Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật nông thôn tỉnh tuyên quang giai đoạn 2006 2011

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM PHẠM THÙY DƢƠNG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - KỸ THUẬT NÔNG THÔN TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2006 - 2011 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÝ THÁI NGUYÊN, 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM PHẠM THÙY DƢƠNG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - KỸ THUẬT NÔNG THÔN TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2006 - 2011 Chuyên ngành: Địa lí học (Địa lí kinh tế - xã hội) Mã số: 60310501 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÝ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Xuân Trƣờng THÁI NGUYÊN, 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, chưa sử dụng cho bảo vệ học vị Nguồn tài liệu sử dụng cho việc hoàn thành luận văn đồng ý cá nhân tổ chức Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2013 Tác giả luận văn Phạm Thùy Dương Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu, thực đề tài này, nhận quan tâm, giúp đỡ Ban Giám hiệu, Trường Đại học Sư phạm- Đại học Thái Nguyên, thầy giáo, bạn bè, đồng nghiệp, gia đình quan chức Nhân dịp xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: TS Nguyễn Xuân Trường - Đại học Thái Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn, định hướng, tận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành Luận văn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, Khoa Địa lý thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, quan sở, ban, ngành tỉnh Tuyên Quang, bạn bè đồng nghiệp người thân quan tâm giúp đỡ động viên suốt trình học tập thực đề tài Trong trình thực đề tài luận văn, thân tơi có nhiều cố gắng khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy, bạn đồng nghiệp để đề tài luận văn hoàn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2013 Học viên: Phạm Thùy Dương (Khóa học 2011 - 2013) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục kí hiệu, chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình ix MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - KỸ THUẬT NÔNG THÔN 1.1 Một số vấn đề phát triển nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.3 Xây dựng nông thôn 11 1.2 Cơ sở lí luận phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn 12 1.2.1 Khái niệm kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 12 1.2.2 Quan niệm kết cấu hạ tầng nông thôn 14 1.2.3 Các phận cấu thành kết cấu hạ tầng nông thôn 15 1.2.4 Hệ thống hạ tầng kinh tế - kỹ thuật nông thôn 16 1.2.5 Vai trò kết cấu hạ tầng phát triển nông thôn 22 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn 24 1.3 Những thành tựu hạn chế phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật nông thôn Việt Nam vùng Trung du miền núi phía Bắc 29 1.3.1 Thành tựu hạn chế phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật nông thôn Việt Nam 29 1.3.2 Thành tựu hạn chế phát triển kết cấu hạ tầng KT- KT nơng thơn vùng Trung du miền núi phía Bắc 34 1.3.3 Một số học kinh nghiệm phát triển hạ tầng KT- XH nông thôn 38 Tiểu kết Chương 41 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - KỸ THUẬT NÔNG THÔN TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2006 - 2011 42 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật nông thôn tỉn.h Tuyên Quang 42 2.1.1 Vị trí địa lí điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 48 2.