(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên

(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động khai thác cát lòng sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với đề tài: “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác cát lịng sơng Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng n” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày … tháng … năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Quốc Trịnh i LỜI CẢM ƠN Trước hết tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình PGS TS Ngơ Thị Thanh Vân, người trực tiếp hướng dẫn tác giả thực đề tài Trong q trình hồn thành luận văn, tác giả ln nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo Trường Đại học Thủy Lợi, Ban giám đốc đồng nghiệp Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hưng Yên, bạn đồng môn Nhân dịp tác giả bày tỏ lòng biết ơn chân thành tớicác thầy cô Trường Đại học Thủy Lợi giúp đỡ tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả vô biết ơn Ban giám đốc bạn đồng nghiệp Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hưng Yên, Cục thống kê tỉnh Hưng Yên, UBND tỉnh Hưng Yên, bạn đồng môn tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Chân thành cảm ơn! Tác giả Vũ Quốc Trịnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU x CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC TÀI NGUYÊN CÁT 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò tài nguyên cát 1.1.1 Khái niệm tài nguyên cát 1.1.2 Nguồn gốc hình thành đặc điểm tài nguyên cát 1.1.2.1 Nguồn gốc hình thành cát 1.1.2.2 Đặc điểm tài nguyên cát .3 1.1.3 Vai trò tài nguyên cát phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Quản lý nhà nước tài nguyên cát 1.2.1 Khái niệm quản lý tài nguyên cát 1.2.2 Nội dung công tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác tài nguyên cát 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác tài nguyên cát 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác tài nguyên cát 1.3 Thực tiễn công tác quản lý khai thác tài nguyên cát Việt Nam 10 1.3.1 Quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản 10 1.3.2 Hệ thống văn luật quy định quản lý khai thác cát 11 1.3.3 Những quy định Luật khoáng sản hoạt động khai thác khoáng sản 14 1.3.4 Những kết đạt quản lý khai thác cát Việt Nam 15 1.4 Những kinh nghiệm quản lý nhà nước khai thác cát 16 1.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia khai thác khoáng sản 16 1.4.2 Kinh nghiệm số địa phương nước quản lý hoạt động khai thác cát 18 1.4.3 Những học kinh nghiệm rút cho tỉnh Hưng Yên 20 1.5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC TÀI NGUYÊN CÁT SÔNG HỒNG THUỘC ĐỊA PHẬN TỈNH HƯNG YÊN 24 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên 24 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24 2.1.1.1 Vị trí địa lý 24 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình 24 2.1.1.3 Đặc điểm khí tượng - thủy văn 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 27 2.1.2.1 Dân số - Lao động .27 2.1.2.2 Tổ chức hành .27 2.1.2.3 Tình hình phát triển kinh tế- xã hội .27 2.2 Thực trạng khai thác tài nguyên cát sông Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên 30 2.2.1 Thực trạng nguồn tài nguyên cát địa phương 30 2.2.2 Thực trạng khai thác cát địa phương .32 2.2.3 Công nghệ thiết bị sử dụng khai thác cát sông Hồng thuộc địa phận Hưng yên 39 2.2.3.1 Công nghệ khai thác cát tàu hút bùn 39 2.2.3.2 Công nghệ khai thác cát xáng cạp (máy xúc gàu treo) 43 2.2.4 Cơng tác hồn thổ phục hồi môi trường 45 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác cát địa bàn tỉnh Hưng Yên 46 2.3.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản 46 2.3.2 Những quy định tỉnh Hưng Yên cho quản lý khai thác cát 48 2.3.3 Công tác Quy hoạch, thăm dị, khai thác sử dụng tài ngun cát sơng tỉnh Hưng Yên 49 2.3.3.1 Cơng tác Quy hoạch thăm dị khai thác, sử dụng cát sông tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 49 2.3.3.2 Tình hình thăm dị, khai thác cát sông Hồng thuộc địa bàn tỉnh Hưng Yên 54 2.3.3.3 Tình hình cấp phép, gia hạn, thu hồi giấy phép thăm dị, khai thác cát .54 2.3.4 Cơng tác bảo vệ môi trường khai thác tài nguyên cát 58 2.3.5 Công tác tuyên truyền phổ biến giáp dục pháp luật 58 2.3.6 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật hoạt động khai thác tài nguyên cát .59 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước hoạt động khai tác tài ngun cát lịng sơng Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên 60 2.4.1 Những kết đạt 60 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 62 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 66 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC TÀI NGUYÊN CÁT SÔNG HỒNG THUỘC ĐỊA PHẬN TỈNH HƯNG YÊN 69 3.1 Định hướng xây dựng quản lý nhà nước hoạt động khai thác tài nguyên cát địa bàn tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 69 3.1.1 Quan điểm UBND tỉnh 69 3.1.2 Mục tiêu 70 3.1.3 Định hướng tỉnh Hưng Yên hoạt động khai thác khoáng sản 71 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 72 3.3 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác tài nguyên cát sông Hồng địa phận Hưng Yên 73 3.3.1 Giải pháp chung 73 3.3.2 Một số giải pháp cụ thể 74 3.3.2.1 Giải pháp tổ chức quản lý .74 3.3.2.2 Giải pháp chế sách 77 3.3.2.3 Giải pháp khoa học công nghệ 79 3.3.2.4 Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực 80 3.3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động khoáng sản tổ chức, cá nhân cấp phép công tác quản lý nhà nước khoáng sản UBND cấp huyện, cấp xã 82 3.3.2.6 Giải pháp điều chỉnh quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng tài nguyên cát 84 3.3.2.7 Giải pháp xây dựng quy hoạch vùng cấm, tạm cấm khai thác tài nguyên cát địa bàn tỉnh 85 3.3.2.8 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật .86 3.3.2.9 Giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng công tác quản lý giám sát 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị giải pháp hỗ trợ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC PHỤ LỤC 96 DANH MỤC HÌNH Hình Tên hình Trang Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Hưng Yên 25 Hình 2.2 Bản đồ phân bố khống sản cát sông làm vật liệu xây dựng thông thường giai đoạn 2010 - 2020 35 Hình 2.3 Hình ảnh khai thác cát tàu Ticco AG 1600 40 Hình 2.4 Cơng nghệ khai thác cát tàu hút bùn 41 Hình 2.5 Hình ảnh khai thác cát xáng cạp 43 Hình 2.6 Sơ đồ Công nghệ khai thác cát xáng cạp 44 vi i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Bảng mô tả quy mô mỏ cát .3 Bảng 2.2 Công suất khai thác công nghệ khai thác áp dụng mỏ Bảng 2.3 Các mỏ UBND tỉnh Hưng Yên cấp giấy phép khai thác cát Bảng 2.4 Tổng hợp thông số hệ thống khai thác tàu hút Bảng 2.5 Tổng hợp thơng số cơng nghệ xáng cạp Bảng 2.6 Bảng thống kê cán công chức chuyên ngành mỏ địa chất huyện,thành phố Bảng 2.7 Tiềm trữ lượng cát bãi bồi ven sông tỉnh Hưng Yên tính đến tháng 5/2016 .5 Bảng 2.8 Trữ lượng địa chất mỏ cát lịng sơng tỉnh Hưng Yên tính đến tháng 5/2016 .5 Bảng 2.9 Thống kê số lượng cấp phép thăm dò qua năm Bảng 2.10 Thống kê số lượng cấp phép khai thác qua năm Bảng 2.11 Tỷ lệ cấp phép khai thác so với trữ lượng địa chất mỏ cát tỉnh Hưng Yên5 Bảng 2.12 Tổng hợp Giấy phép thăm dị khống sản cát sơng Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên Bảng 2.13 Tổng hợp Giấy phép khai thác khống sản cát sơng Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên Bảng 2.14 Thống kê số tra sở khai thác cát qua năm Bảng 3.1 Số lượng cán chuyên ngành khoáng sản huyện, thành phố Bảng phụ lục 2.1 Đặc điểm địa chất - khoáng sản số điểm mỏ cát lịng sơng tỉnh Hưng n DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường TN&MT Tài nguyên Môi trường TN Tài nguyên STNMT Sở Tài nguyên Môi trường TT - BTNMT Thông tư – Bộ Tài nguyên Môi trường XDCB Xây dựng VLXDTT Vật liệu xây dựng thông thường KH-UBND Kế hoạch Ủy ban nhân dân UBND Ủy Ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật TSS (Total Suspended Solids) Chất thải rắn lơ lửng CN&XD Công nghiệp Xây dựng NN&TS Nông nghiệp Thủy sản DV Dịch vụ QSDĐ Quyền sử dụng đất ĐBBB Đồng Bằng Bắc Bộ ĐBSH Đồng Bằng Sông Hồng ĐTM Đánh giá tác động môi trường MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sơng Hồng có tổng chiều dài 1183 km Phần chảy lãnh thổ Việt Nam dài 510 km, đoạn rộng 1300 m, hẹp 400 m, sông Hồng chảy tỉnh Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ, Hà Nội, Vĩnh Phúc, Hưng n, Hà Nam, Thái Bình, Nam Định Đoạn sơng chảy qua Hưng Yên dài khoảng 57 km Do nước sơng Hồng có nhiều phù sa, dịng chảy lớn, nhiều khúc uốn nên sơng thường xun có tượng sói lở, bồi tụ bờ, tạo nên nhiều bãi nổi, cồn cát Có thể nói sơng Hồng nguồn cung cấp vật liệu xây dựng thông thường (VLXDTT) (chủ yếu cát san lấp, cát xây dựng) lớn tỉnh Hưng Yên Hưng Yên tỉnh nằm vùng phát triển kinh tế trọng điểm đồng Sông Hồng, có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh Việc tăng trưởng mạnh mẽ kinh tế - xã hội toàn tỉnh năm qua với việc xây dựng phát triển nhanh chóng nhà máy, xí nghiệp, khu cơng nghiệp, khu dân cư, khu đô thị mới, làng nghề tập trung mạng lưới giao thông tỉnh kéo theo nhu cầu thăm dị khai thác khống sản để chế biến làm VLXDTT phục vụ sản xuất ngày gia tăng đột biến Các điểm mỏ cát sông tỉnh Hưng n có quy mơ phân bố khác nhau, tuỳ thuộc vào đặc điểm địa hình đáy sơng, địa chất khu vực ven sông, chủ yếu tập trung sông Hồng, sơng Luộc Có nhiều đoạn lịng sơng khai thác cát với chiều dài hàng kilomet Tuy nhiên đoạn lịng sơng thường khơng ổn định, chúng biến đổi hàng năm, sau mùa mưa lũ Hoạt động khai thác cát lịng sơng Hồng tỉnh Hưng Yên thời gian qua đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cát san lấp cát xây dựng tỉnh số tỉnh lân cận, tăng thu ngân sách, giải công ăn việc làm ổn định cho người lao động, góp phần phát triển kinh tế địa phương Tuy nhiên cát sông Hồng nguồn tài nguyên vô tận, việc khai thác tràn lan, thiếu quy hoạch, thiếu khoa học làm ảnh hưởng đến cảnh quan, mơi trường, cạn có tỉnh Hưng n, cơng tác quản lý nhà nước khống sản cịn điểm bất cập Trong khn khổ luận văn tác giả đưa số giải pháp với kỳ vọng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác tài nguyên cát Thời gian tới, cần phải tiếp tục rà sốt, bổ sung quy định quy trình tiếp nhận, thẩm định cấp giấy phép hoạt động khai thác cát nhằm đảm bảo tính thống nhất, khách quan, minh bạch trình thẩm định hồ sơ, tránh tình trạng cửa quyền, độc đốn q trình thẩm định, cấp giấy phép hoạt động khoáng sản Mặt khác bộ, ngành có liên quan địa phương phải trọng việc đào tạo, bồi dưỡng, xếp đội ngũ cán có cách phù hợp nâng dần tính chủ động, hiệu trách nhiệm cán lĩnh vực KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua kết nghiên cứu, đánh giá trạng hoạt động khai thác mỏ cát lịng sơng Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng Yên phân tích, đánh giá vấn đề có liên quan cơng nghiệp khai thác khống sản nói chung thấy Quản lý tài nguyên cát nội dung quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản Hiệu hoạt động quản lý hoạt động khai thác tài nguyên cát thước đo hiệu quản lý kinh tế quản lý nhà nước khoáng sản Đề tài có ý nghĩa thực tiễn cao q trình nước ta bước hôi nhập Yêu cầu quản lý tài nguyên khoáng sản đặt trụ cột cải cách hành thể chế nhà nước Luận văn tổng hợp có hệ thống lý thuyết tài ngun khống sản nói chung, tài ngun cát nói riêng, quản lý hiệu quản lý nhà nước tài nguyên cát mang tính khoa học lô-gic Kết hợp với lý luận thực tiễn, luận văn trình bày kinh nghiệm quản lý tài nguyên khoáng sản nước giới, kinh nghiệm quản lý tài nguyên cát số địa phương nước từ rút số kinh nghiệm quản lý cho tỉnh Hưng Yên Luận văn trình bày cụ thể đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên, đưa đánh giá trình quản lý tài nguyên khống sản nói chung tài ngun cát nói riêng địa bàn tỉnh, kết đạt công tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác cát địa bàn tỉnh Bằng phương pháp tổng hợp phân tích số liệu, luận văn đánh giá tổng quát chi tiết tiêu hoạt động quản lý Qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước khai thác tài nguyên cát lịng sơng Hồng thuộc địa phận tỉnh Hưng n, luận văn đưa nhóm giải pháp với kỳ vọng góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác tài nguyên cát tỉnh Hưng Yên nói riêng phạm vi nước nói chung Kiến nghị giải pháp hỗ trợ 2.1 Kiến nghị phủ Chính phủ cần có sách cụ thể nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cách nghiêm túc, có hiệu quả, khai thác, sử dụng triệt để, tiết kiệm tài nguyên cát trình khai thác, chế biến, đồng thời bảo vệ môi trường, môi sinh trình khai thác, đạt mục tiêu phát triển bền vững hoạt động khai thác cát, cần có sách cụ thể khuyến khích doanh nghiệp nước đầu tư vào dự án chế biến sâu khoáng sản để cung cấp cho nhu cầu sử dụng nước xuất Chính phủ cần có xem xét nhằm điều chỉnh nội dung nghị định hướng dẫn thực quản lý hoạt động khai thác cát, tránh gây tình trạng khó khăn q trình triển khai Ban hành văn luật hướng dẫn cụ thể việc thi hành luật đặc biệt Luật Khoáng sản tránh việc thực sai hiểu chưa hết hàm ý nội dung luật Quan tâm đạo Bộ, ngành chức theo thẩm quyền, sớm ban hành văn quy định, hướng dẫn để địa phương thực thống nhất: việc trích nguồn thu ngân sách từ hoạt động khai thác, chế biến khống sản nói chung tài ngun cát nói riêng để lại cho địa phương; quy chế đấu thầu, thăm dò, đấu thầu khai thác tài nguyên cát; quy định mức thuế chuyển nhượng quyền thăm dò, khai thác, chế biến cát Ban hành hướng dẫn việc ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường khai thác cát Xây dựng chế khuyến khích doanh nghiệp đổi cơng nghệ khai thác, chế biến, sử dụng có hiệu nguồn lực, giảm tiểu tác động xấu tới môi trường 2.2 Kiến nghị tỉnh Hưng Yên Kịp thời rà soát văn bản, sửa đổi văn bản, quy định chưa phù hợp trình tổ chức thực hiện, điều chỉnh kịp thời vấn đề phát sinh thực tế phù hợp với văn quy định hệ thống văn pháp luật khống sản, tính qn sách, tính đồng bộ, khả thi tổ chức thực hoạt động khống sản nói chung tài ngun cát nói riêng Tăng cường cơng tác quản lý tài nguyên cát, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng tài nguyên cát Việc tổ chức thực hiện, kiểm tra hoạt động khai thác cát Sông Hồng phải tạo phối hợp chặt chẽ cấp quyền địa phương với ngành nhằm tạo hiệu cao Giao nhiệm vụ có chế hợp lý phân cấp cho ngành, địa phương; kinh phí hoạt động quản lý tài ngun khống sản Có chế tài tổ chức/ công ty chậm không nộp quỹ phục hồi môi trường Tiếp tục thực tốt đề án quản lý tài nguyên khoáng sản theo giai đoạn tỉnh, đồng thời phải có hoạt động đánh giá, tổng kết để rút học kinh nghiệm quản lý hoạt động khai thác tài nguyên cát, giải pháp kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành chức chuẩn bị cho giai đoạn Quan tâm công tác tái định cư giải vần đề đào tạo nghề, việc làm ổn định bền vững cho người dân có đất bị thu hồi phục vụ cho hoạt động khai thác chế biến cát Khống chế phạm vi độ sâu khai thác, góc dốc sườn bờ theo quy định để không gây sạt lở bờ sông, đảm bảo cơng trình cầu, đê kè sơng khơng làm ảnh hưởng tới dòng chảy Cấm khai thác, hút cát lịng sơng nơi bờ cong lõm, nơi bờ sơng bị xói lở tiến hành khai thác vào mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau để tránh ảnh hưởng đến cơng trình đê kè mùa nước lũ Đẩy nhanh tiến độ Quy hoạch vùng cấm khai thác cát địa bàn tỉnh Hưng Yên Chỉ đạo ngành chức trọng nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật tài ngun khống sản đến người dân nhằm tránh tình trạng đơn thư, khiếu nại Chỉ đạo cấp, ngành chức năng, kiểm tra, xử lý giải dứt điểm đơn thư khiếu nại, kiến nghị người dân hoạt động khai thác, chế biến cát trái phép đơn vị doanh nghiệp Chỉ đạo cụ thể để xử lý doanh nghiệp không thực việc đầu tư theo dự án không tuyển dụng lao động địa phương cam kết, vấn đề an tồn lao động, việc bảo vệ mơi trường, bảo vệ đê điều, dòng chảy sau khai thác DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn pháp luật [1] Bộ TN&MT (2012), Quy định đề án thăm dị khống sản, đóng cửa mỏ khoáng sản mẫu báo cáo kết hoạt động khoáng sản, mẫu văn hồ sơ cấp phép hoạt động khoáng sản, hồ sơ phê duyệt trữ lượng khống sản, hồ sơ đóng cửa mỏ khống sản, Thơng tư số 16/2012/TT-BTNMT [2] Bộ TN&MT (2012), Quy định điều kiện tổ chức hành nghề thăm dị khống sản, Thông tư số 17/2012/TT-BTNMT [3] Cục thống kê tỉnh Hưng Yên (2015), Niên giám thống kê tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên [4] Chính Phủ (2013), Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Tài nguyên nước Khống sản, Nghị định số 142/2013/NĐ-CP [5] Chính Phủ (2012), Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoáng sản, Nghị định số 15/2012/NĐ-CP [6] Quốc Hội (2010), Luật Khống sản [7] Thủ Tướng Chính Phủ (2015), tăng cường hiệu lực thực thi sách, pháp luật khoáng sản, Chỉ thị số 03/CT-Ttg [8] Thủ Tướng Chính Phủ (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, Quyết định số 2111/QĐ-TTg [9] UBND tỉnh Hưng Yên (2008), Quy hoạch điểm sản xuất, khai thác vật liệu xây dựng tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, Quyết định số 17/QĐ-UBND [10] UBND tỉnh Hưng Yên (2006), Phê duyệt đề án quy hoạch vị trí bốc xếp vật tư, vật liệu xây dựng bãi sông Hồng sông Luộc, Quyết định số 372/QĐ- UBND [11] UBND tỉnh Hưng Yên (2016), Tăng cường công tác quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản địa bàn tỉnh, Chỉ thị số 09/CT-UBND Báo cáo quan [1] Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo cơng tác quản lý nhà nước khống sản năm 2014, kết tháng đầu năm 2015 nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2015 Hà Nội [2] Tổng Hội Địa chất Việt Nam, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, Viện Tư vấn phát triển (2010), Báo cáo nghiên cứu, đánh giá "Thực trạng quản lý khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản Việt Nam" Hà Nội [3] Sở TN&MT Hưng Yên (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2016; phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Hưng Yên [4] UBND tỉnh Hưng Yên (2015), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp năm 2016 Hưng Yên Website tham khảo [1] Cổng thông tin điện tử tỉnh Hưng Yên, http://hungyen.gov.vn [2] Chức nhiệm vụ sở TN&MT hưng yên, online ( http://sotnmt.hungyen.gov.vn/portal/Pages/2016-08/CHUC-NANG- NHIEMVU-SO-TAI-aaa476469be28169.aspx ) [3] Cát gì, online (https://vi.wikipedia.org/wiki/C%C3%A1t ) [4] Cơ quan quản lý nhà nước khoáng sản, online ( http://dgmv.gov.vn/index.php?option=com_k2&view=item&id=6668:nh%E1% BB%AFng-c%C6%A1-quan-n%C3%A0o-ch%E1%BB%8Bu-tr%C3%A1ch- nhi %E1%BB%87m-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD-nh%C3%A0- n %C6%B0%E1%BB%9Bc-v%E1%BB%81-kho%C3%A1ng- s%E1%BA %A3n&Itemid=370&lang=vi ) [5] Tạp Chí Tổ chức nhà nước, http://tcnn.vn Tài liệu liên quan [1] Bài giảng Luật Mơi trường Chính sách kinh tế nâng cao, Giảng viên : PGS.TS.Ngô Thị Thanh Vân [2] Bài giảng Kinh Tế Tài nguyên nâng cao, Giảng viên PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng [3] Nguyễn Trung Dũng (2011), Kinh tế học bền vững, NXB Khoa học tự nhiên Công nghệ, Hà Nội DANH MỤC PHỤ LỤC Bảng phụ lục 2.1 Đặc điểm địa chất - khoáng sản số điểm mỏ cát lịng sơng tỉnh Hưng n TT Ký hiệu Vị trí - toạ độ Đặc điểm địa chất Đặc điểm chất lượng khống sản Thơn Sâm Hồng xã Thắng LS 01 Mỏ cát lịng sơng thơn Sâm Hồng Lợi, huyện Văn Giang; - Địa mạo: Đặc điểm thành phần hạt: Bề mặt đáy sông thoải phía lịng