Mục đích nghiên cứu luận văn từ việc khái quát những nhận thức chung về tôn giáo, về quản lý nhà nước đối với tôn giáo và khảo sát thực trạng nghiên cứu cơ sở khoa học Quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo, vận dụng trong quản lý nhà nước đối với hoạt động của Phật giáo trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hoạt động Phật giáo trên địa bàn tỉnh.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN THỊ BÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA PHẬT GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 60340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Đắk Lắk, năm 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS – TS HOÀNG VĂN CHỨC Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia (Phân viện khu vực Tây Nguyên) Địa điểm: …………………………………………………………… - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Khu vực Tây Nguyên, Học viện Hành Quốc gia - Số 51 Phạm Văn Đồng TP Buôn Ma Thuột - Tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi …… …… tháng … năm 201… Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam đất nước đa dân tộc, tín ngưỡng đa tôn giáo, việc nâng cao công tác quản lý giải đắn vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo, thực trạng, giải pháp cách thực có hiệu cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Đảng Nhà nước ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Bối cảnh quốc tế nước nay, vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo có diễn biến phức tạp, vừa mang tính tồn cầu, vừa mang tính đặc thù riêng quốc gia Dân tộc, sắc tộc, tôn giáo vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch dùng cách chống phá nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, nhiều thủ đoạn khác Phật giáo, ba tôn giáo lớn giới Sự đời phát triển Phật giáo gắn bó chặt chẽ với số phận lịch sử dân tộc nhiều nước phương Đông Ngày nay, nhiều nước phương Đông, Phật giáo tiếp tục thực chức xã hội quan trọng, gắn kết với hoạt động kinh tế, tư tưởng với văn hố lối sống Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln có thái độ trân trọng với tơn giáo người Việt Nam, riêng với Phật giáo Người dành nhiều tình cảm thân thiện, đề cao nghiền ngẫm triết lý Phật giáo Từ- Bi- Hỷ- Xả, vơ ngã vị tha, dĩ đức báo ốn Theo Hồ Chí Minh, tơn mục đích đức Phật xây dựng đời mỹ, chí thiện, bình đẳng, yên vui no ấm, đức Phật đại từ đại bi cứu khổ cứu nạn Ở Việt Nam nay: trình xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Đảng ta nhận thấy giá trị đạo đức Phật giáo góp phần luật pháp đạo đức xã hội chống lại biểu tiêu cực, phi nhân tính xã hội, góp phần phát huy nét đẹp quan hệ người với người truyền thống xã hội Các lễ hội Phật giáo góp phần tạo dựng nếp sinh hoạt văn hoá cộng đồng lành mạnh thay dần hủ tục lạc hậu Nhiều hoạt động văn hoá nghệ thuật cần tiếp tục kế thừa, phát huy giá trị nghệ thuật Phật giáo để làm phong phú thêm đời sống văn hoá nghệ thuật dân tộc bối cảnh hội nhập quốc tế Đạo Phật du nhập vào Đăk Lăk từ sớm, có nhiều sở thờ tự tiếng lịch sử văn hoá, với 100 tăng ni, 130 Chùa,Tịnh Xá, Tịnh Thất, Niệm Phật Đường 130.000 phật tử quy y Tam Bảo Phật giáo Đăk Lăk hoạt động truyền đạo, hành đạo quản đạo, đặc biệt quan tâm đến việc tăng cường phục hồi, tổ chức lễ hội với quy mơ lớn hơn; tích cực sửa chữa, xây mới, mở rộng khuôn viên sở thờ tự Nhìn chung hoạt động tăng ni, phật tử tỉnh ổn định, đoàn kết Phật giáo hịa gắn bó với nhân dân tồn tỉnh, đáp ứng tín ngưỡng tâm linh chỗ dựa tinh thần nhân dân địa phương Công tác quản lý nhà nước Phật giáo Đăk Lăk cấp, ngành quan tâm đạt kết đáng khích lệ, song bên cạnh đó, cịn hạn chế định Đó là: số cán đảng, quyền, mặt trận, đồn chưa nhận thức cơng tác tơn giáo trách nhiệm hệ thống trị, Sở Nội vụ; cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo vừa thiếu lại vừa yếu; phối hợp ban, ngành, đoàn thể quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo chưa đồng bộ, sở Tại số sở thờ tự Phật giáo, việc đăng ký chương trình hoạt động hàng năm chưa thực đầy đủ; tượng sửa chữa, xây chùa chiền có nơi khơng làm thủ tục cấp phép; có tình trạng đồn kết nội chức sắc chức sắc với phật tử, tình trạng xuống cấp đạo hạnh tăng ni Tất đặt vấn đề cấp thiết lý luận thực tiễn Với lý công dân tỉnh Đăk Lăk, học viên chọn đề tài “Quản lý nhà nước Phật giáo địa bàn tỉnh Đăk Lăk” làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý nhà nước Tình hình nghiên cứu Tơn giáo, tín ngưỡng đề tài rộng nội dung, phạm vi vấn đề nhạy cảm phức tạp, từ trước tới có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo như: Nguyễn Hữu Khiển: “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng Nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay”, Nxb Công an nhân dân 2001; Trần Minh Thư: "Hoàn thiện pháp luật hoạt động tôn giáo Việt Nam nay", Luận án tiến sĩ năm 2004; Trần Minh Thư: “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo yêu