Quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện gia lâm, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM DƯƠNG NGỌC CƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quốc Oánh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Dương Ngọc Cương i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn: - Ban giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp đỡ mặt để tơi hồn thành luận văn - Các thầy, cô Bộ môn Kế hoạch Đầu tư, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn; thầy, cô Học viện Nông nghiệp Việt Nam giảng dạy, giúp đỡ tơi q trình học làm luận văn - BHXH thành phố Hà Nội, BHXH huyện Gia Lâm tạo điều kiện cho học để nâng cao trình độ, động viên khích lệ cung cấp cho tơi số liệu q báu để hồn thiện Luận văn - Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội; Phòng Thống kê, Phòng Lao động Thương binh Xã hội, Chi cục Thuế, Liên Đoàn Lao động huyện Gia Lâm tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập số liệu địa phương - Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo – TS Nguyễn Quốc Oánh tận tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn - Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới đồng chí, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khích lệ, đồng thời có ý kiến đóng góp q báu q trình thực hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Dương Ngọc Cương ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xiv Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn QLNN bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm công cụ quản lý nhà nước BHXH BB 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước BHXH bắt buộc 10 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước BHXH bắt buộc 13 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 16 2.2.1 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước BHXH giới 16 2.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước BHXH Việt Nam 21 2.2.3 Rút học kinh nghiệm cho công tác quản lý BHXH BB huyện Gia Lâm 23 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 25 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Gia Lâm 25 3.1.2 Đặc điểm BHXH huyện Gia Lâm 26 3.2 Phương pháp nghiên cứu 29 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 29 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 30 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 32 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 34 4.1 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước BHXH bắt buộc huyện Gia Lâm 34 4.1.1 Thực trạng ban hành văn quy phạm pháp luật BHXH 34 4.1.2 Thực trạng quản lý thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc địa bàn huyện Gia Lâm 39 4.1.3 Thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH BB 44 4.1.4 Thực trạng thu, chi quản lý quỹ BHXH BB địa bàn huyện Gia Lâm 54 4.1.5 Thực trạng tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật BHXH địa bàn huyện Gia Lâm 62 4.1.6 Đánh giá chung tình hình quản lý BHXH BB BHXH huyện Gia Lâm 67 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước BHXH bb huyện Gia Lâm 71 4.2.1 Cơ chế sách có liên quan 71 4.2.2 Điều kiện kinh tế xã hội 74 4.2.3 Nhận thức đối tượng tham gia BHXH 75 4.2.4 Tổ chức máy lực đội ngũ cán quản lý nhà nước BHXH 79 4.3 Giải pháp góp phần tăng cường quản lý nhà nước BHXH bắt buộc huyện Gia Lâm, hà nội 85 4.3.1 Hoàn thiện văn hướng dẫn thực luật BHXH quan BHXH huyện 85 iv 4.3.2 Đổi công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH 85 4.3.3 Hoàn thiện máy tổ chức hoạt động, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác BHXH 86 4.3.4 Hồn thiện quy trình siết chặt quản lý thu, chi phát triển quỹ BHXH thời gian tới 89 4.3.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp luật BHXH 90 Phần Kết luận kiến nghị 92 5.1 Kết luận 92 5.2 Kiến nghị 93 5.2.1 Kiến nghị với Chính phủ 93 5.2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 94 5.2.3 Kiến nghị với BHXH thành phố Hà Nội 95 5.2.4 Kiến nghị với Huyện ủy, UBND huyện Gia Lâm 96 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục 100 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHBB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT Bảo hiểm y tế DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DNNN Doanh nghiệp nhà nước HCSN Hành nghiệp LĐ Lao động NQ/TW Nghị quyết/Trung ương QĐ Quyết định TP Thành phố vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình lao động BHXH huyện Gia Lâm (2014 - 2016) 28 Bảng 4.1 Đánh giá đơn vị công tác ban hành văn quy phạm pháp luật BHXH BB 38 Bảng 4.2 Tình hình truyền thơng pháp luật BHXH BB 40 Bảng 4.3 Đánh giá đơn vị sử dụng lao động công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH BB 41 Bảng 4.4 Đánh giá người lao động công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH BB 43 Bảng 4.5 Tình hình mở rộng đối tượng tham gia BHXH BB địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 – 2016 46 Bảng 4.6 Tình hình đơn vị tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện Gia Lâm năm 2014 - 2016 49 Bảng 4.7 Kết thực kế hoạch tham gia BHXH BB số lượng lao động huyện Gia Lâm (2014- 2016) 52 Bảng 4.8 Tình hình thu quỹ BHXH bắt buộc giai đoạn 2014 – 2016 55 Bảng 4.9 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Gia Lâm (2014 - 2016) 58 Bảng 4.10 Tình hình chi trả chế độ BHXH huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 – 2016 60 Bảng 4.11 Kết tra, kiểm tra BHXH BB đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 – 2016 63 Bảng 4.12 Kết tra, kiểm tra việc chi trả BHXH đại lý chi trả lương hưu trợ cấp địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 – 2016 64 Bảng 4.13 Đánh giá cán quản lý mức xử phạt vi phạm lĩnh vực BHXH BB 67 Bảng 4.14 Tình hình tham gia BHXH người lao động sở sử dụng LĐ điều tra giai đoạn 2014-2016 74 vii Bảng 4.15 Hiểu biết sách chế độ BHXH BB người lao động sở sử dụng lao động 76 Bảng 4.16 Mức độ tìm hiểu thơng tin sách chế độ BHXH BB người lao động sơ sở sử dụng lao động 77 Bảng 4.17 Nguồn tiếp cận thông tin sách chế độ BHXH BB người lao động sở sử dụng lao động 77 Bảng 4.18 Mức độ hiểu biết chủ sử dụng lao động pháp luật BHXH đơn vị điều tra 78 Bảng 4.19 Mức độ hiểu biết chủ sử dụng lao động mức đóng BHXH đơn vị điều tra 79 Bảng 4.20 Đánh giá đơn vị sử dụng lao động thái độ phục vụ cán viên chức BHXH huyện Gia Lâm 84 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Gia Lâm 26 Biểu 4.1 Tỷ lệ lựa chọn phương thức nắm bắt thơng tin sách BHXH bắt buộc người lao động 41 Biểu 4.2 Tỷ lệ tiếp cận thông tin BHXH 42 Biểu 4.3 Tốc độ tăng trưởng đơn vị lao động tham gia BHXH BB giai đoạn 2014-2016 47 Biểu 4.4 Số lượng lao động tham gia BHXH BB địa bàn huyện Gia Lâm 53 Biểu 4.5 Tình hình thu quỹ BHXH BB địa bàn huyện Gia Lâm 56 Biểu 4.6 Số lượng đơn vị nợ đọng quỹ BHXH địa bàn huyện Gia Lâm 57 Biểu 4.7 Tỷ lệ đơn vị sử dụng lao động có tình trạng tạm dừng nợ đọng BHXH địa bàn huyên Gia Lâm 72 Biểu 4.8 Số lượng lao động có việc làm lao động tham gia BHXH địa bàn giai đoạn từ năm 2014 – 2016 73 Biểu 4.9 Cơ cấu cán BHXH huyện Gia Lâm năm 2016 81 Biểu 4.10 Tình hình tham gia khóa đào tạo chun mơn, nghiệp vụ cán công chức, viên chức làm công tác BHXH huyện Gia Lâm 83 ix 17 Bộ LĐ-TBXB (2015) Thông tư 58/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 Quy định mức điều chỉnh tiền lương thu nhập tháng đóng BHXH 18 Bộ LĐ-TBXB (2015) Báo cáo tình hình quản lý sử dụng quỹ BHXH Bộ lao động thương binh xã hội, năm 2015 19 Bộ LĐ-TBXB (2016) Báo cáo tình hình tiền lương năm 2016 20 C.Mác Ph.Ăng - ghen (2002) Toàn tập, tập 23, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 21 Chính phủ (1995) Nghị định 19-CP ngày 16/2/1995 việc thành lập BHXH Việt Nam sở thống tổ chức BHXH TW địa phương 22 Chính phủ (2013) Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người Việt Nam lao động nước theo hợp đồng 23 Chính phủ (2014) Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 24 Chính phủ (2015) Nghị định 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 sửa đổi số điều nghị định 95/2013/nđ-cp quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động việt nam làm việc nước theo hợp đồng 25 Chính phủ (2015) Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội BHXH bắt buộc 26 Chính phủ (2016) Nghị định số 47/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 Quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 27 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc (1948) Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 28 Đảng cộng sản Việt Nam (2012) Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020 29 Phạm Thị Định Nguyễn Văn Định (2015) Giáo trình kinh tế bảo hiểm - Khoa kinh tế bảo hiểm, trường Đại học KTQD, NXB Thống kê, Hà Nội 30 Đỗ Hạnh (2016) Nâng cao lực máy quản lý BHXH hoạt động chuyên nghiệp, hiệu quả, góp phần ổn định phát triển Quỹ BHXH cách bền vững Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Danh Long (2013) Sự cần thiết phải tăng cường quản lý nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội Nhà xuất lao động, Hà Nội 98 32 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đường Giáo trình khoa học quản lý (2013) Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Hữu Hải, Nguyễn Thị Huệ Hoàng Thị Nguyệt Ánh (2014) Giáo trình đại cương quản lý nhà nước (2014) Nhà xuất Đại học Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 34 Phượng Duyên (2015) Bảo hiểm xã hội huyện Lương Tài nỗ lực thực tốt nhiệm vụ Truy cập ngày 20 tháng 01 năm 2017 http://baobacninh.com.vn/news_detail/86333/bao-hiem-xa-hoi-huyen-luong-taino-luc-thuc-hien-tot-nhiem-vu.html 35 Nhật Linh (2006) Tổng quan an sinh xã hội bảo hiểm xã hội Trung Quốc Truy cập ngày 20 tháng 01 năm 2017 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/09/05/1621-2/ 36 Việt Tiến (2016) Bảo hiểm xã hội huyện Kinh Môn - Tăng thu, giảm nợ đọng Truy cập ngày 20 tháng 01 năm 2017 http://BHXHhaiduong.gov.vn/Detail.aspx?Id=1237 37 Tổng cục thống kê (2016) Niên gián thống kê 38 Uỷ ban nhân dân huyện Gia Lâm (2014) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 39 Uỷ ban nhân dân huyện Gia Lâm (2015) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 40 Uỷ ban nhân dân huyện Gia Lâm (2016) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 99 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: Các văn pháp quy bảo hiểm xã hội Văn Quyết định 1018/QĐBHXH Nội dung Thời gian Cơ quan ban ban hành văn hành Sửa đổi số nội dung Bảo hiểm xã định ban hành quy định hội Việt Nam quản lý thu, chi BHXH, BHYT 10/10/2014 Luật BHXH số 58/2014/QH13 Luật quy định chế độ, sách bảo hiểm xã hội; quyền trách nhiệm người lao động, người sử dụng lao động; quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến bảo hiểm xã hội, tổ chức đại diện tập thể lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động; quan bảo hiểm xã hội; quỹ bảo hiểm xã hội; thủ tục thực bảo hiểm xã hội quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Quốc hội 20/11/2014 Thông tư 58/2015/TTBLĐTBXH Quy định mức điều chỉnh tiền lương thu nhập tháng đóng BHXH Bộ lao động thương binh xã hội 29/12/2015 Nghị định 115/2015/NĐCP Nghị định quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc cán bộ, công chức, viên chức người lao động Việt Nam làm việc theo hợp Chính phủ 11/11/2015 100 đồng lao động Thông tư 59/2015/TTBLĐTBXH Thông tư quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc hướng dẫn thi hành Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc (sau viết Nghị định số 115/2015/NĐ-CP) Bộ lao động thương binh xã hội 29/12/2015 Nghị định 134/2015/NĐCP quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện Chính phủ 29/12/2015 Thơng tư 01/2016/TTBLĐTBXH Thơng tư quy định chi Tiết hướng dẫn thực Điều 76 Luật Bảo hiểm xã hội số Điều Nghị định số 134/2015/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2015 Chính phủ quy định chi Tiết số Điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện (sau viết Nghị định số 134/2015/NĐ-CP) Bộ lao động thương binh xã hội 18/02/2016 Quyết định 636/QĐ-BHXH Ban hành quy định hồ sơ Bảo hiểm xã quy trình giải hưởng hội Việt Nam chế độ bảo hiểm xã hội 01/06/2016 Quyết định 828/QĐ-BHXH Ban hành quy định quản lý chi Bảo hiểm xã trả chế độ BHXH, BHTN hội Việt Nam 01/07/2016 101 Quyết định 959/QĐ-BHXH Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo Bảo hiểm xã hiểm thất nghiệp; quản lý sổ bảo hội Việt Nam hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 01/12/2015 Nghị định 115/2015/NĐCP Nghị định quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc cán bộ, công chức, viên chức người lao động Việt Nam làm việc theo hợp đồng lao động 01/01/2016 Công văn 1075/BHXHCSXH thời hạn nộp hồ sơ chế độ Bảo hiểm xã thai sản hội Việt Nam 29/3/2016 Chính phủ Cơng văn 361/LĐTBXHBHXH thời hạn nộp hồ sơ hưởng chế độ thai sản Bộ Lao động thương binh xã hội 01/02/2016 Công văn 489/BHXH-BT hướng dẫn số nội dung Bảo hiểm xã thu BHXH, BHYT, BHTN, giải hội Việt Nam chế độ BHXH 17/02/2016 CV1312/BHXHCST V/v chuyển phát hồ sơ rà soát, BHXH thành bàn giao sổ BHXH qua dịch vụ phố Hà Nội bưu 12/06/2017 CV1278/BHXHTT V/v tổ chức hoạt động tuyên BHXH thành truyền nhân ngày BHYT Việt phố Hà Nội Nam 01/7 07/06/2017 CV1211/BHXHQLT V/v mức đóng bảo hiểm TNLĐ- BHXH thành BNN lương sở năm phố Hà Nội 2017 31/05/2017 102 CV1206/BHXHCĐBHXH V/v thực CV số 1973/BHXH- BHXH thành CSXH ngày 24/5/2017 BHXH phố Hà Nội Việt Nam 30/05/2017 CV1118/BHXHTT V/v đẩy mạnh hoạt động tuyên BHXH thành truyền phổ biến sách phố Hà Nội BHXH, BHYT 22/05/2017 CV933/BHXHTCCB V/v tiếp nhận, xử lý phản ánh BHXH thành kiến nghị người dân, doanh phố Hà Nội nghiệp 04/05/2017 KH594/KHBHXH V/v Triển khai thực Đề án BHXH thành "Hướng dẫn quan, đơn vị phố Hà Nội triển khai thực việc khảo sát, đo lường hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan, đơn vị hành Nhà nước thuộc thành phố Hà Nội" 31/03/2017 CV577/BHXHTT V/v tuyên truyền trọng tâm Quý BHXH thành II năm 2017 phố Hà Nội 29/03/2017 CV352/BHXHTCCB V/v đăng ký tham gia lớp BHXH thành Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ phố Hà Nội năm 2017 03/03/2017 Ctr265/CtrBHXH Công tác tuyên truyền năm 2017 BHXH thành phố Hà Nội 22/02/2017 V/v kiểm tra cơng vụ kiện BHXH thành tồn Đồn kiểm tra công vụ phố Hà Nội 13/02/2017 V/v quán triệt văn đạo BHXH thành Ngành phố Hà Nội 09/02/2017 QĐ58 BHXH /QĐ- CV200/BHXHTCCB 103 TB02/BHXHTB V/v mức tiền lương làm BHXH thành đóng BHXH, BHYT, BHTN phố Hà Nội 03/01/2017 CV2903/BHXHTCCB V/v Tổ chức hội nghị CCVC BHXH thành đóng góp ý kiến bổ sung, sửa phố Hà Nội đổi QCDC hoạt động quan; Quy chế làm việc BHXH thành phố Hà Nội năm 2017 22/12/2016 CV2827/BHXHCĐBHXH V/v hướng dẫn thực việc BHXH thành thay đổi mẫu Giấy chứng nhận phố Hà Nội nghỉ việc hưởng BHXH 09/12/2016 CV2821/BHXHTT V/v chuyển phát tờ gấp giao BHXH thành dịch điện tử giao nhận hồ sơ phố Hà Nội qua dịch vụ bưu 08/12/2016 CV2672/BHXHTCCB V/v rà sốt, điều chỉnh liệu in BHXH thành thẻ BHYT, thẻ công chức, viên phố Hà Nội chức năm 2017 22/11/2016 CV2523/BHXHCST V/v rà soát, nhập liệu, trả sổ BHXH thành BHXH cho người lao động phố Hà Nội 08/11/2016 CV2387/BHXHQLT V/v hướng dẫn cấp thẻ BHYT BHXH thành năm 2017 phố Hà Nội 25/10/2016 KH2345/KHBHXH V/v Cải cách hành BHXH thành BHXH thành phố Hà Nội giai phố Hà Nội đoạn 2016 - 2020 21/10/2016 CV1961/BHXHCĐBHXH V/v Hướng dẫn thực điều BHXH thành chỉnh lương hưu trợ cấp phố Hà Nội BHXH theo NĐ số 55/2016/NĐ-CP giải chế độ theo NĐ số 47/2016/NĐCP 01/09/2016 104 (Nguồn: Bảo hiểm xã hội Việt Nam BHXH thành phố Hà Nội) PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN LAO ĐỘNG (Đề tài: Quản lý nhà nước BHXH bắt buộc địa bàn huyện Gia Lâm, TP Hà Nội) Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc Để tìm hiểu thực trạng quản lý nhà nước BHXH bắt buộc huyện Gia Lâm, xác định nhân tố ảnh hưởng, thuận lợi, khó khăn q trình quản lý, sở kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi sách BHXH bắt buộc nói riêng, BHXH nói chung cho phù hợp với thực tiễn, đồng thời đưa giải pháp nhằm góp phần hồn thiện, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước BHXH bắt buộc thời gian tới Mong Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi sau: I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tuổi Đơn vị làm việc:………………………………………………………… II HIỂU BIẾT VỀ BHXH VÀ BHXH BẮT BUỘC (Anh/Chị vui lịng tích vào phương án mà anh, chị lựa chọn) Câu 1: Anh (chị) làm việc cơng ty rồi:…………………………… Câu 2: Anh (chị) có ký hợp đồng lao động khơng? Có Khơng Câu 3: Anh chị có tham gia đóng BHXH khơng? Có 105 Khơng  Bỏ qua câu 4, câu 11, câu 15, câu 20, câu 21 Câu 4: Việc tham gia đóng BHXH BB anh(chị) có thực thường xun khơng? khơng vui lịng cho biết lý do? Có Khơng Lý do: Câu 5: Anh/Chị có biết sách BHXH bắt buộc khơng? Có Khơng Câu 6: Anh/Chị có biết chế độ BHXH bắt buộc hành khơng? Có Khơng  Bỏ qua câu Câu 7: Anh/Chị cho biết sách BHXH bắt buộc gồm chế độ đây? Chế độ ốm đau Chế độ thai sản Chế độ tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp Chế độ hưu trí Chế độ tử tuất Tất chế độ Câu 8: Anh/Chị có thường xun tìm hiểu thơng tin chế độ BHXH? Thường xuyên Thỉnh thoảng Ít Không Câu 9: Anh/Chị thường tìm hiểu thơng tin sách BHXH đâu? Báo giấy Website BHXH 106 Các trang web internet Từ quan BHXH Nơi làm việc Từ nguồn khác (xin ghi rõ:…………………………………………………….) Câu 10: Đánh giá người lao động công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH BB? Hiểu đầy đủ Không hiểu Chưa hiểu Câu 11: Anh/Chị cho biết hồ sơ cấp sổ BHXH bao gồm? Hợp đồng lao động, định tuyển dụng Tờ khai cấp sổ BHXH Bản giấy khai sinh Bản CMTND Tất phương án Câu 12: Anh/Chị cho biết thời gian cấp sổ BHXH nay? Nhanh Trung bình Chậm Câu 13: Anh/Chị có biết tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc cá nhân người lao động % không? Không → bỏ qua câu 13, 14 Có Câu 14: Tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc cá nhân người lao động là? 5% 6% 7% 8% 107 Câu 15: Theo Anh/Chị tỷ lệ đóng BHXH là? Thấp Trung bình Cao Câu 16: Anh/Chị hưởng chế độ ốm đau, thai sản lần chưa? Chưa hưởng → bỏ qua câu 16, 17 Có hưởng Câu 17: Anh/Chị vui lòng cho biết việc chi trả chế độ ốm đau, thai sản thực nào? Đầy đủ Kịp thời Chính xác Ý kiến khác (xin ghi rõ:……………………………………………………………… ) Câu 18: Quy trình chi trả ốm đau, thai sản thực nào? Hợp lý Chưa hợp lý Câu 19: Theo Anh/Chị, ứng dụng công nghệ thông tin BHXH tác động ? Thuận tiện Phức tạp Ý kiến khác (xin ghi rõ) Câu 20: Anh/Chị cho biết trách nhiệm thái độ phục vụ cán BHXH? Kém Bình thường Chu đáo Ý kiến khác ( xin ghi rõ): Câu 21: Theo Anh/Chị, thời gian giải chê độ ? Chậm Bình thường Nhanh 108 Câu 22: Với mức hưởng theo quy định ? Cao Khá Trung bình Thấp Câu 23: Theo Anh/Chị, việc tuyên truyền chế độ sách BHXH để người dân hiểu tuân thủ pháp luật BHXH phương tiện để dễ nắm bắt thông tin nhất? Hội nghị, đồn thể Tờ rơi, áp phích… Thông tin đại chúng: báo, đài, Internet Phương tiện khác Câu 24: Để nâng cao chất lượng phục vụ, theo Anh/Chị BHXH cần làm gì? Đào tạo chất lượng cán BHXH Tăng cường phân cấp, đẩy mạnh cải cách hành Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin Ý kiến khác (xin ghi rõ:………………………………………………… ………………………………………………………………………………………) Xin chân thành cảm ơn! 109 PHIẾU PHỎNG VẤN DOANH NGHIỆP (Đề tài: Quản lý nhà nước BHXH bắt buộc địa bàn huyện Gia Lâm, TP Hà Nội) I NHỮNG THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP 1/ Tên doanh nghiệp: 2/ Loại hình doanh nghiệp: DN nhà nước DN quốc doanh Đơn vị HCSN 3/Năm thành lập: 4/ Lĩnh vực hoạt động Sản xuất Thương mại Dịch vụ Khác 5/ Quy mô lao động theo phương án thành lập: ………………………… người II TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, TIỀN LƯƠNG, BẢO HIỂM XÃ HỘI (BHXH), BẢO HIỂM Y TẾ (BHYT) TẠI THỜI ĐIỂM KHẢO SÁT: A Tình hình sử dụng lao động: 1/ Tổng số lao động tài thời điểm khảo sát: ……………………… người 2/ Tổng số lao động ký kết hợp đồng lao động: ……………… người Trong hợp đồng lao động có thời hạn tháng trở lên: ……… người B Tình hình thực chế độ BHXH, BHYT 1/ Doanh nghiệp tham gia BHXH, BHYT: Chưa tham gia Đã tham gia không tham gia Đang tham gia 2/ Số lao động tham gia BHXH, BHYT: ……………………………… người 3/ Lý ông, bà chưa tham gia ngưng tham gia Thủ tục tham gia BHXH khó khăn, rườm rà 110 Chế tài phạt việc không tham gia BHXH chưa đủ mạnh, mức phạt thấp Giảm lợi nhuận doanh nghiệp Tỷ lệ đóng BHXH chủ doanh nghiệp cao Chưa quan nhà nước tuyên truyền BHXH Ý kiếnkhác:……………………………………………………………………………… ……………………………………………….…………………………………………… ……………………………………………….…………………………………………… 4/ Ông, bà biết chế độ sau tham gia BHXH Chế độ hưu trí Trợ cấp thai sản Tử tuất Trợ cấp lần Tai nạn lao động Trợ cấp ốm đau Bệnh nghề nghiệp Tất chế độ Khơng biết 5/ Ơng bà nhận thấy việc đóng BHXH cho người lao động có cần thiết khơng? Có Khơng 6/ Ơng, bà đánh giá thái độ phục vụ nhân viên ngành Bảo hiểm xã hội nào? Ân cần Bình thường Thiếu thiện cảm 7/ Theo ông, bà thời gian giải chế độ, sách BHXH nhanh hay chậm? Nhanh Bình thường Chậm 8/ Đánh giá đơn vị sử dụng lao động công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH BB? Hiểu đầy đủ Không hiểu Chưa hiểu 9/ Đánh giá mức độ hài lòng cung cấp dịch vụ chất lượng phục vụ BHXH huyện? Tốt Bình thường Kém Khơng rõ 10/ Ơng, bà đánh giá loại chế độ, sách BHXH nay? Rất tốt Tốt Trung bình 111 Kém 11/ Theo ơng,bà nên đóng BHXH theo; Tổng thu nhập Lương DN Mức lương tối thiểu Nhà nước Tùy theo doanh nghiệp 12/ Theo ông bà mức đóng BHXH phù hợp chưa? Phù hợp phù hợp Tương đối phù hợp Không 13/ Đánh giá cán quản lý mức xử phạt vi phạm lĩnh vực BHXH BB? (có thể lựa chọn nhiều đáp án) Mức xử phạt thấp phát vi phạm Mức phạt vi phạm chưa đủ sức răn đe 14/ Tình hình tham gia BHXH người lao động sở sử dụng LĐ điều tra giai đoạn 2014-2016 Số DN tăng quy mô sản xuất + Tăng số LĐ tham gia BHXH, tăng mức đóng + Khơng tăng số LĐ tham gia BHXH, tăng mức đóng Số DN khơng tăng quy mô sản xuất + Tăng số LĐ tham gia BHXH, tăng mức đóng + Khơng tăng số LĐ tham gia BHXH, tăng mức đóng + Giảm LĐ tham gia BHXH Số DN giảm quy mô sản xuất + Giảm số LĐ tham gia BHXH Xin trân trọng cảm ơn quý doanh nghiệp! 112 ... lý nhà nước BHXH bắt buộc địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước BHXH bắt buộc địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thời gian tới 1.3 PHẠM... ? ?Quản lý nhà nước BHXH bắt buộc địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước BHXH bắt buộc địa bàn huyện Gia Lâm,. .. sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước BHXH BB - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước BHXH bắt buộc địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội năm qua - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước