Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm phân tích đánh giá thực trạng việc thực hiện pháp luật về giải quyết các tranh chấp lao động tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam hiện hành trong các khu công nghiệp trên địa bàn thị xã Bến Cát, chỉ ra các ưu điểm cũng như những hạn chế tồn tại đồng thời đưa ra những ý kiến giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến việc giải quyết các tranh chấp lao động tập thể.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………… ………… BỘ NỘI VỤ …….… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HOÀI NHIÊN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp Phản biện 1: TS Phạm Quang Huy Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Tất Viễn Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 208, Nhà A, Phân viện TP Hồ Chí Minh, Học viện Hành Quốc gia Số: 10, đường 3/2, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi: 30 phút, ngày 26 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban quản lý đào tạo sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn: Giai cấp công nhân Việt Nam phận giai cấp công nhân quốc tế Và lực lượng tiên phong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Giai cấp cơng nhân Việt Nam tảng sở trị - xã hội vững Đảng Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Việt Nam, bản, hoàn thành nhiệm vụ chặng đường thời kỳ độ, chuyển sang giai đoạn - đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phấn đấu đến năm 2020, nước ta thành nước công nghiệp theo hướng đại” Vận dụng cách hiệu chủ trương, giải pháp đổi tồn diện đất nước, tỉnh Bình Dương nói chung thị xã Bến Cát nói riêng phát huy mạnh địa phương, thực quy hoạch đồng phát triển khu công nghiệp tập trung theo hướng đại phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương, đồng hành với trình hình thành phát triển khu cơng nghiệp trình thu hút nhà đầu tư lao động đến làm việc số lượng ngày nhiều Là địa bàn có vị trí địa lý, trị quan trọng, điều kiện tự nhiên nhiều ưu đãi, thị xã Bến Cát không ngừng phát huy nội lực, tập trung đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp đồng thời có sách ưu đãi, khuyến khích hợp lý nên thu hút nhiều doanh nghiệp ngồi nước đầu tư, góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế khiến cho “vóc dáng” thị xã cơng nghiệp hình thành dần rõ nét: nhiều khu công nghiệp -1- trọng điểm hình thành đóng góp lớn vào ngân sách, việc thu hút nhà đầu tư tăng lên rõ rệt đội ngũ công nhân… Sự phát triển nhanh chóng tín hiệu đáng mừng đặt vấn đề cần giải để kinh tế - xã hội địa phương tiếp tục phát triển bền vững Và vấn đề quan trọng tạo mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định người lao động người sử dụng lao động Quan hệ lao động hầu hết doanh nghiệp khu công nghiệp Bến Cát hài hòa, ổn định tiến Tuy nhiên, cịn số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi diễn biến phức tạp, khó lường, tiền lương, thu nhập công nhân, lao động làm thuê không đủ sống, chế độ đãi ngộ chủ doanh nghiệp không tốt, điều kiện ăn, ở, sinh hoạt tạm bợ, đời sống khó khăn; số chủ doanh nghiệp không thực pháp luật lao động cam kết, thoả thuận với người lao động, quy định hợp đồng lao động, tiền lương, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, thời gian làm việc nghỉ ngơi, điều kiện làm việc Tranh chấp lao động diễn không ảnh hưởng đến đời sống thân người lao động mà thiệt hại đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, lòng tin nhà đầu tư Do vậy, tác động xấu đến thu hút đầu tư nước ngồi khởi sắc tiến trình hội nhập Việt Nam Mặt khác, tranh chấp lao động gia tăng ảnh hưởng lớn đến vấn đề an ninh – xã hội đất nước nói chung Bến Cát nói riêng Do vậy, nghiên cứu vấn đề thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể khu cơng nghiệp Bến Cát để tìm hiểu nguyên nhân, đánh giá hậu bất cập trình giải tranh chấp để từ đưa kiến nghị, đề xuất giải -2- pháp nhằm hạn chế tranh chấp giúp việc giải tranh chấp lao động tập thể, đồng thời hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật lao động nói riêng, giữ vững ổn định phát triển địa phương Chính điều đó, tơi chọn đề tài “Thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Vấn đề tranh chấp lao động tập thể giải tranh chấp lao động tập thể nhiều nhà nghiên cứu phân tích đánh giá Việt Nam giới Các nghiên cứu đa dạng đề tài lẫn phương pháp tiếp cận Có số tác giả nghiên cứu thành cơng nội dung tranh chấp lao động tập thể giải tranh chấp lao động tập thể Nguyễn Duy Hùng, Nguyễn Văn Trọng, Trần Hoàng Hải,…Các tác giả theo xu hướng chung phân tích quy định thực tại, tham khảo quy định pháp luật số quốc gia liên quan đưa đóng góp để hồn thiện hệ thống pháp luật vấn đề liên quan Ở phạm vi mức độ khác nhau, có nhiều cơng trình đề cập tới vấn đề tranh chấp lao động tập thể giải tranh chấp lao động tập thể "Hoàn thiện pháp luật thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể" hai tác giả Trần Hoàng Hải Đinh Thị Chiến; “Về tranh chấp lao động tập thể việc giải tranh chấp lao động tập thể” tác giả Lưu Bình Nhưỡng; "Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động” Nguyễn Xuân Thu Về luận văn liên quan có cơng trình “Tranh chấp giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích” Đỗ Hồng Giang năm -3- 2011, cơng trình nghiên cứu hình thức tranh chấp lao động tập thể Tuy nhiên chưa có đề tài, tài liệu nghiên cứu đầy đủ thức thực trạng thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể khu cơng nghiệp Vì vậy, luận văn này, tác giả muốn nêu rõ thực trạng thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương đề số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: - Mục đích: Phân tích đánh giá thực trạng việc thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam hành khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát, ưu điểm hạn chế tồn đồng thời đưa ý kiến giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến việc giải tranh chấp lao động tập thể - Nhiệm vụ: + Nghiên cứu số vấn đề lý luận tranh chấp lao động tập thể pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể + Thực trạng việc thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương + Đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể, giải pháp ngăn ngừa tranh chấp lao động tập thể -4- Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Là quy định pháp luật hành (BLLĐ văn hướng dẫn văn pháp luật có liên quan) điều chỉnh vấn đề liên quan đến tranh chấp lao động tập thể hoạt động thực pháp luật tranh chấp lao động tập thể doanh nghiệp địa bàn khu công nghiệp thị xã Bến Cát - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Trong khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương + Thời gian: Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương giai đoạn 20142018 + Phạm vi hoạt động: Tập trung nghiên cứu quan hệ lao động, việc thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn: - Phương pháp luận: Đề tài hoàn thành dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp: Phương pháp sử dụng tài liệu, báo cáo tác giả nghiên cứu, đánh giá Phương pháp phân tích tài liệu sử dụng từ việc chọn đối tượng, thu thập thông tin cần thiết đến việc phân tích thơng tin liệu thu thập Đề tài có sử dụng số tài liệu -5- sách, báo, tài liệu tuyên truyền, tạp chí mạng, trang web có liên quan đến pháp luật tranh chấp lao động tập thể, pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể + Phương pháp quan sát: thực trạng tình hình giải tranh chấp lao động tập thể doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát + Ngồi đề tài cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu, thu thập số liệu, xử lý số liệu, phương pháp tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Cơ sở lý luận: Đánh giá cách có hệ thống tồn diện thực trạng pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể Việt Nam - Ý nghĩa thực tiễn: đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đồng thời đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương Kết cấu luận văn Chương Cơ sở lý luận thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể Chương Thực trạng việc thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương Chương Một số giải pháp nâng cao hoạt động giải tranh chấp lao động tập thể khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương -6- CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ 1.1 Những vấn đề chung tranh chấp lao động tập thể giải tranh chấp lao động tập thể 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động tập thể 1.1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động Khoản điều Bộ luật lao động năm 2012 quy định: “Tranh chấp lao động tranh chấp quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh bên quan hệ lao động Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân người lao động với người sử dụng lao động tranh chấp lao động tập thể tập thể lao động với người sử dụng lao động.” 1.1.1.2 Khái niệm tranh chấp lao động tập thể Tranh chấp lao động tập thể: tranh chấp tập thể người lao động với người sử dụng lao động Tranh chấp xảy phạm vi phận doanh nghiệp, toàn doanh nghiệp chí phạm vi rộng ngành 1.1.1.3 Đặc điểm tranh chấp lao động tập thể - Về khía cạnh chủ thể - Về nội dung tranh chấp - Về ảnh hưởng tranh chấp lao động tập thể 1.1.1.4 Phân loại tranh chấp lao động tập thể Tranh chấp lao động tập thể chia làm hai loại: + Tranh chấp lao động tập thể quyền + Tranh chấp lao động tập thể lợi ích 1.1.2 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động tập thể -7- Để giải tranh chấp lao động tập thể, phải dựa nguyên tắc sau: - Tôn trọng, bảo đảm để bên tự thương lượng, định giải tranh chấp lao động - Bảo đảm thực hòa giải, trọng tài sở tôn trọng quyền lợi ích hai bên tranh chấp, tơn trọng lợi ích chung xã hội, không trái pháp luật - Cơng khai, minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng pháp luật - Bảo đảm tham gia đại diện bên trình giải tranh chấp lao động - Việc giải tranh chấp lao động trước hết phải hai bên trực tiếp thương lượng nhằm giải hài hịa lợi ích hai bên tranh chấp, ổn định sản xuất, kinh doanh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội - Việc giải tranh chấp lao động quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tiến hành sau hai bên có đơn yêu cầu hai bên từ chối thương lượng, thương lượng không thành thương lượng thành hai bên không thực 1.1.3 Hệ thống quan, tổ chức giải tranh chấp lao động tập thể Theo quy định pháp luật hành, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động bao gồm: Hòa giải viên lao động (“HGVLĐ”), Chủ tịch UBND cấp huyện, Hội đồng trọng tài lao động Tồ án nhân dân -8- - Thủ tục hịa giải sở - Trình tự giải tranh chấp lao động tập thể quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện - Trình tự giải tranh chấp lao động tập thể quyền Tòa án: + Giải tranh chấp lao động Tòa án cấp sơ thẩm: Khởi kiện, thụ lý vụ án lao động chuẩn bị xét xử + Giải tranh chấp lao động Tòa án cấp phúc thẩm 1.2.2 Thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích Gồm thủ tục sau: - Hịa giải viên lao động - Trình tự giải tranh chấp Hội đồng trọng tài lao động Trình tự, thủ tục tiến hành hòa giải giải tranh chấp lao động tập thể trọng tài tiến hành qua thủ tục Tiểu kết Chƣơng Qua phân tích trên, ta rút số kết luận: - Thiếu khái niệm cụ thể cho hình thức tranh chấp lao động tập thể - Việc phân chia hai hình thức tranh chấp quyền tranh chấp lợi ích đặt với hình thức tranh chấp bình diện tập thể - Việc quy định thủ tục giải tranh chấp lao động rườm rà, mức cần thiết ảnh hưởng tiêu cực đến bên tranh chấp - Công tác giải tranh chấp trọng tài chưa quan tâm mức - 10 - CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 2.1 Khái qt tình hình cơng nhân lao động đồn viên cơng đồn khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát Hiện nay, địa bàn thị xã Bến Cát có 08 khu cơng nghiệp (KCN Mỹ Phước 1, KCN Mỹ Phước 2, KCN Mỹ Phước 3, KCN Mỹ Phước 4, KCN Việt Hương 2, KCN Mai Trung, KCN An Tây, KCN Rạch Bắp) Trong vào hoạt động 07 khu cơng nghiệp, với tổng diện tích 4.000 ha, tỷ lệ lấp kín 90%, thu hút 470 doanh nghiệp đầu tư; vào hoạt động 326 doanh nghiệp, với tổng số vốn đầu tư tỷ USD 2.1.2 Tình hình cơng nhân lao động khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát - Sự biến đổi số lượng, cấu, chất lượng đội ngũ công nhân khu công nghiệp Bến Cát - Về tình hình đời sống vật chất đời sống tinh thần, quan hệ lao động đội ngũ cơng nhân khu cơng nghiệp Bến Cát: 2.1.3.Tình hình Cơng đồn sở, đồn viên cơng đồn, cơng nhân lao động qua năm (2014-2018) Lực lượng lao động khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát chủ yếu lao động trẻ; Lực lượng lao động chủ yếu lao động trẻ; tiếp tục phát huy vai trò giai cấp tiên phong - 11 - 2.2 Thực trạng giải tranh chấp lao động tập thể doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát năm (2014-2018) 2.2.1 Tình hình tranh chấp lao động tập thể năm từ 2014 đến 2018 Từ năm 2014 đến năm 2018 địa bàn khu công nghiệp Bến Cát xảy 25 vụ TCLĐTT với tổng số 8.548 lượt CNLĐ tham gia - Năm 2014: xảy 05 vụ tranh chấp lao động tập thể, tổng số công nhân tham gia tranh chấp lao động 498/670 công nhân - Năm 2015: xảy 03 vụ tranh chấp lao động tập thể, tổng số lượng công nhân tham gia: 1091/1091 lao động; - Năm 2016: xảy 05 vụ tranh chấp lao động tập thể, tổng số lượng công nhân tham gia: 1.800/2.664 lao động - Năm 2017: xảy 04 vụ tranh chấp lao động tập thể, tổng số lao động tham gia ngừng việc 2.983/2.987 CNLĐ - Năm 2018: xảy 08 vụ ngừng việc tập thể, tổng số lao động tham gia 4.176/4.620 CNLĐ + Nguyên nhân: cơng ty chưa có thơng báo kế hoạch điều chỉnh tiền lương kịp thời theo quy định, thông báo thời gian trả lương, trả thưởng, kế hoạch nghỉ tết, cơng ty tốn tiền lương, tiền thưởng chậm, phụ cấp thâm niên, tiền tăng ca, tiền chuyên cần, chấm dứt hợp đồng lao động, bảo hiểm xã hội, chất lượng bữa ăn + Sau nhận thông tin ngừng việc Cơng đồn KCN Bến Cát phối hợp với ngành chức làm việc với Ban giám đốc công ty kiến nghị người lao động Sau đó, cơng nhân lao động trở lại cơng ty làm việc bình thường - 12 - 2.2.2 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp lao động tập thể doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát Tranh chấp lao động tập thể phát sinh nhiều nguyên nhân: - Từ phía quan quản lý nhà nước - Từ phía người sử dụng lao động - Từ phía người lao động - Từ phía cơng đồn - Và nguyên nhân khác 2.2.3 Hậu tranh chấp lao động tập thể doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát Khi tranh chấp lao động tập thể xảy ra, hậu gánh chịu nhiều, đó, hậu sâu xa vấn đề pháp luật chưa tôn trọng triệt để, pháp chế xã hội chủ nghĩa pháp luật Nhà nước chưa thực thi nghiêm chỉnh làm ảnh hưởng đến đời sống người lao động, đến sản xuất kinh doanh; đặc biệt giai đoạn đất nước ta bước vào giai đoạn hội nhập kinh tế khu vực kinh tế giới, vấn đề cạnh tranh vấn đề sống doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đặt gay gắt 2.3 Hệ thống quan, tổ chức giải tranh chấp lao động tập thể Gồm: - Hòa giải viên lao động - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện - Hội đồng trọng tài lao động - Tòa án nhân dân - 13 - 2.4 Phƣơng thức giải tranh chấp lao động tập thể Có phương thức giải tranh chấp lao động tập thể: Thương lượng, Hòa giải trung gian, Trọng tài, Quyết định hành chính, Xét xử; thực tế địa bàn khu công nghiệp Bến Cát thực tế áp dụng phương thức thương lượng, phương thức hòa giải trung gian phổ biến; Hầu chưa áp dụng phương thức Trọng tài, Quyết định hành chính, Xét xử 2.5 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể địa bàn Khi tranh chấp lao động tập thể xảy ra, Ban chấp hành cơng đồn sở nhân doanh nghiệp báo Cơng đồn khu cơng nghiệp Bến Cát Ban quản lý khu cơng nghiệp Bình Dương (Văn phòng đại diện số Văn phòng đại diện số 4) quan liên ngành (Phòng lao động Thương binh xã hội – quan thường trực Ban đạo giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng thị xã Bến Cát, Đội An ninh thị xã, Bảo vệ khu công nghiệp, Công an địa phương theo Quyết định số 1511/QĐ – UBND ngày 02/7/2015 “Về việc thành lập Ban đạo giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng khơng theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương” định số 1635/QĐ –UBND ngày 30/7/2018 “Về việc kiện tồn Tổ cơng tác giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng khơng quy định pháp luật địa bàn thị xã Bến Cát” gọi tổ cơng tác có mặt doanh nghiệp để làm việc với người sử dụng lao động người lao động nội dung tranh chấp 2.6 Một số nhận xét quy định pháp luật thực trạng giải tranh chấp lao động tập thể - 14 - 2.6.1 Về quy định pháp luật - Thứ nhất: Cơ chế giải tranh chấp lao động tập thể pháp luật quy định chưa thực vào thực tế đời sống, nhiều bất cập - Thứ hai: Đa số vụ tranh chấp lao động tập thể xảy thực tế giải thông qua tổ công tác liên ngành - Thứ ba: khơng có chế pháp lý rõ ràng cho việc bảo đảm thực kết giải tranh chấp lao động tập thể 2.6.2 Những thuận lợi khó khăn hoạt động giải tranh chấp lao động tập thể thực tiễn 2.6.2.1 Những thuận lợi: - Nhà nước ban hành chủ trương, quy định liên quan đến tranh chấp lao động tập thể đình cơng Thành lập Ban đạo giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng địa bàn 2.6.2.2 Những khó khăn: - Thứ nhất: Cơ chế giải tranh chấp lao động tập thể pháp luật quy định nhiều bất cập - Thứ hai: Sự yếu tổ chức cơng đồn sở đội ngũ hịa giải viên lao động - Thứ ba: Một phận người lao động Việt Nam chưa ý thức rõ việc tuân thủ pháp luật lao động trì ổn định quan hệ lao động Thứ tư: Đa số vụ tranh chấp lao động tập thể xảy thực tế giải thông qua tổ cơng tác liên ngành - Thứ năm: Các đình công tranh chấp lao động tập thể thường xảy ngồi hành (thứ 7) tăng ca - 15 - - Thứ sáu: Một số chủ doanh nghiệp khơng thiện chí hợp tác, gây khó khăn cơng tác hịa giải Tiểu kết Chƣơng Qua thực trạng, ta rút số kết luận sau: - Tình hình tranh chấp lao động tập thể địa bàn diễn với số lượng cao, nhiên nội dung tranh chấp chủ yếu tập trung mặt kinh tế, tính phức tạp ngày tăng việc vụ tranh chấp đưa giải quan nhà nước có thẩm quyền hạn chế thủ tục phức tạp tính thực thi định cịn thấp - Có nhiều phương thức giải tranh chấp lao động tập thể quy định, thực tế lại áp dụng số phương thức việc áp dụng phương thức không thực thi, phức tạp -Việc quy định thủ tục giải tranh chấp lao động cịn rườm rà - Cơng tác giải tranh chấp trọng tài chưa quan tâm mức - Chất lượng đội ngũ cán giải tranh chấp (Đặc biệt số hịa giải viên lao động) nhìn chung cịn thấp, chế đảm bảo thi hành kết giải tranh chấp chưa rõ ràng CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƢƠNG - 16 - 3.1 Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể 3.1.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể - Một là: Việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể phải khắc phục bất hợp lý đảm bảo tính khả thi pháp luật hành - Hai là: Việc hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế - Ba là: Đảm bảo tính hệ thống, đồng hệ thống pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể 3.1.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật - Thứ nhất:Về trình tự thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể hội đồng trọng tài lao động - Thứ hai: Về chế thi hành biên hòa giải thành hòa giải viên định hội đồng trọng tài xem xét, bổ sung quy định chế bảo đảm việc thực biên hòa giải thành hòa giải viên biên hòa giải thành hội đồng trọng tài lao động - Thứ ba: Đa số vụ tranh chấp lao động tập thể xảy thực tế giải thông qua tổ cơng tác liên ngành Chính vậy, pháp luật cần có chế quy định rõ ràng trách nhiệm quyền hạn chung tổ liên ngành quan tổ chức tổ công tác liên ngành 3.2 Hoàn thiện hoạt động giải tranh chấp lao động tập thể - 17 - 3.2.1 Về quy định pháp luật -Thứ nhất: Về quan hòa giải sở + Về tiêu chuẩn hòa giải viên: cần quy định cụ thể tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ hòa giải viên lao động + Về số lượng hòa giải viên tham gia giải tranh chấp - Thứ hai: Về quan trọng tài lao động + Về thẩm quyền hội đồng trọng tài lao động: Cần xem xét để mở rộng thẩm quyền giải tranh chấp lao động hội đồng trọng tài lao động theo hướng hội đồng trọng tài giải hai loại hình tranh chấp lao động tập thể theo tự lựa chọn bên + Về cấu tổ chức hội đồng trọng tài: Việc quy định số lượng thành viên hội đồng trọng tài lao động theo quy định điều 199 BLLĐ năm 2012 lên đến người nhiều 3.2.2 Về tổ chức thực - Thứ nhất, cần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lực đội ngũ cán tham gia giải tranh chấp lao động tập thể đặc biệt đội ngũ hòa giải viên trọng tài viên hội đồng trọng tài lao động - Thứ hai, cần đổi nâng cao lực đại diện tập thể lao động tổ chức Cơng đồn - Thứ ba, cần kiện tồn phát huy vai trị hệ thống thiết chế quan hệ lao động bao gồm thiết chế tài phán (tòa án, trọng tài lao động), thiết chế tham vấn (tư vấn hòa giải) chế phối hợp ba bên với vai trò nhà nước - Thứ tư, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng quy định BLLĐ năm 2012 quy định có liên quan đến - 18 - NLĐ NSDLĐ nhằm nâng cao hiểu biết giáo dục ý thức chấp hành pháp luật bên - Thứ năm, cần thúc đẩy trình thương lượng tập thể tăng cường đối thoại bên quan hệ lao động 3.3 Giải pháp phòng ngừa hạn chế tranh chấp lao động tập thể doanh nghiệp hoạt động khu cơng nghiệp Bến Cát 3.3.1 Giải pháp tình trước mắt: 3.3.1.1 Đối với quan quản lý nhà nước - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật; In ấn tài liệu cần thiết tuyên truyền, hướng dẫn người sử dụng lao động người lao động quy định - Thông qua Hiệp hội, chi hội quốc gia đầu tư, khách hàng gia công để tuyên truyền yêu cầu người sử dụng lao động doanh nghiệp tuân thủ pháp luật - Các ngành chức phối hợp tổ chức Hội nghị người lao động tổ chức đối thoại người sử dụng lao động CNLĐ - Kịp thời tuyên dương điển hình doanh nghiệp tiêu biểu chấp hành pháp luật lao động, pháp luật khác với việc đưa tin phương tiện thông tin đại chúng Thông báo cho Hiệp hội, chi hội quốc gia đầu tư, khách hàng số doanh nghiệp nhiều lần nhắc nhở, xử phạt không khắc phục… 3.3.1.2 Đối với người sử dụng lao động: Quan tâm hiệu sản xuất kinh doanh song hành với việc chăm lo đời sống CNLĐ, lắng nghe ý kiến cơng đồn đại diện người lao động, trì hình thức đối thoại, tạo điều kiện cho cơng đồn hoạt động, quan tâm giải kiến nghị người lao - 19 - động thực việc thỏa thuận tiền lương điều chỉnh tăng khoản phụ, trợ cấp cho người lao động Ngoài ra, người sử dụng lao động phải thực văn hóa ứng xử quản lý người lao động, chấn chỉnh hệ thống nhân viên quản lý phiên dịch… Các Ban chấp hành CĐCS tiếp tục tích cực, chủ động đề xuất người sử dụng lao động định kỳ tổ chức đối thoại trực tiếp người sử dụng lao động với ban chấp hành CĐCS người lao động 3.3.1.3 Đối với tổ chức cơng đồn: - Biên soạn tài liệu tập huấn, bồi dưỡng Cán cơng đồn phù hợp, xây dựng nội dung kỹ xử lý tình phương thức tập huấn tích cực - Tập trung tuyên truyền vận động CNLĐ vào tổ chức thành lập cơng đồn sở doanh nghiệp đủ điều kiện; kịp thời củng cố ban chấp hành CĐCS khuyết, yếu Chủ động tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng, kinh nghiệm hoạt động công đồn cho cán cơng đồn, tổ cơng đồn - Kịp thời nắm bắt thắc mắc, kiến nghị CNLĐ chế độ, sách… Rà sốt lập danh sách doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật lao động để yêu cầu ngành chức quản lý nhà nước thanh, kiểm tra, xử lý - Nâng cao vai trị trách nhiệm cơng đồn cấp sở; thực tốt việc đạo, hướng dẫn, giúp đỡ cho CĐCS hoạt động; hướng dẫn cho CĐCS tiến hành việc rà soát quy định pháp luật lao động quyền, nghĩa vụ sách có liên quan đến lợi ích hợp pháp đáng CNLĐ có hiệu - Xây dựng quy chế phối hợp làm việc cơng đồn với người sử dụng lao động, …hoạt động CĐCS thật người - 20 - quan tâm; tạo tin tưởng người lao động vào tổ chức cơng đồn 3.3.2 Giải pháp chiến lược lâu dài: 3.3.2.1 Đối với quan quản lý nhà nước - Ban hành luật, sách cho phù hợp ln gắn liền thực tiễn - Cần có sách, chế đầu tư xây dựng nhà ở, nhà trẻ, vui chơi, giải trí, hoạt động văn hóa văn nghệ- thể dục thể thao, đầu tư xây dựng sở vật chất - Tăng cường cơng tác kiểm tra nắm tình hình thực pháp luật lao động doanh nghiệp để kịp thời hướng dẫn, đôn đốc yêu cầu người sử dụng lao động khắc phục sai phạm - Xây dựng quy trình, trình tự thủ tục giải tranh chấp, khiếu nại trách nhiệm người sử dụng lao động giải pháp, xây dựng quy chế người sử dụng lao động cam kết tuân thủ pháp luật - Tăng cường quản lý, giám sát giá hàng tiêu dùng, sinh hoạt, điện, nước, suất ăn cơng nghiệp chất lượng an tồn vệ sinh thực phẩm… 3.3.2.2 Đối với người sử dụng lao động: Doanh nghiệp tuân thủ pháp luật có chế độ sách cho người lao động cao pháp luật quy định 3.3.2.3 Đối với tổ chức cơng đồn: Xây dựng tổ chức cơng đồn thật vững mạnh, phát huy vai trị cơng đồn xây dựng giai cấp công nhân: Chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng công nhân lao động để gắn người lao động với tổ chức cơng đồn, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ, góp phần thức đẩy phát triển kinh tế xã hội; Thường xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng công nhân, - 21 - tăng cường, giáo dục cơng nhân, hạn chế xảy đình cơng trái pháp luật Phối hợp chặt chẽ với ngành chức năng, giải tốt vụ tranh chấp lao động tập thể * Kiến nghị: - Cơ quan quản lý nhà nước cần tiến hành đánh giá hoạt động doanh nghiệp hiệu kinh doanh Theo dõi tình hình hoạt động doanh nghiệp, tính cân đối tài doanh nghiệp để tránh tình trạng chiếm dụng tiền BHXH, nợ lương chế độ người lao động… - Cần tăng cường lực lượng tra lao động số lượng chất lượng - Tỉnh nên có chế phân tiêu cán linh hoạt đáp ứng yêu cầu phát triển với trì hoạt động tổ chức có hiệu - Kiến nghị phủ cho phép địa phương, chủ đầu tư sở hạ tầng khu công nghiệp dành khoản ngân sách để đầu tư xây dựng nhà ở, nhà trẻ, mẫu giáo; khu vui chơi giải trí… dịch vụ khu nhà công nhân - Xây dựng kế hoạch định kỳ thời gian làm việc với chi hội, hiệp hội đầu tư doanh nghiệp, tổ chức giám sát đối tác hợp đồng doanh nghiệp gia cơng để phản ánh tình hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh có hành vi vi phạm pháp luật… - Sửa đổi bổ sung luật lao động phải vào thực tiễn hơn, đó: + Chương XIII- hoạt động tổ chức cơng đồn cần cụ thể chế bảo vệ cán cơng đồn thực hữu hiệu Quy định thành lập doanh nghiệp, doanh nghiệp có đủ điều kiện (từ lao động trở lên) phải trích kinh phí hoạt động cơng - 22 - đồn, phải tạo điều kiện cho tổ chức cơng đồn thành lập cơng đồn sở Nếu doanh nghiệp sau tháng hoạt động mà không thành lập cơng đồn, khơng trích kinh phí cơng đồn khơng tạo điều kiện cho cơng đồn hoạt động Luật có chế tài đủ sức răn đe + Chương XIV Bộ luật Lao động theo hướng đơn giản, rút ngắn trình tự thủ tục giải đình cơng Cần rút ngắn trình tự, thủ tục giải vụ án lao động Tòa án Xây dựng riêng quan giải tranh chấp lao động phù hợp với thực tiễn bên cạnh Tòa án nhân dân để đảm bảo tính kịp thời việc giải tranh chấp lao động Phát huy chức năng, hoạt động Hội đồng Trọng tài lao động cấp tỉnh thẩm quyền việc giải tranh chấp lao động, định Trọng tài lao động có hiệu lực tương đương với án sơ thẩm Toà án + Quy định điều chỉnh lương tối thiểu hàng năm Chính phủ nên vào tăng trưởng GDP, nhóm chi tiêu tối thiểu, số giá tiêu dùng thiết yếu, để đảm bảo nhu cầu đời sống, có tích lũy để tái tạo sức lao động, đầu tư nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ người lao động Tiểu kết Chƣơng Qua phân tích trên, rút số kết luận: - Pháp luật thủ tục giải tranh chấp bộc lộ nhiều hạn chế cần tiếp tục sửa đổi bổ sung -Nâng cao chất lượng đội ngũ cán giải tranh chấp hòa giải viên lao động, trọng tài viên hay đội ngũ thẩm phán, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn sở - 23 - - Tăng cường giải pháp trước mắt lâu dài nhằm ngăn ngừa tình trạng tranh chấp lao động tập thể xảy KẾT LUẬN Nước ta gia nhập vào tổ chức kinh tế giới WTO, có nghĩa bắt đầu hội nhập vào kinh tế giới Lúc này, tiến hành đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế khơng mục tiêu phát triển mà cịn vấn đề sống với quốc gia, tránh khỏi nguy tụt hậu xa tái rơi vào nhóm nước nghèo, tiến tới đích cuối xây dựng thành công Chủ nghĩa xã hội Cũng trình này, tất yếu xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến người sử dụng lao động người lao động để ổn định phát triển kinh tế Khu công nghiệp Bến Cát đơn vị bắt đầu đẩy mạnh phát triển mạnh sản xuất theo hướng công nghiệp, đại từ thập niên trở lại đây, với trình tăng lên rõ rệt đội ngũ công nhân nhà đầu tư Vấn đề phải có biện pháp, chủ trương để hạn chế tình trạng tranh chấp lao động tập thể đình cơng, tạo mơi trường làm việc ổn định, tiến để ngày thu hút nhiều nhà đầu tư người lao động góp phần tăng ngân sách nhà nước, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội xây dựng đất nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” - 24 - ... hiệu thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương Kết cấu luận văn Chương Cơ sở lý luận thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể. .. đến pháp luật tranh chấp lao động tập thể, pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể + Phương pháp quan sát: thực trạng tình hình giải tranh chấp lao động tập thể doanh nghiệp khu công nghiệp địa. .. rõ thực trạng thực pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể khu công nghiệp địa bàn thị xã Bến Cát, tỉnh Bình Dương đề số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể