Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện và tăng cường hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên trong giai đoạn hiện nay (từ năm 2017 đến năm 2020).
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ THỊ HỒNG HẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG ĐẮK LẮK, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ HẰNG Phản biện 1: ………………………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp ., Nhà – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia Số 51 – Đường Phạm Văn Đồng – Phường Tân Hòa – Thành phố Buôn Mê Thuột – Tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi ngày tháng năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại họi, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Hiện nay, hệ thống tổ chức quản lý nhà nước niên hình thành từ trung ương đến cấp huyện bổ sung biên chế để thực chức năng, nhiệm vụ giao Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên thường có luân chuyển, kiêm nhiệm nên công tác tham mưu, đề xuất ban hành, hướng dẫn, đơn đốc tổ chức thực chế, sách pháp luật cho niên lúng túng, gặp nhiều khó khăn; việc phân định trách nhiệm, thẩm quyền quan quản lý nhà nước niên phong trào hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh chưa rõ ràng dẫn đến tình trạng số xã, thị trấn, quan đơn vị địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú n cịn xem cơng tác niên cơng tác tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam cấp; công tác đạo triển khai thực nội dung, mục tiêu chương trình phát triển niên thiếu liệt, chậm ban hành chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện, có ban hành không đôn đốc thực kiểm tra, giám sát Vì vậy, sở thu thập tài liệu, kế thừa kết nghiên cứu thân trực tiếp tham gia tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hoạt động quản lý nhà nước công tác niên phạm vi nước nói chung địa phương nói riêng đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà lãnh đạo nhà quản lý, nhiều viết đăng tải, phản ánh Nhìn chung cơng trình cơng bố dạng đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, luận văn tốt nghiệp báo số tạp chí đề cập đến nhiều khía cạnh, vấn đề hoạt động quản lý nhà nước công tác niên, mặt làm mặt cịn hạn chế, qua đề xuất quan điểm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế tồn tại, phát huy kết đạt được, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước công tác niên thời gian tới địa phương khác Tuy nhiên, nay, hoạt động quản lý nhà nước công tác niên huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên chưa có đề tài nghiên cứu đề cập đến Trên sở nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc vấn đề lý luận thực tiễn có giá trị khoa học nghiên cứu công trình khoa học nêu trên, kết hợp với khảo sát tình hình thực tế huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên năm Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện tăng cường hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên giai đoạn (từ năm 2017 đến năm 2020) 3.2 Nhiệm vụ Thứ nhất, làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước công tác niên Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên; xác định ưu điểm; tồn tại, hạn chế, bất cập, nguyên nhân Thứ ba, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên phù hợp với tình hình thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Thời gian nghiên cứu: khảo sát thực trạng từ năm 2015 đến nay; đề xuất giải pháp cho giai đoạn từ đến năm 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Trên sở quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan đểm Đảng Nhà nước ta quản lý nhà nước công tác niên 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp; Phương pháp phân tích, tổng hợp; Phương pháp thống kê, so sánh Phương pháp điều tra xã hội học: Điều tra, khảo sát trực tiếp việc thực tế, qua quan sát, ghi chép trao đổi trực tiếp với đối tượng niên xã, thị trấn người dân để có ý kiến khách quan cơng tác niên nhận thấy khó khăn, bất cập Điều tra, nghiên cứu gián tiếp thông qua phiếu khảo sát với số lượng: 200 phiếu Cụ thể: Điều tra đối tượng lãnh đạo cán công chức phụ trách quản lý nhà nước công tác niên: cấp tỉnh 05 phiếu, cấp huyện: 15 phiếu, cấp sở: 33 phiếu; Điều tra niên:120 phiếu; Điều tra người dân: 27 phiếu Phương pháp vấn sâu: Tham vấn ý kiến lãnh đạo cán bộ, công chức chuyên trách hoạt động quản lý nhà nước cơng tác niên; đại diện Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam cấp huyện Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Khái quát lý luận hoạt động quản lý nhà nước công tác niên 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài làm tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, nhà quản lý nói chung nhà quản lý cơng tác niên nói riêng Đề tài cịn tài liệu tham khảo cho quan tâm đến vấn đề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động quản lý nhà nước công tác niên Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Chương 3: Giải pháp tăng cường hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Khái quát công tác niên 1.1.1 Khái niệm công tác niên Thanh niên lực lượng xã hội đặc thù to lớn, có độ tuổi định, có đặc điểm tâm lý, sinh lý, tham gia giữ vai trò quan trọng tất lĩnh vực: quản lý nhà nước, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước, góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Công tác niên phận quan trọng công tác quần chúng Đảng, bao gồm toàn hoạt động Đảng, Nhà nước chủ thể xã hội khác, có Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam Hội Sinh viên Việt Nam nhằm tác động đồng để bồi dưỡng, tổ chức, động viên niên phát huy tiềm mạnh, tạo điều kiện cho niên phát triển, cống hiến trưởng thành nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 1.1.2 Nội dung công tác niên Công tác niên bao gồm hệ thống quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước; nghị quyết, chương trình, kế hoạch tổ chức niên chủ thể xã hội khác với phương thức, giải pháp thực với phân công, phân cấp phối hợp chủ thể quản lý nhằm tạo tác động tích cực trình tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng phát huy niên 1.1.3 Đặc điểm công tác niên Công tác niên phận quan trọng công tác quần chúng Đảng, bao gồm toàn hoạt động Đảng, Nhà nước chủ thể xã hội khác, có Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam, nhằm tác động cách có đồng để bồi dưỡng, tổ chức, động viên niên phát huy tiềm mạnh, tạo điều kiện cho niên phát triển, cống hiến, trưởng thành nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 1.2 Khái quát quản lý nhà nước công tác niên 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước công tác niên Quản lý tác động điều chỉnh hệ thống biện pháp, phương pháp công cụ chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu tổ chức, cá nhân đề Quản lý nhà nước hoạt động của toàn bộ máy Nhà nước từ quan quyền lực Nhà nước (Quốc hội Hội đồng Nhân dân cấp); quan hành nhà nước (Chính phủ, Ủy ban Nhân dân cấp); quan kiểm sát (Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp) tất lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm thực chức đối nội, đối ngoại nhiệm vụ Nhà nước công xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Quản lý nhà nước công tác niên thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng chế, sách, chiến lược, chương trình, dự án, kế hoạch luật pháp để phát triển niên nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho niên phấn đấu trưởng thành Đồng thời, phát huy vai trị xung kích, sức sáng tạo tiềm to lớn niên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước công tác niên Điều 5, Luật Thanh niên năm 2005, quy định quản lý nhà nước công tác niên bao gồm: Một là, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên công tác niên Hai là, đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên Ba là, tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên Bốn là, quản lý hoạt động hợp tác quốc tế công tác niên Tuy nhiên, thực tiễn đặt vấn đề mà Nhà nước cần quan tâm để