Luận văn thạc sĩ sự tham gia quản lý nhà nước của công đoàn nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động trên địa bàn tỉnh lâm đồng

BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN VĂN HÒA “SỰ THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CƠNG ĐỒN NHẰM BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG” LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12/2020 BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN VĂN HÒA “SỰ THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CƠNG ĐỒN NHẰM BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG” LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS Nguyễn Thị Thu Hịa Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12/2020 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ATVSLĐ: An toàn vệ sinh lao động BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế CĐCS: Cơng đồn sở NLĐ: Người lao động CNVCLĐ: Cơng nhân viên chức lao động ĐVCĐ: Đồn viên cơng đoàn LĐLĐ: Liên đoàn Lao động NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động QCDC: Quy chế dân chủ QHLĐ: Quan hệ lao động TLĐLĐVN: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam TƯLĐTT: Thỏa ước lao động tập thể UBND: Ủy ban nhân dân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thu Hòa Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực trích dẫn đầy đủ từ nguồn tài liệu thống Tác giả Nguyễn Văn Hịa LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến q Thầy, Cơ giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ tham gia giảng dạy lớp Thạc sỹ Quản lý công niên khóa 2018 – 2020 Trường Đại học Nội vụ Hà Nội mở Thành phố Hồ Chí Minh Hơn năm học tập trường, thân nhận nhiều kiến thức bổ ích chuyên ngành quản lý công từ Thầy, Cô, giúp thân có thêm kinh nghiệm cơng tác sau Trong thời gian làm luận văn tốt nghiệp, thân nhận chia sẻ, giúp đỡ nhiều từ phía quan Liên đồn Lao động tỉnh Lâm Đồng, bạn bè, đồng nghiệp, Thầy, Cô Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt tận tình hướng dẫn, bảo Cơ Nguyễn Thị Thu Hòa, Giảng viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội phân hiệu Thành phố Hồ Chí Minh để tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song kiến thức kinh nghiệm hạn chế nên luận văn nhiều thiết sót, mong nhận góp ý, giúp đỡ thêm q Thầy, Cơ để luận văn hồn chỉnh đầy đủ Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Văn Hòa MỤC LỤC Trang I PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 10 4.1 Đối tượng nghiên cứu 10 4.2 Phạm vi nghiên cứu 10 Phƣơng pháp nghiên cứu 10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 11 6.1 Ý nghĩa lý luận 11 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 11 Bố cục luận văn 11 II PHẦN NỘI DUNG 13 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CƠNG ĐỒN NHẰM BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG 13 Những vấn đề lý luận chung quản lý nhà nƣớc 13 2 Cơng đồn tham gia quản lý nhà nƣớc cơng đồn 14 2.1 Vị trí, vai trị chức năng, nhiệm vụ Cơng đồn Việt Nam 14 2.1.1 Vị trí Cơng đồn 14 2.1.2 Vai trị Cơng đồn Việt Nam 16 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Cơng đồn Việt Nam 17 2.2 Sự tham gia quản lý nhà nước cơng đồn 20 2.2.1 Sự tham gia quản lý nhà nước Cơng đồn việc bảo vệ lợi ích NLĐ 21 2.2.2 Các hình thức tham gia quản lý nhà nước cơng đồn 24 2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu tham gia quản lý nhà nước cơng đồn 24 2.2.4 Sự cần thiết phải tăng cường tham gia quản lý nhà nước cơng đồn giai đoạn 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CƠNG ĐỒN NHẰM BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 27 2.1 Khái quát tổ chức công đoàn tỉnh Lâm Đồng 27 2.1.1 Lịch sử hình thành 27 2.1.2 Về máy tổ chức cán cơng đồn 27 2.2 Thực trạng tham gia quản lý nhà nƣớc Cơng đồn tỉnh Lâm Đồng việc bảo vệ quyền, lợi ích ngƣời lao động .28 2.2.1 Tham gia xây dựng sách liên quan đến NLĐ 28 2.2.2 Tham gia thực sách tiền lương 31 2.2.3 Tham gia kiểm tra thực pháp luật lao động, sách, chế độ liên quan đến lợi ích NLĐ 33 2.2.4 Tham gia đối thoại ký kết thỏa ước lao động tập thể 35 2.2.5 Tham gia xây dựng, thực kiểm tra việc thực quy chế dân chủ 36 2.2.6 Tham gia công tác bảo hộ lao động doanh nghiệp 38 2.3 Đánh giá nội dung tham gia quản lý nhà nƣớc Cơng đồn tỉnh Lâm Đồng việc bảo vệ quyền lợi NLĐ 41 2.3.1 Những kết đạt 41 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 42 2.3.2.1 Trong lĩnh vực tiền lương, thu nhập NLĐ 42 2.3.2.2 Trong tham gia cải thiện điều kiện làm việc, đảm bảo ATVSLĐ 44 2.3.2.3 Trong việc tham gia xử lý việc nợ BHYT, BHXH 45 2.3.3 Những tồn tại, hạn chế từ nội cơng đồn 46 2.3.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 47 2.3.4.1 Về chế 47 2.3.4.2 Về tổ chức máy đội ngũ cán 48 2.3.4.3 Nguyên nhân nhận thức 49 2.3.4.4 Về phương thức hoạt động 50 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CƠNG ĐỒN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 52 3.1 Những thời cơ, thách thức tác động đến vai trị, chức cơng đồn tham gia quản lý nhà nƣớc cơng đồn 52 3.2 Một số giải pháp cụ thể 53 3.2.1 Về chế 53 3.2.2 Về tổ chức máy đội ngũ cán cơng đồn 54 3.2.3 Về nhận thức 55 3.2.4 Đổi nội dung, phương thức hoạt động cơng đồn 55 3.2.5 Công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý sai phạm 56 3.3 Kiến nghị, đề xuất 57 3.3.1 Đối với TLĐLĐVN 57 3.3.2 Đối với UBND tỉnh 58 3.3.3 Đối với LĐLĐ tỉnh Lâm Đồng - Trong xử lý vi phạm, cần có chế tài đủ mạnh để răn đe, nhằm nâng cao ý thức NSDLĐ việc chấp hành đầy đủ quy định pháp luật lao động - Nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội, tham gia tra việc thực pháp luật lao động; phải phân định rõ trách nhiệm cơng đồn quan hệ phối hợp với ngành liên quan Ngoài tham gia liên ngành, cơng đồn cần có kế hoạch chủ động đẩy mạnh công tác giám sát, nội dung giám sát tập trung thực chế độ BHXH, kinh phí cơng đồn, thời làm việc cán cơng đồn khơng chun trách theo luật định - Tiếp tục thực khởi kiện, đại diện tham gia tố tụng tòa án theo quy định pháp luật Tăng cường hoạt động Văn phòng Tư vấn pháp luật LĐLĐ tỉnh, đào tạo bố trí cán cơng đồn có trình độ luật sư hợp đồng luật sư tham gia làm việc Văn phòng Tư vấn pháp luật LĐLĐ tỉnh 3.3 Kiến nghị, đề xuất 3.3.1 Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - TLĐLĐVN cần sớm ban hành nghị chuyên đề cơng tác đào tạo cán cơng đồn theo đối tượng chuyên trách không chuyên trách Đối với cán chuyên trách cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng trình độ, kỹ tham gia quản lý nhà nước, kiến thức pháp luật, kỹ thương lượng, đàm phán Đối với cán không chuyên trách, tập trung đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ cơng đồn, kỹ thương lượng, đàm phán, lĩnh trị để nâng cao nhận thức vai trị, vị trí, chức cơng đồn việc tham gia nhằm bảo vệ quyền, lợi ích cho NLĐ đơn vị - Có chế trả lương phụ cấp thỏa đáng cho đội ngũ cán cơng đồn sở, cán cơng đồn doanh nghiệp nhằm động viên, tạo động lực cho họ cống hiến cho tổ chức cơng đồn, mạnh dạn dám đấu tranh với vi phạm doanh nghiệp, bảo vệ quyền lợi đồn viên, NLĐ 57 - Trình Quốc hội xem xét bổ sung, mở rộng phạm vi, mức độ tham gia quản lý cơng đồn với quan nhà nước Bộ luật Lao động, Luật Cơng đồn, Luật Doanh nghiệp, Luật BHXH quyền tham gia xây dựng sách tra, kiểm tra, xử lý doanh nghiệp vi phạm - Có chủ trương tăng cường hoạt động chăm lo cho đoàn viên, NLĐ tổ chức cơng đồn từ nguồn kinh phí cơng đồn nguồn vận động, đóng góp từ đồn viên để chia sẻ đồn viên, NLĐ cịn gặp nhiều khó khăn sống, gặp thiên tai, tai nạn lao động Do thực tế có khác biệt lớn thu nhập, đời sống ĐVCĐ ngành, nghề, ngành có thu nhập cao than, khoáng sản, ngân hàng, dầu khí với ngành có thu nhập thấp may mặc, da giày Có đồn viên, NLĐ tin tưởng, u q tổ chức cơng đồn sẳn sàng gia nhập tổ chức cơng đồn, xem cơng đồn thật tổ ấm 3.3.2 Đối với UBND tỉnh - Bổ sung ban hành quy chế mối quan hệ phối hợp UBND tỉnh LĐLĐ tỉnh theo hướng mở rộng phạm vi tham gia quản lý cơng đồn việc thực chức năng, nhiệm vụ, theo quy định, cơng đồn tham gia kiểm tra, giám sát nội dung liên quan đến việc thực pháp luật lao động, chế độ, sách liên quan đến đoàn viên, NLĐ Cần mở rộng thêm phạm vi tham gia cơng đồn tham gia kiểm tra việc thực an toàn vệ sinh thực phẩm, vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ, chủ động đề xuất thành lập đoàn kiểm tra thực QCDC, việc thực quyền công đoàn… - Chỉ đạo sở, ngành liên quan tăng cường trách nhiệm việc hỗ trợ cho cơng đồn tham gia quản lý nhà nước địa phương, quan, đơn vị có chương trình, quy chế phối hợp với cơng đồn - Hàng năm, sở đề xuất, kiến nghị công đoàn vấn đề liên quan đến đoàn viên NLĐ, cần có đạo liệt, kịp thời giải kiến nghị, đề xuất công đồn nhằm đảm bảo trì chăm 58 lo tốt đời sống vật chất, tinh thần đoàn viên, NLĐ Hỗ trợ kinh phí cho hoạt động tham gia quản lý nhà nước tổ chức cơng đồn - UBND tỉnh tăng cường tổ chức buổi đối thoại nhà nước, cơng đồn với NSDLĐ, NLĐ để kịp thời nắm bắt tâm tư doanh nghiệp, ĐVCĐ NLĐ, từ đề giải pháp giải cụ thể vấn đề mà họ quan tâm, góp phần thúc đẩy lao động, sản xuất, xây dựng mơi trường lao động hài hịa, tiến 3.3.3 Đối với Liên đoàn Lao động tỉnh Lâm Đồng Thứ nhất, cần đẩy mạnh thực nhiệm vụ đại diện bảo vệ quyền, lợi hợp pháp đáng đồn viên người lao động Phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức cơng đồn tập hợp, sâu sát để nắm tâm tư nguyện vọng đoàn viên, CNVCLĐ Có giải pháp tích cực để phối hợp tham gia giải kịp thời xúc, đề xuất, kiến nghị đoàn viên, người lao động từ sở Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để cán cơng đồn, đồn viên, người lao động NSDLĐ nhận thức lợi ích trách nhiệm việc tổ chức đối thoại định kỳ nơi làm việc Các cấp cơng đồn tỉnh tập trung nâng cao chất lượng đối thoại, quan tâm việc xây dựng quy chế đối thoại, bầu ban đối thoại, thực nghiêm túc quy trình nội dung đối thoại Hoạt động đối thoại phải thực thường xuyên, định kỳ đột xuất cần thiết yêu cầu đoàn viên, CNVCLĐ đề xuất ban chấp hành CĐCS Tiếp tục nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết thực TƯLĐTT đơn vị, doanh nghiệp Về nội dung cần tập trung thương lượng tiền lương vấn đề quyền làm việc an toàn, khoản phúc lợi NLĐ Thứ hai, chăm lo lợi ích thiết thực cho đồn viên người lao động Có giải pháp đa dạng phong phú để chăm lo lợi ích đoàn viên NLĐ Đổi nội dung hoạt động chăm lo theo hướng đảm bảo quyền an sinh xã hội tạo khác biệt quyền, lợi ích ĐVCĐ ĐVCĐ ưu tiên chăm lo bảo vệ, thơng qua thu hút người lao động gia nhập tổ chức cơng đồn 59 Phát triển nâng cao hiệu hoạt động “Quỹ trợ vốn cho công nhân lao động” LĐLĐ tỉnh Tiếp tục thực Chương trình “Mái ấm Cơng đồn”, quan tâm cơng tác tun truyền để cán bộ, đồn viên cộng đồng tham gia ủng hộ Chương trình Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động xã hội tổ chức cơng đồn theo hướng tập trung đối tượng hưởng thụ ĐVCĐ Duy trì tìm kiếm tối tác để ký kết thỏa thuận hợp tác chương trình phúc lợi cho đồn viên, tiến tới thực ký kết thỏa thuận cơng đồn cấp sở với đơn vị, doanh nghiệp địa bàn Thứ ba, đổi công tác tuyên truyền, vận động Xây dựng chương trình cụ thể nhằm đổi cơng tác tun truyền, vận động theo nhóm đối tượng Từng bước nâng cao lĩnh trị, ý thức pháp luật, trình độ nghề nghiệp cho ĐVCĐ người lao động; nâng cao nhận thức quyền, trách nhiệm cơng đồn ĐVCĐ cho cán bộ, đồn viên, CNVCLĐ Thơng qua hoạt động, chủ động cơng đồn phối hợp với quan truyền thông để đẩy mạnh công tác truyền thông phong trào CNVCLĐ hoạt động cơng đồn; xây dựng hình ảnh uy tín tổ chức cơng đoàn ĐVCĐ NLĐ toàn thể xã hội Nâng cao hiệu tham mưu ban chuyên đề LĐLĐ tỉnh đội ngũ báo cáo viên LĐLĐ tỉnh công tác tuyên truyền vận động, tuyên truyền, phổ biến pháp luật địa bàn tỉnh Kịp thời nắm bắt dư luận xã hội, phản ánh tâm tư, nguyện vọng CNVCLĐ Các cấp cơng đồn tỉnh cần phải chủ động đề xuất, kiến nghị với Đảng, Nhà nước xây dựng chế sách, pháp luật nhằm chăm lo tốt đời sống vật chất, tinh thần cho CNVCLĐ LĐLĐ tỉnh, cơng đồn cấp trực tiếp sở nghiên cứu tham mưu cho cấp ủy cấp xây dựng quy chế đối thoại “Diễn đàn công nhân” để CNVCLĐ phản ánh tâm tư, nguyện vọng với Đảng, với Nhà nước, với Công đoàn Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động Nhà Văn hóa Lao động tỉnh, trọng phối hợp tổ chức hoạt động văn hóa thể thao cho đồn 60 viên, CNVCLĐ; có chế miễn, giảm phí dịch vụ người có thẻ ĐVCĐ đăng ký tập luyện, thi đấu môn Nhà Văn hóa Lao động tỉnh Thứ tư, đổi phương thức lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ cơng đồn Tiếp tục khẳng định vai trị, vị tổ chức cơng đồn sở nâng cao nhận thức công tác đạo, tổ chức thực hiện, kỷ luật, kỷ cương đạo, điều hành cấp cơng đồn Đổi phương thức lãnh đạo, đạo hoạt động cơng đồn nhằm phát huy tốt vai trò, trách nhiệm ban chấp hành cơng đồn cấp trước đồn viên, người lao động Tăng cường phối hợp việc thực chức năng, nhiệm vụ, phát huy vai trò chủ động định hoạt động ban chấp hành công đoàn cấp Chú trọng triển khai thực hiệu quy chế phối hợp ký kết với ngành liên quan, Quy chế phối hợp LĐLĐ tỉnh UBND tỉnh; Chương trình phối hợp ba đơn vị: LĐLĐ tỉnh, Sở Lao động Thương binh Xã hội, BHXH tỉnh Thực chuyển đổi từ phương thức đạo hành chủ yếu sang phương thức trực tiếp hỗ trợ, giúp đỡ, tổ chức cho CĐCS chủ động thực nhiệm vụ, CĐCS khu vực doanh nghiệp ngồi nhà nước Rà sốt điều chỉnh, bổ sung quy định hành LĐLĐ tỉnh Giảm mạnh thủ tục hành chính, đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin, công tác đạo, điều hành, quản lý tài chính, quản lý đồn viên; nâng cao chất lượng, hiệu hội nghị, hội thảo, công tác tổng hợp * Tiểu kết Lâm Đồng tỉnh vùng núi có đặc thù yếu tố địa lý, phân bố dân cư, sản xuất không đồng vùng, kinh tế nông lâm nghiệp chủ yếu Các doanh nghiệp địa bàn có quy mơ nhỏ chiếm đa số Trình độ nhân lực, hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, kết cấu hạ tầng, chế sách số lĩnh vực liên quan tỉnh cịn khó khăn, chưa đáp ứng u cầu 61 phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù có quan tâm cấp, ngành, quan chức năng, phối hợp, giám sát cơng đồn cấp tỉnh, việc làm, thu nhập, điều kiện sinh hoạt NLĐ doanh nghiệp cịn nhiều khó khăn Một số nơi quyền lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên NLĐ bị xâm phạm có trách nhiệm tổ chức cơng đồn Chương phần đánh giá đầy đủ hạn chế, nguyên nhân để xảy tình trạng để từ đưa giải pháp, kiến nghị chi tiết, cụ thể cấp, tổ chức nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng, mức độ tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước công đồn với mục đích đảm bảo cho lực lượng cơng nhân lao động địa phương bình đẳng, tơn trọng có quyền, lợi ích hợp pháp, đáng mà luật quy định, làm thay đổi cách nhìn nhận, tư phận doanh nghiệp phải có trách nhiệm NLĐ - tài sản lớn nhất, giá trị hoạt động sản xuất kinh doanh 62 KẾT LUẬN Tại việt Nam, Cơng đồn tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp cơng nhân NLĐ, hình thành tổ chức cơng đồn tất yếu lịch sử nhằm bảo vệ quyền lợi ích NLĐ thơng qua hệ thống pháp luật Vai trị, vị trí cơng đồn pháp luật cơng nhà nước cơng nhận, có quyền bình đẳng việc tham gia với nhà nước để thực chức Thơng qua hoạt động quản lý nhà nước, cơng đồn tham gia với vai trò là thành viên hệ thống trị, thể quan điểm, kiến việc đề sách, pháp luật kiểm tra, giám sát việc thực nhằm chăm lo, bảo vệ NLĐ Kể từ đời hoạt động đến nay, cơng đồn tỉnh Lâm Đồng ln nhận hỗ trợ tích cực từ phía quan nhà nước cấp nhiều hình thức phù hợp, đảm bảo theo quy định Đặc biệt giai đoạn 10 năm trở lại đây, địa phương có nhiều chủ trương, sách để phát triển kinh tế - xã hội, hình thành nên lực lượng doanh nghiệp với nhiều ngành, nghề đội ngũ lao động đông đảo, có trình độ lực, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Do hoạt động cơng đồn có nhiều thay đổi, đảm bảo với xu hướng, mục tiêu chung địa phương, hoạt động vào chiều sâu, mang chất cốt lõi tổ chức cơng đồn chăm lo, bảo vệ NLĐ, tập trung tham gia quản lý để với quyền địa phương đảm bảo quyền lợi bản, giải kiến nghị, xúc NLĐ, kịp thời xử lý doanh nghiệp vi phạm pháp luật, ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ LĐLĐ tỉnh UBND tỉnh Lâm Đồng từ năm 2010 có quy chế mối quan hệ phối hợp, quy định rã vai trị, trách nhiệm bên, làm sở để LĐLĐ tỉnh tham gia hoạt động quản lý nhà nước đạo LĐLĐ huyện, thành phố, cơng đồn ngành trực thuộc phát huy trách nhiệm tham gia mình, với quyền địa phương đồng cấp chăm lo, bảo vệ tốt đời sống, quyền lợi NLĐ 63 Tuy nhiên, với đặc thù tổ chức trị - xã hội, việc tham gia quản lý nhà nước nhiều hạn chế, dừng lại mức độ phạm vi định, cán công đồn chưa có kinh nghiệm việc tham gia quản lý, với bất cập chế, nên ảnh hưởng chung đến chất lượng hoạt động cơng đồn Nâng cao hiệu hoạt động tham gia quản lý nhà nước Cơng đồn biện pháp hữu hiệu để phát triển sản xuất, kinh doanh, đồng thời góp phần tích cực vào phát triển phong trào cơng nhân, lao động Cơng đồn tỉnh Lâm Đồng Trên sở phân tích quyền tổ chức cơng đồn thực tiễn thực hiện, tác giả mạnh đưa giải pháp kiến nghị đồng từ nhận thức, chế, công tác cán bộ, phương thức, nội dung hoạt động với mong muốn quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức cơng đồn có nghiên cứu để sớm sửa đổi, bổ sung quy định cịn bất cập, thiếu sót, tổ chức hoạt động nhằm nâng cao, mở rộng trách nhiệm, phạm vi tham gia cơng đồn hoạt động quản lý nhà nước, góp phần nâng cao vai trị, vị trí LĐLĐ tỉnh Lâm Đồng thời gian tới, xứng đáng chỗ dựa vững chức đội ngũ công nhân, viên chức lực lượng lao động tỉnh nhà./- 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Cơng trình nghiên cứu Vũ Dũng, Tranh chấp lao động đình cơng cơng ty có vốn đầu tư nước Việt Nam, NXB Lao động (2011) Lê Thanh Hà, Quan hệ lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam vai trị cơng đồn, NXB Lao động (2012) Bùi Thị Ngọc Hiền, (2019), Huy động tham gia doanh nghiệp vào cải cách hành Nhà nước Việt Nam, Đề tài khoa học cấp bộ, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Vũ Xuân Kiểm (2014), Vai trị tổ chức Cơng đồn bảo vệ quyền người lao động Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Trung Kiên Lê Ngọc Hùng (2012), Quản lý xã hội dựa vào tham gia: số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Xã hội học (số 1, 2012) Dương Văn Sao (2010), “Giải pháp giải vấn đề xúc giai cấp công nhân Việt Nam”, Giai cấp công nhân Việt Nam - xu hướng phát triển, NXB Lao động Vũ Quang Thọ (2016), “Giai cấp cơng nhân cơng đồn Việt Nam - Thách thức triển vọng”, NXB Lao động Đỗ Thị Kim Tiên (2018), Chính sách, pháp luật Việt Nam tham gia quản lý nhà nước xã hội công dân, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (số 3) Đặng Ngọc Tùng (2010), Xây dựng Giai cấp công nhân Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, NXB Lao động AI 10 Văn quy phạm pháp luật, văn kiện Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X (2008), Nghị số 20-NQ/TW “Về tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 65 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI, Quyết định số 217-QĐ/TW việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội 12 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI, Quyết định số 218-QĐ/TW ban hành Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền 13 Bộ Nội vụ (2018), Quyết định số 2640/QĐ-BNV ngày 14/12/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ, ban hành Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên 14 Chính phủ nước CHXHCNVN, Nghị định 60/2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013, quy định chi tiết khoản điều 63 luật lao động thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc 15 Chính phủ nước CHXHCNVN, Nghị định 200/2013/NĐ-CP ngày 26/11/2013, quy định chi tiết điều 11 Luật Cơng đồn quyền, trách nhiệm cơng đồn việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội 16 Cục Thống kê tỉnh Lâm Đồng, Niên giám thống kê năm 2015, 2016, 2017, 2018 17 Đảng cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) 18 Liên đoàn Lao động tỉnh Lâm Đồng, Báo cáo tổng kết phong trào CNVCLĐ hoạt động cơng đồn năm 2019 LĐLĐ tỉnh Lâm Đồng 19 Liên đoàn Lao động tỉnh Lâm Đồng, Văn kiện Đại hội IX Cơng đồn tỉnh Lâm Đồng 20 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt 21 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động 22 Quốc hội (2012), Luật Cơng đồn 23 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Văn kiện Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam 66 III Trang thơng tin điện tử 23 https://vovworld.vn/vi-VN/chinh-tri/tu-hao-giai-cap-cong-nhan- viet-nam-534029.vov 24 http://www.worldbank.org/wbi/sourcebook/sb0100.htm (trang 23, dòng 11) 67 PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Tổng số phiếu phát 450 phiếu, thu 437 phiếu (đạt 97%) Hầu hết CNLĐ hợp tác trách nhiệm việc cung cấp thông tin, kết thu khách quan, xác, phản ánh hiểu biết nguyện vọng, mong muốn công nhân tổ chức cơng đồn Cụ thể sau: Câu Theo anh/chị mức tiền lương, thu nhập so với chi tiêu (Đánh dấu vào ô lựa chọn) - Đảm bảo cho việc chi tiêu : 96/437 (21,9%) - Đảm bảo phần cho việc chi tiêu: 198/437 (45,3%) - Chưa đảm bảo cho cho việc chi tiêu: 143/437 (32,7%) Câu Về Thỏa ước lao động tập thể đơn vị, anh/chị cảm nhận nội dung thỏa ước Nội dung Còn nặng chép luật, chưa có điểm có lợi Nội dung thỏa ước có điều khoản cao luật quy định Không biết Câu Anh/chị đánh môi trường điều kiện lao động đơn vị anh chị làm việc Mức độ Đánh giá Câu Trong nội dung sau, anh/chị mong muốn cơng đồn tham gia nhiều lĩnh vực để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người lao động? Lĩnh vực Tham gia xây dựng sách liên quan đến người lao động Tham gia kiểm tra thực pháp luật lao động, sách, chế độ liên quan đến lợi ích người lao động Tham gia thực sách tiền lương Trong kiểm tra, tra lao động, điều tra vụ tai nạn lao động; Giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp lao động Tham gia đối thoại ký kết thỏa ước lao động tập thể Tham gia xây dựng, thực kiểm tra việc thực quy chế dân chủ Lĩnh vực thi đua khen thưởng Công tác tuyên truyền, giáo dục 68 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ năng, tay nghề cho người lao động Câu Anh/chị đánh mức độ cơng đồn tham gia nội dung phối hợp với quan nhà nước Mức độ Lĩnh vực Tham gia xây dựng sách liên quan đến người lao động Tham gia kiểm tra thực pháp luật lao động, sách, chế độ liên quan đến lợi ích người lao động Tham gia thực sách tiền lương Trong kiểm tra, tra lao động, điều tra vụ tai nạn lao động; Giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp lao động Tham gia đối thoại ký kết thỏa ước lao động tập thể Tham gia xây dựng, thực kiểm tra việc thực quy chế dân chủ Lĩnh vực thi đua khen thưởng Công tác tuyên truyền, giáo dục Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ năng, tay nghề cho người lao động Xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao nhà cho người lao động Câu Anh/chị đánh cần thiết cơng đồn việc tham gia quản lý nhà nước để đảm bảo quyền lợi cho người lao động Mức độ Đánh giá Câu Anh/chị đánh chất lượng cơng đồn tham gia với nhà nước việc thực pháp luật chế độ, sách liên quan đến người lao động Mức độ Đánh giá Xin chân thành cảm ơn! 69 PHIẾU KHẢO SÁT Câu Theo anh/chị mức tiền lương, thu nhập so với chi tiêu (Đánh dấu vào ô lựa chọn) - Đảm bảo cho việc chi tiêu - Đảm bảo phần cho việc chi tiêu - Chưa đảm bảo cho cho việc chi tiêu Câu Về Thỏa ước lao động tập thể đơn vị, anh/chị cảm nhận nội dung thỏa ước (Đánh dấu vào lựa chọn) Nội dung Cịn nặng chép luật, chưa có điểm có lợi nội dung thỏa ước có điều khoản cao luật quy định Không biết Câu Anh/chị đánh môi trường điều kiện lao động đơn vị anh chị làm việc (Đánh dấu vào ô lựa chọn) Mức độ Đánh giá Câu Trong nội dung sau, anh/chị mong muốn cơng đồn tham gia nhiều lĩnh vực để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người lao động? (Đánh số theo thứ tự từ đến cột “Mức độ mong muốn”) Mức Lĩnh vực độ mong muốn Tham gia xây dựng sách liên quan đến người lao động Tham gia kiểm tra thực pháp luật lao động, sách, chế độ liên quan đến lợi ích người lao động Tham gia thực sách tiền lương Trong kiểm tra, tra lao động, điều tra vụ tai nạn lao động; Giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp lao động Tham gia đối thoại ký kết thỏa ước lao động tập thể Tham gia xây dựng, thực kiểm tra việc thực quy chế dân chủ Lĩnh vực thi đua khen thưởng Công tác tuyên truyền, giáo dục Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ năng, tay nghề cho người lao động 70 Câu Anh/chị đánh mức độ cơng đồn tham gia nội dung phối hợp với quan nhà nước (Đánh dấu vào ô lựa chọn) Mức độ Lĩnh vực Tham gia xây dựng sách liên quan đến người lao động Tham gia kiểm tra thực pháp luật lao động, sách, chế độ liên quan đến lợi ích người lao động Tham gia thực sách tiền lương Trong kiểm tra, tra lao động, điều tra vụ tai nạn lao động; Giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp lao động Tham gia đối thoại ký kết thỏa ước lao động tập thể Tham gia xây dựng, thực kiểm tra việc thực quy chế dân chủ Lĩnh vực thi đua khen thưởng Công tác tuyên truyền, giáo dục Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ năng, tay nghề cho người lao động Xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao nhà cho người lao động Câu Anh/chị đánh vai trị cơng đồn việc tham gia quản lý nhà nước để đảm bảo quyền lợi cho người lao động (Đánh dấu vào ô lựa chọn) Mức độ Đánh giá Câu Anh/chị đánh chất lượng cơng đồn tham gia với nhà nước việc thực pháp luật chế độ, sách liên quan đến người lao động (Đánh dấu vào ô lựa chọn) Mức độ Đánh giá Xin chân thành cảm ơn! 71 ... NỘI NGUYỄN VĂN HÒA “SỰ THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CƠNG ĐỒN NHẰM BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG” LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số:... tham gia quản lý nhà nước công đoàn giai đoạn 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CƠNG ĐỒN NHẰM BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM... hợp, tham gia với quan nhà nước để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ ngày tốt hơn, tác giả xin chọn đề tài ? ?Sự tham gia quản lý nhà nước cơng đồn nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động địa bàn tỉnh Lâm Đồng? ??