Mục tiêu nghiên cứu đề tài là đưa ra phương hướng và các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Saravanh, nước CHDCND Lào. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA AMPHAYVANE THONGMALEE QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SARAVANH NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS HỒNG THỊ BÍCH LOAN Phản biện 1: TS Nguyễn Hoàng Quy Phản biện 2: PGS.TS Trang Thị Tuyết Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng đồn cũ tầng 1, nhà B Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 9h ngày 28 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án thư viện Quốc gia Việt Nam thư viện Học viện Hành Quốc gia LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Saravanh tỉnh nghèo phía Nam nước Lào, nằm Cao nguyên Bolaven có diện tích tự nhiên 10.691 km2, mật độ dân số 30 người/km2, với huyện; thu nhập bình quân đầu người khoảng 2000 USD, thấp mức trung bình nước Lào Tỉnh Saravanh nằm tuyến hành lang Đơng - Tây Bắc - Nam; có quốc lộ 13, quốc lộ 20 trục giao thơng tỉnh nối liền vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Savannakhet phía bắc tỉnh Champasak phía tây nam, phía đơng Nam giáp tỉnh SeKong Đường 15B nối Saravanh với biên giới Lào - Việt Nam với chiều dài 174 km Những năm gần đây, Nhà nước Lào nói chung quyền tỉnh Saravanh quan tâm xây dựng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp Tuy vậy, cơng tác cịn nhiều bất cập Một là, vấn đề pháp lý thành lập, tổ chức - quản lý, giải thể doanh nghiệp… cập nhật thông lệ quốc tế, nhiên, cịn điểm chưa tương thích, mâu thuẫn, chồng chéo Hai là, máy quản lý doanh nghiệp chưa thống xuyên suốt từ trung ương đến địa phương, đội ngũ cán làm cơng tác quản lý cịn hạn chế chun mơn, trình độ Ba là, thủ tục hành liên quan đến thành lập, giải thể doanh nghiệp, nộp thuế… cịn phức tạp, nhiều phiền tối Hơn nữa, việc thực thi sách hỗ trợ doanh nghiệp thời gian qua phủ quyền địa phương có nhiều kết tích cực song hiệu chưa mong đợi… Thực tế ngun nhân khơng nhỏ dẫn đến việc kìm hãm phát triển sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, tạo phân bổ nguồn lực không hợp lý, tác động tiêu cực đến sản xuất, kinh doanh tính cơng mơi trường kinh doanh Tình hình đặt nhiều vấn đề cần phải giải quyết, đó, yêu cầu cấp thiết phải nghiên cứu cách kỹ lưỡng vấn đề loại hình doanh nghiệp, cơng tác tổ chức - quản lý nhà nước doanh nghiệp; đồng thời, đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp Lào nói chung, quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn tỉnh Saravanh nói riêng Do vậ y, họ c viên đ ã chọ n đ ề tài “Quản lý nhà nước doanh nghiệp đị a bàn tỉ nh Saravanh, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” làm đ ề tài luậ n vă n thạ c sĩ chuyên ngành Quả n lý công củ a Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục tiêu nghiên cứu đề tài đưa phương hướng giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn tỉnh Saravanh, nước CHDCND Lào Để đạt mục tiêu trên, đề tài thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu cách hệ có thống vấn đề lý luận doanh nghiệp quản lý nhà nước doanh nghiệp - Khảo cứu mơ hình thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp số địa phương Lào Việt Nam, từ có so sánh, đánh giá nhằm rút học kinh nghiệm quý báu cho tỉnh Saravanh, nước CHDCND Lào - Nghiên cứu cách có hệ thống thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp quyền tỉnh Saravanh khía cạnh: định hướng phát triển doanh nghiệp; quy định pháp lý cho doanh nghiệp; thực thi sách hỗ trợ doanh nghiệp, máy quản lý doanh nghiệp cơng tác kiểm tra giám sát Qua đó, luận văn thành công hạn chế cịn tồn cơng tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp tỉnh - Đề xuất phương hướng đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn tỉnh Saravanh, nước CHDCND Lào Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng việc nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: đề tài nghiên cứu công tác quản lý nhà nước cấp tỉnh nội dung: (1) Định hướng cho phát triển doanh nghiệp; (2) Hệ thống văn pháp lý quy định doanh