cầu khách quan”,Tạp chí Cơng tác tơn giáo số 3- 2005, Nhà nước Giáo hội Phật giáo Việt Nam từ 1981 đến nay, luận án Tiến sĩ Triết học; Học viện Chính trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2010), báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp Bộ năm 2009: Ảnh hưởng Phật giáo lối sống người Việt Nam nay; Trần Thị Minh Nga (2009), Quản lý nhà nước hoạt động Giáo hội Phật giáo Việt Nam, luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng Nhìn chung đề tài có đề cập tới vấn đề khác lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Ở tỉnh Đắk Lắk có cơng trình khoa học nghiên cứu tơn giáo, số cơng trình nghiên cứu tôn giáo như: Quản lý nhà nước hoạt dộng tơn gióa địa bàn huyện Krơng Buk, Đắk Lắk học viên Nguyễn Thị Tươi – đề tài bảo vệ luận văn tốt nghiệp cao học Quản lý cơng – Học Viện Hành Chính Quốc gia; Đề tài nghiên cứu bảo vệ luận văn: quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk thạc sĩ Tạ Thị Thu Trang; báo cáo cấp uỷ quyền vấn đề tôn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng, nghị định, định có liên quan Khơng có cơng trình nghiên cứu chun biệt lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động Phật Giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk chuyên ngành Quản lý cơng Vì vậy, luận văn cơng trình nghiên cứu mang tính độc lập lĩnh vực quản lý công Các nhận định đánh giá đề tài nêu chọn lọc kế thừa làm nguồn tài liệu tham khảo cho đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Luận văn từ việc khái quát nhận thức chung tôn giáo, quản lý nhà nước tôn giáo khảo sát thực trạng nghiên cứu sở khoa học Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, vận dụng quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo địa bàn tỉnh Đăk Lăk từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo địa bàn tỉnh Nhiệm vụ nghiên cứu: - Tổng quan sở khoa học Quản lý nhà nước Đạo Phật - Phân tích chủ trương Quản lý nhà nước Phật giáo - Phân tích phương hướng đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước Phật giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước Phật giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý nhà nước Phật Giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk theo quy định pháp luật hành, từ năm 2003 (từ có Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Luận văn hình thành sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lê Nin; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, định hướng Đảng Cộng Sản, nhà nước Việt Nam tôn giáo quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo thời kỳ đổi 5.2 Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thống kê thu thập - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp so sánh - Phương pháp phân tích để có đủ tài liệu, số liệu Ý nghĩa luận văn: 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn: Luận văn tổng quan làm rõ sở khoa học quản lý nhà nước hoạt động Phật Giáo; vận dụng quản lý nhà nước Phật Giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: - Phân tích làm rõ yếu tố ảnh hưởng quản lý nhà nước Phật Giáo địa bàn tỉnh - Nghiên cứu thực trạng hoạt động Phật Giáo địa bàn tỉnh thời gian qua - Phân tích đánh giá trạng quản lý nhà nước hoạt động Phật Giáo địa bàn tỉnh Đắk Lăk - Phân tích phương hướng đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động Phật Giáo Đắk Lắk - Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo giảng dạy, học tập cho nhà quản lý lĩnh vực tôn giáo Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu gồm chương: Chương Cơ sở khoa học quản lý nhà nước hoạt động Phật Giáo Chương Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động Phật Giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động Phật Giáo địa bàn tỉnh Đắk lắk Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA PHẬT GIÁO 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Tín ngưỡng hoạt động tín ngưỡng: Tín ngưỡng niềm tin điều linh thiêng, sức mạnh huyền bí, vĩ đại mà người cảm nhận mà khó nhận thức Theo Pháp lệnh Tín ngưỡng tơn giáo hoạt động tín ngưỡng “là hoạt động thể tôn thờ tổ tiên; tưởng niệm tơn vinh người có cơng với nước, với cộng đồng; thờ cúng thần, thánh, biểu tượng có tính truyền thống hoạt động tín ngưỡng dân gian khác tiêu biểu cho giá trị tốt đẹp lịch sử, văn hố, đạo đức xã hội” 1.1.2 Tơn giáo: Tôn giáo: (Tiếng Latinh- Religio) đồng nghĩa với sùng đạo, mộ đạo, đối tượng sùng bái Tôn giáo sùng bái thờ phụng người thần linh mối quan hệ người thần linh 1.1.3 Hoạt động tơn giáo: Theo Điều 3, Pháp lệnh tín ngưỡng tơn giáo “hoạt động tơn giáo việc truyền bá, thực hành giáo lý, giáo luật, quản lý tổ chức tôn giáo” 1.1.4 Phật giáo: Phật giáo tơn giáo bao gồm loạt truyền thống, tín ngưỡng phương pháp tu tập dựa lời dạy nhân vật lịch sử Tất đạt đa Cồ đàm hay gọi đức Phật, có nghĩa “người tỉnh thức”, “người giác ngộ” Theo sách Phật giáo tài liệu khảo cổ chứng