Luận văn sẽ góp phần nâng cao nhận thức lý luận về quản lý tài chính tại ĐVSNCL trong điều kiện cải cách đổi mới, bổ sung thêm những kiến thức trong quá trình đào tạo về quản lý tài chính đối với các ĐVSNCL theo hướng tự chủ tài chính. Mặt khác, nếu những phân tích, đánh giá thực trạng về hoạt động quản lý tài chính và những đề xuất các giải pháp sát thực, có tính khả thi sẽ là những gợi ý cho việc thúc đẩy công tác tự chủ tài chính của ĐVSNCL thuộc Bộ Văn hóa, thể thao và du lịch (VHTTDL) nói chung.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THÚY HỒNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM KỸ THUẬT ĐIỆN ẢNH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Thị Hà Phản biện 1:…………………………………………………… Phản biện 2:…………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77- Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Ba Đình – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban quản lý đào tạo sau đại học, Học viện Hành Quốc gia KẾT LUẬN Trung tâm kỹ thuật điện ảnh ĐVSNCL thuộc Bộ VHTTDL, tự MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài chủ phần chi thường xuyên Trung tâm đạt kết Quản lý tài trình tác động nhà nước đến định cơng tác quản lý tài chính, tạo điều kiện tăng thu, nguồn tài nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước tiết kiệm chi, từ chi trả TNTT cho người lao động Tuy nhiên để cách hiệu Việc quản lý sử dụng nguồn tài khắc phục bất cập, hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập (ĐVSNCL) liên quan trực tiếp đến hiệu Trung tâm, Trung tâm cần phải thực nội dung sau: tài nhà nước - Đổi nhận thức đội ngũ lãnh đạo vấn đề tự chủ tài chính, nâng cao lực trình độ đội ngũ cán kế toán Trung tâm Kỹ thuật Điện ảnh (sau gọi tắt Trung tâm) đơn vị nghiệp công lập, tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường - Cơng tác lập dự tốn tài phải gắn với nhiệm vụ giao, xuyên, trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, có chức thực sát với thực tế, có thuyết minh cụ thể, chi tiết Cơng thức phân bổ dự hoạt động dịch vụ kỹ thuật điện ảnh Cũng nhiều ĐVSNCL toán xây dựng chi tiết, rõ ràng, công khai thống theo tiêu khác, việc thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Nghị định chí phân bổ định, đạt tính công đạt hiệu chi 16/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị NSNN nghiệp công lập tạo thay đổi đáng kể nhận thức - Cần tập trung xây dựng kế hoạch, phương án, sách đãi cán bộ, nhân viên Trung tâm kỹ thuật điện ảnh ngộ phù hợp để tăng thu; bên cạnh phải trọng đến việc quản lý Qua tạo tính tự chủ cho trung tâm việc định, chống thất thoát nguồn thu Thực khoản chi tiết kiệm, mục có định tài chính, mang tính chủ động sát với thực đích, chế độ gắn liền với hiệu kinh tế hiệu xã hội Thực tiễn hơn, thu hiệu cao chế độ báo cáo tài định kỳ, đầy dủ theo quy định - Thành lập phận kiểm soát nội độc lập, chuyên trách; Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, quản lý tài Trung tâm cịn gặp phải nhiều vướng mắc, khó khăn Thực trạng địi hỏi cần thực biện pháp hoàn thiện quản lý tài góp phần nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm kỹ thuật điện ảnh Đây lý học viên định lựa chọn đề tài: “Quản lý tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh” làm đề tài luận văn thạc sĩ quản lý cơng 24 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Phạm Văn Khoan Nguyễn Trọng Thản đồng chủ biên (2010), - Bộ Tài nên đổi phương pháp quản lý NSNN theo kết đầu Giáo trình quản lý tài quan nhà nước đơn vị 3.3.2 Bộ Văn hóa, thể thao du lịch nghiệp cơng - Chỉ đạo triển khai, đánh giá kết thực bước đầu chế tự Đề tài cấp Bộ Bộ Tài (2010), Tăng cường cơng tác quản lý tài cơng Việt Nam điều kiện nay, PGS.TS Trần Xuân Hải, Học viện Tài làm chủ nhiệm Trần Mạnh Hà (2014), Cơ chế quản lý tài đơn vị nghiệp chủ tài đơn vị SNCL thuộc Bộ VHTTDL nói chung Trung tâm kỹ thuật điện ảnh nói riêng - Cần phân định rõ mục đích tính giá thành đủ để xác định giá phù hợp - Xây dựng sách để thu hút vốn đầu tư cho ngành kỹ thuật Tác giả Đặng Thị Hồng Vân (2015), Hồn thiện chế quản lý tài Đài truyền hình Việt Nam, luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Đào Đức Huệ (2015), Hoàn thiện chế quản lý tài điện ảnh, phát triển nhân tài ngành kỹ thuật điện ảnh, có chế độ đãi ngộ thích hợp cán Trung tâm - Hồn thiện cơng tác đánh giá, kiểm tra ĐVSNCL thuộc Bộ VHTTDL nói chung Trung tâm kỹ thuật điện ảnh nói riêng Thơng xã Việt Nam, luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội Tiểu kết chương Trần Trí Trinh (2008), Các giải pháp cải cách quản lý tài Các giải pháp cần triển khai đồng đến đối tượng quản cơng nhằm thúc đẩy cải cách hành nhà nước Việt Nam, luận án lý nhằm tạo hiệu cao cho hoạt động Trung tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia tâm kỹ thuật điện ảnh Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích nghiên cứu: Từ nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục tiêu, luận văn phải tiến hành thực nhiệm vụ sau: + Nghiên cứu vấn đề lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 23 3.2.3.4 Hồn thiện cơng tác tốn Quyết tốn khâu cuối chu trình quản lý tài đơn vị Nó nhằm kiểm tra, đánh giá, rà sốt, chỉnh lý lại tồn số liệu kế toán phản ánh sau chu kỳ hoạt động tài chính, đồng + Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh + Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý tài trung tâm kỹ thuật điện ảnh thời tìm nguyên nhân gây ảnh hưởng đến kết trình Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn chấp hành dự toán để phục vụ cho việc thuyết minh toán - Đối tượng nghiên cứu: hoạt động quản lý tài Trung 3.2.4 Tăng cường thực cơng khai tài Việc cơng khai tài thực hình thức cơng bố kỳ họp đơn vị có thơng báo văn đến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan 3.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra, kiểm soát tâm kỹ thuật điện ảnh - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Trung tâm kỹ thuật điện ảnh; Bộ Văn hóa, Thể thao du lịch + Về thời gian: từ năm 2016 đến năm 2018 + Về nội dung: đề tài nghiên cứu hoạt động quản lý tài nội Khi nói việc hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm soát quản lý tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh Trung tâm kỹ thuật điện ảnh nói đến việc hồn thiện cơng Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn tác kiểm tra, kiểm soát nội Trung tâm - Phương pháp luận: Phương pháp vật biện chứng 3.3 Kiến nghị vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để nhìn 3.3.1 Bộ Tài nhận, phân tích, đánh giá