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Tuyên Quang 55 2.2 Thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế- kỹ thuật nông thôn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2006 - 2011 58 2.2.1 Hệ thống hạ tầng giao thông nông thôn 58 2.2.2 Hệ thống hạ tầng cung cấp điện nông thôn 63 2.2.3 Hệ thống hạ tầng cung cấp nước vệ sinh môi trường khu vực nông thôn 68 2.2.4 Hệ thống hạ tầng thủy lợi nông thôn 70 2.2.5 Hệ thống hạ tầng thông tin - viễn thông nông thôn 77 2.2.6 Hệ thống chợ nông thôn 79 2.2.7 Hệ thống hạ tầng khu, cụm công nghiệp làng nghề nông thôn 80 2.3 Tác động kết cấu hạ tầng đến phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang 82 Tiểu kết chương 89 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - KỸ THUẬT NÔNG THÔN TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2012 - 2020 90 3.1 Định hướng phát triển kết cấu hạ tầng KT- KT nông thôn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 90 3.1.1 Căn đề xuất định hướng phát triển hạ tầng KT- KT nông thôn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 90 3.1.2 Định hướng phát triển nông nghiệp, nơng thơn Tun Quang 96 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.1.3 Định hướng phát triển hạ tầng kinh tế - kỹ thuật nông thôn Tuyên Quang đến năm 2020 99 3.2 Một số giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Tuyên Quang 106 3.2.1 Giải pháp công tác quy hoạch phát triển hạ tầng nông thôn 106 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất đai cho phát triển hạ tầng nông thôn 109 3.2.3 Huy động đa dạng nguồn vốn cho đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn 110 3.2.4 Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào xây dựng quản lý, khai thác cơng trình hạ tầng nông thôn 112 3.2.5 Tăng cường tổ chức quản lý trình khai thác, sử dụng hạ tầng nông thôn 114 Tiểu kết chương 116 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB: Ngân hàng phát triển Châu Á CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa CCN: Cụm cơng nghiệp CT: Cơng trình CTTL: Cơng trình thủy lợi EU: Liên minh Châu Âu GTVT: Giao thông vận tải GTNT: Giao thông nông thôn GDP: Tổng sản phẩm quốc nội HĐND: Hội đồng nhân dân KCN: Khu công nghiệp KT- XH: Kinh tế - xã hội KT- KT: Kinh tế - kỹ thuật NNNTTS: Nông nghiêp, nông thôn, thủy sản NXB: Nhà xuất ODA: Viện trợ khơng hồn lại TĐT: Tổng điều tra TP: Thành phố UBND: Uỷ ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1 Số xã, số thơn có điện chia theo vùng kinh tế, thời điểm 1/7/2011 31 Bảng 1.2: Kết cấu hạ tầng nông thôn số tỉnh khó khăn vùng Trung du miền núi phía Bắc năm 2011 36 Bảng 2.1: Biến động sử dụng đất đai tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2006- 2011 46 Bảng 2.2: Diện tích, dân số mật độ dân số tỉnh Tuyên Quang phân theo đơn vị hành năm 2011 48 Bảng 2.3: Kết cấu hạ tầng GTNT tỉnh Tuyên Quang năm 2006, 2011 so với nước khu vực 59 Bảng 2.4 : Tình hình phát triển GTNT Tuyên Quang năm 2011 61 Bảng 2.5: Tỷ lệ đường giao thông nông thôn Tuyên Quang chia theo mức độ cứng hóa năm 2011 62 Bảng 2.6: Tình hình sử dụng điện khu vực nông thôn Tuyên Quang năm 2006- 2011 65 Bảng 2.7: Số xã có cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung có hệ thống nước thải chung tỉnh Tuyên Quang năm 2006, 2011 68 Bảng 2.8: Tổng hợp trạng cơng trình thủy lợi toàn tỉnh 72 Bảng 2.9 : Số thuê bao điện thoại cố định phân theo huyện, thành phố tỉnh Tuyên Quang năm 2006- 2011 78 Bảng 2.10: Số xã có chợ tỉnh Tuyên Quang năm 2006- 2011 79 Bảng 2.11: Cơ cấu, giá trị sản xuất nông nghiệp phân theo ngành từ năm 2001- 2011 84 Bảng 2.12: Số hộ nghèo tỷ lệ hộ nghèo phân theo địa phương tỉnh Tuyên Quang năm 2011- 2012 87 Bảng 3.1: Tổng hợp cơng trình tu sửa, nâng cấp, xây dựng 101 cơng trình thủy lợi đến 2020 101 Bảng 3.2: Tổng hợp chiều dài kênh mương dự kiến sau giai đoạn quy hoạch 102 Bảng 3.3 Số lượng cơng trình cần đầu tư giai đoạn 2010- 2020 104 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 1.1 Tỷ lệ xã, thơn có đường giao thơng nơng thơn chia theo vùng kinh tế, thời điểm 1/7/2011 30 Hình 2.1: Lược đồ hành tỉnh Tuyên Quang 43 Hình 2.2: Tình hình tăng trưởng kinh tế tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2001- 2011 50 Hình 2.3: Cơ cấu GDP theo giá trị thực tế phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2001- 2011( Đơn vị %) 51 Hình 2.4: Lược đồ Hiện trạng phát triển hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Tuyên Quang (năm 2011) 60 Hình 2.5: Biểu đồ thể tình hình sử dụng điện khu vực nông thôn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2001- 2011 64 Hình 2.6: Lược đồ trạng cung cấp điện, nước nông thôn tỉnh Tuyên Quang 67 Hình 2.7: Cơ cấu nguồn thu nhập hộ nông thôn tỉnh Tuyên Quang năm 2006, 2011 86 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 113 phát triển hạ tầng KT- XH nông thôn nhiệm vụ quan trọng, cần thiết gặp nhiều khó khăn Trong giai đoạn 2012-2020 giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa sản xuất nơng nghiệp khơng thể không áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ công tác xây dựng bảo trì giao thơng nơng thơn Tăng cường sử dụng vật liệu mới, áp dụng công nghệ thi công tiên tiến, mạnh dạn đưa vật liệu thay nguyên vật liệu truyền thống gây ô nhiễm môi trường, giá thành hợp lý, tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Đối với kết cấu kiên cố cần trọng áp dụng giới hóa để đảm bảo chất lượng cơng trình Trong xây dựng đường giao thơng, phương châm sử dụng vật liệu chỗ, nhiên cần trọng áp dụng vật liệu công nghệ phù hợp với điều kiện cụ thể vùng Tỉnh Tuyên Quang cần tận dụng tối đa vật liệu chỗ đá, cát, sỏi, xi măng để xây dựng đường, cầu, cống Ở nơi có điều kiện nên thực chủ trương bê tơng hố thay cho nhựa hố đường giao thơng mà sản xuất xi măng ngày tăng sử dụng vật liệu chỗ đá, cát, sỏi Đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ nghiên cứu, tính tốn, thiết kế, xây dựng, quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Cần phải cải tiến nâng cấp công suất máy bơm tưới tiêu Sử dụng trang thiết bị, công nghệ mới, vật liệu xây dựng, thi cơng cơng trình thủy lợi( ứng dụng chủng loại vật liệu tiên tiến phù hợp với khí hậu thời tiết địa phương xây dựng, kiên cố hoá hệ thống kênh mương, kênh cấp để góp phần giảm thất nước tưới) Trong lĩnh vực quản lý, vận hành hệ thống thủy lợi: tăng cường mạng lưới quan trắc, đo đạc trạng thiết bị, ứng dụng công nghệ tin học viễn thám quản lý, điều hành hệ thống thủy lợi để phục vụ kịp thời nâng cao hiệu khai thác Nghiên cứu ứng dụng công nghệ tưới tiết kiệm nước, giải pháp khắc phục úng ngập cục cách chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 114 Ngồi cơng trình nghiên cứu khoa học áp dụng tiến khoa học- công nghệ tỉnh không tập trung nghiên cứu để khai thông nguồn nước, quản lý nguồn tài nguyên nước tốt hơn, hạn chế dùng chất hoá học chăm sóc vật ni trồng nhằm đảm bảo nguồn nước lâu dài mà phải cải thiện việc cung cấp nước cho sinh hoạt cho dân cư Bên cạnh cần sử dụng công nghệ tiên tiến sử lý nước thải, chất thải rắn vệ sinh môi trường 3.2.5 Tăng cường tổ chức quản lý trình khai thác, sử dụng hạ tầng nông thôn Để nâng cao hiệu q trình phát triển hạ tầng KT- XH nơng thơn khơng khâu quản lý q trình đầu tư xây dựng mà phải quản lý chặt chẽ trình khai thác, sử dụng sở hạ tầng Trong chế quản lý cũ trước thường quan tâm việc khai thác, sử dụng hạ tầng nên làm cho sở hạ tầng vùng nông thôn xuống cấp nghiêm trọng, không đáp ứng yêu cầu phát triển KT- XH địa bàn Hiện nay, chế kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước với mục tiêu thực CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đặt yêu cầu cấp bách quản lý sử dụng sở hạ tầng có Đó là: Khai thác sở hạ tầng có; phát huy tối đa công suất thiết kế; khai thác cách đồng sở hạ tầng dự án nhiều dự án; bảo vệ sở hạ tầng có; phân cơng, phân cấp hợp lý; cần xây dựng nội quy cụ thể công tác bảo vệ; phải tổ chức tu, bảo dưỡng định kỳ thường xuyên phát sớm hỏng hóc để sửa chữa kịp thời Tuy nhiên, cần phải xác định nguồn vốn để thực tu bảo dưỡng, sửa chữa cơng trình hạ tầng KTXH nơng thơn Nguồn vốn lấy từ trích khấu hao sở hạ tầng phép trích khấu hao như: Trạm điện, đường điện, trạm bơm…từ khoản thu phí lệ phí như: Nước sạch, gom rác, giao thơng đường làng… Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 115 dùng ngân sách cấp bù Giải pháp khốn cho đơn vị, cho tổ chức đoàn thể khai thác thu phí lệ phí để đơn vị tự cân đối, xây dựng kế hoạch tu bảo dưỡng nhằm tăng cường tính chủ động sáng tạo tổ chức, đơn vị lựa chọn hợp lý Ngân sách cấp bù có kế hoạch mang tính đại tu, nâng cấp hạ tầng lớn, trọng điểm Do vậy, để tăng cường quản lý trình khai thác, sử dụng hạ tầng KT- XH nơng thơn, quyền cấp địa phương cần ý: - Tuỳ theo đặc điểm cơng trình hạ tầng KT- XH nơng thơn để có phân cấp quản lý phối hợp quản lý khai thác cho phù hợp Chủ thể quản lý sử dụng huyện, xã hay cộng đồng dân cư xóm, thơn, cộng địng dân cư Ví dụ: Các cơng trình thuỷ lợi liên xã phịng thuỷ lợi huyện quản lý phương diện Nhà nước, công ty thuỷ nông điều phối hoạt động tưới tiêu, cư dân vùng hưởng lợi Trong ấy, cơng trình thuỷ lợi nội đồng xã trực tiếp quản lý sử dụng Vì quyền cấp huyện Sở, Ban ngành cấp tỉnh cần xây dựng chế quản lý khai thác cho phù hợp gắn với vai trò, trách nhiệm cộng đồng dân cư địa bàn hưởng lợi Trong điều kiện Nhà nước có sách hỗ trợ phát triển hạ tầng KT- XH nông thơn nhằm thúc đẩy tiến trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn nên khoản lệ phí thuỷ lợi miễn cho nơng dân Vì vậy, nguồn vốn để hoạt động, tu bảo dưỡng cơng trình thuỷ lợi cơng ty thuỷ nông quản lý cung cấp từ ngân sách nhà nước Nguồn ngân sách nhà nước phân bổ phần cho tu bổ, bảo dưỡng hệ thống trạm bơm cục xã quản lý Do quyền cấp xã cần phải chủ động bố trí, cân đối khai thác đảm bảo đủ vốn tu bảo dưỡng cho cơng trình để đảm bảo cho cơng trình hoạt động thường xun, đáp ứng cơng suất thiết kế - Sự phát triển hạ tầng KT- XH nơng thơn cịn diễn cộng đồng thơn xóm, số hạ tầng thuộc quyền sở hữu sử dụng trực tiếp cộng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 116 đồng thơn xóm, cộng đồng thơn xóm mang tính tự quản đồng chủ quản hạ tầng cấp cộng đồng thôn xóm Nhà nước tham gia quản lý sử dụng sở hạ tầng phạm vi thôn xã - Để nâng cao lực tổ chức quản lý trình khai thác, sử dụng hạ tầng KT- XH nông thôn cần phải đẩy mạnh đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho hệ thống quản lý Ví dụ: quản lý, bảo trì đường giao thơng nông thôn cần đặc biệt trọng; trọng đào tạo cán có chun mơn, nghiệp vụ quản lý đầu tư, quản lý bảo trì cho cán quản lý giao thông nông thôn cấp nhằm phát huy tối đa hiệu dự án hoàn thành đưa vào khai thác Đào tạo cán kỹ thuật theo dõi, giám sát, hướng dẫn dẫn chuyên môn nghiệp vụ, tập huấn cho cán xã, huyện phụ trách giao thơng, quy hoạch hình thức đào tạo, kết hợp đào tạo với thực hành nhằm nâng cao trình độ quản lý trình độ kỹ thuật Tiểu kết chƣơng Căn vào việc đánh giá phát triển hạ tầng KT- XH nông thôn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2001- 2011, quy hoạch tổng thể phát triển KT- XH tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, Chương trình mục tiêu Quốc gia tỉnh Tuyên Quang xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020, Luận văn làm rõ định hướng phát triển hạ tầng KT- XH nông thôn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, qua luận văn đề xuất số giải pháp nhằm phát triển hạ tầng kinh tế - kỹ thuật nông thôn tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Đó giải pháp: Giải pháp công tác quy hoạch phát triển hạ tầng KT- XH nông thôn; giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất đai cho phát triển hạ tầng KTXH nông thôn; Huy động đa dạng nguồn vốn cho đầu tư phát triển hạ tầng KT- XH nông thôn; Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào xây dựng quản lý, khai thác cơng trình hạ tầng KT- XH nông thôn; Tăng cường tổ chức quản lý trình khai thác, sử dụng hạ tầng KT- XH nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 117 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Tỉnh Tuyên Quang có điều kiện tương đối thuận lợi cho xây dựng phát triển hạ tầng nông thôn Với số lợi địa hình, khí hậu, thủy văn với phát triển kinh tế nhanh thời gian qua tạo điều kiện cho kết cấu hạ tầng nơng thơn có chuyển biến tích cực Trong năm gần nhờ có chủ trương Đảng Nhà nước, sách hỗ trợ xã vùng cao, vùng sâu, vùng xa, xã đặc biệt khó khăn, nhiều sở hạ tầng nơng thơn xây dựng mới, hồn thiện Với kết đạt phát triển hạ tầng giao thông nông thôn, thủy lợi, hạ tầng cung cấp điện nông thôn… phần đáp ứng cho nhu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, tạo điều kiện cho sản xuất phát triển, mặt nông thơn có nhiều đổi Qua số đánh giá kết phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh cho thấy: nhìn chung kết cấu hạ tầng tỉnh phát triển tương tốc độ phát triển kinh tế, dịch chuyển kinh tế tỉnh, có bước phát triển so với nhiều tỉnh vùng Trung du miền núi Bắc Bộ Tuy nhiên, trước yêu cầu q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, đồng thời q trình thị hóa diễn nhanh kết cấu hạ tầng nói chung kết cấu hạ tầng nơng thơn nói riêng tỉnh chưa đáp ứng đủ, yếu huyện vùng núi cao Na Hang, Lâm Bình… Vấn đề địi hỏi tỉnh Tuyên Quang cần phải có định hướng giải pháp phù hợp với tình hình thực tế tỉnh để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn giai đoạn tới Trong thời gian tới, tỉnh Tuyên Quang cần có biện pháp hiệu để khắc phục yếu phát triển kết cấu hạ tầng nơng thơn cần trọng đến vấn đề công tác quy hoạch phát triển hạ tầng KTXH nông thôn, nâng cao hiệu sử dụng đất đai, huy động đa dạng nguồn vốn, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào xây dựng quản lý, tăng cường tổ chức quản lý trình khai thác, sử dụng cơng trình hạ tầng KT- XH nông thôn Hướng tới xây dựng nông thôn văn minh, bước đại, xứng đáng với tiềm truyền thống quê hương cách mạng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 118 Một số kiến nghị: - Xuất phát từ yêu cầu việc xây dựng, phát triển hạ tầng KT- XH nông thôn phải gắn với quy hoạch phát triển KT- XH chung toàn tỉnh, gắn với định hướng phát triển ngành hay cụm dân cư vùng, theo hướng phát triển tương lai gắn với chương trình mục tiêu quốc gia Trên sở quy hoạch tổng thể phát triển KT- XH định hướng sử dụng đất đai tỉnh cần xác định quy hoạch tổng thể hệ thống hạ tầng tỉnh (có tính đến mức độ ảnh hưởng Quốc gia vùng phụ cận), trước hết cho: Hệ thống thuỷ lợi, giao thông, điện lực Đồng thời địa phương (huyện, xã) phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch chi tiết cho loại hình hạ tầng có tính dài hạn tn thủ quy hoạch chung tỉnh, từ có kế hoạch huy động vốn Nhà nước, tổ chức kinh tế nước, dân để đầu tư phát triển hạ tầng theo thứ tự ưu tiên hoạch định xếp Tránh việc phải làm làm lại nhiều lần gây tốn kém, lãng phí hay “chồng chéo”, dự án “treo” - Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật thu hồi đất, đền bù, giải phóng mặt phục vụ xây dựng kết cấu hạ tầng theo hướng rút ngắn thời gian, tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, đặc biệt cơng trình trọng điểm Có kế hoạch tái định cư, bảo đảm quyền lợi người bị thu hồi đất, đồng thời vận động tự nguyện chấp hành tham gia đóng góp tích cực người dân Kiên xử lý nghiêm hành vi cố tình khơng chấp hành quy định pháp luật giải phóng mặt - Phát triển hạ tầng KT- XH nông thôn lĩnh vực Nhà nước ưu tiên đầu tư xuất phát từ vai trị Do vậy, thời gian tới, tỉnh Tuyên Quang cần tiếp tục nâng mức hỗ trợ vốn cho đầu tư phát triển hạ tầng KT- XH nơng thơn, phát huy vai trị vốn ngân sách nhà nước “vốn mồi” để thu hút loại nguồn vốn khác - Trong trình xây dựng quản lý sử dụng cơng trình hạ tầng nơng thơn cịn nhiều hạn chế, bất cập Điều xuất phát từ nhiều Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 119 nguyên nhân, có nguyên nhân từ hạn chế, yếu đội ngũ cán sở quản lý xây dựng cơng trình hạ tầng KT- XH, thể hầu hết khâu lập triển khai, sử dụng dự án xây dựng cơng trình hạ tầng KT- XH, kiểm tra, giám sát việc thực dự án… Chính mà thời gian tới cần phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán sở Với cấp sở nội dung đào tạo, bồi dưỡng cần thiết kế phù hợp thiết thực để tạo điều kiện phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển hạ tầng nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Ngọc Bút (2002): “ Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam nửa cuối kỉ XX số định hướng đến năm 2010” NXB Chính trị quốc gia Chính phủ, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Hà Nội, 2008 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc ( 2005), Giáo trình phát triển nông thôn, NXB nông nghiệp, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang (2002, 2007, 2012), Kết điều tra nông nghiệp nông thôn tỉnh Tuyên Quang năm 2001, 2006, 2012 NXB thống kê Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang ( 2002, 2007, 2012), Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang 2001, 2006, 2011 NXB thống kê Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB trị quốc gia, Hà Nội Kế hoạch Số: 45/KH-UBND ngày 12 tháng năm 2012, kế hoạch thực Chương trình hành động số 13-CTr/TU ngày 30/5/2012… Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Đỗ Hoài Nam, Lê Cao Đoàn(2001): “ Xây dựng hạ tầng sở nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam” NXBKH xã hội Nghị số 26- NQ/T.W “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, thông qua hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành Trung Ương Đảng( khóa X), từ ngày đến ngày 17/7/2008 10 Nghị số 24/2008/ NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ, ban hành Chương trình hành động phủ thực nghị hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 11 Nghị số 22/2010/NQ- HĐND ngày 27/12/2010 HĐND tỉnh Tuyên Quang chế, sách bê tơng hố đường giao thông nông thôn giai đoạn 2011- 2015 địa bàn tỉnh Tuyên Quang Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 121 12 Nghị số 38/NQ-HĐND ngày 16/12/2011 HĐND tỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu ( 20112015) tỉnh Tuyên Quang 13 Nguyễn Ngọc Nông, Lương Văn Hinh, Đặng Văn Minh, Nguyễn Thị Bích Hiệp ( 2003), Chiến lược quy hoạch sử dụng đất đai ổn định đến năm 2010, NXB nông nghiệp, Hà Nội 14 Lê Quang Phi ( 2007), Đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn thời kì mới, NXB trị quốc gia, Hà Nội 15 Lê Du Phong (1996), “ Xây dựng kết cấu hạ tầng đại phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước”, tạp chí kinh tế phát triển,( số 13 tháng 89/1996) 16 Chu Hữu Quý (1996), Phát triển tồn diện KT-XH nơng thơn, nơng nghiệp Việt Nam, NXB trị quốc gia, Hà Nội 17 Quyết định số 800/QĐ- TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020 18 Quyết định số 100/2008/QĐ-TTg ngày 15/7/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 19 Quyết định số 352/QĐ-UBND ngày 05/9/2007 UBND tỉnh việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cấp nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2006-2010, định hướng đến năm 2020 20 Quyết định số 31/2007/QĐ- UBND ngày 05/9/2007 Uỷ ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt Quy hoạch Xây dựng Phát triển thuỷ lợi tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2006- 2010 định hướng tới năm 2020 21 Quyết định số 28/2012/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2012 UBND tỉnh Về việc sửa đổi, bổ sung phê duyệt Quy hoạch xây dựng phát triển thuỷ lợi tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2006- 2010, định hướng đến năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 122 22 Quyết định Số 70/QĐ-UB ngày 04 tháng năm 2004, định UBND tỉnh việc quy hoạch tổng thể mạng lưới giao thông tỉnh Tuyên Quang đến năm 2010 định hướng phát triển đến năm 2020 23 Quyết định số 47/2005/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2005, Quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang dến năm 2010 định hướng đến năm 2020 24 Vũ Đình Thắng, Hồng Văn Định (2003), Giáo trình kinh tế phát triển nơng thơn, Trường đại học KTQD, NXB thống kê, Hà Nội 25 Tổng cục thống kê (2002), Kết tổng điều tra nông nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2001 NXB Thống kê 26 Tổng cục thống kê (2007), Kết tổng điều tra nông nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011 NXB Thống kê 27 Tổng cục thống kê (2012), Kết tổng điều tra nông nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011 NXB Thống kê 28 Nguyễn Đức Tuyên (2009) Luận án tiến sĩ “ Phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn tỉnh Bắc Ninh, kinh nghiệm giải pháp” 29 UBND tỉnh Tuyên Quang Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012 – 2020, định hướng đến năm 2025 Tuyên Quang, 2012 30 UBND tỉnh Tuyên Quang Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012- 2020, định hướng đến năm 2030 Tuyên Quang, 2012 31 UBND tỉnh Tuyên Quang Chương trình phát triển Bưu chính- Viễn thơng địa bàn tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn từ năm 2006- 2010 định hướng đến năm 2020 Tuyên Quang, 2006 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHỤ LỤC Phụ lục Kết cấu hạ tầng kinh tế- kỹ thuật nông thôn Tuyên Quang qua kỳ tổng điều tra 2006 2011 Đơn Số lượng vị tính 2006 2011 Tổng số xã Xã Tổng số thôn, 132 Tỷ lệ so tổng số (%) 2006 2011 129 100.0 100.0 Thôn 860 805 100.0 100.0 Số xã có điện Xã Số thơn có điện 132 129 100.0 100.0 Thơn 755 718 Số xã có đường tơ đến trụ sở UBND xã Xã Trong đó: Số xã có đường tô đến quanh năm 94.4 95.2 132 129 100.0 100.0 132 129 100.0 100.0 “ Số xã có đường đến trụ sở UBND xã nhựa/bê tơng hố 44 77 33.3 59.7 63 95 47.7 73.6 75 98 56.8 76.0 5.3 4.7 - 16 0.0 0.9 “ Số xã có hệ thống loa truyền đến thơn “ Số xã có cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung “ Số xã có xây hệ thống nước thải chung “ Số thơn có xây hệ thống nước thải chung Thơn Số xã có tổ chức/th thu gom rác thải Xã 13 14 9.8 10.9 Số xã có chợ “ 85 74 64.6 57.4 Số xã có quỹ tín dụng nhân dân “ 3.0 1.6 Nguồn: - Kết TĐT NTNNTS 2006, NXB Thống kê, Hà Nội 2007 - Kết TĐT NTNNTS 2011, NXB Thống kê, Hà Nội 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Phụ lục So sánh xu hƣớng phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Tuyên Quang với nƣớc vùng trung du miền núi phía Bắc từ năm 2006 đến năm 2011 Đơn vị tính: % Tuyên Quang Chỉ tiêu Xã có điện Xã có đường tơ đến trụ sở UBND xã Xã có máy điện thoại UBND xã Xã có máy vi tính trụ sở UBND xã Xã có kết nối internet Trung du miền núi phía bắc Cả nước 2006 2011 2006 2011 2006 2011 100,0 100,0 96,72 99,69 98.90 99,81 100,0 100,0 99,42 99,47 96,90 98,6 75,8 100,0 83,40 90,80 93,88 96,19 87,1 100,0 76,43 99,08 92,70 99,51 9,8 62,02 1,51 50,64 5,40 75,35 Nguồn: - Kết TĐT NTNNTS 2006, NXB Thống kê, Hà Nội 2007 - Kết TĐT NTNNTS 2011, NXB Thống kê, Hà Nội 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Phụ lục Một số hình ảnh đƣờng giao thông nông thôn thủy lợi tỉnh Tuyên Quang Đƣờng bê tơng nơng thơn xã Hịa Phú ( Huyện Chiêm Hóa- Tun Quang) Đƣờng bê tơng nội đồng xã An Khang ( TP Tuyên Quang) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Bản đồ quy hoạch mạng lƣới giao thông tỉnh Tuyên Quang Nguồn: Sở GTVT tỉnh Tuyên Quang Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Kênh mƣơng nội đồng xã Tuân Lộ ( Sơn Dƣơng- Tun Quang) Cơng trình hồ thủy lợi Hồng Khai (Yên Sơn- Tuyên Quang) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - KỸ THUẬT NÔNG THÔN TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2012 - 2020 90 3.1 Định hướng phát triển kết cấu hạ tầng KT- KT nông thôn tỉnh Tuyên Quang đến... sở lí luận thực tiễn phát triển hạ tầng kinh tế - kỹ thuật nông thôn - Chương 2: Thực trạng phát triển hạ tầng kinh tế - kỹ thuật nông thôn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2006 - 2011 - Chương 3: Định... luận phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn 12 1.2.1 Khái niệm kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 12 1.2.2 Quan niệm kết cấu hạ tầng nông thôn 14 1.2.3 Các phận cấu thành kết cấu hạ tầng