thực có hiệu lực, hiệu chức quản lý nhà nước công tác niên như: Một là, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật nhà nước niên thẩm quyền nhằm đề sách, pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội, hoạt động tổ chức hành vi công dân liên quan đến niên; hoạt động quản lý nhà nước công tác niên máy hành nước; hoạt động điều hành nhà nước việc tổ chức phối hợp quan, tổ chức công tác niên Quản lý nhà nước công tác niên bao gồm hoạt động kiểm tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức công tác niên 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước công tác niên 1.3.1 Hệ thống thể chế quản lý nhà nước công tác niên 1.3.2 Tổ chức máy quản lý công tác niên 1.3.3 Đội ngũ cán bộ, công chức thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên 1.3.4 Sự phối hợp quan chức quản lý nhà nước công tác niên 1.3.5 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, sách phát triển niên 1.3.6 Năng lực trình độ niên bối cảnh đất nước tiến hành công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, nhảy vọt khoa học công nghệ, kinh tế tri thức công nghệ thông tin Tiểu kết chương 10 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Khái quát huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Về mặt lịch sử Về điều kiện tự nhiên-xã hội Về địa hình Về tổ chức hành Về phát triển kinh tế - xã hội 2.2 Thực trạng niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Theo số lượng thống kê năm 2017, ước tính niên huyện Đồng Xuân từ 16 tuổi đến 30 tuổi có 18.796 người, chiếm tỷ lệ 34,76% dân số huyện Trong đó: niên dân tộc thiểu số có 661 người, niên tín đồ tơn giáo có 568 người; số lượng niên triệu tập vào tổ chức Đoàn – Hội có : 3.675 đồn viên, 5.841 hội viên [29] Thực trạng niên tác động đến hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên sau: Thứ nhất, nhận thức thái độ trị niên Thứ hai, thái độ học tập trình độ học vấn niên Thứ ba, lao động, nghề nghiệp việc làm 11 Thứ tư, đạo đức, lối sống đời sống văn hóa tinh thần, thể lực, sức khỏe niên Thứ năm, tình trạng vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội niên 2.3 Thực trạng cơng tác niên qua hoạt động Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chính Minh huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Trên địa bàn huyện Đồng Xuân có 26 sở Đồn trực thuộc Thực trạng phong trào, chương trình cơng tác niên Đồn Thanh niên huyện Đồng Xuân tổ chức thực tác động tích cực đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác niên sau: 2.3.1 Cơng tác tun tuyền, giáo dục trị tư tưởng, truyền thống, đạo đức lối sống, pháp luật cho niên 2.3.2 Triển khai Phong trào “Xung kích, tình nguyện phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc” Một là, xung kích phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Hai là, xung kích, tình nguyện sống cộng đồng Ba là, xung kích bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Bốn là, xung kích lao động sáng tạo, tiến quân vào khoa học cơng nghệ Năm là, xung kích ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ mơi trường 12 2.3.3 Phong trào “Đồng hành với niên lập thân, lập nghiệp” Một là, đồng hành với niên học tập Hai là, đồng hành với niên nghề nghiệp, việc làm Ba là, đồng hành với niên nâng cao sức khỏe thể chất đời sống văn hóa tinh thần Bốn là, đồng hành với niên phát triển kỹ xã hội 2.3.4 Công tác xây dựng Đoàn, tập hợp niên, Đoàn tham gia xây dựng Đảng Một là, nâng cao chất lượng đoàn viên Hai là, nâng cao chất lượng chi Đoàn, Đoàn sở Ba là, xây dựng đội ngũ cán Đồn đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị tình hình Bốn là, cơng tác mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp niên Năm là, công tác kiểm tra, giám sát Sáu là, công tác tham gia xây dựng bảo vệ Đảng, quyền, đồn thể nhân dân 2.3.5 Cơng tác quốc tế niên 2.4 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 2.4.1 Về ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên cơng tác niên 13 2.4.1.1 Chính sách, pháp luật niên lĩnh vực giáo dục đào tạo 2.4.1.2 Chính sách pháp luật lĩnh vực dạy nghề việc làm 2.4.1.3 Chính sách pháp luật lĩnh vực vui chơi giải trí, thể dục thể thao 2.4.1.4 Chính sách, pháp luật chăm sóc sức khỏe Về dinh dưỡng Về dân số sức khỏe sinh sản Về phịng, chống HIV/AIDS 2.4.1.5 Chính sách, pháp luật nhân gia đình 2.4.1.6 Chính sách, pháp luật quản lý nhà nước xã hội 2.4.2 Về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật nhà nước niên 2.4.3 Về tổ chức máy thực chức quản lý nhà nước công tác niên; đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên 2.4.3.1 Về tổ chức máy thực chức quản lý nhà nước công tác niên 2.4.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên 2.4.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên cơng tác niên 14 2.4.5 Thực chế độ thống kê, báo cáo thông tin thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước niên; sơ kết, tổng kết việc thực sách, pháp luật niên 2.4.6 Đầu tư nguồn lực cho chiến lược phát triển niên 2.4.7 Quản lý hoạt động quốc tế công tác niên 2.5 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 2.5.1 Kết đạt Thứ nhất, vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể, gia đình, nhà trường xã hội niên, cơng tác niên có nhiều chuyển biến tích cực Thứ hai, cơng tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật có liên quan đến niên cơng tác niên góp phần xây dựng mơi trường xã hội lành mạnh để niên rèn luyện, phấn đấu trưởng thành Thứ ba, công tác tuyên truyền, giáo dục, ý thức chấp hành pháp luật, cấp ủy Đảng quyền quan tâm đạo giải Thứ tư, công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên góp phần quan trọng việc thực chương trình, đề án, kế hoạch phát triển niên, cơng tác niên địa phương Thứ năm, thường xuyên kiểm tra, kịp thời đạo, định hướng công tác phối hợp thực chức quản lý nhà nước cơng tác 15 niên phịng, ban, quan chuyên môn Ủy ban Nhân dân Đoàn Thanh niên cấp Thứ sáu, ưu tiên ngân sách nhà nước để đào tạo phát triển trí thức trẻ đầu tư xây dựng cơng trình sinh hoạt văn hóa cộng đồng, sân thể thao cho niên 2.5.2 Hạn chế Thứ nhất, hoạt động quản lý nhà nước công tác niên chưa rõ nét Thứ hai, số địa phương phân công cán làm công tác niên chưa hiệu Thứ ba, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục sách niên cịn gặp nhiều khó khăn, chưa có mơ hình hiệu quả; đội ngũ báo cáo viên, tuyên tuyền viên sách, pháp luật chưa phát huy hết tiềm thiết chế giáo dục Đồn Cơng tác tư vấn, trợ giúp pháp lý cho niên không đáp ứng đủ so với nhu cầu niên 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế học kinh nghiệm 2.5.3.1 Nguyên nhân Huyện Đồng Xuân ba huyện miền núi tỉnh Phú n có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, tín đồ tơn giáo sinh sống; mặt dân trí cịn mức trung bình.; phận niên trình độ học vấn cịn thấp, niên người đồng bào dân tộc thiểu số chưa qua đào tạo hết bậc Tiểu học, Trung học sở thiếu lý tưởng, hoài bão, giảm sút niềm tin, thiếu ý thức rèn luyện, dễ 16 bị lực thù địch, âm mưu chống phá Đảng Nhà nước lơi kéo, dụ dỗ, kích động, Bên cạnh đó, tình hình kinh tế - xã hội huyện cịn gặp nhiều khó khăn thường xuyên chịu ảnh hưởng biến đổi khí hậu : hạn hán, ngập lụt cục bộ, lũ cuốn; sở hạ tầng chưa đáp ứng cầu địa phương; nguồn lực xã hội hóa, ngân sách đầu tư chương trình phát triển niên cịn hạn chế Đặc biệt, cơng tác đào tạo nghề, giải việc làm cho niên chưa bắt kịp với nhu cầu phát triển chung xã hội, niên Hiện nay, số ngành, hội đoàn thể số địa phương chưa nhận thức đầy vai trị, vị trí tầm quan trọng niên công tác niên chưa đầy đủ, nên nhiều mặt cịn "khốn trắng" cho tổ chức Đồn Thanh niên cán làm cơng tác niên cấp Trong đó, đội ngũ cán làm cơng tác niên cịn ‘kiêm nhiệm” cơng tác chuyên môn, thường luân chuyển, chưa mạnh dạn tham mưu, xây dựng tổ chức thực thiện chiến lược phát triển niên, sách niên địa phương Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên sách, pháp luật cho niên chưa phát huy hết vai trò, lực tham gia Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật; công tác tuyên truyền, giáo dục sách, pháp luật niên cịn mang tính hình thức, cơng tác tun truyền, giáo dục sách pháp luật cịn gắn liền với cơng tác tun truyền, giáo dục Đoàn Thanh niên 2.5.3.2 Bài học kinh nghiệm 17 Một là, thường xuyên tạo môi trường cho niên rèn luyện, trưởng thành; phải hiểu đặc điểm tâm lý, đánh giá đặt niềm tin vào sức mạnh to lớn niên để phát huy vai trị, vị trí niên thời kỳ cách mạng Hai là, cấp ủy Đảng phải có nội dung, chương trình hành động công tác niên; thường xuyên quan tâm, chăm lo xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh đội ngũ cán Đồn ngang tầm nhiệm vụ; có sách đào tạo, sử dụng cán trẻ Ba làm, Nhà nước khơng ngừng hồn thiện pháp luật, chế, sách bồi dưỡng phát huy niên; kịp thời động viên, biểu dương quan, tổ chức, cá nhân có đóng góp tích cực cơng tác niên Bốn là, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phải không ngừng đổi nội dung phương thức hoạt động; cổ vũ niên vươn lên lập thân, lập nghiệp, xung kích tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc; tích cực, chủ động tham mưu cho Đảng, phối hợp với quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể cơng tác niên Năm là, truyền thống quê hương, đất nước, dòng họ, gia đình, mơi trường xã hội, tảng tri thức, giáo dục nhà trường, gương sáng hệ cha anh, thầy giáo, cô giáo Tiểu kết chương 18 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Mục tiêu quản lý nhà nước công tác niên Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 3.1.1 Mục tiêu chung Tiếp tục xây dựng hệ niên Đồng Xuân giàu lòng yêu nước, tự hào dân tộc, phát huy truyền thống cách mạng cha ông, kiên định lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; có đạo đức cách mạng, ý thức chấp hành pháp luật, có lối sống lành mạnh, làm việc cộng đồng; có lực, lĩnh hội nhập quốc tế; có sức khỏe, tri thức, kỹ tác phong công nghiệp lao động tập thể, trở thành công dân tốt đất nước Cổ vũ niên ni dưỡng ước mơ, hồi bão, xung kích, sáng tạo, làm chủ khoa học - công nghệ tiên tiến, vươn lên ngang tầm thời đại Hình thành lớp niên ưu tú lĩnh vực, kế tục trung thành xuất sắc nghiệp cách mạng Đảng, dân tộc; phấn đấu mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, góp phần đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng huyện Đồng Xuân phát triển vững mạnh 3.1.3 Mục tiêu cụ thể Đến năm 2020, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác niên thể thông qua 17 mục tiêu cụ thể 19 3.2 Giải pháp tăng cường hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 3.2.1 Tăng cường tổ chức thực chiến lược phát triển niên, sách niên Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho niên, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, mở lớp tập huấn trang bị kỹ sống cho niên Thứ hai, triển khai thực văn quy phạm pháp luật, văn đạo công tác niên; tăng cường cơng tác mở rộng mặt trận đồn kết tập hợp tầng lớp niên; ưu tiên cho hoạt động tình nguyện đội ngũ tri thức trẻ; đầu tư xây dựng cơng trình văn hóa, thể dục thể thao, tăng cường thiết chế văn hóa cho niên Tổ chức lớp tập huấn nâng cao kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác niên Thứ ba, tăng cường tổ chức hoạt động đối thoại lãnh đạo với niên để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, giải thắc mắc, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho niên Thứ tư, tăng cường phối hợp quan, đơn vị, địa phương quan quản lý nhà nước với tổ chức Đoàn Thanh niên thực có hiệu Chương trình phát triển niên Phát huy vai trị đồn viên, niên xung kích đóng góp tích cực vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Thứ năm, tăng cường phối hợp chặt chẽ tổ chức Đồn Thanh niên với quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân cấp nhằm đa dạng hóa hình thức, phương 20 pháp tuyên truyền, giáo dục cho niên việc thực quyền nghĩa vụ công dân 3.2.2 Đổi công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật nhà nước niên Thứ nhất, nâng cao lực đội ngũ tuyên truyền viên, báo cáo viên thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Thứ hai, xây dựng nội dung áp dụng linh hoạt, hài hòa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với niên Đối với đối tượng đoàn viên, niên học sinh, sinh viên Đối với đối tượng đoàn viên, niên lực lượng vũ trang: Đối với đối tượng đồn viên, niên thị: Đối với đối tượng đồn viên, niên nơng thơn Đối với đối tượng đồn viên, niên vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc thiểu số: Đối với đối tượng đoàn viên, niên phụ nữ: Đối với đối tượng đoàn viên, niên công chức, viên chức, lao động: Đối tượng niên đặc thù, niên chậm tiến, tái hòa nhập cộng đồng sau thời gian áp dụng biện pháp xử lý vi phạm pháp luật: Kết hợp chặt chẽ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên tự giáo dục, tự giác chấp hành pháp luật niên Thứ ba, tăng cường khai thác có hiệu nguồn lực, tạo chế hỗ trợ cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Thứ tư, tăng cường hỗ trợ niên tiếp cận hoạt động tư vấn trợ giúp pháp lý 21 Thứ năm, thu hút, tạo điều kiện cho niên tham gia hoạt động xây dựng, tổ chức thực áp dụng pháp luật 3.2.3 Kiện toàn, củng cố tổ chức máy tăng cường bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác niên sở Đảm bảo biên chế công chức làm công tác niên huyện; xây dựng phát triển đội ngũ cán Đoàn đơn vị; xã, thị trấn có phẩm chất đạo đức, trình độ lực ngang tầm với nhiệm vụ giao Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách người không chuyên trách làm công tác niên công tác quản lý nhà nước niên Tăng cường xây dựng thực chế phối hợp quan, ban, ngành cơng tác niên phịng Nội vụ với tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức đoàn thể Triển khai thực nghiêm túc đồng “Quy chế cán Đoàn”; thực tốt công tác tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo cán bộ, cơng chức làm cơng tác Đồn cơng tác niên Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước công tác niên cho đội ngũ cán chuyên trách sở Tham mưu Phịng Cơng tác niên – Sở Nội vụ tỉnh Phú Yên tổ chức chương trình tập huấn quản lý nhà nước niên, tham quan, học tập kinh nghiệm, mơ hình mới, hiệu hoạt quản lý nhà nước niên Tiểu kết chương 22 KẾT LUẬN Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng Nhà nước ta đề cao vai trị, vị trí niên nghiệp cách mạng dân tộc, xác định niên lực lượng xung kích cách mạng, cơng tác niên vấn đề sống cịn đất nước Cơng tác niên phận quan trọng công tác quần chúng, bao gồm toàn hoạt động Đảng, Nhà nước, Đoàn Thanh niên xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng tạo điều kiện cho niên phát triển, trưởng thành, phát huy tiềm nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; loại hoạt động xã hội hàm chứa tác động qua lại lẫn chủ thể xã hội niên, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển niên yêu cầu phát triển xã hội; trình tạo mơi trường kinh tế, văn hóa, xã hội đưa niên vào hoạt động thực tiễn cách mạng - trường học cộng sản giúp niên tự học tập, rèn luyện trưởng thành, hoàn thiện nhân cách Hiện nay, hoạt động quản lý nhà nước công tác niên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, khơng xuất phát từ đòi hỏi phát triển niên mà cịn u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên sở phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước công tác niên, luận văn “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên” đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao 23 hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Rất mong nhận góp ý quý thầy, để luận văn hồn thiện, góp phần tăng cường hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên vào nếp năm 24 ... động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh. .. hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Chương 3: Giải pháp tăng cường hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Chương... phong phú nội dung phương pháp quản lý công tác niên Nhà nước 1.2.4 Vai trị quản lý nhà nước cơng tác niên Quản lý nhà nước công tác niên giữ vai trò quan trọng quản lý nhà nước Quản lý nhà nước công