Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm làm rõ những lý luận và thực tiễn thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với TEKT, Luận văn đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với TEKT trên địa bàn quận Đống Đa giai đoạn 2018 - 2020.
BỘ NỘI VỤ ` HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HOA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HƯỜNG HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HƯỜNG Phản biện 1: ………………………………………………… ………………………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………………… ………………………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp ……., Nhà … - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi … … ngày … tháng … năm 201… Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Nhằm giúp người khuyết tật hịa nhập cộng đồng, đối xử bình đẳng người khác tham gia hoạt động kinh tế - xã hội - trị, Nhà nước ta ban hành nhiều sách trợ giúp cho người khuyết tật Trong có Luật Người khuyết tật, Đề án trợ giúp Người khuyết tật giai đoạn 2012 - 2020 Ngồi ra, Đảng Nhà nước cịn nghị định, thơng tư hướng dẫn cơng tác chăm sóc TEKT như: Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tật, Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội, Thông tư số 37/2012/TTLT - BLĐTBXH - BYT - BTC BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012 quy định việc xác định mức độ khuyết tật hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực Thực quan điểm, tư tưởng Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thành phố Hà Nội nói chung quận Đống Đa nói riêng đã, thực nhiều chương trình, sách nhằm cải thiện sống, tạo thuận lợi cho TEKT địa bàn hòa nhập cộng đồng, ội Tuy nhiên, đến chưa có báo cáo cho thấy góc nhìn tồn diện việc thực sách BTXH trẻ em khuyết tật (TEKT) địa bàn quận Đống Đa để làm sở cho việc đưa giải pháp cho việc thực sách giai đoạn tới Chính lý trên, em lựa chọn đề tài: bảo trợ xã hội địa bàn Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội” quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến thời điểm có nhiều cơng trình nghiên cứu bao gồm cơng trình như: Sách, luận án, luận văn - - - - Eric Rosenthal Viện Quốc tế bảo vệ người Khuyết tật tâm thần: Báo cáo “Quyền trẻ em khuyết Việt Nam” tháng 12.2009 – (2009), -Dioxin- Phạm Thị Hải Hà (2017), "Quản lý nhà nước bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam", TEKT bảo trợ xã hội đối Quận Đống Đa - TP Hà Nội tiếp cận từ góc độ khoa học quản lý cơng đề tài luận văn lặp Mục đích nhiệm vụ luận văn : Trên sở làm rõ lý luận thực tiễn thực sách bảo trợ xã hội TEKT, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thực sách bảo trợ xã hội TEKT địa bàn quận Đống Đa giai đoạn 2018 - 2020 Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn thực nhiệm vụ nghiên cứu đây: - Nghiên cứu lý luận TEKT, lý luận sách BTXH TEKT, lý luận thực sách BTXH TEKT - Nghiên cứu thực trạng thực sách BTXH TEKT giai đoạn 2011 - 2017, từ xác định kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực sách - Nghiên cứu giải pháp nhằm tằng cường thực sách BTXH TEKT quận Đống Đa giai đoạn 2018 - 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động thực sách BTXH TEKT địa bàn Quận Đống Đa, TP Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận sách thực sách trợ BTXH TEKT, gồm: sách trợ cấp hàng tháng, sách hỗ trợ kinh phí chăm sóc, sách hỗ trợ giáo dục, y tế, việc làm địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội + Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu địa bàn Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội + Về thời gian: Từ năm 2011 đến năm 2017 đề xuất giải pháp cải thiện thực sách bảo trợ xã hội cho năm Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Trong trình thực đề tài, tác giả vận dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê nin, sở lý luận sách cơng thực thi sách cơng - Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp quan sát: Tác giả sử dụng phương pháp quan sát để thu thập thông tin việc thực sách BTXH TEKT, kết thực sách - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tìm hiểu, phân tích, tổng hợp tài liệu liên quan sở lý luận thực trạng thực sách BTXH TEKT - Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp: Tổng hợp thông tin, liệu từ báo cáo quan nhà nước địa bàn quận Đống Đa để so sánh kết đạt với mục tiêu đề ra, từ đánh giá việc thực sách BTXH TEKT quận Đống Đa giai đoạn 2011 - 2017 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: hóa lý luận sách thực sách BTXH - Ý nghĩa thực tiễn: Lu đánh giá thực trạng thực quận Đống Đa đề xuất số giải pháp hoàn thiện thực sách thời gian tới Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn gồm phần Mở đầu, phần Nội dung, Danh mục tài liệu tham khảo Phần nội dung kết cấu thành chương: Chương BTXH Chương Bảo trợ xã hội Đống Đa Chương 3: Quan điểm giải pháp tăng cường thực sách bảo trợ xã hội trẻ em khuyết tật địa bàn Quận Đống Đa NỘI DUNG Chương CH BẢO TRỢ XÃ HỘI quát trẻ em khuyết tật 1.1.1 Khái niệm t T 1.1.2 Khái niệm khuyết tật Khuyết tật tượng phức tạp, phản ánh tương tác tính thể tính xã hội mà người khuyết tật sống 1.1.3 Khái niệm t Khái niệm trẻ em, khái niệm khuyết tật khái niệm khái niệm :N 1.1 - - - - - - 1.1.4 Nguyên nhân khuyết tật Khuyết tật bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, phân loại khuyết tật theo nhóm nguyên nhân sau Những nguyên nhân môi trường sống: - Điều kiện ăn thiếu thốn, vệ sinh; - Ô nhiễm suy thối mơi trường, thiên tai; - Nhiễm độc sử dụng thuốc chữa bệnh bừa bãi; - Chấn thương tai nạn, rủi ro; - Các chiến tranh bạo lực; - Thay đổi chế độ ăn uống hoàn cảnh sống Những nguyên nhân xã hội: - Kết hôn trực hệ (cùng huyết thống) gây biến đổi di truyền; - Sự bất lực y học khoa học kĩ thuật; - Sự kỳ thị, phân biệt đối xử xã hội; - Mù chữ, thiếu hiểu biết dịch vụ y tế sẵn có Những nguyên nhân bẩm sinh sinh: - Di truyền: lỗi nhiễm sắc thể, lỗi gen gây dị tật bẩm sinh chẳng hạn hội chứng Đao, sai lệch nhiễm sắc thể trình phân bào - Do yếu tố ngoại sinh lây nhiễm rubella, giang mai, HIV; nhiễm độc số thực phẩm người mẹ dùng thuốc chống động kinh, chất có cồn rượu; suy dinh dưỡng người mẹ thiếu Iốt bữa ăn hàng ngày - Một số nguyên nhân khác như: thiếu oxy, thời gian sinh q lâu, trẻ khơng thở khơng khóc sau sinh; lây nhiễm sinh đẻ non nguyên nhân gây tượng khuyết tật sau 1.1.5 - Đặc điểm sức khỏe: So với trẻ em bình thường có đầy đủ phận thể theo cấu tạo sinh học, khả nhận thức điều chỉnh hành vi quan hệ xã hội TEKT người bị khiếm khuyết (thiếu, khơng có bị đi) phận thể, bị suy giảm sức khỏe khó phục hồi, bị hạn chế khơng có khả nhận thức, tiếp thu tư tưởng văn hóa giáo dục chủ thể thông thường khác - Đặc điểm tâm lý: Nhìn chung TEKT người sống khép kín, ngại giao tiếp, hịa nhập cộng đồng Họ thường có mặc cảm, tự ti bi quan tật nguyền Do bị khiếm khuyết thể