nghiệp; (3) Thành lập, giải thể, sách hỗ trợ doanh nghiệp; (4) Thanh kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp; (5) Bộ máy quản lý nhà nước doanh nghiệp - Về không gian: đề tài tập trung nghiên cứu cơng tác quản lý nhà nước quyền tỉnh Saravanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh - Về thời gian: đề tài thu thập liệu, số liệu khoảng thời gian năm 2017-2019 định hướng giải pháp đến 2025 Kết cấu luận văn Cấu trúc luận văn gồm phần nội dung sau: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp Chương Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn tỉnh Saravanh, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Chương Phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp tỉnh Saravanh, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Ngồi ra, luận văn gồm phần: Lời mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo… Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 1.1 Tổng quan doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp Trong trình hình thành phát triển kinh tế quốc gia nào, doanh nghiệp đơn vị sở, tế bào kinh tế tạo cải vật chất cho xã hội, trực tiếp phối hợp yếu tố sản xuất cách hợp lý nhằm tạo sản phẩm dịch vụ cách có hiệu Cùng với trình phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật cơng nghệ thơng tin hình thức tổ chức doanh nghiệp ngày đa dạng loại hình sở hữu doanh nghiệp ngày phong phú Doanh nghiệp xem xét nhiều góc độ khác có nhiều định nghĩa khác doanh nghiệp Theo Luật Doanh nghiệp nước Cộng hòa nhân chủ nhân dân Lào năm 2005, sửa đổi bổ sung năm 2012, doanh nghiệp tổ chức kinh doanh người pháp nhân có tên riêng, có vốn, tài sản, có hệ thống quản lý, có trụ sở, đăng ký phù hợp với Luật 1.1.2 Vai trò doanh nghiệp Doanh nghiệp có vị trí quan trọng kinh tế nước, kể nước có trình độ phát triển cao Trong bối cảnh cạnh tranh toàn cầu gay gắt nay, nước hỗ trợ doanh nghiệp nhằm tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm Sự phát triển doanh nghiệp thực góp phần quan trọng giải mục tiêu kinh tế - xã hội, thể thông qua vai trò sau đây: Một là, doanh nghiệp tạo nguồn thu bền vững cho ngân sách nhà nước Hai là, doanh nghiệp đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế Ba là, doanh nghiệp tạo việc làm cho người lao động Bốn là, doanh nghiệp góp phần đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.3 Các loại hình doanh nghiệp Theo quy định Điều Luật Doanh nghiệp nước CHDCND Lào, doanh nghiệp có bốn loại: doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp hợp doanh doanh nghiệp tập thể Doanh nghiệp tư nhân thành lập tiến hành kinh doanh theo hình thức kiểu loại doanh nghiệp quy định Điều 10 Điều 11 Luật Doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp hợp doanh thành lập tiến hành kinh doanh dựa nguyên tắc công ty chủ đạo Các doanh nghiệp Nhà nước gọi “Công ty quốc doanh” doanh nghiệp hợp doanh gọi “Công ty hợp doanh (liên doanh)” Doanh nghiệp cá thể hình thức doanh nghiệp người thành lập Doanh nghiệp cá thể hoạt động kinh doanh lợi ích chủ doanh nghiệp Chủ doanh nghiệp người chịu trách nhiệm vô hạn khoản nợ doanh nghiệp; 1.1.4 Cơ cấu tổ chức doanh nghiệp Cơ cấu tổ chức doanh nghiệp phận bên trong, hợp thành doanh nghiệp Các phận có tính độc lập tương đối, có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn định Trong cấu tổ chức doanh nghiệp, phận quản trị cấp cao (Hội đồng quản trị hay Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty hay Ban giám đốc), cịn có phịng chức năng, phân xưởng sản xuất Đứng đầu phòng, ban chức năng, phân xưởng sản xuất nhà quản lý bậc trung quản lý cấp sở quản lý cấp cao phân cấp, trao quyền quản lý 1.2 Lý luận quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước doanh nghiệp 1.2.1.1 Khái niệm Quản lý nhà nước doanh nghiệp tác động có chủ đích, có tổ chức pháp quyền nhà nước lên doanh nghiệp mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước hay nói cách khác Quản lý nhà nước tỉnh, tạo lập khung khổ hoạt động phát triển cho doanh nghiệp địa bàn Việc xây dựng phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thẩm quyền