vấn đề nghiên cứu, quan điểm Đảng - Hoàn thiện văn pháp luật lĩnh vực quản lý tài Cộng sản Việt Nam quản lý tài ĐVSNCL ĐVSNCL Cần sửa đổi, bổ sung văn có hệ thống, - Phương pháp nghiên cứu: đồng để tạo khung pháp lý cho đơn vị áp dụng + Phương pháp phân tích tổng hợp cơng tác tài + Phương pháp thống kê, mơ tả - Bộ Tài cần xem xét cho hợp lý để trao quyền cho + Phương pháp so sánh ĐVSNCL tự định mức thu, mức chi đảm bảo hoàn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn thành tốt nhiệm vụ giao - Đánh giá thựctrạng quản lý tài Trung tâm kỹ thuật - Cần đổi phương pháp lập kế hoạch 22 điện ảnh; - Việc nghiên cứu chuyên sâu nội dung đề tài đề xuất số giảipháp nhằm hồnthiện hoạt động quản lý tài Trung 3.2.3 Tổ chức thực kế hoạch tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh 3.2.3.1 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Trung tâm tâm kỹ thuật điện ảnh - Kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao nhận thức lý Định mức chi NSNN để lập kế hoạch đồng thời luận quản lý tài ĐVSNCL điều kiện cải cách đổi mới, sở để tiến hành kiểm tra, giám sát hoạt động tài kế tốn bổ sung thêm kiến thức trình đào tạo quản lý tài đơn vị Các khoản mục chi đơn vị cần phải có tiêu chuẩn hợp lý ĐVSNCL theo hướng tự chủ tài Mặt khác, đảm bảo hiệu tránh lãng phí, phù hợp sách nhà phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý tài nước đặt đề xuất giải pháp sát thực, có tính khả thi gợi ý 3.2.3.2 Thực tốt kế hoạch tài cho việc thúc đẩy cơng tác tự chủ tài ĐVSNCL thuộc Bộ Văn Trên sở chức năng, nhiệm vụ Trung tâm định hóa, thể thao du lịch (VHTTDL) nói chung hướng thời gian tới, theo tinh thần tự chủ, tự chịu trách nhiệm Kết cấu luận văn thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân sự, tài Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Chính phủ; Trung tâm lục, luận văn kết cấu thành chương Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý tài đơn vị tham mưu Bộ VHTTDL quy định lại chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phù hợp với tình hình thực tế 3.2.3.3 Xây dựng thực tốt quy chế quản lý sử dụng tài sản cơng nghiệp cơng lập Chương 2: Thựctrạngquản lý tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh Bên cạnh quy chế chi tiêu nội bộ, cần ban hành quy chế quản lý tài sản cơng Vì tồn tài sản hình thành từ nguồn NSNN, có Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý tài nguồn gốc NSNN xác lập quyền sở hữu nhà nước giao cho quan sử dụng thuộc tài sản nhà nước quản lý theo pháp Trung tâm kỹ thuật điện ảnh luật như: nhà, đất thuộc trụ sở làm việc công trình xây dựng gắn với đất (khơng kể nhà ở, đất ở), phương tiện vận tải lại phục vụ cơng tác, máy móc trang thiết bị làm việc tài sản khác phục vụ công tác Trung tâm xác định tài sản cố định 21 riêng xác định mục tiêu quản lý tài khắc phục hạn Chương chế cơng tác quản lý tài Trung tâm giai đoạn vừa CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH qua, tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP giai đoạn 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập quản lý tài 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại đơn vị nghiệp công lập 3.2.1 Đổi tổ chức máy quán lý tài 1.1.1.1 Khái niệm Thứ nhất,sắp xếp hồn thiện máy quản lý tài Đơn vị nghiệp cơng lập đơn vị quan có thẩm quyền Trung tâm kỹ thuật điện ảnh Nhà nước thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, Thứ hai,nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước 3.2.2 Nâng cao chất lượng lập kế hoạch tài 1.1.1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập - Đặt cơng tác lập dự tốn NSNN vào vị trí quan trọng Là tổ chức cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng nó, chấm dứt tình trạng tùy tiện, thiếu trách nhiệm việc lập dự toán NSNN hàng năm phòng, ban yêu cầu phịng, ban lập dự tốn theo số kinh phí cấp - Thực quy trình lập dự toán NSNN, quy định cách Cơ chế quản lý, hoạt động ĐVSNCL không giống quan hành nhà nước, khơng giống doanh nghiệp nhà nước Hàng hóa, dịch vụ ĐVSNCL cung ứng mang tính độc quyền mức độ khác cụ thể chấp hành nghiêm ngặt thời gian lập dự toán phòng, ban 1.1.1.3 Phân loại đơn vị nghiệp công lập với mẫu biểu thống định mức tiêu chuẩn rõ ràng, phù Thứ nhất, theo khả đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên hợp với nhiệm vụ giao Thứ hai, theo đối tượng quản lý - Dự toán NSNN phòng, ban phải thể thiện đầy đủ chi tiết Thứ ba, theo phạm vi hoạt động nội dung thu - chi (chi thường xuyên không thường xuyên), sở Thứ tư, theo lĩnh vực hoạt động nghiệp cụ thể xác định kế hoạch NSNN tương đối xác tạo 1.1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập sở cho việc kiểm soát chi tiêu khâu 1.1.2.1 Khái niệm - Công thức phân bổ xây dựng chi tiết, rõ ràng, công khai Quản lý tài ĐVSNCL việc quản lý thu quản lý chi thống theo tiêu chí phân bổ định, việc lựa chọn tiêu chí để nhằm đảm bảo nguồn tài để thực nhiệm vụ nhà nước thích hợp vừa đạt tính cơng đạt hiệu chi NSNN 20 giao, từ mở rộng hoạt động nghiệp, phụ vụ tốt nhu cầu nhân dân Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ 1.1.2.2 Nguyên tắc quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM KỸ THUẬT ĐIỆN ẢNH - Nguyên tắc tuân thủ pháp luật, sách, quy định nhà nước 3.1 Định hướng đổi chế quản lý tài - Ngun tắc cơng khai, minh bạch - Đảm bảo kinh phí thường xuyên theo chế độ, định mức, tiêu chuẩn nhà nước Trung tâm kỹ thuật điện ảnh 3.1.1 Quan điểm Đảng nhà nước đổi chế quản lý tài đơn vị nghiệp công lập - Ngun tắc tơn trọng dự tốn năm duyệt - Hoàn thiện pháp luật chế tự chủ ĐVSNCL 1.1.2.3 Công cụ quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập thuộc ngành, lĩnh vực sở mức độ tự chủ tài chính, tăng - Hệ thống sách pháp luật Nhà nước cường phân cấp tăng tính chủ động cho ĐVSNCL - Công tác kế hoạch - Có chế tài phù hợp để huy động nguồn lực xã hội - Quy chế chi tiêu nội đầu tư cho lĩnh vực dịch vụ nghiệp công, cho y tế giáo - Hạch tốn kế tốn dục, kể hình thức hợp tác công - tư, liên doanh, liên kết - Hệ thống tra, kiểm tra - Phân định rõ hoạt động thực nhiệm vụ trị Nhà - Tổ chức máy quản lý tài 1.1.2.4 Phân cấp quản lý tài ĐVSNCL có đơn vị dự toán cấp: Đơn vị dự toán cấp I, Đơn vị dự toán cấp II, Đơn vị dự toán cấp III nước giao với hoạt động kinh doanh dịch vụ ĐVSNCL - Đẩy nhanh tiến độ chuyển đổi từ phí sang thực giá dịch vụ nghiệp công theo hướng nhà nước quy định khung giá dịch vụ, - Đổi chế phân bổ nguồn lực, quản lý, cấp phát NSNN 1.1.2.5 Hoạt động tài đơn vị nghiệp cơng lập - Phân loại ĐVSNCL theo mức độ tự chủ khác tài Nguồn