minh, Tất Đạt Đa Cồ Đàm sống giảng đạo vùng đông Ấn Độ từ khoảng kỉ thứ trước công nguyên đến kỷ thứ trước công nguyên 1.1.5 Quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo: Là trình dùng quyền lực nhà nước quan nhà nước theo quy định pháp luật để tác động, điều chỉnh, hướng hoạt động đạo Phật hành vi hoạt động đạo Phật tổ chức, cá nhân có liên quan diễn phù hợp với pháp luật đạt mục tiêu cụ thể chủ thể quản lý 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo 1.2.1 Thực vai trò quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực: Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo cơng việc bình thường nhà nước Thực tế cho thấy, quốc gia nào, nhà nước nào, đâu có hoạt động tơn giáo, có quản lý nhà nước Song điều chỉnh quốc gia khác Vì trật tự an tồn xã hội, lợi ích quốc gia dân tộc nên việc quản lý, điều chỉnh nhà nước hoạt động tôn giáo cần thiết 1.2.2 Vai trò Phật giáo xã hội: Khác với tư lỳ cực, giáo pháp đức Phật dạy hướng dẫn người long từ bi, thương đồng loại vô bờ Đây đặc tính chủ yếu đạo Phật Nói cách khác, người ta khơng tin tưởng mà cịn thực hành long thương cách thực tế, vơ điều kiện Chính phẩm tính từ bi làm nên đạo Phật, làm nên đặc tính dân tộc “bầu thương lấy cùng…”, hay “lá lành đùm rách”, hay “chính bỏ làm mười”, hay “ miếng đói gói no”, hay “ thương người thể thương thân”, v.v… nhiều đặc tính khác Cho nên, chúng tội nghĩ dân tộc biết dùng đạo Phật làm lẽ sống, định dân tộc có lịng từ bi, định dân tộc có tương lai xán lạn Và dân tộc ta dân tộc 1.2.3 Đảm bảo đời sống tín ngưỡng, tơn giáo cho cơng dân có đạo: Tín ngưỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần người xuất từ xa xưa lịch sử hình thành phát triển xã hội loài người Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền người Công ước Quốc tế quyền dân trị Liên Hợp quốc ghi nhận Đảng Nhà nước ta khẳng định bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, coi quyền công dân 1.3 Nội dung quản lý nhà nước hoạt dộng Phật giáo 1.3.1 Chủ thể đối tượng quản lý: * Chủ thể Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo bao gồm quan nhà nước thuộc hệ thống hành pháp gồm: + Chính phủ “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội + UBND cấp Theo khoản Điều 113 Hiến pháp 2013 quy định: Ủy ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương, tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao + Các quan nhà nước, tổ chức, cá nhân Nhà nước trao quyền quản lý Ban Tơn giáo Chính phủ, Bộ Công an, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên Môi trường * Khách thể Quản lý nhà nước tôn giáo hoạt động tôn giáo các: - Tổ chức tôn giáo Ở Việt Nam, tổ chức tôn giáo coi tổ chức xã hội - Tín đồ, chức sắc, nhà tu hành Là cơng dân Việt Nam, tín đồ, chức sắc tơn giáo, nhà tu hành vừa mang đặc điểm chung người Việt Nam, mang nét đặc trưng riêng người có đạo - Khách thể Quản lý nhà nước tơn giáo cịn có sở vật chất phục vụ sinh hoạt tôn giáo như: đình, chùa, nhà thờ, văn miếu, văn thánh 1.3.2 Nội dung quản lý: Nội dung quản lý nhà nước hoạt động đạo Phật bao gồm nội dung cụ thể quản lý nhà nước tơn giáo khác, nội dung: + Xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách; + Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tín đồ, chức sắc tơn giáo; + Tổ chức máy; cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo; + Phát triển kinh tế- xã hội vùng đồng bào có đạo; + Quản lý tín đồ, chức sắc; + Thanh tra, kiểm tra QLNN hoạt động tôn giáo; + Chống lợi dụng tôn giáo… 1.4 Kinh nghiệm QLNN Phật giáo số địa phương 1.4.1 Kinh nghiệm số tỉnh: * Tỉnh Gia Lai: Tỉnh Gia Lai có 75 chùa, tịnh thất, tịnh xá niệm Phật đường ( có 40 chùa tịnh xá tái thiết, trùng tu xây dựng mới), gần 334 vị chức sắc, tăng ni khoảng 100.000 Phật tử Các chùa, tịnh thất, tịnh xá địa bàn tỉnh giúp cho Phật tử địa phương xây dựng mơi trường khu dân cư văn hóa, đem giá trị đạo đức vào văn hóa Phật giáo áp dụng vào đời sống gia đình, giáo dục thiếu niên rèn luyện đạo đức, hướng đến cải thiện làm việc thiện theo tinh thần từ bi đạo Phật… *Tỉnh Bình Phước: Tồn tỉnh có 130 ngơi chùa 56.500 tín đồ Phật tử tu học thường xuyên sở tu viện Qua 20 năm trùng tu, kiến tạo 80 sở tự viện Phật giáo, tự viện công nhận Di tích Lịch sử Văn hóa cấp tỉnh Đóng góp tích cực nhiều mặt Giáo hội Phật giáo Việt Nam nói chung Giáo hội Phật giáo tỉnh nói riêng thời gian qua Giáo hội Phật giáo tỉnh kế thừa phát huy kết đạt được, tiếp tục truyền bá trí tuệ, đạo đức tốt đẹp đạo Phật, tinh thần yêu nước đến Phật tử, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh, xây dựng khối đại đồn kết tồn dân, đồn kết tơn giáo * Tỉnh Đà Nẵng: Phật giáo Đà Nẵng có ảnh hưởng mạnh mẽ đến văn hóa tâm linh địa bàn thành phố, Với 103 sở thờ tự 03 hệ phái: Bắc tông, Nam tông Khất sĩ, chiếm 55,4% tổng số sở thờ tự; khoảng 120.000 tín đồ, chiếm 67% tổng số người có niềm tin tơn giáo; có 699 chức sắc, chiếm 61.3% tổng số chức sắc tôn giáo Các hoạt động lễ, hội trì thường xuyên, lễ hội Quán Thế Âm, Đại lễ Phật đản, Lễ Vu Lan… Lễ hội Qn Thế Âm có quy mơ tương đối lớn, làm nên nét riêng Đà Nẵng, hoạt động hội đua thuyền sông Cổ Cò, đánh cờ người, viết thư pháp, cho chữ, triển lãm nghệ thuật đá Non Nước cịn có sinh hoạt Đạo Tràng Gia đình Phật tử 1.4.2 Bài học cho tỉnh Đắk Lắk: Một số học kinh nghiệm cho công tác QLNN hoạt động đạo Phật địa bàn tỉnh Thái Nguyên sau: Một là, phải có nhận thức đắn, thống đường lối, sách tơn giáo Đảng Nhà nước tình hình mới, hoạt động đạo Phật địa bàn tỉnh Hai là, tuyên truyền phổ biến sâu rộng đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo cán bộ, đảng viên toàn thể nhân dân, chức sắc, chức việc, nhà tu hành tín đồ đạo Phật Ba là, chăm lo xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, đặc biệt vùng có đơng đồng bào theo đạo Bốn là, tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo Phật,đưa hoạt động đạo Phật tuân thủ quy định pháp luật Năm là, phải thực phân công trách nhiệm QLNN hoạt động tôn giáo cách cụ thể, rõ ràng, khoa học cho cấp, ngành địa bàn tỉnh để phát huy tốt hiệu lực, hiệu cơng việc tránh tình trạng đùn đẩy, chồng chéo Sáu là, tôn trọng, đảm bảo quan tâm giải hợp lý nhu cầu tín ngưỡng quần chúng, đồng thời chủ động phòng ngừa, kiên đấu tranh với hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo Bảy là, xây dựng đội ngũ cán làm công tác tơn giáo nhiệt tình, trách nhiệm cao, có đạo đức tốt Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA PHẬT GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Đặc điểm văn hóa, xã hội tỉnh Đắk Lắk có ảnh hưởng đến hoạt động Phật Giáo 2.1.1 Đặc điểm vị trí điều kiện tự nhiên: Tỉnh Đắk Lắk nằm trung tâm vùng Tây Nguyên, đầu nguồn hệ thống song Sê rê pôk phần sông Ba Phía đơng Đắk Lắk giáp Phú n Khánh Hịa, phía nam giáp Lâm Đồng Đắk Nơng, phía tây giáp Campuchia, phía Bắc giáp Gia Lai Đắk Lắk có địa hình có hướng thấp dần từ đơng nam sang tây bắc Khí hậu tồn tỉnh chia thành hai tiểu vùng Vùng khí hậu nắng nóng, khơ hạn mùa khơ, vùng phía nam có khí hậu mát mẻ, ơn hịa Thời tiết chia làm mùa rõ rệt mùa mưa mùa khô Đặc điểm kinh tế: Kinh tế chủ đạo Đắk Lắk chủ yếu dựa vào sản xuất xuất nông sản, lâm sản Tỉnh có tiềm du lịch sinh thái Là tỉnh thành có diện tích Cà Phê lớn nước, tỉnh nơi trồng bông, ca cao, cao su, điều lớn Việt Nam Đồng thời phát triển ăn trái khác Bơ, Sầu Riêng, Xoài… 2.1.2 Đặc điểm xã hội: Tồn tỉnh có 13 Tơn giáo khác Trong số người theo đạo Cơng giáo nhiều nhất, thứ hai đạo Tin Lành, thứ Ba Phật giáo thứ tư đạo Cao Đài với tơn giáo khác Hịa Hảo, Tịnh độ cư sĩ Phật hội Việt Nam, Minh Sư Đạo, Đạo Tứ Ân Hiếu Nghĩa… Tồn tỉnh có 47 dân tộc người nước ngồi sinh sống Đắk Lắk có sắc văn hóa đa dạng trường ca truyền miệng lâu đời, loại đàn đàn đá, đàn T’rưng… Đắk Lắk xem nôi nuôi dưỡng khơng gian văn hóa Cồng Chiêng Tây Ngun UNESCO công nhận kiệt tác truyền phi vật thể nhân loại 2.2 Khái quát hoạt động tôn giáo Phật giáo địa bàn tỉnh Đăk Lăk 2.2.1 Khái quát hoạt động tôn giáo: Trong năm qua, với quan tâm lãnh đạo, đạo, điều hành cấp ủy đảng quyền, phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể ngành liên quan, công tác tôn giáo địa bàn tỉnh đạt kết quan trọng, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc 2.2.2 Khái quát hoạt động Phật giáo địa bàn tỉnh Đăk Lăk: Tồn tỉnh có 206 sở thờ tự đó, tổng số tăng ni, tiểu điệu: 763 vị, đó: Tăng ni 572; tiểu điệu: 191 tham gia sinh hoạt động với Ban Trị Sự Tổng số Phật tử: 190 ngàn người Quyết định cơng nhận thức đơn vị sở gồm 10 đơn vị Ban hành định bổ nhiệm hành định bổ nhiệm trụ trì tự viện 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo địa bàn tỉnh Đăk Lăk 2.3.1 Xây dựng tổ chức thực văn pháp luật, sách Nhà nước Phật giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk : Quán triệt văn quản lý nhà nước công tác tôn giáo Trung ương cấp ngành có liên quan : - Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo Ủy ban thường vụ Quốc hội khố XI thơng qua ngày 18/06/2004 (Chủ tịch nước công bố ngày 29/06/2004) gồm 06 chương, 41 điều - Nghị định số 22/2005/NĐ-CP, ngày 01/03/2005 Chính Phủ, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo - Nghị định số 92/2012/NĐ-CP (08/11/2012) bổ sung Nghị định số 22/2005/NĐ-CP (2005) quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo - Chỉ thị 1940/CT-TTg ngày 31/12/2008 Thủ tướng Chính phủ nhà đất có liên quan đến tôn giáo - Thông tư số 01/2013/TT-BNV ngày 25/3/2013 Bộ Nội vụ ban hành hướng dẫn sử dụng biểu mẫu thủ tục hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo - Cơng văn số 3371/BNV-TH, ngày 16/10/2009 Bộ Nội vụ thực Chỉ thị số 1940/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ nhà, đất có liên quan đến tơn giáo - Hiến pháp 2013 sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992, ngày 28/11/2013 thể tiến tự tôn giáo 2.3.2 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tín đồ, chức sắc : Thơng qua thực tốt công tác tuyên truyền vận động, công tác vận động đồng bào có đạo cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể thành viên Mặt trận cấp từ tỉnh đến sở đặc biệt quan tâm, nâng cao bước trình độ nhận thức trách nhiệm cơng tác tơn giáo từ góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho đồng bào có đạo tổ chức sinh hoạt tơn giáo bình thường theo quy định pháp luật 2.3.3 Kiện toàn tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm nhiệm vụ Quản lý nhà nước Tôn giáo : Nhìn chung, máy làm cơng tác QLNN tơn giáo có đổi mới, cải cách, song q trình thực mơ hình cấp huyện cấp xã thiếu ổn định Công tác tổ chức cán làm công tác tôn giáo chưa cấp thực quan tâm; hầu hết cán kiêm nhiệm cấp xã, không đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tôn giáo thường xuyên bị thay đổi nên việc nghiên cứu chủ trương, đường lối sách tơn giáo Đảng, Nhà nước chưa sâu sắc dẫn đến lúng túng công tác tham mưu giải công việc 2.3.4 Quản lý nội dung thuộc hành đạo : Mỗi tơn giáo Nhà nước công nhận có chương trình đường hướng hành đạo với nội dung cụ thể cho hoạt động Đối với Phật giáo sở, theo quy định Điều 12, Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo vị sư trụ trì chùa (Ban Hộ tự) phải đăng ký chương trình hoạt động Phật giáo chùa với UBND cấp xã, thông tin hoạt động cụ thể ngày lễ lớn để quyền địa phương biết qua có giúp đỡ đảm bảo an tồn, an ninh cho sinh hoạt tôn giáo sở thực quy định pháp luật Thông qua chương trình nội dung sinh hoạt Phật hàng năm đột xuất sư trụ trì đăng ký báo cáo với quyền, cơng tác quản lý thực thông qua việc giám sát nội dung hoạt động có với đăng ký, có đảm bảo quy định pháp luật hay không Trong trường hợp hoạt động khác với đăng ký Trong trường hợp hoạt động khác với đăng ký ban đầu, người quản lý xử lý theo thẩm quyền báo cáo cấp có thẩm quyền giải Theo kinh nghiệm hoạt động Phật giáo sở diễn tốt đẹp thường có có gắn bó hiểu biết chức sắc cán tinh thần cộng tác, lợi ích chung nhân dân theo phương châm tốt đời đẹp đạo Quản lý nhân tổ chức Phật giáo: Trên địa bàn Đắk Lắk cấp tỉnh, Ban Trị Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh tổ chức trực thuộc Trung ương Giáo hội Phật giáo Việt Nam, nhiên cấp huyện chưa hình thành Ban Đại diện Phật giáo cấp huyện, thành phố, thị xã Các tổ chức Phật giáo sở Ban Hộ tự chùa chịu hướng dẫn quản lý trực tiếp Ban Trị Quản lý nhân tổ chức Phật giáo sở địa bàn quản lý chức sắc, chức việc, tín đồ Phật giáo địa bàn tỉnh Đối với tu sĩ Phật giáo: Cán làm công tác tôn giáo cấp sở lập hồ sơ, lý lịch tu sĩ kể từ vị nhập tu chùa Đối với vị sư chuyển từ nơi khác đến tu chùa địa phương cần nắm rõ, lưu hồ sơ nhận xét quyền địa phương nơi để kế thừa, nhìn nhận, đánh giá vị sư trình hoạt động khách quan, xác Hồ sơ tu sĩ cấp sở bổ sung hàng năm kèm theo nhận xét trình sinh sống hoạt động tơn giáo địa phương có điều kiện nên ghi lại đặc điểm nhân thân (tu theo môn phái nào, xuất gia với vị sư nào, y theo ai, huynh đệ gồm vị nào, người có ảnh hưởng lớn vị sư đó, trình độ học vấn đạo đời, khiếu, khả thân, tầm ảnh hưởng tín đồ, Phật tử …) Để giúp cho công tác quản lý hiệu quả, đồng thời giúp cho tu sĩ phát huy sở trường giúp cho xã hội trường hợp cần có tác động cho phù hợp với Đạo Đời có sở để tham mưu với quyền giải hợp tình, hợp lý ngun tắc: việc đạo dùng đạo để giải Một số đặc điểm Phật giáo cần lưu ý quan hệ cán bộ, công chức nhà nước với chức sắc Phật giáo Đắk Lắk: + Trong quan hệ với vị cần có trân trọng, xử hài hòa để vừa thể vai trị vị cán bộ, cơng chức nhà nước làm việc, đồng thời tỏ rõ kính trọng vị chức sắc Có người làm cơng tác Phật giáo tiếp cận, trao đổi công việc tạo đồng thuận Nhà nước với Phật giáo để giải công việc + Đối với vị Tăng, Ni trẻ, đặc biệt vị có vị trí Giáo hội phật giáo Việt Nam Phật giáo địa phương: quan hệ với vị cần tỏ rõ vị Nhà nước, vừa tu học theo pháp Đức Phật pháp luật Nhà nước Vì thế, quyền cán làm công tác tôn giáo cần phải lưu tâm, nên làm công tác tư tưởng vận động quần chúng giải mâu thuẫn cách hài hòa để tránh gây nên tâm lý ức chế, chí có lúc, có nơi tạo phản ứng khơng đáng có từ hai phía: vị chức sắc, tín đồ Phật giáo số quần chúng nhân dân 2.3.5 Quản lý sở thờ tự đạo Phật địa bàn tỉnh : Trong thực tế Đắk Lắk có nhiều quần thể đình, đền, chùa hầu hết xác định diện tích quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chùa không di tích lịch sử văn hố dân tộc mà cịn tài sản nhân dân để lại Vì vậy, bảo tồn phát huy truyền thống văn hoá dân tộc, đạo đức nhân văn thời kỳ phát triển kinh tế, cơng nghiệp hố, đại hố đất nước quan trọng Nhận thức rõ vấn đề đó, tỉnh Đắk lắk đạo quan, đơn vị liên quan Ban Hộ tự chùa trọng tới công tác bảo quản, trùng tu tơn tạo di tích tự viện bị xuống cấp, góp phần bảo tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc Một số chùa trùng tu tôn tạo 2.3.6 Quản lý hoạt động từ thiện nhân đạo địa bàn Tỉnh Đắk Lắk: Trên tinh thần “lá lành đùm rách, rách đùm rách nhiều”, phát huy tinh thần từ bi hỷ xả, vô ngã vị tha Phật giáo, thời gian qua, hoạt động từ thiện xã hội tăng, ni phật tử Đắk lắk hưởng ứng phong trào: đưa cơm từ thiện cho bệnh viện, ủng hộ quỷ ni trẻ mị cơi nhiều chùa chùa Bửu Thắng, chùa Khải Đoan… 2.3.7 Chống lợi dụng hoạt động đạo Phật địa bàn Tỉnh : Hiện tỉnh xuất hiện, tồn số tượng tôn giáo lạ có nguồn gốc từ Phật giáo như: Hiện tượng Thanh Hải Vô Thượng Sư tượng tôn giáo có nguồn gốc từ tín ngưỡng dân gian “Tâm linh chủ tịch Hồ Chí Minh” Nhìn chung tượng tôn giáo ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống xã hội, làm đảo lộn sống lao động, sinh hoạt bình thường người dân, gây tốn tiền của, ảnh hưởng xấu đến phong tục tập quán nếp sống văn hoá nhân dân; gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, làm phương hại đến hoạt động đối ngoại, gây khó khăn cho công tác tôn giáo 2.3.8 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hoạt động đạo Phật : Việc xử lý khiếu tố, khiếu nại liên quan đến tơn giáo vi phạm sách tơn giáo theo Luật Khiếu nại Tố cáo số 02/2011/QH13 sách tơn giáo Đảng, Nhà nước để giải từ sở thẩm quyền pháp lý cấp quản lý 2.4 Đánh giá thực trạng QLNN hoạt động Phật giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.4.1 Những kết đạt được: Trong triển khai thi hành Pháp lệnh văn hướng dẫn thi hành việc thực quy định Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo văn pháp luật tôn giáo có liên quan địa bàn tỉnh có nhiều thuận lợi Tổ chức máy cán làm công tác tôn giáo từ tỉnh đến sở củng cố, kiện tồn Cán bộ, cơng chức chọn người có phẩm chất trị vững vàng, có trình độ, lực, khả tập hợp, vận động quần chúng có trình độ am hiểu tơn giáo định Thời gian qua, máy tổ chức làm cơng tác tơn giáo tỉnh có nhiều cố gắng việc quản lý, giải vấn đề tôn giáo đa số chuyển từ lĩnh vực khác sang với nhiệt tình, tâm huyết, nhạy cảm với tình hình trị với khơng ngừng học hỏi bồi dưỡng kiến thức góp phần không nhỏ vào thành tựu công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn, đơng đảo chức sắc tín đồ tin tưởng, hoạt động tôn giáo dần vào nề nếp, hoạt động khuôn khổ pháp luật 2.4.2 Những tồn hạn chế: Nhận thức pháp luật nói chung, pháp luật tơn giáo nói riêng đồng bào tín đồ tơn giáo cịn số hạn chế thiếu hiểu biết pháp luật nên dẫn đến vi phạm pháp luật đồng bào có tín ngưỡng Trên địa bàn tỉnh chưa có văn cụ thể mang tính chế tài để xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực tôn giáo Công tác thống kê quản lý nhà nước vấn đề liên quan đến hoạt động đạo Phật địa bàn tỉnh có lúc chưa kịp thời 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: Về thực trạng đội ngũ cán làm công tác quản lý Nhà nước hoạt động đạo Phật địa bàn tỉnh khơng mang tính chun trách, chế độ đãi ngộ khơng có Một số quy định Pháp lệnh Nghị định chưa phù hợp với thực tiễn, khơng có tính khả thi đến khơng cịn phù hợp với thực tiễn Do điều kiện kinh tế khó khăn, khả vật chất có hạn, đầu tư cho hệ thống quản lý nhà nước hoạt động đạo Phật địa bàn tỉnh nói chung chưa tương xứng với nhiệm vụ giao Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA PHẬT GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK LĂK 3.1 Quan điểm, mục tiêu/định hướng QLNN tôn giáo 3.1.1 Quan điểm Đảng: Trong tiến trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Nhà nước ta coi công tác tôn giáo vấn đề có ý nghĩa chiến lược Bộ Chính trị, Ban Bí thư có nhiều Nghị quyết, Chỉ thị, Thông báo tôn giáo công tác tôn giáo Cụ thể: Ngày 16/10/1990, Bộ Chính trị Nghị Quyết số 24/NQ-TW "về tăng cường công tác tôn giáo tình hình mới" Nghị xem dấu mốc thể quan điểm Đảng ta tôn giáo công tác tôn giáo với ba luận điểm quan trọng: - Tôn giáo vấn đề cịn tồn lâu dài - Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân Đạo đức tơn giáo có nhiều điểm phù hợp với công xây dựng xã hội - Nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng Chỉ thị số 37-CT/TW Bộ Chính trị ngày 02/7/1998 “về tăng cường cơng tác tôn giáo thời kỳ mới” đặc biệt Nghị số 25-NQ/TW ngày 12/3/2003, Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX “ công tác tôn giáo” xem trình tiếp tục đổi tư Đảng lĩnh vực tôn giáo 3.1.2 Mục tiêu/định hướng QLNN hoạt động tôn giáo Phật giáo tỉnh Đăk Lăk: QLNN hoạt động đạo Phật tỉnh giai đoạn lâu dài phải góp phần tích cực vào việc vừa bảo tồn sắc văn hóa dân tộc (Đắk Lắk tỉnh đa tơn giáo đa dân tộc), vừa đón nhận tiếp thu có chọn lọc trào lưu tư tưởng văn hóa tiến từ bên ngồi thơng qua quản lý điều chỉnh hoạt động phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, tiến xã hội, khuyến khích hoạt động đạo Phật tích cực góp phần xây dựng xã hội theo phương châm “Tốt đời, đẹp đạo”, “ Phật pháp Xã hội chủ nghĩa đồng hành dân tộc” 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN hoạt động Phật giáo địa bàn tỉnh Đăk Lăk 3.2.1 Tổ chức thực bổ sung văn pháp luật, sách tơn giáo địa bàn Tỉnh: Tỉnh tổ chức thường xuyên hàng năm lớp tập huấn bổ sung kiến thức Pháp luật tôn giáo chức sắc tỉnh cán địa phương có liên quan 3.2.2 Hồn thiện máy cán bộ, cơng chức làm nhiệm vụ quản lý hoạt động tôn giáo địa bàn Tỉnh: Thực trạng công tác cán QLNN tôn giáo địa bàn cho thấy cán QLNN tơn giáo cấp xã cịn yếu cịn kiêm nhiệm nhiều công việc nên hiệu công tác chưa cao… 3.2.3 Tuyên truyền vận động tín đồ, chức sắc tơn giáo thực pháp luật, sách Đảng Nhà nước địa bàn Tỉnh: Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục Pháp luật tôn giáo cho quần chúng nhân dân chưa trọng mức dẫn đến tình trạng hiểu biết nhân dân khơng có pháp luật Tín ngưỡng tơn giáo 3.2.4 Đầu tư nguồn lực để phát kinh tế-xã hội nâng cao đời sống vật chất, tinh thần tín đồ địa bàn Tỉnh: Tỉnh coi việc đầu tư nguồn lực để phát kinh tế-xã hội nâng cao đời sống vật chất, tinh thần tín đồ trách nhiệm nặng nề cấp, ngành từ tỉnh đến sở, để làm thay đổi kinh tế, văn hoá, xã hội, giáo dục, y tế cho tín đồ Phật giáo vùng nơng thơn, vùng sâu, vùng xa, làm cho mặt nông thôn vùng khởi sắc, ổn định, vững chắc, góp phần quan trọng để nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN hoạt động đạo Phật địa bàn tỉnh 3.2.5 Xây dựng chế phối hợp quản lý tổ chức hệ thống trị quản lý hoạt động Phật giáo địa bàn Tỉnh: thực tiễn phối hợp diễn cịn hạn chế, chí chưa xây dựng quy chế phối hợp, chưa thường xuyên, thông tin tình hình tơn giáo, quan, tổ chức địa phương cịn chậm, có quan tổ chức, địa phương chưa thực quan tâm thực thơng tin báo cáo theo định kỳ, có vụ việc xảy địa phương không báo cáo có thơng tin chậm, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến công tác xử lý vấn đề nảy sinh từ tơn giáo Vẫn cịn có quan, ban ngành hệ thống trị xem nhẹ cơng tác tơn giáo coi nhiệm vụ quan QLNN tôn giáo công an cấp Nghị số 25- NQ/TW ngày 12/3/2003 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX "Công tác tôn giáo” 3.2.6 Phân cấp quản lý tốt nội dung liên quan đến hành đạo: Cơng tác cịn số bất cập, việc tranh thủ chức sắc chưa quy định cụ thể cho ngành, ngành tham gia vào công tác này, tạo không thống quan nhà nước Mặt khác thực công việc thiếu tế nhị làm ảnh hưởng đến uy tín chức sắc trước tín đồ Phật tử 3.2.7 Thanh tra, kiểm tra quản lý hoạt động Phạt giáo địa bàn Tỉnh: Để thực giải pháp đòi hỏi trước tiên phải thường xuyên tổ chức kiểm tra, tra hoạt động hệ thống quan làm công tác tơn giáo, nhằm phát sai sót, lệch lạc để kịp thời uốn nắn, rút kinh nghiệm, đảm bảo cho hoạt động QLNN hoạt động đạo Phật địa bàn tỉnh định hướng Việc kiểm tra, tra tiến hành nhiều cách thức: kiểm tra, tra cách toàn diện hoạt động mặt công tác QLNN; hai kiểm tra, tra theo chuyên đề, lĩnh vực công tác; ba kiểm tra, tra theo cấp 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với quan trung ương: - Ban hành sách, tiêu chuẩn, chế độ cán làm công tác tôn giáo để quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng đạt hiệu cao - Điều chỉnh, bổ sung kịp thời số nội dung Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo Nghị định hướng dẫn thi hành Pháp lệnh cho phù hợp với thực tiễn - Cần có sách riêng lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động đạo Phật - Xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia đầu tư phát triển kinh tế, xã hội vùng có đồng bào tơn giáo cịn gặp nhiều khó khăn - Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn, đạo nghiệp vụ công tác tôn giáo, mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán làm công tác tôn giáo cấp - Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học Phật giáo cấp Trung ương sở 3.3.2 Đối với Ban Tơn giáo phủ: Quan tâm tới việc mở lớp bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ công tác tôn giáo cho cán làm công tác QLNN tôn giáo Đặc biệt, định kỳ tổ chức bồi dưỡng tập huấn cho đội ngũ chức việc đạo Phật 3.3.2 Đối với quan thuộc UBND Tỉnh: - Luôn quan tâm phối hợp mở đạo mở lớp bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ công tác tôn giáo cho cán làm công tác tôn giáo, đặc biệt đội ngũ chức việc đạo Phật địa bàn tỉnh - Chỉ đạo UBND huyện địa bàn tỉnh, quan chun mơn có liên quan; UBND xã, thị trấn địa bàn tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo Phật; kiểm tra, rà soát nắm tình hình hoạt động đạo Phật sở; yêu cầu chức sắc, nhà tu hành thực đầy đủ thủ tục hồ sơ thuyên chuyển đi, đến để hoạt động tôn giáo đến địa bàn theo pháp luật quy định.Tăng cường công tác phối hợp ngành có liên quan từ tỉnh đến sở, tạo thống công tác QLNN hoạt động đạo Phật địa bàn tỉnh - Trong công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật : Chỉ đạo ngành có liên quan, UBND cấp địa bàn tiếp tục tuyên truyền Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo; Nghị định số 92/2012/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo, luật Tín ngưỡng tơn giáo văn quy định Trung ương, tỉnh liên quan đến tôn giáo phổ biến đến tầng lớp nhân dân địa bàn tỉnh, trọng đến đội ngũ chức sắc, chức việc, tín đồ đạo Phật địa bàn tỉnh - Đối với công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán kiện toàn tổ chức máy làm công tác tôn giáo cấp sở: Chỉ đạo rà sốt, kiện tồn cán làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo UBND xã, thị trấn địa bàn tỉnh; tăng cường 01 cán làm công tác tôn giáo cho Phòng Nội vụ thuộc huyện; xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cho tất đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo sở nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơng tác tơn giáo tình hình - Tạo điều kiện kinh phí sở vật chất để phục vụ công tác quản lý nhà nước tôn giáo cấp Quan tâm, tạo điều kiện cho việc triển khai công tác nghiên cứu khoa học lĩnh vực tôn giáo địa bàn tỉnh KẾT LUẬN QLNN hoạt động đạo Phật địa bàn tỉnh Đăk Lắk yêu cầu tất yếu Chức sắc, tín đồ Phật giáo trước tiên cơng dân, ngồi việc thực giáo luật, họ phải thực theo sách Đảng pháp luật Nhà nước Khi thực công tác quản lý Nhà nước đạo Phật, người cán không cần nắm vững pháp luật mà phải hiểu giới luật Phật giáo để xử lý cho phù hợp, linh hoạt, giữ niềm tin cho tín đồ chức sắc Phật giáo, phát huy giá trị tốt đẹp Phật giáo đóng góp cho đời sống xã hội, xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, tôn giáo xây dựng xã hội tốt đẹp Là tôn giáo lớn địa bàn tồn tỉnh, thời gian qua, tỉnh Đắk lắk có nghị đề chủ trương biện pháp nhằm giữ gìn phát huy giá trị văn hố tâm linh, thực tốt công tác tôn giáo sở, góp phần đồn kết đồng bào theo đạo đồng bào không theo đạo, nhằm giữ vững an ninh trật tự chống lợi dụng tôn giáo, đồng thời thúc đẩy kinh tế vùng giáo phát triển Khi giải vụ việc liên quan đến vấn đề tôn giáo vận dụng linh hoạt việc làm tốt công tác vận động, thuyết phục chức sắc, nhà tu hành tín đồ tơn giáo với việc áp dụng quy định pháp luật, đảm bảo thấu tình đạt lý, đông đảo quần chúng chức sắc tôn giáo đánh giá cao Kịp thời xem xét, thẩm định hồ sơ ban hành văn giải nhanh chóng kịp thời đề nghị tổ chức, cá nhân tôn giáo theo phân cấp quy định Pháp lệnh Tín ngưỡng, tơn giáo Qua đó, cơng tác quản lý hoạt động đạo Phật địa bàn tỉnh đạt thành tựu quan trọng, nhìn chung quần chúng tín đồ, chức sắc đạo Phật tích cực tham gia xây dựng sống tốt đời đẹp đạo, đồng bào nước xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa Đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động Phật Giáo địa bàn tỉnh Đắk lắk” giải nội dung sau: Thứ nhất, đề tài tổng quan có chọn lọc sở khoa học Quản lý nhà nước hoạt động đạo Phật, áp dụng QLNN hoạt động Phật Giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk Thứ hai, đề tài làm rõ công tác Quản lý nhà nước hoạt động Phật Giáo Đắk Lắk hạn chế định, đội ngũ cán có tâm lý ngại khơng muốn làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo, thường hay bị động chưa linh hoạt công tác; thiếu sở pháp lý, hướng dẫn cụ thể chế phối hợp việc giải vụ việc trực tiếp vụ việc liên quan đến hoạt động đạo Phật địa bàn…vì tăng cường công tác Quản lý nhà nước hoạt động Phật Giáo Đắk Lắk vấn đề cần quan tâm chiến lược Quản lý nhà nước xã hội địa bàn tỉnh Đắk Lắk Thứ ba, từ thực trạng công tác Quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk, tác giả đề xuất số nội dung mang tính giải pháp việc nâng cao hiệu lực, hiệu công tác QLNN hoạt động Phật giáo địa bàn tỉnh Đắk lắk như: hoàn thiện hệ thống pháp luật hoạt động đạo Phật; thành lập Ban Đại diện Phật giáo cấp huyện kiện toàn Ban Quản lý, Ban Hộ tự chùa địa bàn tỉnh Đắk Lắk; Hoàn thiện tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN tôn giáo địa bàn tỉnh; phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vững địa phương, nâng cao đời sống đồng bào có đạo; xây dựng quy chế phối hợp quan QLNN tôn giáo địa bàn tỉnh; nâng cao chất lượng hoạt động tuyên truyền, thuyết phục tín đồ, chức sắc thực quan điểm, sách Đảng, nhà nước tôn giáo; tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật QLNN hoạt động đạo Phật địa bàn tỉnh Với nội dung trình bày, hy vọng luận văn góp phần nhỏ bé hồn thiện mặt lý luận, để quan chức tỉnh Đắk Lắk có thêm tư liệu tham khảo nhằm làm tốt công tác quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk ... đề cấp thiết lý luận thực tiễn Với lý công dân tỉnh Đăk Lăk, học viên chọn đề tài ? ?Quản lý nhà nước Phật giáo địa bàn tỉnh Đăk Lăk? ?? làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý nhà nước Tình hình... Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo địa bàn tỉnh Đăk Lăk 2.3.1 Xây dựng tổ chức thực văn pháp luật, sách Nhà nước Phật giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk : Quán triệt văn quản lý nhà nước công... hưởng quản lý nhà nước Phật Giáo địa bàn tỉnh - Nghiên cứu thực trạng hoạt động Phật Giáo địa bàn tỉnh thời gian qua - Phân tích đánh giá trạng quản lý nhà nước hoạt động Phật Giáo địa bàn tỉnh