chất tinh thần nên TEKT người dễ bị tổn thương nhất, nhóm người yếu xã hội TEKT dễ bị kích động, khó kiểm sốt phản ứng bị phân biệt đối xử - Dưới góc độ kinh tế - xã hội: TEKT nhóm người đặc biệt phải chịu thiệt thòi mặt kinh tế - xã hội Những gia đình có TEKT thường khó khăn vấn đề chăm sóc ni dưỡng trẻ bảo trợ xã hội 1.2.1 Các khái niệm a, Khái niệm sách cơng Chính sách cơng kết ý chí trị nhà nước thể tập hợp định có liên quan với nhau, bao hàm định hướng mục tiêu cách thức giải vấn đề công xã hội b, Khái niệm bảo trợ Theo từ điển Lạc Việt: “Bảo trợ che chở giúp đỡ” Che chở giúp đỡ để làm giảm bớt khó khăn, nghĩa làm cho việc cho mà người cần c, Khái niệm bảo trợ xã hội Bảo trợ xã hội (BTXH) biện pháp tương trợ cộng đồng mà người tìm đến để giúp vượt qua tình khó khăn Đây hình thức tương trợ cộng đồng đơn giản, phổ biến giữ vai trò quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia d, bảo trợ xã hội bảo trợ xã hội đối e, bảo trợ xã hội 1.2.3.2 Chính sách hỗ trợ y tế - Về chăm sóc sức khỏe ban đầu nơi cư trú: trạm y tế phường có trách nhiệm triển khai hình thức tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức phổ thơng chăm sóc sức khỏe, phòng ngừa, giảm thiểu nguy khuyết tật; - Về vấn đề khám bệnh, chữa bệnh- Vấn đề phục hồi chức dựa vào cộng đồng 1.2.3.3 Chính sách hỗ trợ dạy nghề hỗ trợ việc làm a) Mục tiêu sách Nhà nước đưa sách hỗ trợ dạy nghề hỗ trợ việc làm TEKT nhằm giúp họ có lực thực hành nghề phù hợp với khả lao động để tự tạo việc làm, tìm việc làm, ổn định đời sống hòa nhập với cộng đồng b) Giải pháp sách - Thứ nhất, giải pháp sách hỗ trợ dạy nghề - Thứ hai, giải pháp sách dạy nghề hỗ trợ việc làm - Thứ ba, giải pháp ưu đãi chủ thể kinh doanh đào tạo nghề sử dụng nhiều lao động TEKT 1.2.3.4 Chính sách hỗ trợ văn hóa, thể dục, thể thao a) Mục tiêu sách Nhà nước ta đưa sách hỗ trợ văn hóa, thể dục, thể thao nhằm góp phần tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để TEKT thực bình đẳng quyền văn hóa - xã hội bên cạnh quyền trị kinh tế, phát huy khả hòa nhập cộng đồng thụ hưởng thành chung phát triển xã hội b) Giải pháp sách - Nhà nước hỗ trợ hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, giải trí du lịch phù hợp với đặc điểm TEKT - TEKT đặc biệt nặng miễn, TEKT nặng giảm giá vé giá dịch vụ sử dụng số dịch vụ văn hóa, thể dục, thể thao, giải trí du lịch theo quy định Chính phủ 10 - Nhà nước xã hội tạo điều kiện cho TEKT phát triển tài năng, khiếu văn hóa, nghệ thuật thể thao - Nhà nước hỗ trợ hoạt động thiết kế, chế tạo sản xuất dụng cụ, trang thiết bị phục vụ hoạt động văn hóa, thể thao; khuyến khích quan, tổ chức, cá nhân thiết kế, chế tạo, sản xuất dụng cụ, trang bị phục vụ hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, giải trí du lịch phù hợp với TEKT 1.2.3.5 Chính sách trợ cấp xã hội a) Mục tiêu sách Các sách bảo trợ xã hội nhằm góp phần giảm thiểu rủi ro, đảm bảo thu nhập điều kiện sống thiết yếu TEKT b) Giải pháp sách Trước hết, giải pháp trợ cấp xã hội hàng tháng - Đối tượng hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng - Mức chuẩn trợ giúp xã hội 270.000 đồng (Hệ số 1) (Điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội) Nhưng đặc thù kinh tế xã hội nên mức 1.0 Thành phố Hà Nội trợ cấp đối tượng 350.000 đồng (Điều - Quyết định số 78/2014/QĐ UBND Sở Lao động - Thương bình xã hội Hà Nội ngày 31/10/2014) - Hệ số trợ cấp xã hội hàng tháng cho nhóm TEKT sống gia