tài ĐVSNCL bao gồm nguồn sau đây: - Rà soát quy định thuế - Kinh phí NSNN cấp gồm: - Có chế, sách đủ mạnh để tạo điều kiện thuận lợi, - Nguồn thu nghiệp gồm: khuyến khích việc tinh giản biên chế - Nguồn thu khác đơn vị nghiệp gồm: 1.1.2.6 Nhiệm vụ chi đơn vị nghiệp công lập - Các khoản chi thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao 3.1.2 Mục tiêu phương hướng hồn thiện quản lý tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh Căn mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Nghị số 19NQ/TW, Bộ VHTTDL nói chung, Trung tâm kỹ thuật điện ảnh nói 19 Tiểu kết chương Chương luận văn tập trung làm rõ thông tin khái quát Trung tâm kỹ thuật điện ảnh, để đánh giá hiệu thực triển khai nội dung quản lý tài đơn vị Việc phân tích làm rõ nội dung quản lý tài Trung tâm như: tổ chức máy; lập kế hoạch tài chính; triển khai thực kế hoạch tài chính; kiểm tra, tra, kế toán, kiểm toán ĐVSNCL làm rõ thực trạng công tác quản lý tài trung tâm - Các khoản chi khơng thường xuyên 1.1.2 Sự cần thiết quản lý tài đơn vị nghiệp công lập Thứ nhất, quản lý tài góp phần quản lý chặt chẽ nguồn thu từ NSNN Thứ hai, quản lý tài giúp cho khoản chi thực theo kế hoạch, đạt hiệu hoạt động cao Thứ ba, quản lý tài giúp kiểm sốt tồn chu trình hoạt động đơn vị Thứ tư, quản lý tốt tài ĐVSNCL khuyến khích cung cấp dịch vụ chất lượng cao cho xã hội với chi phí tiết kiệm Thứ năm, quản lý tài ĐVSNCL cịn cung cấp thơng tin để tái cấu hoạt động cung cấp dịch vụ văn hóa, khoa học cơng nghệ, giáo dục, y tế, thể dục thể thao 1.1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.4.1 Nhân tố khách quan Thứ nhất, hệ thống pháp luật quản lý tài ĐVSNCL Thứ hai, sách quản lý tài Nhà nước Thứ ba, thị trường đầu vào, đầu Thứ tư, đặc điểm ngành Thứ năm, quy mô, tầm quan trọng đơn vị nghiệp 1.1.4.2 Nhân tố chủ quan Một là, trình độ cán quản lý tài ĐVSNCL Hai là, hệ thống kiểm soát nội ĐVSNCL Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 18 1.2.1 Tổ chức máy quản lý tài Tổ chức máy trực tiếp quản lý tài ĐVSNCL bao gồm: Lãnh đạo đơn vị, Trưởng phịng tài kế tốn, Phịng tài kế tốn, Trưởng phịng phận tổ chức + Chất lượng lập kế hoạch tài chưa thật bám sát chiến lượcphát triển đơn vị, chưa gắn với nhiệm vụ, công việc giao, theo nhucầu chủ quan đơn vị + Một số lĩnh vực quản lý chưa có quy định cụ thể công khai tài 1.2.2 Ban hành quy định quản lý tài chính,việc triển khai thực quy chế dân chủ sở Thứ nhất, tự chủ chi đầu tư chi thường xuyên phòng ban vàđơn vị Trung tâm kỹ thuật điện ảnh chưa quan Thứ hai, chi tiền lương thu nhập tăng thêm tâmđúng mức Thứ ba,trích lập quỹ Hàng năm, sau hạch toán đầy đủ + Công tác kiểm tra, giám sát thực kế hoạch Trung khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp NSNN khác theo quy định; tâm chưa phát huy tác dụng chưa có tiêu cụ thể phần chênh lệch thu lớn chi, đơn vị sử dụng để trích lập để đánh giá kết hồn thành cơng việc việc thực kiểm quỹ phát triển hoạt động nghiệp; quỹ bổ sung thu nhập; quỹ khen tra kiểm soát lại chủ yếu nằm phận tài kế tốn Do vậy, thưởng quỹ phúc lợi việc kiểm tra giám sát khó nhận định cách khách Thứ tư, tự chủ giao dịch tài quan Hoạt động ban tra nhân dân cơng tác tài Thứ năm,vận dụng chế tài doanh nghiệp khơng đáp ứng chun mơn, cịn sơ sài, chưa đạt hiệu quả.Vấn đề 1.2.3 Tổ chức thực đặt Trung tâm phải xây dựng Ban kiểm tra, kiểm soát 1.2.3.1 Lập kế hoạch tài nội tài chính, hoạt động độc lập với phận tài kế toán - Dự toán thu Trung tâm - Dự toán chi: đơn vị lập dự toán chi tiết cho loại nhiệm vụ như: chi thường xuyên thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước giao; chi phục vụ cho cơng tác thu phí lệ phí; chi hoạt động dịch vụ theo quy định hành 1.2.3.2 Triển khai thực kế hoạch tài - Quản lý thu: - Quản lý chi: - Quản lý, sử dụng phân phối kết hoạt động tài chính: - Quản lý tài sản cơng: 17 Thứ tư, hoạt động kiểm tra, giám sát tài 1.2.3.3 Quyết toán 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Quyết toán tài tập hợp báo cáo tài theo hệ thống -Nguyên nhân khách quan: tổng hợp trình bày cách tổng qt, tồn diện tình hình tài sản, + Hệ thống văn chế độ tự chủ tài ĐVSNCL nói tình hình cấp phát, tiếp nhận kinh phí nhà nước; tổng hợp tình hình chung đặc thù nghiệp điện ảnh cịn bộc lộ hạn chế thu, chi kết loại hoạt động kinh doanh, dịch vụ đơn vị 1.2.4 Kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch trình thực thi + Hệ thống tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ chưa đồng bộ, chậm sửa đổi; chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu cịn thiếu tính thực tiễn, cịn nhiều bất cập chưa kịp thời bổ 1.2.4.1 Kiểm tra việc lập dự toán ngân sách Các quan kiểm tra cần kiểm tra lập dự toán theo văn hướng dẫn lập dự toán Bộ Tài 1.2.4.2 Kiểm tra việc thực dự toán sung, sữa đổi cho phù hợp + Một số chế, sách, tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao ĐVSNCL chưa ban hành sửa đổi bổ sung chưa kịp thời làm ảnh hưởng đến việc thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trung tâm; + Định mức chi thường xuyên thấp giá nguyên vật liệu đầu vào giá dịch vụ liên quan ngày cao + Mặc dù có quy định thực tế việc tự chủ thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế không thực khơng có hướng dẫn cụ thể phải phụ thuộc vào định mức biên chế nhà nước giao làm hạn chế lớn đến tính tự chủ đơn vị + Trong trình hoạt động, có phát sinh hoạt động liên doanh, liên kết, mở rộng cung ứng dịch vụ công thực chưa có quy định Cơ quan kiểm tra thẩm tra xem quan chủ quản cấp phân bổ dự toán cho đơn vị dự tốn cấp dưới, có vào dự tốn quan nhà nước có thẩm quyền giao khơng? Có phân bổ giao dự toán theo hai phần: Phần thực chế độ tự chủ phần không thực chế độ tự chủ không? 1.2.4.3 Kiểm tra việc chấp hành dự toán Kiểm tra việc chấp hàng dự tốn cần xem xét khoản chi phí thực chế độ tự chủ có quy định khơng 1.2.4.4 Kiểm tra việc tốn kinh phí Q trình kiểm tra nên xem xét việc chuyển nguồn kinh phí (nguồn thực chế độ tự chủ không thực chế độ tự chủ) sang năm sau có khơng 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài số đơn vị nghiệp công lập học rút cho Trung tâm kỹ thuật điện ảnh - Nguyên nhân chủ quan: 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài số đơn vị nghiệp + Do tổ chức máy quản lý tài Trung tâm chưa đồng đều, lực đội ngũ cán tài kế tốn chưa 16 cơng lập 1.3.1.1 Trung tâm chiếu phim Quốc gia 1.3.1.2 Nhà hát Nghệ thuật đương đại Việt Nam động kiểm toán quan kiểm toán nhà nước hoạt động kiểm tra, 1.3.2 Bài học rút cho Trung tâm kỹ thuật điện ảnh kiểm soát quan tài chính, Kho bạc nhà nước Thứ nhất, cần xây dựng phê duyệt quy chế chi tiêu nội đảm bảo trình tự, thủ tục quy định, cơng khai, dân chủ 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh Thứ hai, cơng tác lập giao dự tốn 2.3.1 Kết đạt Thứ ba, việc thực dự toán toán Thứ nhất, tổ chức máy quản lý tài Bộ máy quản lý tài nguồn kinh phí Trung tâm tổ chức gọn nhẹ Các cán làm công tác Thứ tư, việc thực khoản nghĩa vụ phải nộp NSNN quản lý tài phần lớn đào tạo chuyên ngành tài Thứ năm, việc xác định số tiết kiệm chi ( chênh lệch kế toán (3/4 cán bộ), có phẩm chất đạo đức tốt, động, nhiệt tình thu chi ): xác định tổng chênh lệch thu chi khơng do: hạch tốn cơng việc phản ánh phải đầy đủ nguồn thu phí, lệ phí, nguồn kinh doanh dịch Thứ hai, công tác lập kế hoạch tài Trung tâm thực vụ; Thanh toán rõ ràng nguồn chi hoạt động thường xuyên theo văn hướng dẫn Bộ VHTTDL, Vụ kế hoạch không thường xuyên tài quy định nhà nước Các biểu mẫu dự tốn thống nhất, Thứ sáu, việc trích lập, quản lý sử dụng quỹ: cần phải quy định rõ trích lập quỹ, phân phối thu nhập tăng thêm định mức tiêu chuẩn rõ ràng, biên chế định biên phù hợp với nhiệm vụ giao quy chế chi tiêu nội bộ; Chi trả thu nhập tăng thêm phải gắn với kết Thứ ba, tổ chức thực kế hoạch Trung tâm ln chủ động, thực nhiệm vụ, đóng góp cá nhân năm, khơng tích cực khai thác nguồn thu thông qua việc tổ chức nhiều hoạt tính cào Chi sử dụng quỹ phát triển nghiệp, khen thưởng, động, dịch vụ phúc lợi phải bảo đảm trình tự thủ tục quy định Thứ tư, công tác kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch Cơng tác tự kiểm tra, kiểm sốt nội Ban Giám đốc Trung tâm, Kế toán trưởng chịu trách nhiệm trực tiếp thực 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế Thứ nhất, tổ chức máy quản lý tài Thứ hai,về cơng tác lập kế hoạch tài Thứ ba, công tác thực kế hoạch 10 15 Thứ hai, quản lý nguồn thu nghiệp Quản lý chi Tiểu kết chương Chương luận văn tập trung nghiên cứu nội dung lý Thứ nhất, chi từ nguồn NSNN cấp: luận liên quan đến quản lý tài ĐVSNCL khái niệm, đặc Thứ hai, chi từ nguồn thu nghiệp: điểm, nội dung quản lý tài ĐVSNCL khẳng Quản lý, sử dụng phân phối kết hoạt động tài định rằng: Quản lý tài ĐVSNCL hoạt động chủ thể Hàng năm, sau trang trải khoản chi phí, nộp thuế quản lý tài thơng qua việc sử dụng có chủ định phương pháp khoản nộp khác theo quy định, phần kinh phí tiết kiệm chi hoạt quản lý công cụ quản lý để tác động điều khiển hoạt động động thường xuyên, chênh lệch thu lớn chi hoạt động thu tài ĐVSNCL nhằm đạt mục tiêu định nghiệp, Trung tâm tiến hành việc chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động Quản lý tài sản công Hàng năm, Trung tâm xây dựng kế hoạch mua sắm, quản lý tài sản Trung tâm theo quy định hành 2.2.3.3 Quyết toán thu chi Hàng năm, Trung tâm thực lập báo cáo toán đầy đủ, hạn, biểu mẫu Số liệu báo cáo toán Trung tâm thể rõ ràng, xác, trung thực, khách quan, tổng hợp từ số liệucủa sổ kế toán Số liệu sổ sách kế toán Trung tâm đảm bảo cân đối khớp với chứng từ thu, chi Trung tâm số liệu Vụ tài kế hoạch, Kho bạc nhà nước Ba Đình tổng số chi tiết, thể rõ hoạt động tài năm Trung tâm 2.2.4 Kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch Công tác tra, kiểm tra việc thực kế hoạch tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh tiến hành suốt chu trình ngân sách, từ lập dự toán đến chấp hành toán nội dung hoạt động tài đơn vị; bao gồm hoạt động tự kiểm tra, hoạt 14 11 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM KỸ THUẬT ĐIỆN ẢNH 2.2.3 Tổ chức thực 2.2.3.1 Lập kế hoạch tài Do Trung tâm kỹ thuật điện ảnh ĐVSNCL thuộc Bộ VHTTDL 2.1 Khái quát Trung tâm kỹ thuật điện ảnh thực tự chủ phần kinh phí hoạt động thường xuyên nên nguồn 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn thu Trung tâm bao gồm nguồn NSNN cấp nguồn thu từ hoạt Trung tâm Kỹ thuật Điện ảnh đơn vị nghiệp công lập, tự bảo động nghiệp hoạt động dịch vụ Trung tâm kỹ thuật điện ảnh đảm phần chi phí hoạt động thường xun, trực thuộc Bộ Văn hóa, Các tiêu dự toán năm sau lập dựa sở kết Thể thao Du lịch, có chức thực hoạt động dịch vụ kỹ hoạt động thực tế năm trước liền kề thực điều chỉnh thuật điện ảnh theo tỷ lệ tăng trưởng tỷ lệ lạm phát dự kiến 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Trung tâm Dự toán thu - Lãnh đạo Trung tâm gồm có Giám đốc Phó giám đốc Nguồn tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh bảo gồm: - Các phịng chun mơn nghiệp vụ: Phịng Hành chính, tổng Kinh phí NSNN cấp hợp; Phịng kỹ thuật kiểm tra chất lượng sản phẩm - Các tổ chức trực thuộc: Xưởng in tráng phim; Xưởng kỹ thuật Phần để lại từ số thu phí, lệ phí thuộc NSNN theo quy định pháp luật âm hình ảnh; Trung tâm dịch vụ văn hóa điện ảnh (hoạt động Thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh theo chế tự trang trải) Dự tốn chi 2.2 Thực trạng quản lý tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh Bộ phận kế toán thuộc phịng Hành tổng hợp tham mưu cho 2.2.1 Tổ chức máy quản lý Giám đốc Trung tâm cơng tác quản lý tài kế tốn Trung Tổ chức máy quản lý tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh tâm Bộ phận chịu trách nhiệm xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, xây theo Quyết định số 3669/QĐ-BVHTTDL ngày 01 tháng 10 năm 2018 dựng định mức khoán chi, xây dựng quy trình mua sắm tài sản, sát nhập phòng Kế hoạch – tài vụ thành phận phòng luân chuyển chứng từ, theo dõi lương, phụ cấp, BHXH… nhằm tính Hành chính, tổng hợp có nhiệm vụ tốn xác số tiền chi đơn vị, đồng thời làm sở xác cho 2.2.2 Quy định quản lý tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh Cơ chế tài Trung tâm thực theo quy định Luật việc xây dựng dự toán 2.2.3.2 Triển khai thực kế hoạch NSNN; Nghị định 16/2015/NĐ-CP ban hành ngày 14 tháng 02 năm Quản lý thu 2015 quy định chế tự chủ ĐVSNCL Thứ nhất, quản lý thu từ nguồn kinh phí NSNN cấp 12 13 ... thiện quản lý tài góp phần nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm kỹ thuật điện ảnh Đây lý học viên định lựa chọn đề tài: ? ?Quản lý tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh? ?? làm đề tài luận văn thạc sĩ quản lý. .. hoạt động quản lý tài nội Khi nói việc hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quản lý tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh Trung tâm kỹ thuật điện ảnh nói đến việc hồn thiện cơng Phương pháp luận phương... quản lý tài Trung tâm kỹ thuật điện ảnh Bộ phận kế tốn thuộc phịng Hành tổng hợp tham mưu cho 2.2.1 Tổ chức máy quản lý Giám đốc Trung tâm công tác quản lý tài kế tốn Trung Tổ chức máy quản lý