Đang tải... (xem toàn văn)
Cùng với quá trình đổi mới và mở cửa nền kinh tế, Luật Đầu tư nước ngoài đã được Quốc hội thông qua và ban hành vào ngày 29121987, đánh dấu bước ngoặt cho việc chính thức hóa dòng vốn ngoại đầu tư vào Việt Nam. Từ chủ trương đúng đắn đó, trải qua chặng đường hơn 30 năm đến nay, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) đã ngày càng thể hiện được vai trò quan trọng và đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Việc thu hút và sử dụng đầu tư nước ngoài góp phần tác động thúc đẩy chuyển dịch, cơ cấu lại nền kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, ngành, sản phẩm, dịch vụ; thúc đẩy cải cách thể chế, chính sách kinh tế, môi trường đầu tư kinh doanh, phát triển nền kinh tế thị trường đầy đủ, hiện đại và hội nhập, tăng cường quan hệ đối ngoại, hợp tác và hội nhập quốc tế. Việt Nam được quốc tế đánh giá là một trong những quốc gia thu hút FDI thành công nhất khu vực và trên thế giới, trở thành địa điểm đầu tư tin cậy, hiệu quả trong mắt các nhà đầu tư nước ngoài. Báo cáo 2017 của Tổ chức Thương mại và phát triển Liên Hợp quốc đánh giá, Việt Nam nằm trong Top 12 quốc gia thành công nhất về thu hút FDI. Trong hơn thập kỷ qua, nhiều dự án đầu tư nước ngoài đã chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến ở một số ngành, lĩnh vực; tác động lan tỏa nhất định tới khu vực doanh nghiệp trong nước, qua đó góp phần nâng cao trình độ công nghệ và quản trị của nền kinh tế. Nhiều dự án lớn đã mang lại bước đột phá, đóng góp vào nguồn thu ngân sách cho nhiều địa phương. Khu vực đầu tư nước ngoài cũng đã có những đóng góp đáng kể vào phát triển ngành dịch vụ chất lượng cao ở Việt Nam như tài chính ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán, vận tải biển, logistics, giáo dục đào tạo, y tế, du lịch… Đồng thời, đây còn là nhân tố góp phần chuyển đổi không gian phát triển, hình thành các khu đô thị mới, các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế…
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với trình đổi mở cửa kinh tế, Luật Đầu tư nước ngồi Quốc hội thơng qua ban hành vào ngày 29/12/1987, đánh dấu bước ngoặt cho việc thức hóa dịng vốn ngoại đầu tư vào Việt Nam Từ chủ trương đắn đó, trải qua chặng đường 30 năm đến nay, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) ngày thể vai trò quan trọng đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc thu hút sử dụng đầu tư nước ngồi góp phần tác động thúc đẩy chuyển dịch, cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, ngành, sản phẩm, dịch vụ; thúc đẩy cải cách thể chế, sách kinh tế, môi trường đầu tư kinh doanh, phát triển kinh tế thị trường đầy đủ, đại hội nhập, tăng cường quan hệ đối ngoại, hợp tác hội nhập quốc tế Việt Nam quốc tế đánh giá quốc gia thu hút FDI thành công khu vực giới, trở thành địa điểm đầu tư tin cậy, hiệu mắt nhà đầu tư nước Báo cáo 2017 Tổ chức Thương mại phát triển Liên Hợp quốc đánh giá, Việt Nam nằm Top 12 quốc gia thành công thu hút FDI Trong thập kỷ qua, nhiều dự án đầu tư nước chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến số ngành, lĩnh vực; tác động lan tỏa định tới khu vực doanh nghiệp nước, qua góp phần nâng cao trình độ cơng nghệ quản trị kinh tế Nhiều dự án lớn mang lại bước đột phá, đóng góp vào nguồn thu ngân sách cho nhiều địa phương ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 Khu vực đầu tư nước ngồi có đóng góp đáng kể vào phát triển ngành dịch vụ chất lượng cao Việt Nam tài - ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán, vận tải biển, logistics, giáo dục - đào tạo, y tế, du lịch… Đồng thời, nhân tố góp phần chuyển đổi khơng gian phát triển, hình thành khu thị mới, khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế… Đầu tư nước tạo thuận lợi cho Việt Nam mở rộng thị trường quốc tế, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, bước tham gia vào mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu Nhờ có định hướng này, xuất khu vực đầu tư nước tăng nhanh, góp phần cân cán cân thương mại, giảm áp lực tỷ giá cải thiện cán cân tốn quốc tế Vì em chọn đề tài “Phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời kỳ 1986-2006 rút học kinh nghiệm” để nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu tiểu luận là: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 2.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu là: Việt Nam thười kỳ 1986-2006 Bố cục tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, tiểu luận có bố cục 03 chương: Chương I Bối cảnh lịch sử thười kỳ 1986-2006 Chương II Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời kỳ 1986-2006 Chương III Bài học kinh nghiệm ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 NỘI DUNG CHƯƠNG I: BỐI CẢNH LỊCH SỬ THỜI KỲ 1986 - 2006 Về bối cảnh quốc tế Từ năm thập kỷ 80 kỷ trước, giới chứng kiến trình diễn làm thay đổi mặt đời sống kinh tế - trị xã hội nhân loại Tồn cầu hoá kinh tế trở thành xu bật tất yếu chi phối thời đại; không ngoại trừ quốc gia, dân tộc nào, muốn phát triển bắt buộc phải mở cửa, hội nhập vào kinh tế tồn cầu Cùng với tồn cầu hố kinh tế, cách mạng khoa học công nghệ lần thứ diễn với nhịp độ ngày mạnh mẽ, mà cốt lõi dựa việc ứng dụng phát minh khoa học công nghệ, phát triển ngành công nghệ cao, công nghệ truyền thông tin học, cơng nghệ vật liệu mới, cơng nghệ sinh học… Tình hình trước hết tác động mạnh đến kinh tế giới Chẳng lực lượng sản xuất cấu kinh tế giới có nhiều thay đổi theo hướng dựa vào tri thức khoa học công nghệ, làm xuất ngành sản xuất có hàm lượng R&D giá trị gia tăng cao, ngành dịch vụ ngày có vai trị quan trọng tỷ trọng lớn dần cấu kinh tế quốc dân ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 Mặt khác, làm thay đổi quan hệ kinh tế quản lý kinh tế giới theo hướng: - Trong nước tư phát triển phát triển, sau khủng khoảng cấu dầu lửa, từ đầu năm 80, tiến hành sách điều chỉnh kinh tế Nội dung điều chỉnh cấu kinh tế theo hướng tập trung vào ngành có hàm lượng KHCN cao, thực điều tiết kinh tế chủ yếu thông qua cơng cụ vĩ mơ, thực tư nhân hố khu vực kinh tế nhà nước, tăng cường vai trò kinh tế tư nhân - Các nước phát triển Đông Á Đông Nam Á thực cải cách kinh tế, trở thành khu vực phát triển động giới Các cải cách bao gồm cải cách cấu xác định chiến lược kinh tế để nâng cao sức cạnh tranh phát triển, mở cửa hội nhập liên kết kinh tế, khuyến khích xuất thu hút vốn đầu tư nước - coi động lực phát triển kinh tế - Các nước xã hội chủ nghĩa cũ trước khó khăn chồng chất tiến hành cải cách kinh tế nhằm khắc phục chế kế hoạch hố hành huy, chuyển đổi sang kinh tế thị trường Cải cách kinh tế Trung Quốc từ năm 1978 đạt thành tựu to lớn gương cho Việt Nam tham khảo Như vậy, thấy sóng cải cách kinh tế rộng khắp giới với trình tồn cầu hố, cách mạng khoa học cơng nghệ lần thứ tạo áp lực mạnh mẽ cho công đổi kinh tế Việt Nam Về bối cảnh nước Sau đất nước giải phóng năm 1985, chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp mơ hình cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa kiểu Xô viết áp dụng rộng rãi nước Mặc dù có nhiều nỗ lực xây dựng phát triển kinh tế, tập trung cho cơng nghiệp hố, ưu tiên phát triển cơng nghiệp nặng Nhưng kinh tế nói chung sản xuất cơng nghiệp tăng chậm, nữa, có xu hướng giảm sút rơi vào khủng khoảng Trong nguồn viện trợ bên ngồi, nguồn vốn hàng hố vật tư, nguyên liệu ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 hàng hoá tiêu dùng bị cắt giảm đáng kể, lại thêm bao vây cấm vận đế quốc Mỹ ngăn cản Việt Nam bình thường hố quan hệ với giới Trước khó khăn, nhiều địa phương tìm lối đổi kinh tế từ sở Từ việc tổng kết thực tiễn này, năm 1979, Hội nghị trung ương (khố IV), Đảng ta tháo gỡ khó khăn, vướng mắc chế quản lý kinh tế, nhằm “cởi trói” sản xuất “bung ra” Tiếp theo, cải tiến quản lý thử nghiệm năm 1981 với khốn nơng nghiệp, điều chỉnh kế hoạch mở rộng quyền tự chủ cho xí nghiệp cơng nghiệp quốc doanh Có thể coi cải tiến quản lý năm 1979-1985 tìm tịi thể nghiệm chuẩn bị cho cải cách tồn diện (Đổi mới) kinh tế Song, cải tiến cục chưa làm thay đổi thực trạng kinh tế, khủng khoảng kinh tế trầm trọng Vì đổi tồn diện kinh tế trở thành yêu cầu cấp bách nước ta Chủ trương đổi kinh tế, có đổi phát triển công nghiệp: - Đặc trưng bật thời kỳ đổi Đại hội VI (tháng 12/1986) Đảng mốc lịch sử quan trọng đường đổi toàn diện nước ta Sau phân tích phê phán nghiêm túc sai lầm, thiếu sót thời gian qua, Đại hội đề đường lối đổi kinh tế toàn diện cho đất nước thời kỳ Tiếp theo, Đại hội VII (tháng 6/1991), Đại hội VIII (tháng 6/1996) Đại hội IX (tháng 12/2001) tiếp tục khẳng định bổ sung, hồn thiện chủ trương sách đổi kinh tế, có đổi phát triển cơng nghiệp thực cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa Có nội dung chủ yếu sau: - Đổi cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa sách cấu: Trong năm qua, nhận thức phiến diện cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa dẫn đến khuynh hướng ham phát triển công nghiệp nặng, ham quy mô lớn xây dựng mới, gây cân đối nghiêm trọng kinh tế Để khắc phục tình trạng đó, Đại hội VI đề chủ trương bố trí lại cấu sản xuất, cấu đầu tư ngành kinh tế, mà thực chất cụ thể hoá nội dung cơng nghiệp ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 hoá xã hội chủ nghĩa cho phù hợp với trình độ phát triển kinh tế nước ta giai đoạn cụ thể Trong chặng đường đầu tiên, cần tập trung thực ba chương trình kinh tế lớn, tạo tiền đề cho đẩy mạnh cơng nghiệp hố giai đoạn tiếp theo; đưa nơng nghiệp lên vị trí hàng đầu, nhấn mạnh vai trị to lớn công nghiệp nhẹ, tiểu thủ công nghiệp; phát triển cơng nghiệp nặng cách có chọn lọc, hợp với sức mình, nhằm phục vụ đắc lực cho ba chương trình kinh tế, khơng bố trí xây dựng công nghiệp vượt điều kiện khả cho phép - Đổi cải tạo xây dựng, củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, thực sách cấu kinh tế nhiều thành phần, giải phóng lực sản xuất Phê phán quan điểm nóng vội cải tạo xã hội chủ nghĩa trước đây, Đại hội VI khẳng định tồn lâu dài thành phần kinh tế thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Điều xuất phát từ thực trạng kinh tế - xã hội thấp Việt Nam Nó cho phép có nhiều hình thức sản xuất kinh doanh đa dạng, phù hợp qui mô, trình độ hình thức với khâu trình sản xuất lưu thơng, nhằm khai thác tiềm kinh tế xã hội Đảng coi giải pháp chiến lược để giải phóng sức sản xuất xây dựng cấu kinh tế hợp lý - Đổi chế quản lý công nghiệp: Cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp từ nhiều năm không tạo động lực phát triển gây nhiều tượng tiêu cực xã hội Do đó, Đại hội VI chủ trương đổi chế quản lý kinh tế thực chất chế là: “cơ chế kế hoạch hoá theo phương thức hạch toán kinh tế kinh doanh xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc tập trung dân chủ” Trên sở tổng kết đánh giá vấn đề thực tiễn đổi chế quản lý kinh tế nước ta từ năm 1986 đến nay, kỳ đại hội, Đảng ta tiếp tục làm rõ nội dung phương thức đổi chế quản lý kinh tế theo hướng “xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, thành chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Đây thực chất trình đổi ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 hệ thống cơng cụ, sách quản lý kinh tế, tạo lập đồng yếu tố quản lý tăng cường chức quản lý Nhà nước CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM THỜI KỲ 1986 - 2006 I Tình hình thu hút vốn ĐTNN đăng ký từ 1986-2006 Cấp phép đầu tư từ 1988 đến 2006 Tính đến cuối năm 2006, nước có 9.500 dự án ĐTNN cấp phép đầu tư với tổng vốn đăng ký khoảng 98 tỷ USD (kể vốn tăng thêm) Trừ dự án hết thời hạn hoạt động giải thể trước thời hạn, có 8.590 dự án hiệu lực với tổng vốn đăng ký 83,1 tỷ USD Trong năm 1988-1990, thực thi Luật Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam nên kết thu hút vốn ĐTNN cịn (214 dự án với tổng vốn đăng ký cấp 1,6 tỷ USD), ĐTNN chưa tác động đến tình hình kinh tế-xã hội đất nước Trong thời kỳ 1991-1995, vốn ĐTNN tăng lên (1.409 dự án với tổng vốn đăng ký cấp 18,3 tỷ USD) có tác động tích cực đến tình hình kinh tế-xã hội đất nước Thời kỳ 1991-1996 xem thời kỳ “bùng nổ” ĐTNN Việt Nam (có thể coi “làn sóng ĐTNN” vào Việt Nam) với 1.781 dự án ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 cấp phép có tổng vốn đăng ký (gồm vốn cấp tăng vốn) 28,3 tỷ USD Đây giai đoạn mà môi trường đầu tư-kinh doanh Việt Nam bắt đầu hấp dẫn nhà đầu tư chi phí đầu tư-kinh doanh thấp so với số nước khu vực; sẵn lực lượng lao động với giá nhân cơng rẻ, thị trường mới, vậy, ĐTNN tăng trưởng nhanh chóng, có tác động lan tỏa tới thành phần kinh tế khác đóng góp tích cực vào thực mục tiêu kinh tế-xã hội đất nước Năm 1995 thu hút 6,6 tỷ USD vốn đăng ký, tăng gấp 5,5 lần năm 1991 (1,2 tỷ USD) Năm 1996 thu hút 8,8 tỷ USD vốn đăng ký, tăng 45% so với năm trước Trong năm 1997-1999 có 961 dự án cấp phép với tổng vốn đăng ký 13 tỷ USD; vốn đăng ký năm sau năm trước (năm 1998 81,8% năm 1997, năm 1999 46,8% năm 1998), chủ yếu dự án có quy mơ vốn vừa nhỏ Cũng thời gian nhiều dự án ĐTNN cấp phép năm trước phải tạm dừng triển khai hoạt động nhà đầu tư gặp khó khăn tài (đa số từ Hàn Quốc, Hồng Kơng) Từ năm 2000 đến 2003, dòng vốn ĐTNN vào Việt Nam bắt đầu có dấu hiệu phục hồi chậm Vốn đăng ký cấp năm 2000 đạt 2,7 triệu USD, tăng 21% so với năm 1999; năm 2001 tăng 18,2% so với năm 2000; năm 2002 vốn đăng ký giảm, 91,6% so với năm 2001, năm 2003 (đạt 3,1 tỷ USD), tăng 6% so với năm 2002 Và có xu hướng tăng nhanh từ năm 2004 (đạt 4,5 tỷ USD) tăng 45,1% so với năm trước; năm 2005 tăng 50,8%; năm 2006 tăng 75,4% năm 2006 đạt mức kỷ lục 20 năm qua 20,3 tỷ USD, tăng 69% so với năm 2006, tăng gấp đôi so với năm 1996, năm cao thời kỳ trước khủng hoảng Trong giai đoạn 2001-2005 thu hút vốn cấp (kể tăng vốn) đạt 20,8 tỷ USD vượt 73% so với mục tiêu Nghị 09/2001/NQ-CP ngày 28/8/2001 Chính phủ [2], vốn thực đạt 14,3 tỷ USD tăng 30% so với mục tiêu Nhìn chung năm 2001-2005, vốn ĐTNN cấp tăng đạt mức năm sau cao ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 năm trước (tỷ trọng tăng trung bình 59,5%), đa phần dự án có quy mơ vừa nhỏ Đặc biệt năm 2006-2006, dòng vốn ĐTNN vào nước ta tăng đáng kể (32,3 tỷ USD) với xuất nhiều dự án quy mô lớn đầu tư chủ yếu lĩnh vực công nghiệp (sản xuất thép, điện tử, sản phẩm công nghệ cao, ) dịch vụ (cảng biển, bất động sản, công nghệ thông tin, du lịch-dịch vụ cao cấp v.v.) Điều cho thấy dấu hiệu “làn sóng ĐTNN” thứ hai vào Việt Nam Tình hình tăng vốn đầu tư 1986 đến 2006 Cùng với việc thu hút dự án đầu tư mới, nhiều dự án sau hoạt động có hiệu mở rộng quy mô sản xuất-kinh doanh, tăng thêm vốn đầu tư, từ năm 2001 trở lại Tính đến hết năm 2006 có gần 4.100 lượt dự án tăng vốn đầu tư với tổng vốn tăng thêm 18,9 tỷ USD, 23,8% tổng vốn đầu tư đăng ký cấp Thời kỳ 1988-1990 việc tăng vốn đầu tư chưa có số lượng doanh nghiệp ĐTNN cịn Từ số vốn đầu tư tăng thêm đạt 2,13 tỷ USD năm 1991-1995 giai đoạn 1996-2000 tăng gần gấp đơi so với năm trước (4,17 tỷ USD) Giai đoạn 2001-2005 vốn đầu tư tăng thêm đạt 7,08 tỷ USD (vượt 18% so dự kiến tỷ USD) tăng 69% so với năm trước Trong đó, lượng vốn đầu tư tăng thêm vượt số tỷ USD năm 2002 từ năm 2004 đến 2006 vốn tăng thêm năm đạt tỷ USD, năm trung bình tăng 35% Vốn tăng thêm chủ yếu tập trung vào dự án thuộc lĩnh vực sản xuất công nghiệp xây dựng, đạt khoảng 40,6% giai đoạn 1991-1995 ; 65,7% giai đoạn 1996-2000, khoảng 77,3% thời kỳ 2001-2005 Trong năm 2006 2006 tỷ lệ tương ứng 80,17% 79,1% tổng vốn tăng thêm Do vốn đầu tư chủ yếu từ nhà đầu tư châu Á (59%) nên số vốn tăng thêm, vốn mở rộng nhà đầu tư châu Á chiếm tỷ trọng cao 66,8% ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 giai đoạn 1991-1995, đạt 67% giai đoạn 1996-2000, đạt 70,3% thời kỳ 2001-2005 Trong năm 2006 2006 tỷ lệ tương ứng 72,1% 80% Việc tăng vốn đầu tư mở rộng sản xuất thực chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm nơi tập trung nhiều dự án có vốn ĐTNN: Vùng trọng điểm phía Nam chiếm 55,5% giai đoạn 1991-1995 ; đạt 68,1% thời kỳ 1996-2000 71,5% giai đoạn 2001-2005 Trong năm 2006 2006 tỷ lệ tương ứng 71% 65% Vùng trọng điểm phía Bắc có tỷ lệ tương ứng 36,7%; 20,4% ; 21,1% ; 24% 20% Qua khảo sát Tổ chức Xúc tiến thương mại Nhật Bản -JETRO Việt Nam có 70% doanh nghiệp ĐTNN điều tra có kế hoạch tăng vốn, mở rộng sản xuất Việt Nam Điều chứng tỏ tin tưởng an tâm nhà ĐTNN vào môi trường đầu tư-kinh doanh Việt Nam Quy mô dự án Qua thời kỳ, quy mô dự án ĐTNN có biến động thể khả tài quan tâm nhà ĐTNN môi trường đầu tư Việt Nam Quy mô vốn đầu tư bình quân dự án ĐTNN tăng dần qua giai đoạn, có “trầm lắng” vài năm sau khủng hoảng tài khu vực 1997 Thời kỳ 1988-1990 quy mô vốn đầu tư đăng ký bình quân đạt 7,5 triệu USD/dự án/năm Từ mức quy mơ vốn đăng ký bình qn dự án đạt 11,6 triệu USD giai đoạn 1991-1995 tăng lên 12,3 triệu USD/dự án năm 19962000 Điều thể số lượng dự án quy mô lớn cấp phép giai đoạn 1996-2000 nhiều năm trước Tuy nhiên, quy mô vốn đăng ký giảm xuống 3,4 triệu USD/dự án thời kỳ 2001-2005 Điều cho thấy đa phần dự án cấp giai đoạn 2001-2005 thuộc dự án có quy mơ vừa nhỏ Trong năm 2006 2006, quy mơ vốn đầu tư trung bình dự án mức 14,4 triệu USD, cho thấy số dự án có quy mơ lớn tăng lên so với thời kỳ trước, thể qua quan tâm số tập đoàn đa quốc gia đầu tư vào số dự án lớn (Intel, Panasonic, Honhai, Compal, Piaggio ) ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 10 trở thành nguồn đầu tư quan trọng Quốc gia, góp phần phát triển ngành cơng nghiệp tạo công ăn việc làm cho người lao động Nhiều cơng trình lớn hồn thành đưa vào sản xuất, phát huy hiệu đầu tư, nhiều công trình trọng điểm làm sở cho tăng trưởng giai đoạn sau khởi cơng đẩy nhanh tiến độ, cơng trình điện, dầu khí, cơng nghiệp nặng, công nghiệp phục vụ xuất Tốc độ tăng trưởng công nghiệp khu vực kinh tế có vốn ĐTNN cao mức tăng trưởng cơng nghiệp chung nước, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH), tăng tỷ trọng khu vực kinh tế có vốn ĐTNN ngành cơng nghiệp qua năm (từ 23,79% vào năm 1991 lên 40% năm 2004, 41% năm 2005 năm 2006) Giá trị sản xuất cơng nghiệp khu vực kinh tế có vốn ĐTNN năm qua chiếm trung bình 42,5% giá trị sản xuất công nghiệp nước Cụ thể tỷ trọng tăng từ 41,3% vào năm 2000 lên 43,7% vào năm 2004 2005 Đặc biệt, số địa phương (Bình Dương, Đồng Nai, Vĩnh Phúc ) tỷ lệ đạt đến 65-70% giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn ĐTNN tạo nhiều ngành công nghiệp tăng cường lực nhiều ngành cơng nghiệp dầu khí, cơng nghệ thơng tin, hóa chất, tơ, xe máy, thép, điện tử điện tử gia dụng, công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, da giày, dệt may… Hiện ĐTNN đóng góp 100% sản lượng số sản phẩm cơng nghiệp (dầu khí, thiết bị máy tính, máy giặt, điều hòa), 60% cán thép, 33% hàng điện tử, 76% dụng cụ y tế xác, 49% sản phẩm da giày, 55% sản lượng sợi, 25% hàng may mặc ĐTNN góp phần hình thành phát triển nước hệ thống khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao tương đối đồng đại, đem lại hiệu sử dụng đất cao số địa phương đất đai màu mỡ - ĐTNN thúc đẩy chuyển giao công nghệ: ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 22 ĐTNN góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến vào Việt Nam, phát triển số ngành kinh tế quan trọng đất nước viễn thơng, thăm dị khai thác dầu khí, hố chất, khí chế tạo điện tử, tin học, ô tô, xe máy Nhất sau Tập đồn Intel đầu tư tỷ la Mỹ vào Việt Nam dự án sản xuất linh kiện điện tử cao cấp, gia tăng số lượng dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao tập đoàn đa quốc gia (Canon, Panasonic, Ritech.v.v) Nhìn chung, trình độ cơng nghệ khu vực ĐTNN cao thiết bị tiên tiến có nước tương đương nước khu vực Hầu hết doanh nghiệp có vốn ĐTTNN áp dụng phương thức quản lý tiên tiến, kết nối chịu ảnh hưởng hệ thống quản lý đại công ty mẹ Trong nông-lâm-ngư nghiệp, ĐTNN tạo số sản phẩm có hàm lượng kỹ thuật cao cây, giống - Tác động lan tỏa ĐTNN đến thành phần kinh tế khác kinh tế: Hiệu hoạt động doanh nghiệp ĐTNN nâng cao qua số lượng doanh nghiệp tăng vốn đầu tư, mở rộng quy mơ sản xuất Đồng thời, có tác động lan tỏa đến thành phần khác kinh tế thơng qua liên kết doanh nghiệp có vốn ĐTNN với doanh nghiệp nước, công nghệ lực kinh doanh chuyển giao từ doanh nghiệp có vốn ĐTNN Sự lan tỏa theo hàng dọc doanh nghiệp ngành dọc theo hàng ngang doanh nghiệp hoạt động ngành Mặt khác, doanh nghiệp ĐTNN tạo động lực cạnh tranh doanh nghiệp nước nhằm thích ứng bối cảnh tồn cầu hóa - ĐTNN đóng góp đáng kể vào NSNN cân đối vĩ mô: Cùng với phát triển doanh nghiệp có vốn ĐTNN Việt Nam, mức đóng góp khu vực kinh tế có vốn ĐTNN vào ngân sách ngày tăng Thời kỳ 1996-2000, không kể thu từ dầu thô, doanh nghiệp ĐTNN nộp ngân sách đạt 1,49 tỷ USD, gấp 4,5 lần năm trước Trong năm 2001-2005, thu ngân ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 23 sách khối doanh nghiệp ĐTNN đạt 3,6 tỷ USD, tăng bình quân 24%/năm Riêng năm 2006 2006 khu vực kinh tế có vốn ĐTNN nộp ngân sách đạt tỷ USD, gấp đôi thời kỳ 1996-2000 83% thời kỳ 20012005 ĐTNN tác động tích cực đến cân đối lớn kinh tế cân đối ngân sách, cải thiện cán cân vãng lai, cán cân tốn quốc tế thơng qua việc chuyển vốn vào Việt Nam mở rộng nguồn thu ngoại tệ gián tiếp qua khách quốc tế, tiền thuê đất, tiền mua máy móc nguyên, vật liệu - ĐTNN góp phần giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế: Tốc độ tăng kim ngạch xuất khu vực ĐTNN tăng nhanh, cao mức bình qn chung nước, đóng góp quan trọng vào việc gia tăng kim ngạch xuất nước Thời kỳ 1996-2000, xuất khu vực ĐTNN đạt 10,6 tỷ USD (không kể dầu thô), tăng lần so với năm trước, chiếm 23% kim ngạch xuất nước; năm 2000 chiếm 25%, năm 2003 chiếm 31%; tính dầu thơ tỷ trọng đạt khoảng 54% năm 2004 chiếm 55% năm 2005, 2006 2006 ĐTNN chiếm tỷ trọng cao xuất số sản phẩm: 100% dầu khí, 84% hàng điện tử, máy tính linh kiện, 42% sản phẩm da giày, 35% hàng may mặc… Thông qua mạng lưới tiêu thụ tập đoàn xuyên quốc gia, nhiều sản phẩm sản xuất Việt Nam tiếp cận với thị trường giới Trong lĩnh vực khách sạn du lịch, ĐTNN tạo nhiều khách sạn cao cấp đạt tiêu chuẩn quốc tế 4, khu du lịch, nghỉ dưỡng đáp ứng nhu cầu khách du lịch quốc tế, góp phần gia tăng nhanh chóng xuất chỗ Bên cạnh đó, ĐTNN cịn góp phần đưa kinh tế nước ta bước hội nhập với kinh tế giới, đặc biệt lĩnh vực tài chính, ngân hàng Về mặt xã hội: ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 24 - ĐTNN góp phần quan trọng việc tạo việc làm, tăng suất lao động, cải thiện nguồn nhân lực: Đến nay, khu vực có vốn ĐTNN tạo việc làm cho 1,2 triệu lao động trực tiếp hàng triệu lao động gián tiếp khác theo kết điều tra WB lao động trực tiếp tạo việc làm cho từ 2-3 lao động gián tiếp phục vụ khu vực dịch vụ xây dựng, góp phần nâng cao phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống phận cộng đồng dân cư, đưa mức GDP đầu người tăng lên hàng năm Thông qua tham gia trực tiếp vào hoạt động doanh nghiệp có vốn ĐTNN, Việt Nam bước hình thành đội ngũ cán quản lý, cơng nhân kỹ thuật có trình độ cao, có tay nghề, bước tiếp cận với khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ cao có tác phong cơng nghiệp hiên đại, có kỷ luật lao động tốt, học hỏi phương thức, kinh nghiệm quản lý tiên tiến Hoạt động doanh nghiệp có vốn ĐTNN Việt Nam thúc đẩy doanh nghiệp nước không ngừng đổi công nghệ, phương thức quản lý để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm dịch vụ thị trường nước quốc tế Đặc biệt, số chuyên gia Việt Nam làm việc doanh nghiệp có vốn ĐTNN dần thay chuyên gia nước ngồi đảm nhiệm vị trí quản lý doanh nghiệp điều khiển quy trình cơng nghệ đại - ĐTNN góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực giới: ĐTNN góp phần quan trọng việc xóa bỏ cấm vận Hoa Kỳ Việt Nam, tạo điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế theo hướng đa phương hóa đa dạng hóa, thúc đẩy Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới, đẩy nhanh tiến trình tự hố thương mại đầu tư Đến nay, Việt Nam thành viên thức ASEAN, APEC, ASEM WTO Nước ta ký kết 51 Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư, có Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ (BTA), Hiệp định tự hoá, khuyến khích bảo ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 25 hộ đầu tư với Nhật Bản Thông qua tiếng nói ủng hộ nhà đầu tư nước ngồi, hình ảnh vị Việt Nam không ngừng cải thiện Về mặt môi trường: Theo kết điều tra năm 2002 (của Viện Quản lý kinh tế trung ương), đa số doanh nghiệp có vốn ĐTNN tn thủ tiêu chuẩn mơi trường Việt Nam có kết mơi trường tốt so với số đơng doanh nghiệp nước (có 77% doanh nghiệp có kết thơng số gây ô nhiễm môi trường thấp tiêu chuẩn cho phép Việt Nam) Đáng ý 60% doanh nghiệp ĐTNN lĩnh vực chế biến thực phẩm lắp đặt thiết bị xử lý nước thải tiêu chuẩn (so sánh với tỷ lệ 10% doanh nghiệp nước) Khơng có doanh nghiệp ĐTNN điều tra vi phạm tiêu chuẩn môi trường Việt Nam CHƯƠNG III: BÀI HỌC KINH NGHIỆM Mặt hạn chế ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 26 Tuy đạt kết quan trọng nêu trên, hoạt động ĐTNN Việt Nam mặt hạn chế sau: - Sự cân đối ngành nghề, vùng lãnh thổ: Mục đích cao nhà đầu tư lợi nhuận Do lĩnh vực, ngành, dự án có tỷ suất lợi nhuận cao nhà đầu tư quan tâm, dự án, lĩnh vực cần thiết cho dân sinh, không đưa lại lợi nhuận thỏa đáng khơng thu hút đầu tư nước ngồi Các nhà ĐTNN lựa chọn địa điểm để triển khai dự án đầu tư thường tập trung vào nơi có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thuận lợi, thành phố lớn, địa phương có cảng biển, cảng hàng khơng, tỉnh đồng nơi tập trung nhiều dự án ĐTNN Trong đó, tỉnh miềm núi, vùng sâu, vùng xa, địa phương cần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, phủ quyền địa phương có ưu đãi cao khơng nhà đầu tư quan tâm Tình trạng dẫn đến nghịch lý, địa phương có trình độ phát triển cao thu hút ĐTNN nhiều, tốc độ tăng trưởng kinh tế vượt tốc độ tăng trưởng trung bình nước Trong đó, vùng có trình độ phát triển có dự án ĐTNN, tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp Đối với ngành nghề xảy tình trạng tương tự, nhà ĐTNN đầu tư vào ngành có khả sinh lợi cao, rủi ro thấp, ngành, lĩnh vực có khả sinh lời thấp, rủi ro cao không quan tâm nhà ĐTNN - Tranh chấp lao động khu vực có vốn đầu tư nước chưa giải kịp thời Các tranh chấp lao động khó tránh, đặc biệt thời điểm doanh nghiệp bắt đầu hoạt động, doanh nghiệp gặp khó khăn sản xuất kinh doanh Nhìn chung người chủ thường trả cơng cho người lao động thấp mà họ đáng hưởng, không thỏa đánh với nhu cầu người lao động ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 27 Điều dẫn đến mâu thuẫn chủ sử dụng lao động người lao động, dẫn đến tình trạng đình cơng bãi cơng làm thiệt hại cho doanh nghiệp ĐTNN nước ta thu hút hàng nghìn doanh nghiệp nước vũng lãnh thổ khắp giới Điều cho thấy tính hấp dẫn môi trường đầu tư Việt Nam, đồng thời thể tính đa dạng văn hóa quan hệ người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp ĐTNN - Sự yếu chuyển giao cơng nghệ Nhìn chung công nghệ sử dụng doanh nghiệp ĐTNN thường cao mặt công nghệ ngành loại sản phẩm nước ta Tuy vậy, số trường hợp nhà ĐTNN lợi dụng sơ hở pháp luật Việt Nam, yếu kiểm tra giám sát cửa nên nhập vào Việt Nam số máy móc thiết bị có cơng nghệ lạc hậu chí phế thải nước khác Tính phổ biến việc nhập máy móc thiết bị giá đươc ghi hóa đơn thường cao giá trung bình thị trường giới Nhờ số nhà ĐTNN lợi dụng để khai tăng tỷ lệ góp vốn liên doanh với Việt Nam Việc chuyển giao cơng nghệ từ nước ngồi vào Việt Nam thực thông qua hợp đồng quan quản lý nhà nước khoa học công nghệ chuẩn y Tuy vậy, hoạt đơng khó khăn nước tiếp nhận đầu tư nói chung, kể Việt Nam, khó đánh giá xác giá trị thực loại công nghệ ngành khác nhau, đặc biệt ngành công nghệ cao Do vậy, thường phải thơng qua thương lượng theo hình thức mặc đến hai bên chấp nhận được, ký kết hợp đồng chuyển giao cơng nghệ Bài học kinh nghiệm Từ thực tiễn 20 năm hoạt động (từ 1986) ĐTNN Việt Nam kinh nghiệm số nước khu vực rút số học sau: ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 28 Một là, cần thống nhận thức có cách nhìn nhạy bén kinh tế, trị, nắm bắt thời cơ, thuận lợi, thấy rõ khó khăn, thách thức từ bên bên để kịp thời đề chủ trương, đường lối đắn, tập trung lực lượng, giải dứt điểm vấn đề nảy sinh Chủ trương, đường lối đề phải quán triệt thông suốt, đầy đủ từ trung ương đến địa phương phải cụ thể hóa kịp thời, tạo thống tâm cao việc tổ chức thực để đảm bảo thành công Hai là, chủ trương, phương hướng lớn phải nhanh chóng thể chế hóa thành pháp luật, chế, sách cách đồng bộ, tạo đủ hành lang pháp lý cho việc thực Pháp luật văn liên quan ĐTNN phải minh bạch, rõ ràng phù hợp với thơng lệ quốc tế có ý tới điều kiện hoàn cảnh cụ thể nước ta Cơ chế, sách phải đồng thể tính khuyến khích canh tranh cao so với nước khu vực, có tính tới quy luật cạnh tranh xu hướng tự hóa thu hút đầu tư phù hợp với tiến trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, đồng thời tạo điều kiện, khuyến khích chủ động, sáng tạo người thực Ba là, công tác đạo, điều hành phải thơng suốt, thống nhất, có nếp, kỷ cương máy công quyền, tạo niềm tin độ tin cậy nhà đầu tư, đặc biệt người đứng đầu Phải luôn hướng nhà đầu tư doanh nghiệp để nhanh chóng tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư Mọi thủ tục hành phục vụ cho hoạt động đầu tư phải đơn giản, gọn nhẹ, khơng làm tăng chi phí, khơng gây phiều hà, sách nhiễu cho nhà đầu tư Bốn là, công tác cán cần ln xem trọng để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, liên tục nhằm xây dựng tổ chức máy, đội ngũ cán làm công tác kinh tế đối ngoại tinh thông nghiệp vụ, am hiểu kinh tế đối ngoại, mà cịn phẩm chất, đạo đức, cầu nối nhà đầu tư với nước chủ nhà, nguyên nhân nguyên nhân thành công hay thất bại ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 29 Năm là, tùy điều kiện hoàn cảnh cụ thể, quan quản lý đầu tư cấp chủ động vận dụng, tổ chức triển khai, giám sát đánh giá việc thực nghị quyết, chủ trương, sách, pháp luật nhà nước đầu tư cho hiệu quả, đảm bảo hài hòa mối quan hệ nhà đầu tư, nhà quản lý, lợi ích nhà nước với lợi ích nhà đầu tư trình phát triển kinh tế-xã hội bền vững địa bàn nước Các giải pháp chủ yếu Để triển khai thực việc thu hút sử dụng hiệu vốn ĐTNN giai đoạn 2006- 2010 số năm sau, Chính phủ đạo thực giải pháp sau : Nhóm giải pháp quy hoạch: Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch cịn thiếu; rà sốt để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án Quán triệt thực thống quy định Luật Đầu tư công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với cam kết quốc tế Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư Nhóm giải pháp luật pháp, sách: Tiếp tục rà sốt pháp luật, sách để sửa đổi loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết Việt Nam với WTO có giải pháp đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư liên quan Xây dựng văn hướng dẫn địa phương doanh nghiệp lộ trình cam kết mở cửa đầu tư nước ngồi làm sở xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư doanh nghiệp để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh Khẩn trương ban hành văn ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 30 hướng dẫn luật mới, luật Quốc hội thông qua năm 2006 có liên quan đến đầu tư, kinh doanh Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư dự án xây dựng cơng trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, đảm bảo tương thích với luật pháp hành Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia có sách riêng tập đoàn nước thành viên EU, Hoa Kỳ Chấn chỉnh tình trạng ban hành áp dụng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trái với quy định pháp luật Tăng cường tập huấn, phổ biến nội dung lộ trình thực cam kết quốc tế Việt Nam Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư: - Các Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển quy hoạch phát triển ngành, địa phương - Triển khai nhanh việc thành lập phận XTĐT số địa bàn trọng điểm Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ quan xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại xúc tiến du lịch cấp, bao gồm nước lẫn đại diện nước nhằm tạo đồng phối hợp nâng cao hiệu hoạt động Đồng thời, thực tốt Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia giai đoạn 2006-2010 để đảm bảo kinh phí cho vận động thu hút vốn ĐTNN nhằm đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá hình ảnh Việt Nam, kết hợp chặt chẽ chuyến công tác lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước với hoạt động xúc tiến đầu tư-thương mại-du lịch - Tổ chức hiệu hội thảo nước nước Nâng cấp trang thông tin điện tử ĐTNN cập nhật chất lượng tài liệu xúc tiến đầu tư ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 31 số ngôn ngữ đáp ứng nhu cầu số đông nhà đầu tư (tiếng Anh, tiếng Nhật, tiếng Trung, tiếng Hàn, tiếng Nga) - Tăng cường đoàn vận động đầu tư theo phương thức làm việc trực tiếp với tập đoàn lớn, địa bàn trọng điểm (Nhật Bản, Mỹ EU) để kêu gọi đầu tư vào dự án lớn, quan trọng Chủ động tiếp cận hỗ trợ nhà đầu tư tiềm có nhu cầu đầu tư vào Việt Nam Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng: - Tiến hành tổng rà sốt, điểu chỉnh, phê duyệt cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tăng cường công tác quy hoạch, thực thi quy hoạch thu hút đầu tư vào cơng trình giao thơng, lượng - Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, nước, vệ sinh mơi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường cao tốc, trước hết tuyến Bắc-Nam, hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt, trước hết đường sắt cao tốc Bắc-Nam, đường sắt hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc, đường sắt nối cụm cảng biển lớn, mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đường sắt quốc gia, đường sắt nội đô thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh.v.v Trước mắt tập trung đạo, giải tốt việc cung cấp điện, trường hợp khơng để xảy tình trạng thiếu điện sở sản xuất Tăng cường nghiên cứu xây dựng sách giải pháp khuyến khích sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời - Khẩn trương xây dựng ban hành chế khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nhà nước tham gia phát triển cơng trình kết cấu hạ tầng có cơng trình giao thông, cảng biển, nhà máy điện độc lập ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 32 - Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần (logistic) để tăng cường lực cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư cảng lớn khu vực kinh tế hệ thống cảng Hiệp Phước-Thị Vải, Lạch Huyện.v.v - Tập trung thu hút vốn đầu tư vào số dự án thuộc lĩnh vực bưu chínhviễn thơng cơng nghệ thơng tin để phát triển dịch vụ phát triển hạ tầng mạng - Đẩy mạnh đầu tư vào lĩnh vực (văn hóa-y tế-giáo dục, bưu chính-viễn thơng, hàng hải, hàng khơng) cam kết gia nhập WTO Xem xét việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu, Nhóm giải pháp lao động, tiền lương: - Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể đào tạo nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 40% vào năm 2010 Theo đó, ngồi việc nâng cấp đầu tư hệ thống trường đào tạo nghề có lên ngang tầm khu vực giới, phát triển thêm trường đào tạo nghề trung tâm đào tạo từ nguồn vốn khác - Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế - Thực giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động vào thực tế sống để ngăn ngừa tình trạng đình cơng bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần Bộ luật Lao động, bao gồm: - Tiếp tục hồn thiện luật pháp, sách lao động, tiền lương phù hợp tình hình mới; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 33 - Nâng cao hiểu biết pháp luật lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để đảm bảo sách, pháp luật lao động tiền lương thực đầy đủ, nghiêm túc Nhóm giải pháp cải cách hành chính: - Thực tốt việc phân cấp quản lý nhà nước ĐTNN, đặc biệt việc phê duyệt, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quản lý tốt dự án ĐTNN, gắn với việc tăng cường hợp tác, hỗ trợ, phối hợp hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư - Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ theo quy định Luật Đầu tư quy định phân cấp quản lý đầu tư nước ngồi - Đơn giản hóa cơng khai quy trình, thủ tục hành đầu tư nước ngoài, thực chế 'một cửa' việc giải thủ tục đầu tư Đảm bảo thống nhất, quy trình, thủ tục địa phương, đồng thời, phù hợp với điều kiện cụ thể - Xử lý dứt điểm, kịp thời vấn đề vướng mắc trình cấp phép, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư - Tăng cường chế phối hợp quản lý đầu tư nước Trung ương địa phương Bộ, ngành liên quan Một số giải pháp khác: - Trong giải pháp nêu cần phải tính đến yếu tố vùng, miền cho định hướng ưu tiên, đặc thù phù hợp thực tế để dần thu hẹp khoảng cách vùng, miền thu hút ĐTNN phục vụ phát triển kinh tế-xã hội địa bàn nói riêng nước nói chung - Tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý nhà nước ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 34 KẾT LUẬN Việt Nam xuất phát từ nước nơng nghiệp lạc hậu, trình độ phát triển kinh tế xã hội mức thấp nhiều so với nước khác Với tốc độ phát triển nhanh chóng nước phát triển, khoảng cách kinh tế ngày dãn Vì nhiệm vụ phát triển kinh tế nước ta năm tới vượt qua tình trạng quốc gia nghèo, nâng cao mức sống nhân dân bước hội nhập vào quỹ đạo kinh tế giới Với mục tiêu xây dựng nước ta thành nước cơng nghiệp tiến hành cơng nghiệp hóa đại hóa với mục tiêu lâu dài cải biến nước ta thành nước cơng nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, cấu kinh tế phù hợp Muốn thực tốt điều cần có nguồn vốn lớn Nhưng với tình hình nước ta thu hút vốn đầu tư nước ngồi cách tích lũy vốn nhanh làm Đầu tư trực tiếp hoạt động đối ngoại có vị trí quan trọng, trở thành xu thời đại Đó kênh chuyển giao cơng nghệ, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế, tạo thêm việc làm thu nhập, nâng cao tay nghề cho người lao động, lực quản lý, tạo nguồn thu ngân sách Chúng ta cần phải biết phát huy lợi nỗ lực, khai thác sử dụng hiệu nguồn lực bên Bên cạnh cần phải khắc phục tiêu cực Đầu tư nước Đầu tư nước phải thực có tác dụng góp phần vào q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa theo hướng tiến bộ, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Ninh Bình, ngày 28 tháng 01 năm 2021 Người thực Đồng Minh Thành ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Kỷ yếu Hội nghị 30 năm thu hút đầu tư nước ngồi vào Việt Nam: Tầm nhìn hội kỷ nguyên mới; Lê Thị Thu Hà (2015), Hiệu ứng lan tỏa đầu tư trực tiếp nước ngồi tới doanh nghiệp ngành nơng nghiệp Việt Nam, Tạp chí Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương, tháng 11/2015; Phan Thị Vân tác giả (2014), Tác động lan tỏa đầu tư trực tiếp nước FDI tới doanh nghiệp nước: Dẫn chứng từ ngành công nghiệp sản xuất Việt Nam, Tạp chí Kinh tế đối ngoại, số 68/2014; Statisticsof Foreign Direct Investment in ASEAN 2006 - ASEAN Investment Report 201 ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 36 ... em chọn đề tài ? ?Phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời kỳ 1986-2006 rút học kinh nghiệm? ?? để nghiên cứu Đối tư? ??ng, phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tư? ??ng Đối tư? ??ng nghiên cứu... II: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM THỜI KỲ 1986 - 2006 I Tình hình thu hút vốn ĐTNN đăng ký từ 1986-2006 Cấp phép đầu tư từ 1988 đến 2006 Tính đến cuối năm 2006, nước. .. thười kỳ 1986-2006 Chương II Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời kỳ 1986-2006 Chương III Bài học kinh nghiệm ĐỒNG MINH THÀNH – THẠC SỸ K 27 NỘI DUNG CHƯƠNG I: BỐI CẢNH LỊCH SỬ THỜI