Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu của luận văn là trên cơ sở lý luận và nghiên cứu thực trạng thực hiện chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Từ đó, phân tích những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách việc làm đối với đồng bào dân tộc thiểu số tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên qua đó góp phần giải quyết việc làm, nâng cao chất lượng cuộc sống của đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN KIM ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, Năm 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hương Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Hường Phản biện 2: TS Nguyễn Trịnh Kiểm Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp D, Nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 – Đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 14 14 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải việc làm sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam Nhờ có sách phù hợp góp phần phát huy tiềm lao động, từ cải thiện nâng cao đời sống người dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua Đảng Nhà nước ta đặc biệt trọng đến vấn đề tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động; chế, sách lao động, việc làm kịp thời đánh giá, bổ sung sửa đổi đảm bảo ngày thơng thống, phù hợp với chế thị trường hội nhập, đảm bảo quyền lợi ích người lao động, người sử dụng lao động tuân thủ quy luật kinh tế thị trường Hệ thống văn quản lý Nhà nước lao động, việc làm ngày hoàn thiện, nhiều Luật đời vào sống Bộ Luật Lao động, Luật giáo dục nghề nghiệp, Luật bảo hiểm xã hội, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Đặc biệt, nhằm cụ thể hoá Hiến pháp năm 2013 thể chế hoá chủ trương, đường lối, quan điểm định hướng xây dựng đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 16/11/2013, Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua Luật Việc làm (Luật số 38/2013/QH13) Lần Việt Nam có văn luật quy định đầy đủ, điều chỉnh toàn diện quan hệ việc làm thị trường lao động, sở pháp lý quan trọng nhằm tạo hội việc làm theo hướng bền vững cho lao động xã hội, đồng thời, thể trách nhiệm Việt Nam với tư cách thành viên cộng đồng quốc tế, tôn trọng tuân thủ luật pháp quốc tế, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, có Cơng ước số 122 Tổ chức lao động quốc tế sách việc làm, tâm phấn đấu giải vấn đề xã hội trình đổi mới, phát triển hội nhập Luật Việc làm có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015 bao gồm 07 Chương, 62 Điều quy định sách hỗ trợ tạo việc làm; thơng tin TTLĐ; đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia; tổ chức hoạt động dịch vụ việc làm; bảo hiểm thất nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, sách việc làm cịn mang tính chung chung, thiếu sách việc làm bền vững, sách việc làm khu vực phi thức, khu vực nơng thơn; sách tiền lương chưa phù hợp, chưa tạo bình đẳng loại hình doanh nghiệp; phạm vi bao phủ sách BHXH, BHTN cịn hạn chế Việc triển khai thực sách cịn chậm, gặp nhiều khó khăn số lượng đối tượng lớn, thiếu cán sở (cấp xã, huyện), phối hợp Bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ thiếu nguồn lực bố trí cho Chương trình, dự án lớn việc làm Thái Ngun tỉnh miền núi, có vị trí chiến lược quan trọng thời kỳ kháng chiến Tỉnh có 09 đơn vị hành cấp huyện; diện tích tự nhiên 3.541 km2, dân số 1,1 triệu người với 46 dân tộc, 45 dân tộc thiểu số có khoảng 300 nghìn người, chiếm 27% dân số tỉnh Cộng đồng dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên sinh sống chủ yếu miền núi, vùng cao, địa bàn rộng lớn chiếm 90% diện tích tồn tỉnh Thực chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước công tác dân tộc, tỉnh Thái Nguyên tập trung đầu tư nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số giành kết quan trọng Diện mạo vùng dân tộc thiểu số miền núi tỉnh có nhiều khởi sắc, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; tỷ lệ hộ nghèo bình quân năm giảm 3,72% Chương trình xây dựng nông thôn mới, sở hạ tầng thiết yếu trọng đầu tư xây dựng bước đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống Nhiều năm qua, tỉnh quan tâm giảm nghèo bền vững vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhiên, nơi thiếu số điều kiện cần thiết, người dân thiếu vốn, thiếu đất canh tác, xa thị trường tiêu thụ sản phẩm, hay bị thiên tai, di chuyển vất vả đặc biệt chủ trương giải phóng mặt để xây dựng khu công nghiệp trước nơi cư trú đồng bào dân tộc kiến việc giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số Tỉnh gặp nhiều khó khăn, diện tích đất canh tác bị hạn hẹp Cơng tác thực thi sách tạo việc làm cho đồng bào thiểu số khu cơng nghiệp cịn chưa thực liệt, chưa phù hợp với đối tượng đồng bào dân tộc thiểu số Chính vậy, tơi lựa chọn đề tài: "Thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên" làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần nâng cao hiệu việc thực sách việc làm đồng bào dân tộc thiểu số sau tái định cư tỉnh Thái Nguyên, giúp đồng bào sớm thoát nghèo chất lượng sống cải thiện Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nghiên cứu thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số có nhiều cơng trình học giả, nhà khoa học, tiếp cận theo nhiều cấp độ khác TS.Nguyễn Bá Ngọc, KS.Trần Văn Hoan (2002) "Toàn cầu hoá: hội thách thức lao động Việt Nam", Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Trong sách tác giả đánh giá tác động q trình tồn cầu hóa đến lao động việc làm Việt Nam, phân tích hội thách thức lao động Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế Từ đó, đề giải pháp lao động Việt Nam bối cảnh tồn cầu hố kinh tế [23] TS.Nguyễn Hữu Dũng, TS.Trần Hữu Trung (1997), sách “Về Chính sách giải việc làm Việt Nam", Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trong sách này, tác giả phân tích sách giải việc làm Việt Nam, thông qua đánh giá thực trạng việc làm nước ta, kết đạt được, khó khăn đề xuất số giải pháp sách cụ thể việc làm bối cảnh CNH, HĐH [24] Nguyễn Thị Lan Hương (2002), "Thị trường lao động Việt Nam: Định hướng phát triển", NXB Lao động - xã hội, Hà Nội Tác giả phân tích hình thành phát triển thị trường lao động Việt Nam, định hướng phát triển thị trường lao động đề xuất giải pháp định hướng phát triển thị trường lao động Việt Nam giai đoạn 2001- 2010 [11] Trần Ngọc Ngân - Trần Văn Hiếu (2017), báo “Gắn đào tạo nghề với giải việc làm cho người lao động vùng dân tộc thiểu số” đăng tạp chí Nghiên cứu Dân tộc số Số 18 - Tháng năm 2017 Theo tác giả, đào tạo nghề giải việc làm trở thành vấn đề chiến lược phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số nước ta Thơng qua việc phân tích thực trạng công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động vùng dân tộc thiểu số, tác giả bất cập, tồn tại, nguyên nhân bất cập đó, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường gắn kết đào tạo nghề với giải việc làm cho lao động vùng dân tộc thiểu số [9] Phan Xuân Lĩnh Quyền Đình Hà (2016), viết “Sinh kế hộ đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk” đăng Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam năm 2016, tập 14, số 2: 229-237 Thông qua nghiên cứu tiến hành điều tra khảo sát 2000 hộ đồng bào dân tộc thiểu số Đắc Lắc, tác giả đánh giá thực trạng hoạt động sinh kế, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động sinh kế hộ đồng bào, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm giúp hộ đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk phát triển sinh kế bền vững thời gian tới [6] Nguyễn Văn Nhường (2011), Luận án tiến sĩ kinh tế “Chính sách an sinh xã hội với người nông dân sau thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp (nghiên cứu Bắc Ninh)” hoàn thành Đại học Kinh tế Quốc dân Thông qua việc sử dụng khảo sát, điều tra đánh giá thực trạng đời sống người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp để xây khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh từ tác giả đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng hồn thiện sách an sinh xã hội người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp để xây khu cơng nghiệp [17] Nguyễn Đình Tuấn (2012), Luận văn thạc sĩ với đề tài: “Giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hố, thị hố tỉnh Thanh Hố” hồn thành Học viện Chính trị - Hành Tác giả đánh giá thực trạng giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tỉnhThanh Hố, từ đề xuất giải pháp mang tính đồng để giải việc làm cho nông dân [25] Bùi Thị Thúy (2005), luận văn thạc sĩ kinh tế "Việc làm sách tạo việc làm Hải Dương nay" hoàn thành Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận lao động việc làm đồng thời đánh giá thực trạng tạo việc làm Hải Dương đề số giải pháp thúc đẩy tạo việc làm địa bàn tỉnh Hải Dương [20] Lưu Văn Hùng (2011), “Giải việc làm cho lao động nông nghiệp Đà Nẵng”, Luận Văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Thơng qua phân tích thực trạng, tác giả số kết đạt giải việc làm cho lao động nông nghiệp Đà Nẵng đồng thời tồn cần khắc phục, qua đề xuất số giải pháp khuyến khích tạo việc làm cho lao động nông nghiệp Đà Nẵng [10] Lưu Vũ Minh Quân (2017), Luận văn “Thực sách tạo việc làm địa bàn tỉnh Thái Nguyên” hoàn thành Học viện Hành Quốc gia Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực trạng thực sách tạo việc làm tỉnh Thái Nguyên, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách việc làm địa bàn tỉnh [18] Nhìn chung, vấn đề thực thi sách tạo việc làm cho người lao động nói chung nhiều tác giả tiến hành nghiên cứu hình thành nên khung lý thuyết tương đối đầy đủ Có thể nói, cơng trình nghiên cứu kể khai thác khía cạnh định góc độ khác thực sách việc làm cho người lao động Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu cách toàn diện sở lý luận, thực tiễn, đánh giá cách khách quan thực trạng thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên, xác định rõ nhân tố mức độ ảnh hưởng chúng đến trình Vì vậy, đề tài nghiên cứu "Thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên" có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, góp phần vào việc nâng cao hiệu thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1.Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận nghiên cứu thực trạng thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Thái Ngun Từ đó, phân tích ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách việc làm đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên qua góp phần giải việc làm, nâng cao chất lượng sống đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung vào số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến việc làm, sách việc làm nói chung; thực thi sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số - Nghiên cứu thực trạng sống đồng bào dân tộc thiểu số việc thực sách việc làm đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên; - Nghiên cứu hệ thống quan điểm đạo Đảng Nhà nước việc thực sách việc làm từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách việc làm đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu: Thực sách việc làm đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.2.Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Tại khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên + Về thời gian: Từ năm 2015 đến năm 2019 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, hệ thống chủ trương, quan điểm Đảng, Nhà nước ta việc làm sách việc làm người dân nói chung với đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng 5.2.Phương pháp nghiên cứu: Trong q trình thực luận văn, tác giả sử dụng kết hợp số phương pháp cụ thể như: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Nghiên cứu tài liệu có liên quan để có luận khoa học cho việc tổng hợp cở lý luận thực thi sách việc làm nói chung, thực thi sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng làm sở để đánh giá thực trạng đề số giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên + Phương pháp phân tích: Phân tích tài liệu, số liệu có liên quan thực trạng thực việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Thái Nguyên + Phương pháp tổng hợp: thông qua số liệu, tài liệu phân tích thực trạng thực việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Thái Nguyên, tác giả tiến hành phân tích, tổng hợp để đưa nhận xét ưu điểm hạn chế trình thực việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Thái Nguyên + Phương pháp so sánh: so sánh kết đạt trình thực việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm để đưa nhận xét, đánh giá thực trạng đề số giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Phương pháp vấn sâu: để làm rõ thêm việc triển khai thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số thực tiễn, tác giả sử dụng phương pháp vấn sâu 10 lãnh đạo quan triển khai thực sách, đối tượng hưởng lợi sách 07 người dân tộc Tày, dân tộc Cao Lan…để hiểu rõ thuận lợi, khó khan q trình triển khai sách biện pháp nâng cao hiệu việc thực thực tiễn địa bàn, nhóm khách thể Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận việc làm sách việc làm đồng bào dân tộc thiểu số - Ý nghĩa thực tiễn: Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng việc thực sách việc làm đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện việc thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc, góp phần ổn định nâng cao chất lượng sống cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên Luận văn làm tài liệu tham khảo học tập, nghiên cứu thực thi cơng vụ cho quan hành nhà nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số Chương 2: Thực trạng thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Một số giải pháp tăng cường thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Chính sách việc làm 1.1.1 Khái niệm việc làm Tại Việt Nam, Điều 13 Bộ luật lao động 2012 quy định “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Luật Việc làm năm 2013 khái niệm việc làm quy định cụ thể sau: Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm Luật Việc làm 2013 cịn quy định việc làm cơng việc làm tạm thời có trả cơng tạo thơng qua việc thực dự án hoạt động sử dụng vốn nhà nước gắn với chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) 1.1.2 Khái niệm sách việc làm Chính sách việc làm sách xã hội thể chế hoá luật pháp nhà nước, gồm hệ thống quan điểm, chủ trương, phương hướng biện pháp giải việc làm cho người lao động nhằm góp phần