Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện QLNN đối với hoạt động của Phật giáo Nam Tông trên địa bàn tỉnh Trà Vinh. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ PHƯƠNG ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG PHẬT GIÁO NAM TÔNG Ở TỈNH TRÀ VINH Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 8.34.04.03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Văn Chức Phản biện 1: TS Hoàng Sĩ Kim – Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS Trương Quốc Chính – Học viện trị Khu vực I Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 401, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 Nguyễn Chí Thanh – Đống Đa – Hà Nội Thời gian: Ngày 04 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trải qua thời kỳ lịch sử đất nước, Phật giáo từ lâu vốn sâu vào đời sống tinh thần quần chúng nhân dân Việt Nam, gắn bó với sinh hoạt cộng đồng người Việt Trong trình hình thành phát triển vùng đất Tây Nam Bộ, Phật giáo Nam tơng đóng vai trị quan trọng chi phối lớn đến đời sống tinh thần, tôn giáo người dân nơi Có thể nói Phật giáo Nam Tơng góp phần hình thành nên đặc trưng văn hóa truyền thống mảnh đất Từ trước đến nay, hoạt động Phật giáo Nam tông tỉnh Trà Vinh Trung ương Tỉnh ủy Trà Vinh đặc biệt quan tâm Công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo tăng cường, dần vào nề nếp Các ban, ngành chức năng, cấp tỉnh thường xuyên phối hợp giải vụ việc liên quan đến tôn giáo theo chức cấp, đạt hiệu cao Bên cạnh thành tích đạt cơng tác quản lý nhà nước Phật giáo Nam Tông địa phương tồn số hạn chế Quản lý nhà nước nhiều chồng chéo; hoạt động quản lý nhiều lúng túng, chưa phát huy hết tiềm năng; số vụ việc phức tạp có liên quan đến Phật giáo Nam tông chưa giải kịp thời, ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội an ninh trị địa phương, làm tổn hại tình cảm tơn giáo đồng bào với quyền sở Trước thực trạng tinh thần triển khai kế hoạch thực Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 10/01/2018 Bộ Chính trị Khóa XII tiếp tục thực Nghị số 25-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tăng cường công tác vùng đồng bào Khmer tình hình mới; Đồng thời ổn định tình hình hoạt động PGNT địa bàn tỉnh Trà Vinh góp phần ổn định tình hình an ninh dân tộc, tôn giáo khu vực Tây Nam Bộ nước; thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, tác giả lựa chọn vấn đề “Quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông tỉnh Trà Vinh” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu Phật giáo Nam Tông Tác phẩm “Phật giáo Khơ me Nam Bộ - Những vấn đề nhìn lại” Nxb Tôn Giáo xuất năm 2008 tác giả Nguyễn Mạnh Cường miêu tả chi tiết sống người Khmer Nam Bộ, đồng thời cho thấy vai trò quan trọng PGNT đời sống đồng bào Khmer Nam Bộ Bên cạnh đó, tác phẩm phần phản ánh nét văn hóa độc đáo đặc trưng đời sống tôn giáo đồng bào nơi Luận án Tiến sĩ Tôn giáo học “Phật giáo Nam Tông Khmer An giang - Những vấn đề đặt ra” tác giả Nguyễn Nghị Thanh thực năm 2013 Học viện khoa học xã hội thuộc Viện Khoa học xã hội Việt Nam Tác giả tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề PGNT Khmer vấn đề chi phái, tính truyền thống, đặc điểm, vai trò PGNT trước biến đổi đời sống kinh tế - xã hội Trên sở nghiên cứu đó, tác giả đề xuất biện pháp khoa học nhằm khắc phục hạn chế phát huy đóng góp PGNT Khmer An Giang đời sống nghiệp đồn kết tơn giáo nói chung An Giang Tác giả Phan Thị Phượng với luận văn thạc sĩ Triết học “Ảnh hưởng tôn giáo đời sống tinh thần người Khmer Sóc Trăng nay” thực năm 2009 Học viện Chính trị hành - Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Trong cơng trình nghiên cứu mình, tác giả trình bày thực trạng ảnh hưởng tôn giáo đời sống tinh thần cộng đồng người Khmer tỉnh Sóc