Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Tỉnh Đăk Lăk

        : 60.31.05 TÓM TT LU à Nng - 5 c hoàn thành ti  ng dn khoa hc: PGS.TS. Nguyn Ng Phn bin 1: GS.TS. Lê Th Gii Phn bin 2: PGS.TS. Tr Luc bo v c Hng chm Lut nghip th hp ti i hng vào ngày 07 tháng 02  2015 Có thể tìm luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Hc lii hng - i hc Kinh t ng 1  1. Tính cp thit ca  tài  giá công tác QLNN v t  trin KT-XH  hoá ca tn t n n nghiên cu thc trng c thc nhng kt qu c, nhng mt còn tn ti trong công tác QLNN v  ca tnh, t ng bin pháp khc phc phù hp nhm khai thác s dng ngun lu qu ng ni dung cc nghiên cng v mang tính cp thit hin. 2. Mc tiêu nghiên cu * Mc tiêu chung - H thng hoá nhng v lý lun QLNN v . - Phân tích thc trng QLNN v a bàn t . -  xut mt s gii pháp và kin ngh  công tác QLNN v n vào s phát trin kinh t xã hi t . 3. Câu hi hay gi thit nghiên cu - Thc trng công tác qui t n t 2005 -  nào? - Nhn ti bt cp? Nguyên nhân ca v  - Phi làm th  công tác QLNN v  góp phn vào s phát trin t 2 4. Phng nghiên cu - ng: Lu   yu nghiên cu các ni dung và công c s dng trong QLNN v nh ca Lut , 2013 hình s dng mt s lo  nhim v qun lý và mt s ni dung khác n công tác qun lý. - Phm vi: Ch nghiên ca bàn ti gian k t khi thc hin Lun nay, p trung vào thi k 2005- 2013; mt s s liu minh ho,  ly  phm vi vùng hoc toàn quc, trong hoc ngoài các mc thi gian trên. 5. u Ngoài vic s dt bin chng và duy vt lch s ca trit hc Mác - Lênin, quá trình nghiên cu còn s du tra thc t, thng kê, so sánh, phân tích, .     p tài li  c s dng trong nghiên cu: - K tha các công trình nghiên có. - Tng hp các ngun s liu thông qua các báo cáo, tng kt ca các s, ban, ngành ca t - i chúng  - Kt hp thông tin, tài liu, s liu  có d liu nghiên c. 3 c và thc tin c tài V mt lý lun: h thng hoá nhn QLNN v    n lý t     trong qua bàn tnh. Phân tích và lun bàn v mt lý lun và thc tin vai trò QLNN v n lý, xây d n lý bng h thng ch  V mt thc tin: ngoài nh xut, kin ngh, bin pháp qun lý thích hp nhm hoàn thin QLNN v n thúc y phát trin KT- XH a bàn t nhng lý lun và kin ngh xut có th s dng chung cho QLNN v a tu tham kho và ging dy. 7. B cc . Ngoài phn m u, kt lun và danh mc tài liu tham kho, luc kt cu g: : Nhng v lý lun v công tác qun lý c v  : Thc trng QLNN v a bàn t  : QLNN  4 TNG QUAN TÀI LIU NGHIÊN CU Theo nhng thông tin tra cn thm nghiên cu mà tác gi tip cn cho thc QLNN v  gii c nhiu nhà khoa hc nghiên cu, có giá tr khoa h        Reforms) (2003) [32] và  c khuy (Local land use policy and investment incentives) (2004) [33] ca Ngân hàng Th gii, là nhng nghiên chính sách qun lý  , cnh báo v nh    c qun lý và   ca chính quy làm n tc  và kiu mu phát tri trin và xoá giLand policies for growth and poverty reduction) (2004) [34], ca Ngân hàng th gii là công trình nghiên cu v mi liên h gia chính sách QLNN v ng  ng n phát trin và nghèo  cc  trin, các gii pháp khuyn ngh nhm xóa gim  y phát trin bn vng. Ngoài ra còn mt s c  nghiên cu hn ch ng công trình   cp  trên. Nghiên cu ca các nhà khoa hc trong i vi QLNN v  Vic tiên có th k n các công trình nghiên cu  cp Lun án Tin s n án Tin s kinh t ca Trn Th Ngc (1997) "Chi H n u ch yng phát trin qun lý và    p theo [19]; Lun án tin s lut hc ca Nguyn Quang Tuya v  5 giao dch dân si v u v nh ca pháp lua v cn các giao dch v c quy s phát trin th ng bt ng sn và hoàn thin pháp lu20 tài nghiên cu khoa hc c  c ca PGS- Tin s Phm Hu Ngh (2000), Vin nghiên c a chính- Tng c a chính: "Nhnh v chuyn quy21]; Mt s  tài khoa hc cp B do Vin nghiên ca chính thc hin; các bài báo vit v các v  c th   ng b ng sn, công tác  GPMB), công tác cp GCN  ht s nghiên ci vi QLNN v  ca Vi   n th m hin nay có: Tham lun s 03, ng quy trình giao di vi nghèo áp dng nghiên cu v các quy trình giao dn hành, n vic tip cn các ngun vn tín dng và phát trin kinh t c bit c i nghèo ca ngân hàng phát trin châu Á (ADB) [22]; Nghiên cu ca t chn:  tal Management and Land Administration Viet Nam- Sweden comporation Program   i vi h thng Lu  a Vit Nam        thng lu      công trình nghiên cu, rà soát h thng pháp lut n nay ca Vit Nam, so sánh h thng lut hin hành vi h thng pháp lua th git s khuyn ngh hoàn thin h thng lua Vit Nam [31]. 6 Nhìn chung, các công trình nghiên cu QLNN v a các nhà khoa hi vi QLNN v a Vin hoàn thin h thng lý luc ti   Vit Nam. Các nghiên cu, bài vi   ra nhiu nguyên nhân tn ti trong QLNN v  7 1  LÝ LUN QUC V   1.1.1. Khái nim v  a. Khái niệm: Trong kinh t hc, t bao gm tt c các tài nguyên có ngun gc t nhiên. b. Vai trò của đất đai u t cu thành nên lãnh th ca mi quc gia và gn vi nó là lch s ca tng dân tc. c. Đặc điểm của đất đai Các quan h va mang tính kinh t va mang tính xã hi sâu sc. 1.2. QUC V  1.2.1. Khái nim quc v  - Khái nim QLNN v . 1.2.2.  công tác quc v  a. Vai trò quản lý nhà nước về đất đai - Bm s dp lý, tit kim và có hiu qu; -      i, phân h    c nc qu t tng th u tng lot. - Vinh v s dt o ra mt hành lang pháp lý cho vic s d. -  hin nhng mt tích c u chnh và gii quyt nhng sai phm; 8 b. Nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai - Nguyên tc thng nht v quc. - Nguyên tc phân cp gn lin viu kin bm hoàn thành nhim v. - Nguyên tc tp trung dân ch. - Nguyên tc kt hp qun lý theo ngành v. - Nguyên tc k tha và tôn trng lch s. 1.3. NI DUNG QUC V  1.3n quy phm pháp lut v qun lý, s d chc thc hi c s dng công c pháp lut trong qun lý. 1.3.2. Công tác k thut và nghip v  quyn s d t, lp và qun lý h  a chính, cp giy chng nhn quyn s dt a. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính  . b. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Là mt bin pháp quan tr nh quyn s dt, qun lý bi 1.3.3. Quy hoch, k hoch s dt [...]... luận về QLNN về đất đai của các cấp, của cơ quan chức năng, cũng như làm rõ nguyên nhân yếu kém, giảm hiệu lực quản lý và hiệu quả sử dụng đất Từ đó, xây dựng và đề xuất hai nhóm giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai: + Nhóm hoàn thiện công cụ và phương pháp quản lý nhà nước về đất đai của tỉnh; + Nhóm hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước về đất đai của tỉnh ăk Lăk 2 Ki n nghị ất đai. .. tố cáo trong quản lý và sử dụng đất 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGH 1 K t luận Nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền và cơ quan quản lý có chức năng và thẩm quyền tỉnh ăk Lăk, cũng như các địa phương khác là rất quan trọng và nặng nề Vì thế đề tài đã phân tích một số cơ sở lý luận và từ thực trạng quản lý, sử dụng đất đai của tỉnh ăk Lăk đề ra giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN về đất đai trong thời... dụng đất là một trong những căn cứ pháp lý - kỹ thuật quan trọng cho việc điều tiết các quan hệ đất đai 1.3.4 G ao đấ c o sử dụ đất, thu hồi và chuy n mục đíc đất iao đất và cho thuê đất là những hình thức nhà nước giao quyền sử dụng cho người sử dụng đất huyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất là việc nhà nước thực hiện quyền định đoạt của mình đối với đất đai 1.3.5 Quản lý tài chính về đấ đa Quản lý. .. hoạch sử dụng đất c Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại ăk Lăk vẫn còn một khối lượng rất lớn d Kết quả lập và quản lý hồ sơ địa chính: Hồ sơ địa chính gồm: Bản đồ địa chính, Sổ địa chính, Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõi biến động đất đai và bản lưu iấy chứng nhận quyền sử dụng đất e Tình hình quản lý biến động đất đai: ác đơn... công tác giao đất, cho thuê đất a Tình hình đo đạc lập bản đồ địa chính: 16 iệc xây dựng các loại bản đồ chuyên đề tại ăk Lăk được áp dụng công nghệ số hoá và do các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện b Đánh giá chung về tình hình tài liệu, bản đồ phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk: Lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản... công cụ v p ươ quả lý p p ước về đấ đa của cơ q a q ản lý cấp tỉnh a Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật và thông tin đất đai b Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy c Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính về đất đai d Hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước về đất đai 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung quả lý đấ đa của tỉ ước về ăk ăk a Hoàn thiện công tác lập và quản lý quy hoạch, kế... động chủ yếu của các quan hệ về đất đai trong thị trường b Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai Quản lý thị trường quyền sử dụng đất là việc nhà nước tạo lập khung pháp lý nhằm định hướng thị trường phát triển lành mạnh c cq 1.3.7 Thanh tra, ki m tra việc chấp của pháp luật về đấ đa ; định ải quy t tranh chấp về đấ đa ; quy t khi u nại, t cáo trong quản lý và sử dụ đất - Thanh tra, kiểm tra phát... và nghiệp vụ địa c í quyền sử dụ ; ă ký đất, lập và quản lý hồ ơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụ đất Công tác kỹ thuật và nghiệp vụ địa chính - Xác định địa giới hành chính - Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất - Lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất - ông tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận QS , lập và quản lý hồ sơ địa chính được... đấ c o đất, chuy n đất - iao đất - ông tác cho thuê đất - Chuyển mục đích sử dụng đất 2.3.7 Quản lý tài chính về đấ đa Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, các khoản phí, lệ phí đất do cơ quan thuế thu nộp vào ngân sách tỉnh và được chính quyền tỉnh cân đối nguồn thu- chi theo quy định của Luật Ngân sách a Định giá đất: ông tác định giá đất trong thời gian qua vẫn thể hiện nhiều bất cập b Quản lý các nguồn... quản lý đất đai: b Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xây dựng hồ sơ địa chính còn chậm, ảnh hưởng đến quyền của người sử dụng đất và công tác quản lý đất đai c Quản lý tài chính về đất đai vẫn còn nhiều bất cập: d Công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư còn nhiều yếu kém: e Về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo: 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại quả lý ước về đấ . ng thc hin. b. Đánh giá chung về tình hình tài liệu, bản đồ phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk: Lp b a chính, b hin trng s. đồ, thống kê, kiểm kê đất đai f. Công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất g. Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất h. Quản lý tài chính về đất đai i. Thanh tra,.  công tác quc v  a. Vai trò quản lý nhà nước về đất đai - Bm s dp lý, tit kim và có hiu qu; -      i,