bảo đảm an toàn, ổn định phát triển xã hội Chính sách việc làm nhằm giải thoả đáng nhu cầu việc làm, bảo đảm cho người có khả lao động có hội có việc làm; góp phần đảm bảo an tồn, ổn định phát triển xã hội Theo đó, hiểu chung nhất, sách việc làm tổng thể quan điểm, chủ trương, mục tiêu, giải pháp công cụ nhằm sử dụng lực lượng lao động tạo việc làm cho lực lượng lao động Chính sách việc làm có vị trí quan trọng đặc biệt hệ thống sách xã hội nói riêng tổng thể sách phát triển kinh tế xã hội nói chung Chính sách việc làm sách quốc gia, góp phần bảo đảm an tồn, ổn định phát triển xã hội 1.1.3 Nội dung sách việc làm Mục tiêu sách việc làm tập trung giải việc làm thành thị nông thôn, phát triển nguồn nhân lực, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng tỉ lệ người lao động qua đào tạo nghề Đại hội toàn quốc lần thứ XI Đảng đề mục tiêu: "Giải việc làm cho triệu lao động Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 2%/năm, tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt 55% Phát triển đa dạng ngành, nghề để tạo nhiều việc làm thu nhập; khuyến khích tạo thuận lợi để người lao động học tập nâng cao trình độ lao động, tay nghề; đồng thời có chế sách phát triển, trọng dụng nhân tài” Bước 3.Phân công, phối hơp thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số Bước Huy động nguồn lực thực thi sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số Bước Kiểm tra, đánh giá công tác thực thi sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số Yếu tố chủ quan bao gồm: - Bản chất vấn đề sách việc làm cho người dân tộc thiểu số vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm, không ổn định sinh kế Đây vấn đề phức tạp, không ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất – tinh thần hàng ngày người dân mà cịn có tác động khơng nhỏ đến việc ổn định trật tự xã hội Chính vậy, yếu tố có ảnh hưởng lớn tới việc thực CSVL cho đồng bào DTTS - Đối tượng thực CSVL bao gồm người đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ nhận thức, học vấn, thói quen sinh kế họ…có tác động lớn việc thực sách việc làm, họ đối tượng thụ hưởng trực tiếp sách, người thực hiện, triển khai giải pháp nhằm giải việc làm Yếu tố khách quan bao gồm: - Yếu tố kinh tế - xã hội: Với việc thực đường lối đổi đất nước, kinh tế - xã hội nước ta có nhiều khởi sắc, tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội, đời sống vật chất tinh thần người dân cải thiện, số có cộng đồng người DTTS Bên cạnh sách thúc đẩy kinh tế, nhà nước ban hành nhiều sách nhằm tạo việc làm cho người dân, qua góp phần giảm tỉ lệ thất nghiệp, đóng góp vào tăng trưởng GDP nước - Sự phát triển khoa học cơng nghệ có ảnh hưởng lớn tới thực CSVL cho đồng bào DTTS Trong bối cảnh nước ta tiến trình CNH – HĐH đất nước, việc ứng dụng thành tựu KHCN đặc biệt CNTT, mạng Internet vào trình triển khai giải pháp CSVL cho đồng bào DTTS góp phần nâng cao hiệu sách 1.5 Kinh nghiệm thực sách việc làm đồng bào dân tộc thiểu số học rút cho tỉnh Thái Nguyên 1.5.1 Kinh nghiệm 1.5.1.1.Tỉnh Hà Giang 1.5.1.2 Lào Cai 12 1.5.1.3 Cao Bằng 1.5.2 Bài học kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên Thái Nguyên trung tâm trị, kinh tế khu Việt Bắc nói riêng, vùng trung du miền núi đơng bắc nói chung, cửa ngõ giao lưu kinh tế xã hội vùng trung du miền núi với vùng đồng Sơng Hồng Tỉnh Thái Ngun có 46 dân tộc tổng số 54 dân tộc sinh sống Việt Nam, dân tộc đơng dân là: Kinh, Tày, Nùng, Sán Dìu, Sán Chay, Dao, Mơng…Chăm lo đời sống cho đồng bào DTTS nhiệm vụ quyền tỉnh quan tâm đạo thực Một số học kinh nghiệm triển khai thực CSVL cho đồng bào DTTS mà tỉnh Thái Nguyên tham khảo là: Hỗ trợ, cho đồng bào DTTS vay vốn để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh; Đào tạo nghề cho người lao động DTTS; Nhân rộng điển hình tiên tiến giải việc làm, phát triển sinh kế; Khuyến khích niên DTTS khởi nghiệp; Khuyến khích doanh nghiệp địa bàn tiếp nhận người DTTS vào làm việc nhằm giúp đồng bào DTTS có việc làm ổn định TIỂU KẾT CHƯƠNG Ở chương 1, tác giả khái quát sở lí luận thực sách việc làm đồng bào dân tộc thiểu số Thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số toàn trình đưa sách vào đời sống xã hội theo quy trình, thủ tục chặt chẽ thống nhằm giải vấn đề lao động việc làm diễn đồng bào dân tộc thiểu số phạm vi không gian thời gian định Thực thi sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số có vai trị quan trọng đồng bào dân tộc thiểu số việc tạo hội việc làm, chuyển đổi sinh kế, tăng thu nhập, ổn định đời sống cho người dân; góp phần xóa đói giảm nghèo Quy trình thực sách việc làm gồm bước Bước Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách việc làm; Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền sách việc làm; Bước Phân công, phối hơp thực sách việc làm; Bước Đơn đốc thực sách việc làm; Bước Tổng kết thực thi sách việc làm Trên sở lý luận thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số chương 1, chương tác giả phân tích thực trạng thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số Khu công nghiệp địa 13 bàn tỉnh Thái Nguyên, mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế 14 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 2.1 Khái quát tỉnh Thái Nguyên 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý: Về điều kiện tự nhiên: 2.1.2 Kinh tế - Xã hội Về kinh tế: Về xã hội: 2.2 Sự phát triển khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên Thái Nguyên có nhiều điều kiện thuận lợi địa lý, kinh tế, trị để thu hút đầu tư, phát triển bền vững KCN, phục vụ mục tiêu CNH, HĐH Đến nay, toàn tỉnh Thái Nguyên có có KCN Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chung theo văn 1854/TTg-KTN ngày 8-10-2009 (có quy mơ 1.420 ha) bao gồm: - KCN Sơng Cơng 1, diện tích 220 (phường Bách Quang, Thị xã Sông Công); - KCN Sơng Cơng 2, diện tích 250 (xã Tân Quang, thị xã Sông Công); - KCN Nam Phổ Yên, diện tích 200 (xã Trung Thành xã Thuận Thành, huyện Phổ Yên); - KCN Tây Phổ Yên, diện tích 200 (xã Minh Đức, huyện Phổ Yên); KCN Điềm Thụy, diện tích 350 (xã Điềm Thụy, huyện Phú Bình xã Hồng Tiến, huyện Phổ Yên); - KCN Quyết Thắng, diện tích 200 (xã Quyết Thắng, T.P Thái Nguyên) Trong có KCN vào hoạt động; cuối năm 2018, KCN thu hút 200 dự án đầu tư, với vốn đăng ký 7,55 tỷ USD, đạt 97,2% vốn FDI đăng ký [4] 2.3 Thực trạng đời sống đồng bào dân tộc thiểu số KCN địa tỉnh Thái Nguyên 2.3.1 Hình thức định cư điều kiện sống đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên Tỉnh Thái Nguyên có nhiều dân tộc sinh sống, theo số liệu điều tra dân số nhà năm 2009, Tỉnh Thái Nguyên có 46 dân tộc tổng số 54 dân tộc sinh sống Việt Nam, người Kinh có 821.083 người, chiếm tỉ lệ 73,1% so với tổng dân số tỉnh Trên địa bàn tỉnh có 45 dân tộc thiểu số 15 tổng số 54 dân tộc Việt Nam sinh sống, dân tộc thiểu số đông dân là: Tày, Nùng, Sán Dìu, Sán Chay, Dao, Mơng, Hoa, theo điều tra tra dân số nhà năm 2009 dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên 302.039 người chiếm tỷ lệ 27% 2.3.2.Thực trạng việc làm đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên Trước có khu Cơng nghiệp hình thành, đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên chủ yếu làm nghề trồng trọt chăn nuôi, sống dựa săn bắt, hái lượm, khai thác điều kiện tự nhiên Tỉ lệ hộ nghèo cao, năm 2015 với số hộ nghèo DTTS 19.524 hộ Đến năm 2018, số hộ DTTS có giảm cịn 18321 hộ Nhìn chung việc làm người đồng bào DTTS thiếu, sinh kế chưa ổn định Tỉ lệ thất nghiệp thiếu việc làm cao tỉ lệ 5.18% với khoảng 11.000 người Tuy nhiên sau KCN địa bàn tỉnh xây dựng vào hoạt động, không tạo hàng ngàn việc làm cho người lao động tỉnh Thái Nguyên mà tạo việc làm thu hút tham gia người dân đồng bào DTTS Bảng 2.3 Số lao động làm việc khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên từ 2016-2018 2016 STT TÊN KCN 2018 Toàn tỉnh DTTS Tồn tỉnh DTTS Sơng Cơng I 6982 324 8570 419 Nam Phổ Yên 364 32 450 43 Yên Bình 28403 3124 46062 3224 Điềm Thụy 1242 112 1456 129 KCN Quyết Thắng 52109 4212 63334 4432 Tổng số 89100 7804 119872 8247 (Nguồn: Ban Quản lý KCN tỉnh Thái Nguyên, 2019) Năm 2016, KCN tỉnh Thái Nguyên giúp tạo việc làm ổn định công việc cho tổng 89100 lao động, có 7804 đồng bào DTTS Đến năm 2018, số lao động người đồng bào DTTS làm việc KCN tăng lên 8247 người, tăng 443 người Thu nhập đồng bào DTTS làm việc KCN ổn định mức khoảng 6,5 triệu/người/tháng Điều góp phần giảm tỉ lệ hộ nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân Năm 2018, tỷ lệ hộ nghèo 124 xã, thị trấn vùng DTTS miền núi giảm 9,16%, giảm 3,89% so với năm 2017 [1] 16 2.4 Q trình thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2.4.1.Cơ sở pháp lý sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu cơng nghiệp 2.4.2 Quy trình thực sách việc làm đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Bước 1.Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách việc làm Bước 2.Phổ biến, tuyên truyền sách việc làm Bước 3.Phân cơng, phối hợp thực sách việc làm cho đồng bào DTTS Bước 4.Đơn đốc thực sách việc làm Bước 5.Tổng kết thực thi sách việc làm 2.5 Đánh giá việc thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2.5.1 Kết đạt Thứ nhất, q trình thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nhận quan tâm cấp ủy Đảng, quyền cấp tỉnh Thái Nguyên Thứ hai, q trình tun truyền, vận động sách, cơng tác tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho đồng bào DTTS đặc biệt niên DTTS coi trọng Thứ ba: xuất lao động đồng bào DTTS: đạt nhiều kết khởi sắc Trong thời gian 2016-2016, có 65 đồng bào DTTS làm theo diện xuất lao động, qua giúp giải việc làm, nâng cao tay nghề, tăng thu nhập cho đồng bào DTTS địa bàn tỉnh Thái Nguyên Thứ tư, thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số triển khai thông qua nhiều đề án cụ thể, giúp triển khai có hiệu tới tận sở Cụ thể: Về đào tạo nghề: Cho vay vốn hỗ trợ sản xuất: Xây dựng sở hạ tầng: Hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến KHCN thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn miền núi, vùng DTTS: Tạo việc làm cho sinh viên đồng bào DTTS: Tạo việc làm thông qua hợp tác với doanh nghiệp địa bàn tuyển dụng lao động người DTTS: Như thấy, q trình thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên đạt 17 nhiều kết đáng khích lệ, số người giải việc làm ngày tăng lên, thu nhập, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số ngày cải thiện Để có kết trên, có số nguyên nhân sau: Thứ nhất, Đảng ủy Chính quyền tỉnh Thái Nguyên quan tâm đạo sát thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số, kết hợp lồng ghép với công tác dân tộc, góp phần xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, ổn định sinh kế cho đồng bào Thứ hai, đặc thù tỉnh Thái Nguyên có nhiều khu cơng nghiệp, thế, cơng tác đào tạo nghề cho đồng bào DTTS trọng nhằm nâng cao nhận thức, tay nghề, chuyên môn, trang bị nghề nghiệp cho bà đồng bào DTTS, để họ vào làm việc nhà máy, xí nghiệp khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đây thuận lợi lớn đặc thù tỉnh trình giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số Bởi KCN, KCN xây dựng vào khai thác, yêu cầu nguồn nhân lực lớn, KCN tạo việc làm cho hàng ngàn đồng bào DTTS, miễn lao động DTTS đáp ứng yêu cầu cơng việc Thứ ba, cịn nhiều khó khăn nhiều hạn chế nhận thức, nhiên thân người lao động DTTS ln có ý thức tự vươn lên, học hỏi, chịu khó tìm hiểu cơng việc, ngành nghề mới, tích cực tham gia khóa tập huấn, đào tạo nghề, chủ động sáng tạo lao động sản xuất nhằm gia tăng suất lao động, thúc đẩy tăng thu nhập cải thiện đời sống Chính thế, triển khai sách việc làm cho đồng bào DTTS nhận đồng tình, ủng hộ tích cực tham gia đồng bào DTTS – vốn đối tượng thụ hưởng trực tiếp sách Điều góp phần nâng cao hiệu thực sách việc làm cho đồng bào DTTS KCN tỉnh Thái Nguyên thực tế 2.5.2 Hạn chế - Trong công tác đào tạo nghề: Đào tạo nghề với mục tiêu dạy nghề cho lao động nơng thơn, DTTS khắc phục tình trạng thiếu đất sản xuất, chuyển đổi cấu lao động, tạo việc làm bền vững cho đồng bào DTTS, giúp đồng bào DTTS nói riêng tiếp cận nhiều nghề phi nơng nghiệp Tuy nhiên q trình triển khai cịn nhiều khó khăn, vướng mắc Số đồng bào DTTS sau đào tạo thường có việc làm khơng bền vững, sau khóa dạy nghề học viên quay làm nơng nghiệp Bên cạnh đó, ngành nghề phi nơng nghiệp khơng có người học, có tham gia khóa học hướng dẫn kỹ thuật chăn nuôi, đầu tư giống, không đầu tư vốn phát triển sản xuất 18 Thêm vào đó, sinh sống làng xa xôi trung tâm huyện để học năm trung cấp, tháng sơ cấp phải có tiền ăn ở, lại, khoản chi phí vượt khả chi trả đồng bào DTTS Trong mạng lưới dạy nghề nhiều bất cập, sở vật chất, thiết bị chưa đáp ứng yêu cầu, số nơi dạy nghề chạy theo số lượng, chất lượng thấp không phù hợp với nhu cầu người học, người sử dụng lao động nên đồng bào không quan tâm đến chuyện học nghề - Hỗ trợ vốn cho đồng bào DTTS: Quy định điều kiện vay vốn hỗ trợ sản xuất đồng bào DTTS thuộc diện hộ nghèo quy định rõ văn pháp luật để bảo đảm hỗ trợ đối tượng hiệu sách Theo người vay vốn người đại diện hộ gia đình nghèo có điều kiện sau vay vốn hộ nghèo: Hộ nghèo phải có địa cư trú hợp pháp địa phương Uỷ ban nhân dân (UBND) xã xác nhận danh sách; có tên danh sách hộ nghèo xã, phường, thị trấn theo chuẩn hộ nghèo Bộ Lao động thương binh Xã hội công bố thời kỳ; hộ nghèo phải tham gia Tổ tiết kiệm vay vốn địa bàn Tuy nhiên, bên cạnh nhiều đối tượng sử dụng vốn để phát triển sản xuất đủ tài để trả nợ cịn phận lớn đồng bào DTTS trả nợ sản xuất, kinh doanh chưa hiệu Lãi suất cho vay cao chưa thực linh hoạt Trước 1/10/2014, Nhà nước khơng tính lãi suất cho vay hộ nghèo huyện nghèo nhiên điều gây tâm lý vay mang gửi tiết kiệm, gây lãng phí vốn Vì Nhà nước điều chỉnh lại, việc phải trả lãi suất tập cho người dân có ý thức quen dần với tính tốn làm ăn, hội nhập với kinh tế thị trường Hiện lãi suất lãi suất cho vay hộ nghèo huyện nghèo 50% mức lại suất cho vay hộ nghèo (3,6%/năm) Hiện lãi suất lãi suất cho vay hộ nghèo 7,2%/năm Nhìn chung mức cịn tương đối cao, gây áp lực trả lãi cho nhiều đồng bào DTTS 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế Nhận thức cấp ủy, quyền số địa phương công tác dân tộc chưa đẩy đủ, chưa toàn diện; phối kết hợp việc tổ chức thực ngành, cấp chưa chặt chẽ, chưa cụ thể hóa vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh thực tế địa phương việc thực CSVL cho đồng bào DTTS KCN tỉnh Thái Nguyên Chưa thống kê, nắm bắt nhu cầu đào tạo nghề, phối hợp bộ, ngành chưa chặt chẽ Quyết định 1956 đào tạo nghề cho nơng thơn, khơng có nội dung giao cho quan làm công tác dân tộc, 19 lao động nơng thơn cần đào tạo nghề lại tập trung chủ yếu huyện nghèo, vùng miền núi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số Việc đào tạo nghề chưa lựa chọn nghề gắn với địa bàn, đội ngũ người dạy nghề, truyền nghề am hiểu ngôn ngữ, phong tục để họ giúp đồng bào nâng cao tay nghề Cơ sở dạy nghề chưa đáp ứng yêu cầu học tập, đào tạo nghề đặc biệt nghề cần phải có xưởng thực hành Ủy ban Dân tộc có trách nhiệm thơng tin nhu cầu đào tạo nghề, hình thành nhóm, tổ, mơ hình sản xuất chương trình đào tạo nghề yêu cầu đăng ký Tuy nhiên công tác thông tin tuyên truyền đào tạo nghề cho đồng bào DTTS chưa thực tốt Vì đào tạo nghề chưa sát với nhu cầu thực tế, sở đào tạo nghề không nắm thông tin thị trường không kết nối với nơi sử dụng lao động Thực sách tư vấn hướng nghiệp lập nghiệp cho niên DTTS chưa triển khai hiệu Do chưa năm bắt nhu cầu niên DTTS, nên hoạt động tư vấn, hướng nghiệp, giới thiệu việc làm cho niên DTTA chưa thực tốt Do vậy, niên DTTS cảm thấy mơ hồ định hướng nghề nghiệp, cộng với việc thiếu kiến thức kĩ nghề nghiệp định nên khó khăn tìm việc làm ổn định Bên cạnh đó, nội dung tư vấn hướng nghiệp cho niên DTTS lạc hậu, chưa đổi mới, cập nhật phù hợp với thay đổi đời sống kinh tế - xã hội tỉnh Thêm vào đó, kinh phí dành cho hoạt động hạn chế, dẫn tới nhiều khó khăn cơng tác tổ chức thực Đồng bào DTTS tỉnh Thái Ngun nói riêng nước nói chung cịn nhiều hạn chế trình độ chun mơn nên sử dụng vốn chưa hiệu Thông thường, Vốn vay thường hộ gia đình DTTS đầu tư vào trồng trọt, chăn ni nhỏ lẻ phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên nhiều rủi ro thiên tai, dịch bệnh Bên cạnh đó, người nghèo DTTS vùng sâu vùng xa khó tiếp cận với thị trường, dù có vốn chăn ni trồng trọt, khó bán sản phẩm thị trường để thu hồi vốn trả nợ ngân hàng Do việc sử dụng vốn hỗ trợ sản xuất chưa thực hiệu Số người dân đồng bào DTTS cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào đầu tư, hỗ trợ Nhà nước, chưa chủ động tích cực vươn lên nghèo, tìm kiếm việc làm, ổn định sinh kế Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán người dân tộc thiểu số quan tâm chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Hệ thống tổ chức, cán làm công tác dân tộc từ tỉnh đến sở chưa ổn định, thiếu kinh nghiệm, đặc biệt cấp xã chưa có cán chuyên trách theo dõi công tác dân 20 tộc, hầu hết giao kiêm nhiệm chưa có thống địa phương 21 TIỂU KẾT CHƯƠNG Các cấp ủy Đảng, Chính quyền cấp tỉnh Thái Nguyên quan tâm đến tạo việc làm cho đồng bào DTTS nhằm ổn định sinh kế, giảm tỉ lệ hộ nghèo Bằng sách, giải pháp hỗ trợ, kinh tế - xã hội vùng DTTS tỉnh bước ổn định phát triển, kết cấu hạ tầng cải thiện, đời sống vật chất, tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số khơng ngừng nâng cao Đến nay, tỉnh khơng cịn hộ đói, số hộ nghèo vùng DTTS giảm nhanh UBND tỉnh tích cực triển khai sách việc làm cho đồng bào DTTS thơng qua chương trình, đề án lồng ghép với công tác dân tộc Bên cạnh đó, UBND tỉnh ban hành nhiều văn nhằm đạo thực việc sách việc làm cơng tác dân tộc địa bàn tỉnh Các cấp, ngành, quan, đơn vị từ tỉnh xuống sở tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rộng mục tiêu nội dung Kế hoạch, dự án thuộc sách việc làm nói riêng sách dân tộc đồng bào DTTS nói chung nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên toàn xã hội vai trị, tầm quan trọng cơng tác dân tộc Công tác tư vấn, định hướng nghề nghiệp cho đồng bào DTTS đặc biệt niên DTTS Hàng năm huyện phối hợp với xã mở hội nghị tuyên truyền, giới thiệu việc làm xóm, tuyên truyền tới hộ gia đình sách ưu tiên dạy nghề tạo việc làm cho bà dân tộc thiểu số địa bàn huyện Bên cạnh thành tựu đạt được, thực CSVL đồng bào DTTS KCN tỉnh Thái Nguyên nhiều hạn chế cần khắc phục thời gian tới 22 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng thực sách việc làm Đảng Nhà nước 3.2 Quan điểm, mục tiêu, phương hướng thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3.3 Các giải pháp tăng cường thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3.3.1 Hồn thiện hệ thống văn bản, sách tạo việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số, nâng cao hiệu thực văn pháp luật, thể chế phát triển thị trường lao động 3.3.2.Tăng cường hiệu triển khai thực công tác đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số 3.3.3.Nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền, phố biến sách tới đối tượng thực thơng qua việc triển khai công tác hướng nghiệp giới thiệu việc làm, kết nối cung cầu lao động 3.3.5.Hỗ trợ tài q trình triển khai thực sách việc làm cho lao động dân tộc thiểu số Thứ nhất, nâng cao hiệu công tác hỗ trợ lao động dân tộc thiểu số di chuyển tìm việc làm: Thứ hai, nâng cao hiệu công tác triển khai nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp sử dụng lao động người dân tộc thiểu số: 3.3.6.Đẩy mạnh hợp tác quốc tế thông qua việc nâng cao hiệu công tác đưa lao động DTTS làm việc có thời hạn nước ngồi TIỂU KẾT CHƯƠNG Đảng, Nhà nước ta xác định lao động – việc làm lĩnh vực trung tâm trình phát triển kinh tế – xã hội nhằm thực cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước, ổn định phát triển đất nước Căn vào chủ trương Đảng, sách việc làm Nhà nước, Chính quyền tỉnh Thái Nguyên ban hành nhiều văn nhằm cụ thể hóa sách việc làm địa bàn tỉnh sách việc làm lồng ghép sách dân tộc 23 nhằm tạo việc làm, ổn định sinh kế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào DTTS HĐND tỉnh Thái Nguyên ban hành Nghị số: 34/2011/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2011 Về việc thông qua Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 tỉnh Thái Nguyên; Nghị số 16/NQ-HĐND ngày 18/5/2017 HĐND tỉnh Thái Ngun khóa XIII, Kỳ họp thứ tư Chương trình “Phát triển kinh tế - xã hội vùng An toàn khu, vùng dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2020 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực CSVL đồng bbafo DTTS KCN tỉnh Thái Nguyên hoàn thiện thể chế phát triển thị trường lao động; Tăng cường công tác đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số, Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp giới thiệu việc làm, kết nối cung cầu lao động; Về hỗ trợ lao động DTTS di chuyển; hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp sử dụng lao động DTTS; đưa lao động DTTS làm việc có thời hạn nước 24 KẾT LUẬN Việc làm vấn đề kinh tế - xã hội quốc gia, nhân tố góp phần đảm bảo an tồn, ổn định phát triển xã hội Chính sách việc làm sách xã hội thể chế hoá luật pháp nhà nước, gồm hệ thống quan điểm, chủ trương, phương hướng biện pháp giải việc làm cho người lao động nhằm góp phần bảo đảm an toàn, ổn định phát triển xã hội Chính sách việc làm nhằm giải thoả đáng nhu cầu việc làm, bảo đảm cho người có khả lao động có hội có việc làm; góp phần đảm bảo an tồn, ổn định phát triển xã hội Thực sách việc làm tồn q trình đưa sách vào đời sống xã hội theo quy trình, thủ tục chặt chẽ thống nhằm giải vấn đề lao động việc làm diễn đối tượng cụ thể phạm vi không gian thời gian định Chính sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số tổng thể quan điểm, chủ trương, mục tiêu, giải pháp công cụ nhằm sử dụng lực lượng lao động đồng bào dân tộc thiểu số tạo việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nhằm góp phần bảo đảm an toàn, ổn định phát triển xã hội Thực thi sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số tồn q trình đưa sách vào đời sống xã hội theo quy trình, thủ tục chặt chẽ thống nhằm giải vấn đề lao động việc làm diễn đồng bào dân tộc thiểu số phạm vi không gian thời gian định Thực thi sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số có vai trị quan trọng đồng bào dân tộc thiểu số việc tạo hội việc làm, chuyển đổi sinh kế, tăng thu nhập.Thực thi sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số KCN tỉnh Thái Nguyên thời gian qua đat nhiều kết đáng khích lệ, giải hàng ngàn lao động, tăng thu nhập cho người dân, đào tạo nghề cho hàng nghìn lao động đồng bào DTTS Chính quyền tỉnh quan tâm đến việc giải việc làm cho người dân đồng bào DTTS Bên cạnh đó, Thực thi sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số có vai trò quan trọng đồng bào dân tộc thiểu số gặp nhiều khó khăn Một số giải pháp mà quyền tỉnh Thái Ngun áp dụng nhằm nâng cao hiệu thực CSVL cho đồng bào DTTS KCN là: Hồn thiện thể chế phát triển thị trường lao động; Tăng cường công tác đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc thiểu số, Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp giới thiệu việc 25 làm, kết nối cung cầu lao động; Về hỗ trợ lao động DTTS di chuyển; Hỗ trợ tín dụng ưu đãi cho sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp sử dụng lao động DTTS; Đưa lao động DTTS làm việc có thời hạn nước Các giải pháp cần thực đồng với tâm cao độ Đảng Chính quyền tỉnh Thái Nguyên nhằm tạo việc làm bền vững sinh kế ổn định cho đồng bào DTTS 26 ... chung; thực thi sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số - Nghiên cứu thực trạng sống đồng bào dân tộc thiểu số việc thực sách việc làm đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái. .. hướng thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3.3 Các giải pháp tăng cường thực sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn. .. tộc thiểu số khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2.4.1.Cơ sở pháp lý sách việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số khu cơng nghiệp 2.4.2 Quy trình thực sách việc làm đồng bào dân tộc thiểu số