đình sau: + TEKT đặc biệt nặng 16 tuổi với hệ số 2,5 mức trợ cấp tương đương là: 875.000 đồng/người/tháng + TEKT nặng với hệ số 2,0 tương ứng với số tiền trợ cấp 700.000 đồng/người/tháng Thứ hai, giải pháp hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng - Đối tượng hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng, bao gồm: Gia đình có TEKT đặc biệt nặng trực tiếp ni dưỡng, chăm sóc người đó; người nhận ni dưỡng, chăm sóc TEKT đặc biệt nặng; TEKT đặc biệt nặng (trừ trường hợp người khuyết tật đặc biệt nặng không nơi nương tựa, 11 không tự lo sống tiếp nhận vào nuôi dưỡng sở bảo trợ xã hội) (Khoản 2, Điều 44 - Luật Người khuyết tật năm 2010) - Mức hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng sau: + Hộ gia đình trực tiếp ni dưỡng, chăm sóc TEKT đặc biệt nặng hưởng kinh phí hỗ trợ chăm sóc với hệ số 1,0 tương đương với số tiền là: 350.000 đồng/hộ/tháng + Người đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật nhận ni dưỡng, chăm sóc TEKT đặc biệt nặng hỗ trợ kinh phí chăm sóc sau: + Người nhận ni dưỡng, chăm sóc TEKT đặc biệt nặng hỗ trợ chi phí với hệ số 1,5 tương đương với số tiền: 525.000 đồng/tháng + Người nhận ni dưỡng, chăm sóc từ hai TEKT đặc biệt nặng trở lên hỗ trợ chi phí chăm sóc với hệ số 3,0 tương đương với số tiền là: 1.050.000 đồng/tháng Thứ ba, giải pháp nuôi dưỡng sở bảo trợ xã hội - Đối tượng tiếp nhận vào sở bảo trợ xã hội: TEKT đặc biệt nặng không nơi nương tựa, không tự lo sống - Nhà nước cấp kinh phí ni dưỡng TEKT đặc biệt nặng nói cho sở bảo trợ xã hội Thứ tư, giải pháp chế độ mai táng phí - Đối tượng hỗ trợ chi phí mai táng: TEKT hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng họ qua đời - Mức hỗ trợ chi phí mai táng: mức hỗ trợ 20 lần mức chuẩn trợ giúp xã hội tương đương với số tiền 5.400.000 đồng/người bảo trợ xã hội 1.3.1 Khái niệm thực sách bảo trợ xã hội bảo trợ xã hội 12 1.3.2 Vai trị thực sách - Thứ nhất, bước thực hóa mục tiêu sách trợ giúp TEKT - Thứ hai, khẳng định tính đắn sách BTXH TEKT - Thứ ba, việc thực sách BTXH TEKT nhằm giúp cho hệ thống sách ngày hồn thiện - Thứ tư, việc thực sách BTXH TEKT góp phần vào việc thực thành cơng mục tiêu đề sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước ta 1.3.3 Quy trình triển khai thực sách Bước 1: Xây dựng ban hành kế hoạch thực thi sách BTXH TEKT quận, huyện - Nghiên cứu nội dung sách BTXH TEKT từ xác định chương trình cần phải ban hành - Xây dựng kế hoạch thực thi sách - Tổ chức triển khai thực kế hoạch nêu xuống phường, xã theo chủ trương pháp luật Đảng nhà nước quy định Bước 2: Tổ chức thực kế hoạch thực thi sách BTXH TEKT quận, huyện Phòng LĐTB&XH giao trách nhiệm tổ chức thực kế hoạch triển khai thực xuống phường, xã sau UBND quận, huyện phê duyệt Bước 3: Sơ kết, tổng kết thực kế hoạch thực sách BTXH TEKT địa bàn quận, huyện 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách 1.4.1 Hoạt động tuyên truyền phổ biến sách BTXH TEKT 1.4.2 Mơi trường thực thi sách BTXH TEKT 13 1.4.3 Bản thân TEKT: TEKT người có sức khỏe yếu, khó khăn việc lại, hạn chế giao tiếp tiếp cận thơng tin sách; 1.4.4 Nguồn lực: Các nguồn lực nhân lực, tài sở vật chất dùng để thực sách BTXH TEKT 1.4.5 Năng lực thực thi sách BTXH TEKT cán quản lý công chức; 14 Tiểu kết Chương Với mục tiêu cung cấp sở lý luận cho Chương 2, Chương trình bày khái quát nội dung sau: - Luận văn làm rõ lý luận TEKT như: khái niệm trẻ em, khái niệm khuyết tật, khái niệm người khuyết tật, khái niệm TEKT đặc điểm TEKT, dạng khuyết tật, nguyên nhân gây khuyết tật - Luận trình bày lý luận sách, sách BTXH TEKT - Ngoài ra, luận văn đưa lý luận thực thi sách BTXH TEKT, vai trị việc thực thi sách BTXH, quy trình thực thi sách BTXH TEKT yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách BTXH TEK 15 Chương THỰC TRẠNG BẢO TRỢ XÃ HỘI ỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên a, Vị trí địa lý: b, Điều kiện tự nhiên: 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.1.2.1 Đặc điểm dân số 2.1.2.2 Đặc điểm văn hóa 2.1.2.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.2 Khái quát trẻ em khuyết tật địa bàn quận Đống Đa - TEKT bị giảm thiểu chức vận động: 125 người - TEKT bị giảm thiểu chức nghe, nói: 86 người - TEKT bị giảm thiểu chức nhìn: 78 người - TEKT tâm thần: 110 người - TEKT trí tuệ: 60 - TEKT khác: 56 người 2.2.1 Hồn cảnh gia đình Năm 2011, quận Đống Đa tổng số 282 TEKT, có 143 TEKT thuộc hộ nghèo; lại 139 TEKT thuộc diện hộ gia đình có đời sống kinh tế tốt Năm 2017, quận Đống Đa có tổng số NKT 1.860 (trích lược biểu 2.1 sau) có 515 TEKT 2.2.2 Về trình độ học vấn Do điều kiện kinh tế khó khăn, với sức khỏe yếu nên phần lớn TEKT có trình độ học vấn khơng cao 2.2.3 Tình trạng học vấn học nghề trẻ em khuyết tật Từ thực trạng TEKT ta thấy hoàn cảnh TEKT quận Đống Đa khó khăn, đa số thuộc hộ nghèo điều dẫn đến việc họ khơng có hội có hội đến trường học lên cao hơn, 16 chí có người chưa đặt chân đến trường học mang lại hệ lụy tất yếu khơng có chun mơn nghề nghiệp, khơng đào tạo có cơng việc bấp bênh, chủ yếu làm nông nghiệp phụ giúp việc nhà, làm công việc lao động chân tay không cần chuyên môn nghiệp vụ 2.3 Thực trạng triển khai thực sách Bảo trợ xã hội trẻ em khuyết tật Quận Đống Đa 2.3.1 Quy trình triển khai thực sách Bảo trợ xã hội trẻ em khuyết tật địa bàn quận Đống Đa a, Bước 1: Xây dựng ban hành kế hoạch thực thi sách BTXH TEKT địa bàn quận Đống Đa, tuân thủ bước sau: b, Bước 2: Tổ chức triển khai thực c, Bước 3: Sơ kết, tổng kết thực kế hoạch thực thi sách BTXH TEKT địa bàn quận Đống Đa 2.3.2 Các sách Bảo trợ xã hội trẻ em khuyết tật triển khai địa bàn quận Đống Đa UBND quận Đống Đa triển khai số sách dành cho TEKT như: sách hỗ trợ giáo dục; sách hỗ trợ y tế; sách hỗ trợ dạy nghề giải việc làm; sách hỗ trợ văn hóa, thể dục, thể thao sách trợ cấp xã hội 2.3.2.1 Chính sách hỗ trợ giáo dục 2.3.2.2 Chính sách hỗ trợ y tế 2.3.2.3 Chính sách hỗ trợ dạy nghề giải việc làm 2.3.2.4 Chính sách hỗ trợ văn hóa, thể dục, thể thao 2.3.2.5 Chính sách trợ cấp xã hội a) Chính sách trợ cấp xã hội hàng tháng b) Chính sách hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng c) Chính sách hỗ trợ mai táng phí 2.3.2.6 Chính sách trợ giúp đột xuất 17 2.4 bảo trợ xã hội địa bàn quận Đống Đa 2.4.1 Những kết đạt 2.4.1.1 Về hỗ trợ giáo dục 2.4.1.2 Về hỗ trợ y tế 2.4.1.3 Về hỗ trợ dạy nghề vừa học vừa làm TEKT 2.4.1.4 Về hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao 2.4.1.5 Về trợ cấp xã hội 2.4.2 Những hạn chế - Thứ nhất, mức chuẩn trợ cấp xã hội cho TEKT có chiều hướng tăng cao để phù hợp với mức sống người dân - Thứ hai, cán phụ trách văn hóa xã hội cấp phường có biên chế người - Thứ ba, với phát triển kinh tế năm gần người dân địa phương quan tâm, nắm bắt kịp thời đến sách BTXH - Thứ tư, Nhà nước có quy định rõ ràng ưu đãi doanh nghiệp, sở sản xuất sử dụng lao động khuyết tật - Thứ năm, sách văn hóa, thể dục, thể thao TEKT đạt thành tích đáng khích lệ, nhiên chương trình văn hóa, giao lưu văn nghệ dành cho TEKT mạng tính chất phong trào, khơng hoạt động thường xun mà thường hoạt động vào dịp lễ tết - Thứ sáu, TEKT địa bàn quận phần lớn hưởng sách trợ giúp y tế như: khám, chữa bệnh miễn phí, cấp thẻ bảo hiểm y tế; nhiên tỷ lệ TEKT phẫu thuật chỉnh hình cịn - Thứ bảy, số trẻ em khuyết tật địa bàn quận Đống Đa đến trường khơng cao, chí có người chưa học, mức nhận thức văn hóa em thấp - Thứ tám, nguồn ngân sách thực BTXH chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nước, chưa động viên nhiều tiềm sức mạnh tổng hợp người dân địa phương chung tay giúp đỡ TEKT 18 - Thứ chín, cơng tác kiểm tra giám sát đánh giá hoạt động hỗ trợ TEKT không thường xuyên, - Thứ mười, phối hợp ban nghành, đoàn thể phường thực sách BTXH TEKT thiếu chặt chẽ, hài hịa, khơng đồng nên hạn chế kết thực mục tiêu đề 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 2.4.3.1 Nhóm nguyên nhân sách thực sách a) Nguyên nhân sách trợ giúp dạy nghề việc làm - Nguyên nhân sách: - Nguyên nhân thực sách: b) Nguyên nhân sách trợ giúp y tế - Nguyên nhân sách: - Nguyên nhân thực sách: c) Ngun nhân sách trợ giúp văn hóa, thể dục, thể thao - Nguyên nhân thực sách: d) Nguyên nhân sách trợ cấp xã hội - Nguyên nhân sách: e) Nguyên nhân sách hỗ trợ giáo dục - Nguyên nhân thực sách: 2.4.3.2 Nhóm ngun nhân từ TEKT, gia đình TEKT cộng đồng xã hội a) Nguyên nhân từ trẻ em khuyết tật - Do tâm lý TEKT cảm thấy mặc cảm, tự ti, coi gánh nặng gia đình xã hội; tự ti rào cản lớn TEKT muốn hòa nhập cộng đồng b) Ngun nhân từ gia đình có TEKT cộng đồng xã hội - Bên cạnh người muốn đưa em học, tham gia hoạt động xã hội cịn phụ huynh có tâm lý lo sợ em bị tổn thương nên không dám cho họ tiếp xúc với bên ngồi, dẫn đến việc TEKT bị lập, quanh quẩn nhà; trải nghiệm sống, gặp cố thường khó tự giải 19 Tiểu kết chương Quận Đống Đa Quận Đống Đa Với mục tiêu làm rõ thực trạng thực sách BTXH TEKT địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2017 để làm tảng cho việc đưa giải pháp cho Chương 3, Chương luận văn trình bày nội dung sau: - Khái quát điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội quận Đống Đa; - Khái quát TEKT quận Đống Đa, thành phố Hà Nội với vấn đề như: hồn cảnh gia đình, tình trạng việc làm - Chương làm rõ thực trạng triển khai thực sách BTXH TEKT địa bàn quận Đống Đa với nội dung: quy trình chung việc triển khai thực sách BTXH TEKT; quy trình thực sách cụ thể; kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực sách BTXH TEKT 20 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA GIAI ĐOẠN 2018 – 2020 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ta trẻ em khuyết tật - Thứ nhất, mục tiêu tổng quát: + Hỗ trợ người khuyết tật phát huy khả để đáp ứng nhu cầu thân; tạo điều kiện để người khuyết tật vươn lên tham gia bình đẳng vào hoạt động kinh tế - xã hội, góp phần xây dựng cộng đồng xã hội - Thứ hai, mục tiêu cụ thể cho giai đoạn 2016 – 2020: - Thứ ba, giải pháp thực Đề án: 3.2 Giải pháp tăng cường thực sách Bảo trợ xã hội trẻ em khuyết tật địa bàn quận Đống Đa 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến sách nhằm huy động cộng đồng xã hội tham gia thực sách 3.2.2 Ban hành văn hướng dẫn thực 3.2.3 Giải pháp tổ chức thực sách cụ thể 3.2.4 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá việc thực triển khai sách Bảo trợ xã hội trẻ em khuyết tật 3.2 bảo trợ xã hội 3.2.6 Đẩy mạnh công tác xã hội hóa, huy động nguồn lực tổ chức xã hội 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Lao động thương binh xã hội Tiếp tục đẩy mạnh công tác hỗ trợ việc thực sách dành cho TEKT, cần trọng đến việc huy động tham gia, phối hợp tổ chức xã hội việc thực sách BTXH TEKT 21 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân quận Đống Đa Tăng cường công tác giám sát, thường xuyên kiểm tra việc triển khai thực sách BTXH đói với TEKT địa bàn để kịp thời phát xử lý nghiêm minh sai phạm 3.3.3 Đối với gia đình người khuyết tật cộng đồng xã hội Người thân, gia đình TEKT cộng đồng xã hội cần quan tâm, chia sẻ, động viên TEKT để họ trấn tĩnh tâm lý, khơi gợi họ lịng u đời, u sống để từ giúp họ có động lực hịa nhập với xã hội 3.3.4 Đối với thân trẻ em khuyết tật Dù người xung quanh có quan tâm động viên đến đâu, dù Đảng Nhà nước có sách hỗ trợ tốt khó mà thành cơng thân TEKT khơng cảm thấy tự cần phải vươn lên, tự cần phải tin tưởng vào thân mình, vào giúp đỡ gia đình quyền cấp Vậy nên, TEKT cần phải có tin tưởng vào thân, vào giúp đỡ Nhà nước nỗ lực vươn lên, không trông chờ, ỷ lại vào trợ giúp cộng đồng để khẳng định vị thân 22 Tiểu kết chương Cụ thể Chương 3, luận văn trình bày nội dung sau: - Quan điểm Đảng, Nhà nước TEKT mà luận văn nhấn mạnh đến mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể giải pháp đưa Đề án trợ giúp TEKT giai đoạn 2012 - 2020 Thủ tướng phủ - Căn vào nguyên nhân hạn chế việc thực sách trợ BTXH TEKT địa bàn quận Đống Đa giai đoạn 2011 – 2017 - Bên cạnh việc đưa giải pháp luận văn đưa khuyến nghị quan Nhà nước, TEKT, gia đình TEKT cộng đồng xã hội nhằm góp phần cải thiện thực sách BTXH cho TEKT thời gian tới 23 KẾT LUẬN Từ điều trên, thấy nghiên cứu luận văn: “Thực sách BTXH TEKT địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội” cần thiết; luận văn làm nội dung sau: - Trình bày lý luận TEKT, lý luận sách BTXH TEKT lý luận thực sách BTXH TEKT; - Luận văn làm rõ quy trình triển khai thực sách, đánh giá kết đạt hạn chế thực sách BTXH TEKT địa bàn quận Đống Đa như: mức chuẩn cấp xã hội chưa cao so với nhu cầu TEKT; việc xét duyệt trợ cấp phải qua nhiều khâu, thủ tục rườm rà; phận người dân phân biệt đối xử TEKT; doanh nghiệp sở dạy nghề không mặn mà việc đào tạo tuyển dụng lao động TEKT; nguồn trợ giúp TEKT chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nước, chưa huy động nhiều đóng góp xã hội vào công trợ giúp choTEKT - Luận văn đưa giải pháp khuyến nghị nhằm cải thiện thực sách BTXH cho TEKT với nhóm giải pháp chủ yếu: cần tăng cường hoạt động tuyên truyền phổ biến sách TEKT; hồn thiện sách tăng cường cơng tác giám sát, kiểm tra, đánh giá; công tác quản lý nhà nước TEKT 24 ... Chương Bảo trợ xã hội Đống Đa Chương 3: Quan điểm giải pháp tăng cường thực sách bảo trợ xã hội trẻ em khuyết tật địa bàn Quận Đống Đa NỘI DUNG Chương CH BẢO TRỢ XÃ HỘI quát trẻ em khuyết tật 1.1.1... tháng, sách hỗ trợ kinh phí chăm sóc, sách hỗ trợ giáo dục, y tế, việc làm địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội + Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu địa bàn Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội. .. thực thi sách BTXH TEKT yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách BTXH TEK 15 Chương THỰC TRẠNG BẢO TRỢ XÃ HỘI ỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 2.1.1