Trăng Đồng thời tác giả đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế tồn lĩnh vực văn hóa, kinh tế hay tổ chức cán Luận văn thạc sĩ Triết học tác giả Dương Xuân Dũng (2009) Phật giáo Nam Tông ảnh hưởng đời sống tinh thần Người Khmer An Giang Tác giả phân tích thực chất PGNT ảnh hưởng đời sống tinh thần người Khmer An Giang nay, đồng thời đưa số giải pháp nhằm phát huy mặt tích cực PGNT đời sống tinh thần người Khmer, làm cho đời sống tinh thần đồng bào ngày phong phú lành mạnh theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tác phẩm “Phật giáo Nam Tông văn hóa Khmer Nam Bộ (trường hợp tỉnh Trà Vinh)” tác giả Trang Thiếu Tùng xuất Nxb Khoa học xã hội hay viết “Ảnh hưởng Phật giáo Nam Tông tư tưởng đạo đức người Khmer tỉnh Trà Vinh” đăng Tạp chí Nghiên cứu tôn giáo số 07 năm 2014 Tác phẩm “Chính sách Phật giáo Nam Tơng Khmer đồng bào vùng Khmer vùng Tây Nam Bộ” tác giả Lê Quốc Lý xuất Nxb Chính trị quốc gia Sự Thật năm 2017 Các cơng trình nghiên cứu có đóng góp quan trọng vào nghiên cứu tơn giáo, PGNT nhiều góc độ khác nhằm làm rõ thêm vai trò quan trọng tơn giáo nói chung PGNT nói riêng đời sống người dân Những tác phẩm chưa thực thể rõ nét đặc trưng PGNT địa bàn tỉnh Trà Vinh phần phản ánh phát triển, ảnh hưởng tơn giáo Nam Bộ nói chung PGNT Khmer tới người dân địa bàn tỉnh Trà Vinh nói riêng Tuy nhiên, chưa có tác phẩm nghiên cứu PGNT Trà Vinh góc độ quản lý nhà nước 2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu Quản lý nhà nước tôn giáo Đề tài khoa học cấp Bộ: “Quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông Khmer Việt Nam” ThS Nguyễn Phúc Nguyên, Ban Tôn giáo Chính phủ làm chủ nhiệm đề tài Tác giả nhận diện tính đặc thù PGNT Khmer, xây dựng thành công tranh tổng quát thực trạng hoạt động PGNT Khmer phương diện: Tổ chức, sinh hoạt phật sự, đào tạo, quan hệ quốc tế, đội ngũ sư sãi, hội nhập quốc tế, cấu tổ chức, sở thờ tự, kinh sách… Tuy nhiên, nghiên cứu PGNT Khmer vấn đề khó lẽ nghiên cứu tôn giáo gắn liền với vấn đề dân tộc, tơn giáo dân tộc hai vấn đề dễ bị lực thù địch lợi dụng Chính vậy, nội dung quản lý nhà nước tôn giáo nói chung quản lý nhà nước PGNT Khmer nói riêng ln phải đặt song song với vấn đề dân tộc Vấn đề tác giả nêu ra chưa phân tích kỹ Mục đích nhiệm vụ luận văn Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện QLNN hoạt động Phật giáo Nam Tông địa bàn tỉnh Trà Vinh Nhiệm vụ: - Khái quát sở lý luận quản lý nhà nước Phật giáo Nam Tông; - Phân tích thực trạng Phật giáo Nam Tơng địa bàn tỉnh Trà Vinh; - Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN PGNT địa bàn tỉnh Trà Vinh thời gian qua; - Nghiên cứu quan điểm, chủ trương Đảng, định hướng sách nhà nước, qua đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện QLNN hoạt động PGNT Trà Vinh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông địa bàn tỉnh Trà Vinh theo quy định pháp luật - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: địa bàn tỉnh Trà Vinh + Về thời gian: từ năm 2016 đến (Từ ban hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo) + Về nội dung: Hoạt động QLNN hoạt động Phật giáo Nam Tơng nói chung Phật giáo Nam Tơng Khmer nói riêng theo quy định pháp luật Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật Nhà nước Việt Nam tôn giáo thời kỳ đổi - Phương pháp nghiên cứu: Để thực mục tiêu, nhiệm vụ luận văn tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thống kê; Phương pháp so sánh; Phương pháp phân tích tổng hợp; Phương pháp nghiên cứu tài liệu, tiếp cận hệ thống; Phương pháp lịch sử; Phương pháp tổng kết (Luận văn có sử dụng kết nghiên cứu ngồi nước cơng bố liên quan đến đề tài) Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm rõ sở khoa học quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo nói chung hoạt động Phật giáo Nam Tơng nói riêng Từ áp dụng quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông địa bàn tỉnh Trà Vinh - Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn cung cấp thêm để xây dựng thực sách tôn giáo địa phương Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo giảng dạy, học tập, nghiên cứu quản lý nhà nước lĩnh vực tôn giáo cho nhà quản lý thực thi công vụ công tác tôn giáo Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục; luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông tỉnh Trà Vinh Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông tỉnh Trà Vinh Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG PHẬT GIÁO NAM TƠNG 1.1 Một số khái niệm có liên quan đến đề tài 1.1.1 Tôn giáo hoạt động tôn giáo 1.1.1.1 Tôn giáo Lần văn quy phạm pháp luật Nhà nước Việt Nam đưa cách hiểu tôn giáo Khoản 5, Điều 2, Luật tín ngưỡng, tơn giáo giải thích: “tơn giáo niềm tin người tồn với hệ thống quan niệm hoạt động bao gồm đối tượng tôn thờ, giáo lý, giáo luật, lễ nghi tổ chức” 1.1.1.2 Hoạt động tôn giáo Theo quy định Khoản 11, Điều 2, Luật tín ngưỡng, tơn giáo “Hoạt động tơn giáo hoạt động truyền bá tôn giáo, sinh hoạt tôn giáo quản lý tổ chức tôn giáo” 1.1.2 Phật giáo Phật giáo Nam Tông 1.1.2.1 Phật giáo Phật giáo tôn giáo triết lý Thích Ca Mâu Ni (Shakyamuni) khởi xướng Một số nước chọn Phật giáo quốc giáo Lào, Campuchia, Thái Lan 1.1.2.2 Phật giáo Nam Tơng Phật giáo hệ Nam tơng nghiêm trì giữ theo giới luật nguyên thủy đọc tụng chủ yếu kinh khởi đầu, Phật giáo Nam tơng gọi Phật giáo nguyên thủy Phật giáo Nam tông truyền vào Việt Nam theo đường nhà truyền giáo từ Ấn Độ theo đường biển tới Srilanka, Myanmar, Thái Lan tới vùng sông Mê Công (Campuchia) vào vùng tỉnh Đồng sơng Cửu Long (phía Nam) Việt Nam 1.1.3 Quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông Quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam tông hệ thống biện pháp quản lý nhà nước, quan chức quyền thực pháp nhân, thể nhân hoạt động Phật giáo Nam tông, nhằm đảm bảo cho Phật giáo Nam tông hoạt động theo Hiến pháp pháp luật nhà nước; bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền tự khơng tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân; ngăn ngừa hoạt động lợi dụng tôn giáo để làm việc trái pháp luật, xâm hại an ninh, trật tự 1.2 Sự cần thiết yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông 1.2.1 Sự cần thiết Quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông 1.2.1.1 Thực chức Nhà nước Đảm bảo hoạt động tôn giáo diễn phù hợp với ý chí nhà nước, phù hợp với phát triển chung xã hội nhu cầu tâm linh tinh thần quần chúng 1.2.1.2 Vai trị Phật giáo Nam Tơng đời sống Phật giáo Nam tơng có tầm ảnh hưởng chi phối lớn đến lĩnh vực đời sống cư dân từ đời sống vật chất đến đời sống tinh thần người dân, đặc biệt người dân Khmer Nam 1.2.1.3 Đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng, tôn giáo hợp pháp công dân Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo cách cụ thể để nhà nước thể tôn trọng bảo đảm việc thực quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân 1.2.2 Những yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước Phật giáo Nam Tông 1.2.2.1 Yếu tố bên 1.3.2 Nội dung quản lý tín ngưỡng, tơn giáo Cơng tác QLNN hoạt động PGNT quy định trực tiếp Khoản 6, Điều 21 Luật Tổ chức quyền địa phương (2015) Trong quy định UBND cấp tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn xem xét giải việc đề nghị sửa chữa cơng trình thờ tự, tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật, xử lý hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tôn giáo lợi dụng tôn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước theo quy định pháp luật 1.4 Kinh nghiệm học Quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo số địa phương 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 1.4.1.1 Thành phố Cần Thơ 1.4.1.2 Tỉnh Sóc Trăng 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Trà Vinh Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tôn giáo, cần quán triệt để có nhận thức tơn giáo Hai là, cần có chế lãnh đạo quản lý, vận động phù hợp công tác tôn giáo- phân công rõ, phân cấp phù hợp Ba là, đầu tư thích hợp cho cơng tác tơn giáo xây dựng máy chuyên trách công tác tôn giáo đến tận cấp sở Bốn là, có nhiều giải pháp đồng để nâng cao trình độ học vấn nhân dân, đặc biệt tín đồ tơn giáo Năm là, tiếp tục củng cố sở tôn giáo có Tăng cường quản lý, kiểm tra, kiểm sốt văn hóa phẩm tơn giáo Sáu là, chăm lo đào tạo, có sách thỏa đáng sư sãi; khắc phục khuynh hướng thương mại hóa việc tổ chức lễ hội 10 Tiểu kết chương Bên cạnh yếu tố tích cực niềm tin tơn giáo tín đồ dễ bị lực thù địch lợi dụng để gây ảnh hưởng bất lợi cho phát triển kinh tế xã hội đất nước Trước tình vậy, công tác quản lý Nhà nước hoạt động tơn giáo nói chung hoạt động tôn giáo Phật giáo Nam Tông tỉnh Trà Vinh nói riêng cần thiết Việc tăng cường quyền lực, lực, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo tất yếu khách quan vừa mang tính Đảng, vừa mang tính nhân dân sâu sắc Để tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo khơng phụ thuộc vào ý chí chủ quan nhà quản lý – chủ trương, sách tơn giáo, mà chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố đặc điểm tôn giáo, quan hệ nhà nước tơn giáo, thể chế trị, lịch sử, văn hóa,… Nhưng dù thực quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo theo phương pháp, cách thức việc bảo đảm quyền tự tơn giáo nhân dân điều cần phải đặt lên hàng đầu 11 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG PHẬT GIÁO NAM TÔNG Ở TỈNH TRÀ VINH 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên xã hội tỉnh Trà Vinh Trà Vinh tỉnh Dun hải phía Đơng Nam đồng sơng Cửu Long Trà Vinh tỉnh nghèo khoáng sản vùng biển có nguồn tài nguyên phong phú có giá trị kinh tế cao, với hệ thống sông ngòi chằng chịt, nguồn lợi thuỷ sản nội đồng, ven biển tiềm lớn để thúc đẩy kinh tế tỉnh phát triển Trà Vinh có số dân 1.009.168 người, chiếm 5,84% Đồng sông Cửu Long Trên địa bàn Trà Vinh có 29 dân tộc sinh sống Trà Vinh có tơn giáo hoạt động Trà Vinh địa bàn cư trú lâu đời cộng đồng dân tộc người Khmer có văn hóa dân tộc đặc trưng tiếng nói, chữ viết, ăn đặc biệt hệ thống chùa đặc thù 2.2 Hoạt động Phật giáo Nam Tơng tỉnh Trà Vinh 2.2.1 Q trình hình thành phát triển Phật giáo Nam Tơng có mặt Trà Vinh từ sớm vào năm 373 kỷ IV Sau Công nguyên Trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược nhiều sư sãi tham gia phục vụ cách mạng, nhiều chùa trở thành nơi nuôi giấu cán cách mạng Trong 02 ngày 11 12/10/1993 Đại hội đại biểu Phật giáo tỉnh Trà Vinh lần thứ I (nhiệm kỳ 1993 -1998) tiến hành Đây Đại hội mang tính bước ngoặt đánh dấu đời Ban Trị Tỉnh hội Phật giáo tỉnh Phật giáo Trà Vinh đến qua 06 kỳ Đại hội Ban Trị Phật giáo tỉnh 2.2.2 Số lượng tín đồ, chức sắc Số lượng chư tăng PGNT tỉnh Trà Vinh nhiều so với số 12 lượng chư tăng hệ tỉnh khác Nam Bộ Tính đến hết năm 2019, PGNT tỉnh Trà Vinh có 3.371 vị tăng Hầu hết chức sắc PGNT Khmer tỉnh Trà Vinh có phẩm trật Đại đức, Thượng tọa, Hịa thượng có trình độ học vấn từ lớp 9/12 trở lên tốt nghiệp Trung cấp Pali 2.2.3 Cơ sở thờ tự hoạt động từ thiện nhân đạo, dạy học, chữa bệnh, lao động sản xuất Phật giáo tỉnh Trà Vinh có 250 tự viện, Phật giáo Nam tơng Khmer có 143 tự viện, Nam Tơng Kinh có tự viện 52 kinh sách hàng trăm nghìn chữ Khmer, chữ Pali xuất Phật giáo Nam Tông tỉnh Trà Vinh thường xuyên tổ chức nghi lễ Phật giáo theo truyền thống, mở lớp học khác lớp xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, lớp học hè cho em Phật tử Các chư tăng, phật tử tích cực hưởng ứng phong trào từ thiện nhân đạo, mở Tuệ tĩnh đường, tích cực hướng dẫn, giúp đỡ người dân hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động Phật Giáo Nam Tông tỉnh Trà Vinh 2.3.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật Trong nhiều năm trở lại đây, tỉnh Trà Vinh ban hành nhiều văn đạo thực công tác quản lý nhà nước Phật giáo Nam Tông Tỉnh tổ chức phổ biến, quán triệt rộng rãi cán công chức nên việc tổ chức triển khai văn trung ương tỉnh nghiêm túc, kịp thời theo đạo Trung ương, đảm bảo yêu cầu đặt 13 2.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông tỉnh Trà Vinh UBND đạo ngành, địa phương quan tâm, thực tốt công tác phối hợp quản lý hoạt động tôn giáo địa bàn Giao Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo) quan chuyên môn làm đầu mối phối hợp với ngành, địa phương tham mưu giải nhu cầu tôn giáo Trong năm qua tỉnh Trà Vinh quan tâm, củng cố, kiện toàn tổ chức máy làm công tác tôn giáo nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước tình hình 2.3.3 Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật hoạt động Phật giáo Nam Tông tỉnh Trà Vinh Tỉnh Trà Vinh tổ chức Hội nghị quán triệt Luật tín ngưỡng, tơn giáo, Nghị định Chính phủ…cán sở ngành, cho 100% đơn vị hành cấp huyện, xã đặc biệt gần 980 lượt vị sư, triển khai Chỉ thị nhà, đất liên quan đến tôn giáo cho 3000 chức sắc nhà tu hành 3.455 lượt cán bộ, công chức tham dự Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh 2.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông tỉnh Trà Vinh Hầu hết cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo cấp tỉnh, huyện tham dự lớp bồi dưỡng ngắn hạn công tác tôn giáo Mở lớp Đại học chuyên ngành Dân tộc – tôn giáo cho 121 cán bộ, công chức tỉnh Năm 2019, Ban Tôn giáo tỉnh phối hợp với trường Chính trị UBND huyện, thành phố tham gia báo cáo lớp bồi dưỡng kiến thức hành kỹ năng, nghiệp vụ cho 911 cán cấp xã nhằm nâng cao nghiệp vụ cho cán cấp sở 14 2.3.5 Quản lý hoạt động hành Phật giáo Nam Tơng tỉnh Trà Vinh Tăng cường làm việc, gặp gỡ, trao đổi hướng dẫn chức sắc, lãnh đạo tổ chức tôn giáo thực tốt việc sinh hoạt, hoạt động tôn giáo Tỉnh ủy UBND tỉnh giao đất sở vật chất sử dụng vào mục đích tơn giáo Tổ chức đoàn thăm, chúc mừng, tặng quà tổ chức, cá nhân tôn giáo Cử đại biểu tham dự Hội nghị tổng kết công tác Phật hàng năm thực việc trao tặng khen cho tập thể cá nhân Phật giáo Nam tơng có thành tích xuất sắc Đã tạo điều kiện thuận lợi cho cá tổ chức cá nhân tôn giáo địa bàn tỉnh thực tốt công tác đối ngoại nhân dân 2.3.6 Quản lý nhà nước hoạt động Hội đoàn kết sư sãi yêu nước địa phương Hội đoàn kết sư sãi yêu nước Ban dân tộc tỉnh trực tiếp quản lý Hàng năm, tỉnh hỗ trợ kinh phí cho hoạt động Hội, tạo điều kiện thuận lợi cho Hội hoạt động Ban tơn giáo tỉnh cịn thường xun báo cáo tình hình liên quan đến Hội đồn kết sư sãi u nước theo đạo Ban Tơn giáo Chính phủ 2.3.7 Quản lý hoạt động từ thiện, nhân đạo Phật giáo Nam Tơng tỉnh Trà Vinh Tích cực tuyên truyền, vận động Sư sãi Phật tử Phật giáo Nam tông tham gia hưởng ứng công tác an sinh xã hội thường xuyên hướng dẫn giúp đỡ mặt chuyên môn nghiệp vụ cho sở từ thiện xã hội Phật giáo Nam tông 2.3.8 Đấu tranh chống hoạt động lợi dụng tôn giáo địa bàn tỉnh Trà Vinh Các Sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội làm tốt cơng tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, 15 pháp luật Các quan báo, đài tăng cường đưa tin, Vận động chức sắc, chức việc, tín đồ tơn giáo tích cực tham gia phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc 2.3.9 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật liên quan tới hoạt động Phật giáo Nam Tông tỉnh Trà Vinh Ủy ban nhân dân tỉnh thường xuyên đôn đốc kiểm tra giao Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo) chủ động nắm tình hình Ban Tơn giáo Sở Nội vụ Trà Vinh phối hợp với Sở, ban, ngành có liên quan UBND huyện, thành phố kịp thời giải tốt đơn thư khiếu nại tổ chức, cá nhân tôn giáo 2.4 Nhận xét hoạt động quản lý nhà nước hoạt động Phật Giáo Nam Tông tỉnh Trà Vinh 2.4.1 Kết đạt Đa số cấp ủy, quyền mặt trận đoàn thể từ tỉnh đến sở có chuyển biến rõ nét nhận thức Công tác phối hợp quan quản lý nhà nước đẩy mạnh Công tác tranh thủ vận động hàng ngũ chức sắc, người có uy tín Phật giáo tham gia tổ chức xã hội có tác dụng tốt Phối hợp quản lý tốt hoạt động Hội đoàn kết sư sãi yêu nước địa bàn tỉnh Bộ máy làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo Trà Vinh củng cố bước kiện toàn, chất lượng cán công tác tôn giáo bước nâng lên Có đổi phương pháp lề lối làm việc theo hướng chủ động, thiết thực ý đến hiệu lực, hiệu 2.4.2 Hạn chế Một là, cịn số hạn chế cơng tác tuyên truyền, vận 16 động quần chúng, chức sắc; việc triển khai thực Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định 162 số huyện lung túng, hướng dẫn quy trình, thủ tục hồ sơ theo quy định Luật chưa đảm bảo theo yêu cầu Hai là, cơng tác tác tham mưu cho quyền sở việc quản lý, giải xử lý số tình cụ thể liên quan đến tơn giáo địa bàn số cơng chức làm cơng tác QLNN tơn giáo cịn lúng túng chưa kịp thời Ba là, công tác phát động quần chúng, xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc vùng đồng bào có đạo, tuyên truyền giáo dục nhân dân chủ trương, sách đại đoàn kết dân tộc, vạch rõ âm mưu thủ đoạn địch lợi dụng tôn giáo tiến hành thực chưa mở rộng triển khai đồng Bốn chế phối hợp quan nhà nước công tác QLNN hoạt động PGNT Trà Vinh, cụ thể sở ban ngành liên quan với UBND cấp thiếu chặt chẽ 2.4.3 Nguyên nhân Một số cấp ủy, quyền, đồn thể chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc thực văn Đảng Nhà nước công tác tơn giáo; Cơng tác cụ thể hóa sách nhà nước địa phương cịn gặp nhiều khó khăn Chưa thấy hết tính chất phức tạp hoạt động tôn giáo vừa nhu cầu tinh thần phận quần chúng nhân dân có tín ngưỡng, tôn giáo vừa nơi lực thù địch dễ lợi dụng để lôi kéo quần chúng chống phá quyền Trình độ lực chun mơn số cán chưa đáp ứng yêu cầu, cán làm công tác tôn giáo sở thiếu am hiểu PGNT nên phát hiện, đấu tranh xử lý mâu thuẫn hoạt động sinh hoạt tơn giáo chưa kịp thời Một số cán bộ, công chức 17 làm công tác dân tộc, tôn giáo hạn chế kỹ nghiệp vụ chuyên môn, chưa tương xứng với yêu cầu công tác, nắm bắt tình hình chưa kịp thời, hiệu lực, hiệu công tác lúc chưa cao, giải số vụ việc liên quan đến tơn giáo cịn nóng vội Đại đa số tín đồ Phật giáo Nam Tơng đồng bào dân tộc thiểu số, đời sống kinh tế cịn nhiều khó khăn, việc tiếp cận với phương tiện truyền thơng đại chúng có cịn hạn chế, trình độ dân trí thấp, hiểu biết pháp luật nên dễ bị dụ dỗ, kích động Cơng tác tơn giáo nói chung cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo nói riêng lĩnh vực cơng tác trị đặc biệt, phức tạp nhạy cảm Công tác kiểm tra đôn đốc UBND tỉnh có cải thiện chưa trọng quan tâm cách thường xuyên, chưa thực coi nhiệm vụ thường xuyên, chưa tập trung đạo đôn đốc triển khai thực cách triệt để Tiểu kết chương Trong thời gian qua tỉnh Trà Vinh có nhiều thành tựu bật công tác quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông địa bàn tỉnh Cơ quan quản lý nhà nước tỉnh Trà Vinh quản lý hoạt động đạo Phật giáo Nam Tông theo khuôn khổ Hiến pháp pháp luật nhằm đảm bảo quyền tự tín ngưỡng tơn giáo nhân dân Bên cạnh thành tựu quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tơng cịn số hạn chế như: Nhận thức số cấp ủy đảng, quyền cịn xem nhẹ công tác quản lý nhà nước công tác tơn giáo nói chung, quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tơng nói riêng, số cán công chức làm công tác tôn giáo chưa nhận thức đầy đủ chủ trương, sách Đảng công tác này, số cán chưa đào tạo chuyên sâu, am hiểu kiến thức Phật giáo Nam Tông nên nảy sinh tâm ý ngại tiếp xúc, công tác tuyên truyền vận động tín đồ Phật giáo Nam Tơng có hiệu chưa cao 18 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG PHẬT GIÁO NAM TÔNG Ở TỈNH TRÀ VINH 3.1 Dự báo xu hướng hoạt động Phật giáo Nam Tơng Trà Vinh 3.1.1 Những xu hướng tích cực tạo điều kiện thuận lợi cho Phật giáo Nam Tông phát triển phù hợp với thời kỳ hội nhập Phật giáo Nam tơng có nhiều biến đổi cho phù hợp tình hình Cách hành đạo tu trì có nhiều thay đổi Số lượng nhà sư có trình độ cao ngày tăng khả hiểu biết uyên bác hơn, trở thành hình tượng tiêu biểu cho tín đồ noi theo Trong thời gian tới chắn Phật giáo Nam tông phát triển số lượng tín đồ, chất lượng, cấu tổ chức cấp đạo quy mô sở thờ tự họ 3.1.2 Những xu hướng tạo nên thách thức Phật giáo Nam Tông tình hình Sự thay đổi thực hành tơn giáo không biểu việc giảm sút số lượng tín đồ đến chùa tu học Xu hướng cải giáo trở nên phổ biến Xu hướng việc tín đồ Phật giáo Nam Tơng thực hành tôn giáo giống dạng thức văn hóa mà cha có người hiểu nghi lễ thực có ý nghĩa sống Trong năm tới, lực lượng thù địch chống phá chủ yếu theo hai khuynh hướng: khuynh hướng khích, chống đối cực đoan, khuynh hướng "Diễn biến hịa bình" 19 3.2 Quan điểm Đảng phương hướng tỉnh Trà Vinh công tác tôn giáo 3.2.1 Quan điểm Đảng Một là, tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, tồn dân tộc trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Hai là, Nhà nước thực qn sách đại đồn kết dân tộc, khơng phân biệt đối xử lý tín ngưỡng, tôn giáo Ba là, nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng Bốn là, công tác tôn giáo trách nhiệm hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng Năm là, vấn đề theo đạo truyền đạo 3.2.2 Phương hướng tỉnh Trà Vinh Tiếp tục triển khai, quán triệt sâu nội bộ, tuyên truyền, phổ biến nhân dân Thực quán việc tơn trọng, đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo; tăng cường công tác QLNN hoạt động tôn giáo, nâng cao cảnh giác với hoạt động lợi dụng tôn giáo Củng cố máy làm công tác tôn giáo cấp Chỉ đạo triển khai thực sách đời sống kinh tế 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam tông tỉnh Trà Vinh 3.3.1 Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách, pháp luật Phật giáo Nam Tông điều kiện 20 3.3.2 Xây dựng quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Phật giáo Nam Tông 3.3.3 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách, pháp luật Đảng Nhà nước đến với quần chúng nhân dân, tín đồ Phật giáo Nam Tơng địa bàn tỉnh Trà Vinh chấp hành nghiêm quy định pháp luật 3.3.4 Kiện toàn máy đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán sở 3.3.5 Kết hợp quản lý tôn giáo với quản lý dân tộc, chống lợi dụng tôn giáo địa bàn Tỉnh 3.3.6 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác quản lý nhà nước tôn giáo 3.4 Khuyến nghị 3.4.1 Với Trung ương Chính phủ tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật tơn giáo sách pháp luật khác có liên quan Chỉ đạo UBND tỉnh, có tỉnh Trà Vinh rà sốt, kiểm tra, giải vụ việc đất đai tôn giáo kéo dài Các quan truyền thơng, báo chí cần tăng cường xây dựng phóng sự, phim tài liệu, đưa tin để định hướng dư luận, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch 3.4.2 Với Ban Tơn giáo Chính phủ Ban Tơn giáo Chính phủ cần sớm có văn hướng dẫn số nội dung cịn chưa rõ ràng q trình triển khai thực Luật tín 21 ngưỡng, tơn giáo để địa phương thực thống nhất, đồng nước Tăng cường mở lớp đào tạo chuyên sâu dài hạn ngắn hạn nhằm nâng cao lực chuyên môn cho cán bộ, đồng thời nắm vững chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để tham mưu quản lý tốt hoạt động tơn giáo tình hình 3.4.2 Với địa phương Các cấp ủy Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị đề cao tinh thần trách nhiệm công tác tôn giáo Chủ động củng cố, kiện tồn quan tâm bố trí kinh phí, phương tiện cho quan làm cơng tác quản lý nhà nước tôn giáo địa phương Xây dựng kế hoạch công tác PGNT theo giai đoạn 22 Tiểu kết chương Nhờ có đường lối, chủ trương, sách đắn Đảng, Nhà nước ta tôn giáo công tác quản lý nhà nước tôn giáo cấp ủy Đảng quyền tỉnh Trà Vinh ln quan tâm nên PGNT tạo điều kiện thuận lợi cho Giáo hội tín đồ hoạt động với chương trình hoạt động đạo sự, tuân thủ Hiến Pháp pháp luật Một số trường hợp vi phạm pháp luật tín ngưỡng tơn giáo xử lý nghiêm minh, góp phần phịng ngừa, đấu tranh có hiệu với lực lợi dụng tự tơn giáo để chống phá cách mạng Trong tình hình mới, PGNT có thay đổi định, quan quản lý nhà nước cần phải nắm bắt kịp thời xu có giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước Từ kết nghiên cứu thực trạng công tác QLNN hoạt động tôn giáo tỉnh vào quan điểm đạo Đảng, Nhà nước, cấp quyền cơng tác tôn giáo, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp sau: Cần hồn thiện thể chế, sách lĩnh vực quản lý nhà nước tơn giáo nói chung Phật giáo Nam tơng nói riêng; Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền sách pháp luật đến chức việc tín đồ Phật giáo Nam tơng; Hồn thiện máy quản lý nâng cao chất lượng cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo; Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho tín đồ Phật giáo Nam tơng; kết hợp quản lý tôn giáo với quản lý dân tộc, chống lợi dụng tôn giáo; Tăng cường tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến PGNT 23 KẾT LUẬN Phật giáo Nam Tơng có q trình lâu dài thâm nhập đời sống văn hóa tinh thần người dân Nam Bộ nói chung người dân tỉnh Trà Vinh nói riêng Trên sở tìm hiểu quản lý nhà nước Phật giáo Nam tông địa bàn tỉnh Trà Vinh nay, tác giả luận văn phân tích đạt kết sau: Thứ nhất, Luận văn hệ thống hóa sở lý luận khoa học Phật giáo Nam Tông quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam tông Đồng thời yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam tông số học kinh nghiệm số tỉnh khu vực đồng sơng Cửu Long, từ vận dụng vào quản lý nhà nước hoạt động PGNT địa bàn tỉnh Trà Vinh Thứ hai, Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước hoạt động PGNT địa bàn tỉnh Trà Vinh Từ đó, có số nhận định thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế Thứ ba, Luận văn nêu lên quan điểm đạo Đảng, nhà nước quyền địa phương vấn đề tôn giáo, tác giả đề xuất nhóm giải pháp bám sát vào nội dung quản lý nhà nước hoạt động PGNT nhằm góp phần hồn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động PGNT địa bàn tỉnh Trà Vinh Tác giả hy vọng giải pháp khuyến nghị mà đề tài luận văn đưa áp dụng góp phần hồn thiện quản lý nhà nước hoạt động PGNT địa bàn tỉnh Trà Vinh./ 24 ... gian qua tỉnh Trà Vinh có nhiều thành tựu bật công tác quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông địa bàn tỉnh Cơ quan quản lý nhà nước tỉnh Trà Vinh quản lý hoạt động đạo Phật giáo Nam Tông theo... hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông 1.2.1 Sự cần thiết Quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông 1.2.1.1 Thực chức Nhà nước Đảm bảo hoạt động tôn giáo diễn phù hợp với. .. quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông tỉnh Trà Vinh Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động Phật giáo Nam Tông tỉnh Trà Vinh Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN