Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý theo chuẩn hiệu trưởng các trường tiểu học thành phố bắc giang tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM NGÔ VIỆT TRUNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN- 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái1Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM NGÔ VIỆT TRUNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ : 60140114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN DỤC QUANG THÁI NGUYÊN- 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái2Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Ngơ Việt Trung Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Tháii Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỤC LỤC Trang Lời cam đoan……………………………………………………………………i Mục lục……………………………………………………………………… ii Danh mục chữ viết tắt …………………………………………………iii Danh mục bảng…………………………………………………………….iv MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu 4 Giới hạn, phạm vi nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm đề tài 1.2.1 Phát triển 1.2.2 Đội ngũ 1.2.3 Quản lý 10 1.2.4 Quản lý giáo dục 13 1.2.5 Quản lý nhà trường 14 1.2.6 Chuẩn hiệu trưởng 15 1.2.7 Đội ngũ cán quản lý 16 1.2.8 Phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng 16 1.3 Một số vấn đề chung nhà trường Tiểu học .17 1.3.1 Vị trí trường Tiểu học 17 1.3.2 Mục tiêu giáo dục tiểu học 18 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn hoạt động quản lý trường tiểu học 18 1.3.4 Nhiệm vụ, quyền hạn Hiệu trưởng phó hiệu trưởng trường tiểu học 20 1.3.5 Quy định hạng trường Tiểu học 21 1.4 Những yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng 22 1.4.1 Phát triển số lượng 22 1.4.2 Phát triển cấu 22 1.4.3 Phát triển chất lượng 23 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học TháiiiNguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.5 Nội dung phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học 29 1.5.1 Quy hoạch, phát triển đội ngũ cán quản lý 29 1.5.2 Tuyển chọn, sử dụng cán quản lý (bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn) 30 1.5.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường Tiểu học 31 1.5.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường Tiểu học 32 1.5.5 Chính sách khen thưởng, kỷ luật 33 Tiểu kết Chương 34 Chƣơng 35 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ CÔNG TÁCPHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội Thành phố Bắc Giang tỉnh Bắc Giang .35 2.2 Khái quát giáo dục thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 37 2.3 Định hướng phát triển nhân lực ngành giáo dục tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 (Trích Kế hoạch phát triển nhân lực ngành Giáo dục tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012-2015 định hướng đến năm 2020, ban hành kèm theo Quyết định số 1234/QĐ-UBND, ngày 05/9/2012 UBND tỉnh Bắc Giang) 43 2.3.1 Mục tiêu chung 43 2.3.2 Các mục tiêu cụ thể 43 2.4 Thực trạng đội ngũ CBQL trường Tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 45 2.4.1 Số lượng 45 2.4.2 Trình độ 45 2.4.3 Cơ cấu giới, độ tuổi thâm niên quản lý 46 2.4.4 Chất lượng đội ngũ cán quản lý trường tiểu học thành phố Bắc Giang 48 2.4.5 Đánh giá chung đội ngũ CBQL trường Tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 56 2.5 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang .57 2.5.1 Công tác quy hoạch 58 2.5.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 59 2.5.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 60 2.5.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 62 2.5.5 Cơng tác thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 63 2.5.6 Đánh giá chung công tác phát triển đội ngũ cán quản lý theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học thành phố Bắc Giang tỉnh Bắc Giang 64 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học TháiiiiNguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Tiểu kết Chương 66 Chƣơng MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TIỂU HỌC THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2014-2020 68 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học Thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 68 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính tồn diện 68 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo phát triển 68 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính lịch sử cụ thể, thiết thực khả thi 69 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 69 3.2 Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014-2020 69 3.2.1 Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học 69 3.2.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng 73 3.2.3 Cải tiến công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 78 3.2.4 Đổi công tác tra, kiểm tra, đánh giá, xếp loại CBQL 85 3.2.5 Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, thực nghiêm minh hình thức kỷ luật 90 3.3 Mối quan hệ biện pháp .93 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 93 3.4.1 Tính cần thiết 94 3.4.2 Tính khả thi 94 Tiểu kết Chương 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 Kết luận 97 Kiến nghị 98 2.1 Đối với Bộ GD&ĐT .98 2.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang, Sở Nội vụ, Sở GD&ĐT Bắc Giang 98 2.3 Đối với UBND Thành phố Bắc Giang 98 2.4 Đối với phòng GD&ĐT Thành phố 99 2.5 Đối với CBQL trường tiểu học thành phố Bắc Giang 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 102 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học TháiivNguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN - BDQL Bồi dưỡng quản lý - CBQL Cán quản lý - CĐ Cao đẳng - CM Chuyên môn - CNH-HĐH Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa - ĐH Đại học - GD&ĐT Giáo dục Đào tạo - KT-XH Kinh tế-xã hội - NXB Nhà xuất - QL Quản lý - QLGD Quản lý giáo dục - TB Trung bình - TC Trung cấp - THCS Trung học sở - THPT Trung học phổ thông - UBND Ủy ban Nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học TháiiiiNguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 1.1 Quy định hạng trường tiểu học 21 2.1 Chất lượng giáo dục tiểu học thành phố Bắc Giang 40 năm học 2012 - 2013 2.2 Số lượng cấu đội ngũ CBQL trường tiểu học Thành 45 Phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 2.3 Thống kê trình độ CBQL trường tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh 46 Bắc Giang 2.4 Thống kê cấu giới, độ tuổi, thâm niên quản lý CBQL trường tiểu 46 học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 2.5 Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá phẩm chất trị, 49 đạo đức nghề nghiệp CBQL trường tiểu học thành phố Bắc Giang tỉnh Bắc Giang 2.6 Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực chuyên môn, 51 nghiệp vụ sư phạm CBQL trường tiểu học thành phố Bắc Giang 2.7 Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực quản lý 52 CBQL trường tiểu học thành phố Bắc Giang 2.8 Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực tổ chức phối 55 hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội CBQL trường tiểu học thành phố Bắc Giang 2.9 Kết điều tra, đánh giá thực trạng việc xây dựng quy hoạch đội ngũ 58 CBQL trường tiểu học thành phố Bắc Giang 2.10 Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, 59 bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Bắc Giang 2.11 Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ 60 CBQL trường tiểu học thành phố Bắc Giang 2.12 Kết điều tra thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Bắc Giang Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học TháiivNguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 62 2.13 Kết điều tra, đánh giá thực trạng việc thực chế độ, sách 63 đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đội ngũ CBQL trường tiểu học thành phố Bắc Giang 3.1 Đánh giá tính cần thiết biện pháp phát triển đội ngũ CBQL 94 theo chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 3.2 Đánh giá tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học TháivNguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Trong xu hội nhập toàn cầu ngày sâu rộng, cạnh tranh quốc gia ngày liệt lĩnh vực kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh; đặc biệt giáo dục đào tạo- lĩnh vực mang tính đặc thù nước bị tác động lớn Để phát triển nhanh bền vững quốc gia, giúp cho kinh tế cạnh tranh với quốc gia khác, yêu cầu đặt cho quốc gia phải có nguồn nhân lực chất lượng cao Nhân tố định hàng đầu để tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, giáo dục đào tạo Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập sâu với giới, cần lớn nguồn nhân lực có chất lượng cao Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến phát triển giáo dục đào tạo Nghị Trung ương khoá VIII xác định phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu Quan điểm tiếp tục khẳng định văn kiện Đại hội Đảng; đặc biệt Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: “Giáo dục đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hoá người Việt Nam, đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư phát triển" Với quan tâm Đảng Nhà nước vậy, năm qua, nghiệp giáo dục đào tạo đạt thành tự , góp phần to lớn vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, nhiều hạn chế, yếu kém; hạn chế yếu mà Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI là: "Quản lý giáo dục đào tạo nhiều yếu Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục bất cập chất lượng, số lượng cấu; chưa theo kịp yêu cầu đổi phát triển giáo dụ " KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu, thấy Luận văn hồn thành mục đích nhiệm vụ đặt Tác giả luận văn xin rút số ý kiến mang tính kết luận kiến nghị sau: Xuất phát từ nhận thức giáo dục tiểu học coi cấp học tảng hệ thống giáo dục quốc dân, tạo sở ban đầu bền vững kiến thức tri thức để giúp cho học sinh học lên cấp học Việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng vừa có tính u cầu bắt buộc cán quản lý, vừa có vai trị, ý nghĩa to lớn, định tới chất lượng giáo dục tiểu học thời gian tới Từ thực tiễn giáo dục tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang cho thấy thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học năm qua đáp ứng yêu cầu công tác quản lý giáo dục Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ đổi mới, đặc biệt giai đoạn 2014-2020 vấn đề quản lý nhà trường nói chung, quản lý trường tiểu học nói riêng cịn nhiều vấn đề cần phải điều chỉnh, thay đổi, phát triển lực quản lý, phẩm chất đạo đức, trình độ, kiến thức xã hội Để khắc phục tồn nêu luận văn, cần thiết phải có biện pháp cụ thể nhằm phát triển đội ngũ cán quản lý theo chuẩn hiệu trưởng trưởng tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang hồn thiện để góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo thành phố Với cách đặt vấn đề trên, luận văn đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Các biện pháp đưa bước đầu lấy ý kiến đánh giá người liên quan, với đa số ý kiến cho cần thiết khả thi điều kiện cụ thể thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Mỗi biện pháp nêu luận 97 văn có vị trí, chức khác nhau, song có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau, hỗ trợ Để biện pháp thực thi có hiệu quả, cần có đạo cấp trên, phối hợp đồng cấp, ngành nỗ lực thân đồng chí CBQL trường tiểu học địa bàn Thành phố Trong trình nghiên cứu đề tài, thấy rằng, xung quanh vấn đề phát triển đội ngũ CBQL giáo dục nói chung, CBQL trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng nói riêng cịn nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải quyết; thời gian nghiên cứu giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài nên chưa giải hết vấn đề Đây vấn đề đặt cho hướng nghiên cứu nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Kiến nghị 2.1 Đối với Bộ GD&ĐT - Ban hành chuẩn Phó hiệu trưởng trường tiểu học 2.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang, Sở Nội vụ, Sở GD&ĐT Bắc Giang - Chỉ đạo huyện, thành phố làm tốt công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn gắn liền với quy hoạch, quy mô phát triển giáo dục đào tạo Thực tốt việc chuẩn hố đội ngũ CBQL, trình độ, cấp - Có sách khuyến khích thoả đáng cho CBQL nhà trường vùng khó khăn, vùng núi cao - Tăng cường mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ quản lý cho CBQL trường tiểu học tỉnh, đảm bảo đạt yêu cầu theo 04 tiêu chuẩn hiệu trưởng Tổ chức cho CBQL tham quan, học tập công tác quản lý CBQL giỏi, tiêu biểu tỉnh, tỉnh nước 2.3 Đối với UBND Thành phố Bắc Giang - UBND thành phố đạo phòng GD&ĐT, phòng Nội vụ thực tốt việc đánh giá lực, trình độ CBQL trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng Chỉ đạo thực tốt việc bổ nhiệm lại, luân chuyển CBQL trường học; 98 tiến tới ủy quyền định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn CBQL giáo dục cho Trưởng phòng GD&ĐT - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực công tác cán đơn vị trường học Hàng năm có chế độ khen thưởng CBQL có nhiều thành tích xuất sắc năm học 2.4 Đối với phòng GD&ĐT Thành phố - Phòng GD&ĐT thành phố Bắc Giang tham khảo biện pháp mà tác giả đưa trên, bước cho triển khai tạo điều kiện thuận lợi cho phép thực biện pháp Trong trình thực cần rút kinh nghiệm để hồn thiện biện pháp nói - Làm tốt cơng tác bồi dưỡng đội ngũ Hỗ trợ kinh phí tạo điền kiện cho CBQL học thêm lớp học nâng cao chun mơn, lý luận trị, nghiệp vụ quản lý Tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho CBQL trường tiểu học - Đẩy mạnh phân cấp quản lý, giao quyền tự chủ cho CBQL, người đứng đầu nhà trường; thực tốt công tác quy hoạch CBQL nhà trường; tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá cán 2.5 Đối với CBQL trường tiểu học thành phố Bắc Giang - Nhận thức rõ trách nhiệm, vai trò nhiệm vụ cấp giao Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ, nhận thức, trau dồi phẩm chất đạo đức người thầy đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp giáo dục giai đoạn - Làm tốt cơng tác xã hội hóa giáo dục, tăng cường giao lưu học tập, trao đổi kinh nghiệm cơng tác quản lý nhà trường, đảm bảo tính hiệu quả, nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học thành phố./ 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo (2010), Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1998), Quản lý giáo dục tiếp cận số vấn đề lý luận từ lời khun góc nhìn thực tiễn, NXB giáo dục, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị số 40-CT/TW Bộ GD&ĐT(2007), Điều lệ trường Tiểu học, NXB giáo dục, Hà Nội Bộ GD&ĐT(2011), Thông tư 14/2011/TT - BGDĐT – Quy định chuẩn Hiệu trưởng Bộ GD&ĐT, TT số 33/2005/TT-BGD&ĐT; Hướng dẫn thực chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo sở giáo dục công lập Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ (2006), TT số 35/2006/TTLT – BGDĐT-BNV Hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông, công lập Chiến lược phát triển giáo dục 2011- 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 711/QĐ-TTg, ngày 13 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ) Vũ Cao Đàm (2006), Phương pháp nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam- Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII, IX, X, XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996, 2001, 2006, 2011 11 Đảng Cộng sản Việt Nam- Văn kiện hội nghị lần thứ 6, lần thứ BCHTW khố XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012, 2013 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện hội nghị lần thứ BCHTW khố IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ II BCHTW khoá VIII, NXB thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ III BCHTW khoá VIII, NXB thật, Hà Nội 100 15 Trịnh Thị Hồng Hà (2009), Đánh giá hiệu trưởng trường Tiểu học Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, Luận án Tiến sĩ quản lí giáo dục, Hà Nội 16 Phạm Minh Hạc(1996), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, NXB giáo dục, Hà Nội 17 Mai Hữu Khê (2003), Lý luận quản lý nhà nước, NXB Giáo dục, Hà Nội 18 Phạm Trọng Mạnh (2011), Giáo trình khoa học quản lý, NXB ĐHQG Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, NXB Sự thật, Hà Nội 20 Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị khóa IX cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 21 Hà Thế Ngữ, Đặng Vũ Hoạt (1998), Giáo dục học (tập 2), NXB Giáo dục, Hà Nội 22 Phòng GD&ĐT thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang (2013), Báo cáo tổng kết năm học 2012-2013 phương hướng nhiệm vụ năm học 2013 – 2014 23 Nguyễn Gia Quý (1996), Bản chất hoạt động quản lý, quản lý giáo dục, thành tựu xu hướng, NXB giáo dục, Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHXN Việt Nam (2010), Luật viên chức, NXB Lao Động 25 Quốc hội nước CHXHXN Việt Nam(2009), Luật giáo dục, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Từ điển tiếng việt, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 27 UBND tỉnh Bắc Giang (2012), Kế hoạch phát triển nhân lực ngành Giáo dục tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2012-2015 định hướng đến năm 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định 1234-QĐ/UBND, ngày 05/9/2012 UBND tỉnh) 101 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu số (Dùng cho lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên phòng GD&ĐT, số giáo viên cốt cán cấp tiểu học, số Bí thư đảng uỷ Chủ tịch UBND xã) Phiếu khảo sát, đánh giá phẩm chất đạo đức, lực làm việc đội ngũ CBQL trƣờng tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn Để có sở đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học giai đoạn thành phố Bắc Gian, xin đồng chí vui lịng đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học cách đánh dấu X vào cột (loại) ô bảng đây: Phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp: Xếp loại TT Tiêu chí Tốt Yêu Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, lợi ích dân tộc, hạnh phúc nhân dân, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam; Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; quy định ngành, địa phương nhà trường Tích cực tham gia hoạt động trị - xã hội, thực đầy đủ nghĩa vụ công dân; Tổ chức thực biện pháp phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo; trung thực, tận tâm với nghề nghiệp có trách nhiệm quản lý nhà trường; cho cán bộ, giáo viên, nhân viên thực hoàn thành nhiệm vụ; chịu trách nhiệm kết hoạt động nhà trường; ; 102 Khá TB Kém 10 11 12 13 14 15 16 17 Được tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh cộng đồng tín nhiệm; gương tập thể sư phạm nhà trường Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với sắc văn hố dân tộc mơi trường giáo dục; Sống trung thực, giản dị, nhân ái, độ lượng, bao dung; Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm Thân thiện, thương yêu, tôn trọng đối xử công với học sinh; Gần gũi, tôn trọng, đối xử công bằng, bình đẳng giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên; Hợp tác tôn trọng cha mẹ học sinh; Hợp tác với quyền địa phương cộng đồng xã hội giáo dục học sinh Học tập, bồi dưỡng tự rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức; lực chun mơn, nghiệp vụ sư phạm; lực lãnh đạo quản lý nhà trường; Tham gia học tập, nghiên cứu Nghị Đảng, chủ trương sách Nhà nước Tạo điều kiện giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên học tập, bồi dưỡng rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức; lực chun mơn, nghiệp vụ sư phạm Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm: TT Xếp loại Tiêu chí Tốt Đạt trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo theo quy định Luật Giáo dục giáo viên tiểu học (Từ trung cấp sư phạm trở lên); Hiểu biết chương trình kế hoạch giáo dục tiểu học; Có lực đạo, tổ chức hoạt động dạy học giáo dục có hiệu phù hợp đối tượng điều kiện thực tế nhà trường, địa phương; Có kiến thức phổ thơng trị, kinh tế, y tế, văn hóa, xã hội liên quan đến giáo dục tiểu học Có khả vận dụng linh hoạt phương pháp dạy học giáo dục nhằm phát huy tính 103 Khá TB Kém tích cực, tự giác sáng tạo học sinh; Có khả hướng dẫn tư vấn, giúp đỡ giáo viên chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm giáo dục tiểu học; Có khả ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng ngoại ngữ tiếng dân tộc nơi công tác phục vụ cho hoạt động quản lý giáo dục Năng lực quản lý: TT Xếp loại Tiêu chí Tốt Hiểu biết nghiệp vụ quản lý: Hồn thành chương trình bồi dưỡng cán quản lý giáo dục theo quy định; Vận dụng kiến thức lý luận nghiệp vụ quản lý lãnh đạo, quản lý nhà trường Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường: Dự báo phát triển nhà trường phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển nhà trường; Xây dựng tổ chức thực quy hoạch phát triển nhà trường toàn diện phù hợp; Xây dựng tổ chức thực đầy đủ kế hoạch năm học Quản lý tổ chức máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường: Thành lập, kiện toàn tổ chức máy, bổ nhiệm chức vụ quản lý theo quy định; quản lý hoạt động tổ chức máy nhà trường nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục; Sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá xếp loại, khen thưởng kỷ luật, thực chế độ sách cán bộ, giáo viên, nhân viên theo quy định; Tổ chức hoạt động thi đua nhà trường; xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường đủ phẩm chất lực để thực mục tiêu giáo dục Quản lý học sinh: Tổ chức huy động trẻ em độ tuổi địa bàn học, thực công tác phổ cập giáo dục tiểu học phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi địa phương; Tổ chức quản lý học sinh theo quy định, có biện pháp để học sinh không bỏ học; Thực công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật học sinh theo quy định; Thực đầy đủ chế độ sách, bảo vệ quyền lợi ích 104 Khá TB Kém đáng học sinh Quản lý hoạt động dạy học giáo dục: Quản lý việc thực kế hoạch dạy học, giáo dục toàn trường khối lớp; Tổ chức đạo hoạt động dạy học, giáo dục phù hợp đối tượng học sinh, đảm bảo chất lượng giáo dục tồn diện, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo giáo viên học sinh; hoạt động bồi dưỡng học sinh khiếu, giúp đỡ học sinh yếu kém; tổ chức giáo dục hoà nhập cho học sinh khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh khó khăn trường tiểu học theo quy định; Quản lý việc đánh giá kết học tập rèn luyện học sinh theo quy định; tổ chức kiểm tra xác nhận hồn thành chương trình tiểu học cho học sinh trẻ em địa bàn Quản lý tài chính, tài sản nhà trường: Huy động sử dụng nguồn tài phục vụ hoạt động dạy học giáo dục nhà trường quy định pháp luật, hiệu quả; Quản lý sử dụng tài sản mục đích theo quy định pháp luật; Tổ chức xây dựng, bảo quản, khai thác sử dụng sở vật chất thiết bị dạy học nhà trường theo yêu cầu đảm bảo chất lượng giáo dục Quản lý hành hệ thống thông tin: Xây dựng tổ chức thực quy định quản lý hành nhà trường; Quản lý sử dụng loại hồ sơ, sổ sách theo quy định; Xây dựng sử dụng hệ thống thông tin phục vụ hoạt động quản lý, hoạt động dạy học giáo dục nhà trườ ịp thời, đầy đủ theo quy định Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục: Tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lượng hoạt động dạy học, giáo dục quản lý nhà trường theo quy định; Chấp hành tra giáo dục cấp quản lý; Thực kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định; Sử dụng kết kiểm tra, tra, kiểm định chất lượng giáo dục đề giải pháp phát triển nhà trường Thực dân chủ hoạt động nhà trường: Xây dựng quy chế dân chủ nhà trường theo quy định; Tổ chức thực quy chế 105 dân chủ sở, tạo điều kiện cho đoàn thể, tổ chức xã hội nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Về lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội: TT Xếp loại Tiêu chí Tốt Khá TB Kém Tổ chức phối hợp với gia đình học sinh: Tuyên truyền cha mẹ học sinh cộng đồng truyền thống, văn hóa nhà trường, mục tiêu giáo dục tiểu học; Tổ chức phối hợp với gia đình Ban đại diện cha mẹ học sinh thực giáo dục toàn diện học sinh Tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương để phát triển giáo dục tiểu học địa bàn; Tổ chức huy động nguồn lực cộng đồng, tổ chức kinh tế, trị - xã hội cá nhân cộng đồng góp phần xây dựng nhà trường, thực công khai nguồn lực kết giáo dục theo quy định; Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh tham gia hoạt động xã hội cộng đồng * Xin đồng chí vui lịng cho biết số thơng tin thân: (Phần không ghi) Họ tên:……………………………………………………………… Tuổi:………………….Năm vào ngành:………… Chức vụ:……………………………………………………………… Số năm công tác:……………………………………………………… Nơi công tác:………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn đồng chí! Tp Bắc Giang, ngày tháng năm 2013 Họ tên chữ ký 106 PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu số (Dùng cho lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên phòng GD&ĐT, số giáo viên cốt cán cấp tiểu học, số Bí thư đảng uỷ Chủ tịch UBND phường, xã) Phiếu khảo sát, đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trƣởng trƣờng tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn Đồng chí vui lịng cho biết ý kiến cơng tác phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học thành phố Bắc Giang giai đoạn cách đánh dấu X vào ô trống cho điểm với nội dung bảng sau: Cơng tác quy hoạch: Cho điểm TT Tiêu chí điểm điểm điểm điểm điểm Xác định mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL đến năm 2020 Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học có tính khả thi Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên diện quy hoạch CBQL trường Tiểu học Dự kiến nguồn lực thực quy hoạch Lựa chọn giải pháp thực quy hoạch Quy hoạch xem xét, bổ sung, điều chỉnh, đảm bảo tính khoa học thực tiễn, thúc đẩy phấn đấu, vươn lên cán bộ, giáo viên Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn Cho điểm TT Tiêu chí điểm điểm điểm điểm điểm Xây dựng tiêu chuẩn phẩm chất 107 lực đội ngũ CBQL trường Tiểu học Thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn CBQL trường Tiểu học theo quy định Thực quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, bãi miễn Nhà nước, ngành quy định phù hợp với hoàn cảnh địa phương Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn thực động viên, khích lệ đội ngũ CBQL Luân chuyển CBQL trường Tiểu học hợp lý, nguyện vọng hồn cảnh CBQL Cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng Cho điểm TT Tiêu chí điểm điểm điểm điểm điểm Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng xác định rõ, có tính khả thi Thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhiều hình thức Cử CBQL học lớp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Cử CBQL học Đại học, thạc sỹ Sử dụng hợp lý CBQL sau họ kết thúc khóa học bồi dưỡng đào tạo Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng nằm quy hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lý Công tác tra, kiểm tra, đánh giá Cho điểm TT Tiêu chí điểm điểm điểm điểm điểm Có kế hoạch cụ thể Phòng GD&ĐT việc tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường tiểu học Nội dung tra, kiểm tra Phòng GD&ĐT thực với quy định, phù hợp, để đánh giá công tác quản lý, đạo 108 CBQL nhà trường Có điều chỉnh định quản lý có hiệu lực sau tra, kiểm tra Cơng tác tra, kiểm tra thực thúc đẩy, giúp CBQL trường tiểu học nâng cao, phát triển phẩm chất đạo đức lực quản lý, lãnh đạo Kết tra, kiểm tra, lấy tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng cuối năm học Công tác thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật Cho điểm TT Tiêu chí điểm điểm điểm điểm điểm UBND Thành phố, phịng GD&ĐT thực nghiêm chế độ, sách Nhà nước đội ngũ CBQL Xây dựng sách riêng đãi ngộ, khen thưởng thành phố đội ngũ CBQL Huy động nguồn lực vật chất để thực sách đãi ngộ CBQL Thực thường xuyên kịp thời sách đãi ngộ CBQL Thực hiện, áp dụng nghiêm hình thức kỷ luật CBQL vi phạm * Xin đồng chí vui lịng cho biết số thơng tin thân: (Phần không ghi) Họ tên:……………………………………………………………… Tuổi:………………….Năm vào ngành:………… Chức vụ:……………………………………………………………… Số năm công tác:……………………………………………………… Nơi cơng tác:……………………………………………………… … Xin chân thành cảm ơn đồng chí! Tp Bắc Giang, ngày tháng năm 2013 Họ tên chữ ký 109 PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu số (Dùng cho CBQL trường tiểu học, lãnh đạo cán phòng GD&ĐT, lãnh đạo phòng Nội vụ) Phiếu xin ý kiến chuyên gia tính cần thiết tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trƣởng trƣờng tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014-2020 Ơng(bà) vui lịng cho biết ý kiến tính cần thiết tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học thành phố Bắc Giang giai đoạn 2014-2020 cách đánh dấu X vào ba cột trống biện pháp bảng sau: Tính cần thiết: Mức độ TT Các biện pháp Rất Cần Không cần thiết thiết cần thiết Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng Cải tiến công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn Đổi công tác tra, kiểm tra, đánh giá xếp loại cán quản lý Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, thực nghiêm minh hình thức kỷ luật Tính khả thi: Mức độ TT Các biện pháp Rất khả thi Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng 110 Khả thi Không khả thi Cải tiến công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn Đổi công tác tra, kiểm tra, đánh giá xếp loại cán quản lý Hoàn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, thực nghiêm minh hình thức kỷ luật * Xin đồng chí vui lịng cho biết số thơng tin thân: (Phần khơng ghi) Họ tên:……………………………………………………………… Tuổi:………………….Năm vào ngành:………… Chức vụ:……………………………………………………………… Số năm công tác:……………………………………………………… Nơi công tác:………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn đồng chí! Tp Bắc Giang, ngày tháng năm 2013 Họ tên chữ ký 111 ... sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác phát triển đội ngũ cán quản lý theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu. .. đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Chương Đề tài 34 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ CÔNG TÁCPHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ THEO. .. trường Tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Chương 3: Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai đoạn