UBND tỉnh Sở Công thương đầu mối tổ chức thực kế hoạch liên quan đến lĩnh vực công thương doanh nghiệp địa bàn Trong giai đoạn năm qua, tỉnh tiến hành có nhiều thuận lợi khó khăn, nước nói chung tỉnh Saravanh nói riêng gặp nhiều vấn đề vấn đề diễn biến kinh tế, tăng lên giá xăng dầu thiên nhiên, vấn đề dịch bệnh tả Châu Phi v.v , vấn đề tác động khơng phát triển kinh tế xã hội phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Tuy nhiên, có quan tâm đạo – lãnh đạo Đảng, quan Nhà nước cấp, ban đạo, cán công chức sở công thương có thống đồn kết tâm tổ chức thực đạt kế hoạch phát triển ngành, doanh nghiệp năm qua 2.3.4 Thực trang cấp đăng ký thành lập doanh nghiệp Thời gian qua, quan đăng ký kinh doanh Sở công thương tỉnh tạo thuận lợi làm thủ tục đăng ký doanh nghiệp Năm 2019, tỉnh cấp điều chỉnh giấy đăng ký cho tất 158 doanh nghiệp, đó, đăng ký 132 doanh nghiệp, điều chỉnh nội dung đăng ký cho 26 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký 1.927 tỷ kíp, tăng 1,87% so với giai đoạn năm 2018 Tổng hợp đến tỉnh có tất 4,306 đơn vị kinh doanh đăng ký doanh nghiệp, tổng vốn đầu tư 3.751 tỷ kíp, 4,8 triệu la Mỹ 2.3.5 Thực trạng cơng tác khuyến khích, hỗ trợ tạo môi trường hoạt động cho doanh nghiệp tỉnh Saravanh, nước CHDCND Lào - Về công tác cải cách hành - Về hoạt động đăng ký kinh doanh - Về cơng tác khuyến khích, hỗ trợ cho doanh nghiệp - Về công tác hỗ trợ pháp lý - Về công tác hỗ trợ đào tạo nhân lực - Về công tác hỗ trợ thông tin, xúc tiến thương mại mở rộng thị trường, khoa học công nghệ - Về công tác hỗ trợ vay vốn, lãi suất, ưu đãi thuế tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất kinh doanh: - Thực đối thoại với doanh nghiệp 2.3.5 Thực trạng tra, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Saravanh, nước CHDCND Lào Trong công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh, Tỉnh Saravanh quy định chế phối hợp Sở, ngành, UBND huyện, thị xã Tỉnh việc phối hợp quản lý nhà nước doanh nghiệp sau thành lập địa bàn, đảm bảo nguyên tắc: Trách nhiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp phân định rõ ràng gắn với chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước cụ thể Các quan Nhà nước quản lý doanh nghiệp theo lĩnh vực hoạt động, kinh doanh doanh nghiệp Doanh nghiệp kinh doanh đa ngành, nghề chịu quản lý nhiều quan Nhà nước, quan chịu trách nhiệm quản lý hoạt động doanh nghiệp lĩnh vực chuyên ngành tương ứng Trong năm 2018 phát 38 doanh nghiệp hoạt động không theo quy chế bị phạt với số tiền 19.990.00 kíp Trong năm 2019, phát doanh nghiệp trái phép 39 trường hợp, thu số tiền 123.698.404 kíp… 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Saravanh, nƣớc CHDCND Lào 2.4.1 Những kết đạt 2.4.2 Những hạn chế tồn Việc ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp năm 2013 không kịp thời, làm cho quy định Luật chậm vào sống, cán làm công tác đăng ký doanh nghiệp Sở công thương bị lúng túng việc hướng dẫn thủ tục, hồ sơ cho tổ chức, cá nhân đến đăng ký doanh nghiệp Nhiệm vụ quan trọng hỗ trợ doanh nghiệp, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc doanh nghiệp chấp hành điều kiện kinh doanh chưa thực cách thường xuyên, Sự hỗ trợ phát triển doanh nghiệp cịn mang nặng tính hành chính, chưa xã hội hố cách mạnh mẽ Cơng tác kiểm tra hoạt động doanh nghiệp sau đăng ký thành lập chưa triển khai thường xuyên Công tác phối hợp, trao đổi thông tin quan quản lý nhà nước việc kiểm tra, tra hoạt động doanh nghiệp có lúc chưa đồng bộ, thiếu thơng tin đầy đủ, xác, tồn diện doanh nghiệp địa bàn thành phố Nguồn nhân lực công tác đăng ký kinh doanh, tra, kiểm tra doanh nghiệp hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân từ phía doanh nghiệp - Nguyên nhân từ phía quan quản lý nhà nước đó, đặc biệt quan tâm khuyến khích phát triển, ưu đãi thuế, tiếp cận nguồn vốn vay lãi suất thấp, cung cấp thông tin công nghệ cần thiết để tăng suất cho doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ (SMEs) Việc thúc đẩy sản xuất hàng hóa nước, tăng xuất khẩu, giảm nhập đóng vai trò quan trọng, sống cấp thiết để tăng dự trữ ngoại tệ, trì ổn định kinh tế vĩ mô trung dài hạn 3.2 Định hƣớng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nƣớc Lào nói chung, địa bàn tỉnh Saravanh nói riêng 3.2.1 Mục tiêu phát triển doanh nghiệp tỉnh Saravanh, nước CHDCND Lào - Ưu tiên phát triển mạnh công nghiệp phụ trợ, ngành dịch vụ; sản phẩm truyền thống, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ xuất tiêu dùng nước Khuyến khích thu hút phát triển doanh nghiệp số lĩnh vực nông nghiệp mạnh, đảm bảo tăng nhanh giá trị sản xuất, kim ngạch xuất khẩu, thu ngân sách doanh nghiệp kinh tế tỉnh - Khuyến khích khởi doanh nghiệp, phát triển mạnh số lượng doanh nghiệp, tạo nhiều việc làm cho người lao động Cải thiện tình trạng thiếu mặt sản xuất, xây dựng mơ hình sản xuất tập trung, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ - Nâng cao sản xuất, chất lượng hàng hố doanh nghiệp Khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào ngành nghề sử dụng nguyên vật liệu nhập khẩu, hướng tới việc sản xuất sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ giá trị tăng cao - Tăng cường việc hợp tác chia sẻ cơng nghệ doanh nghiệp có qui mơ khác nhau, phát triển có hiệu chương trình nghiên cứu có khả ứng dụng thương mại - Cải thiện việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng doanh nghiệp - Cải cách thủ tục hành nhằm tạo đuợc mơi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, minh bạch, ổn định, thơng thống cho doanh nghiệp - Khuyến khích phát triển tổ chức hiệp hội doanh nghiệp Tăng cường công tác điều phối thực hoạt động trợ giúp phát triển doanh nghiệp, phân định trách nhiệm sở ban ngành phối hợp quan Triển khai hoạt động tuyên truyền, giáo dục, tôn vinh doanh nghiệp, doanh nhân kinh doanh giỏi, phát huy ý chí kinh doanh làm giàu đáng 3.1.2 Phương hướng quản lý nhà nước doanh nghiệp Một là, phải đảm bảo quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Quản lý nhà nước phải tôn trọng tạo điều kiện để vận hành quy luật khách quan chế thị trường doanh nghiệp, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị Cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm đảm bảo quyền tự kinh doanh doanh nghiệp, hạn chế sử dụng biện pháp hành để can thiệp vào hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Hai là, Nhà nước quản lý doanh nghiệp pháp luật, chấm dứt quản lý mệnh lệnh hành Pháp luật doanh nghiệp phải cơng cụ để khuyến khích doanh nghiệp tự phát triển, thể nguyên tắc doanh nghiệp tự kinh doanh tất ngành, nghề pháp luật không cấm Cơng cụ sách hành quản lý nhà nước cần hạn chế phạm vi điều tiết vĩ mô, đảm bảo tiến bộ, công phân bổ nguồn lực phân phối lại kết sản xuất kinh doanh Ba là, trách nhiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp phải phân định rõ ràng gắn liền với chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước Doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực, chuyên ngành chịu quản lý quan Nhà nước quan chịu trách nhiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh doanh đa ngành, nghề, thuộc nhiều lĩnh vực chịu quản lý nhiều quan Nhà nước, doanh nghiệp vi phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quan quản lý lĩnh vực, chuyên ngành chịu trách nhiệm xử lý Chấm dứt tình trạng chồng chéo quản lý nhà nước đổi với doanh nghiệp quan Nhà nước, đảm bảo doanh nghiệp vi phạm pháp luật ln có quan Nhà nước có trách nhiệm xử lý Mỗi sở, ban ngành thành phố có chức năng, nhiệm vụ hướng dẫn doanh nghiệp thực quy định pháp luật lĩnh vực đó; xây dựng quy phạm pháp luật lĩnh vực quản lý nhà nước để doanh nghiệp vừa thuận lợi hoạt động sản xuất kinh doanh, vừa đảm bảo trật tự an tồn xã hội khơng xâm phạm lợi ích bên thứ ba; kỉểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật doanh nghiệp thuộc lĩnh vực minh quản lý Bốn là, quản lý nhà nước doanh nghiệp không tách rời với hoạt động giám sát doanh nghiệp chủ thể khác, Nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế xã hội, chủ sở hữu doanh nghiệp tham gia quản lý, giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước quản lý pháp luật, làm việc thuộc chức quản lý hành nhà nước 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Saravanh, nƣớc CHDCND Lào 3.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm, hiệu quả, hiệu lực máy quản lý nhà nước; tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin quản lý nhà nước doanh nghiệp 3.3.2 Nhóm giải pháp tăng cường xây dựng triển khai thực nội dung hỗ trợ cho doanh nghiệp; dặc biệt nâng cao ý thức, kiến thức pháp luật đạo đức kinh doanh cho chủ doanh nghiệp 3.3.3 Nhóm giải pháp khuyến khích bên thứ ba tham gia vào trình giám sát hoạt động doanh nghiệp 3.3.4 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp 3.3.5 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành 3.3.6 Cơ cấu lại (sắp xếp lại) doanh nghiệp, chuyển đổi doanh nghiệp cho phù hợp với tình hình đáp ứng yêu cầu 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất 3.4.1 Chính phủ Lào cần ban hành thêm nghị định hướng dẫn thi hành Luật doanh nghiệp (2013) 3.4.2 Các quan có thẩm quyền cần tổ chức việc nghiên cứu sâu rộng, quán triệt đầy đủ áp dụng kịp thời quy định Luật doanh nghiệp (2013) văn hướng dẫn thi hành quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà đầu tư 3.4.3 Sửa đổi, bổ sung quy định quyền thành lập doanh nghiệp, góp vốn vào doanh nghiệp 3.4.4 Sửa đổi, bổ sung quy định hồ sơ thủ tục thành lập doanh nghiệp KẾT LUẬN Đại hội Đảng NDCM Lào lần thứ IV (1986) đề chủ trương đổi toàn diện đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần, theo định hướng XHCN Để thực đường lối đổi đó, Nhà nước Lào xây dựng ban hành hệ thống văn pháp luật nhằm phát huy nội lực, thu hút đầu tư nước ngồi, khuyến khích phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực giới Các doanh nghiệp chủ thể quan trọng hàng đầu kinh tế Quản lý nhà nước doanh nghiệp đóng vai trò then chốt cho việc tổ chức hoạt động có hiệu doanh nghiệp Việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp, thông qua khảo sát thực tiễn tỉnh Saravanh (2017-2019) cho thấy: Trong năm vừa qua, máy QLNN doanh nghiệp, hệ thống pháp luật doanh nghiệp nước CHDCND Lào bước xây dựng phát triển Trải qua trình xây dựng, phát triển, nay, quản lý nhà nước doanh nghiệp nước CHDCND Lào ngày hồn thiện, đóng góp thiết thực vào phát triển doanh nghiệp Lào Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm thành công chủ yếu, công tác quản lý nhà nước cịn có số nhược điểm bất cập, gây ảnh hưởng bất lợi cho phát triển loại hình doanh nghiệp Lào Cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp Lào đứng trước yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện, nhằm đáp ứng kịp thời đòi hỏi thực tiễn tổ chức hoạt động kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế Việc hồn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp góp phần quan trọng vào việc xây dựng hệ thống quản lý thể chế hóa đường lối, sách Đảng NDCM Lào phát triển kinh tế nói chung, phát triển loại hình doanh nghiệp nói riêng Việc hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp đặt với tính chất yếu tố tiên cho phát triển kinh tế đất nước Trên sở đó, hệ thống pháp luật doanh nghiệp, máy quản lý doanh nghiệp, sách hỗ trợ doanh nghiệp, cải cách thủ tục… cần cấu trúc lại quan điểm tiêu chí phân loại doanh nghiệp, phù hợp với điều kiện cụ thể CHDCND Lào xu hướng phổ biến giới Tựu chung lại, việc hoàn thiện công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp cần đặt giải pháp tổng thể hoàn thiện quản lý nhà nước kinh tế thị trường - tất yếu khách quan nước CHDCND Lào nay./ ... cấu luận văn Cấu trúc luận văn gồm phần nội dung sau: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp Chương Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn tỉnh Saravanh, nước Cộng. .. hòa dân chủ nhân dân Lào Chương Phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp tỉnh Saravanh, nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Ngồi ra, luận văn gồm phần: Lời mở đầu, Kết luận, ... xuất nhà quản lý bậc trung quản lý cấp sở quản lý cấp cao phân cấp, trao quyền quản lý 1.2 Lý luận quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước doanh nghiệp 1.2.1.1 Khái niệm Quản