Giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực tại chi cục quản lý thị trường tỉnh phú thọ

LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan công trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Quyết Thắng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hoàn thành luận văn này, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo hướng dẫn, thầy, cô giáo giảng dạy khoa sau đại học trường Đại Học Thủy Lợi, bạn đồng nghiệp, quan hữu quan gia đình Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban giám hiệu thầy giáo, cô giáo giảng dạy khoa sau đại học trường Đại Học Thủy Lợi tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả trình học tập hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Bá Uân, người thầy kính mến hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, động viên tạo điều kiện cho tác giả suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo, cán nhân viên Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ giúp tác giả hoàn thành luận văn Trong khuôn khổ nội dung luận văn thạc sĩ, chắn chưa đáp ứng cách đầy đủ vấn đề đặt ra, thêm vào trình độ nhận thức thân cịn hạn chế Tác giả xin chân thành cảm ơn tiếp thu ý kiến đóng góp nhà khoa học thầy cô giáo Hội đồng bảo vệ luận văn luận văn đầy đủ phong phú Xin trân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Quyết Thắng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG 1.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm quản lý thị trường 1.1.1 Khái niệm quản lý thị trường lực lượng quản lý thị trường 1.1.2 Vai trò đặc điểm lực lượng quản lý thị trường 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực lực lượng quản lý thị trường 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nguồn nhân lực tổ chức 1.2.1 Khái niệm nhân lực quản lý nguồn nhân lực 1.2.2 Vai trò, chức quản lý nguồn nhân lực 13 1.2.3 Cơ sở pháp lý quản lý nguồn nhân lực Việt Nam 14 1.2.4 Các giai đoạn quản lý nguồn nhân lực 16 1.2.5 Quy trình quản lý nguồn nhân lực 17 1.2.6 Nội dung quản lý nguồn nhân lực tổ chức 19 1.2.7 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến công tác quản lý nguồn nhân lực 31 1.3 Kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực số đơn vị quản lý thị trường nước 34 1.3.1 Kinh nghiệm Chi cục quản lý thị trường Thanh Hóa 34 1.3.2 Kinh nghiệm Chi cục quản lý thị trường Yên Bái 37 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 38 Kết luận chương 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH PHÚ THỌ 41 iii 2.1 Khái quát tình hình chung địa bàn Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 41 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 41 2.1.2 Khái quát chung Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 46 2.2 Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 51 2.2.1 Những quy định Chi cục quản lý thị trường quản lý nguồn nhân lực 51 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 52 2.2.3 Thực trạng lập kế hoạch nhân lực 60 2.2.4 Tạo nguồn nhân lực 65 2.2.5 Quản lý sử dụng nhân lực 66 2.2.6 Thực trạng Đào tạo phát triển nhân lực 68 2.2.7 Thực trạng sách kích thích tinh thần, đãi ngộ nhằm trì nhân lực 71 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nguồn nhân lực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 75 2.3.1 Những kết đạt 75 2.3.2 Hạn chế 76 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 78 Kết luận chương 79 CHƯƠNG :MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH PHÚ THỌ 80 3.1 Quan điểm công tác quản lý nguồn nhân lực lực lượng quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 80 3.1.1 Chủ trương Nhà nước phát triển nhân lực quốc gia 80 3.1.2 Quan điểm quản lý nguồn nhân lực lực lượng quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 81 3.2 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 82 iv 3.2.1 Hoàn thiện chiến lược quy hoạch kế hoạch, tổ chức, phát triển nhân lực lực lượng QLTT tỉnh Phú Thọ 82 3.2.2 Nâng cao chất lượng đầu vào cán bộ, công chức cục QLTT tỉnh Phú Thọ 83 3.2.3 Nâng cao đạo đức, tác phong làm việc nhân lực Cục QLTT tỉnh Phú Thọ 84 3.2.4 Nâng cao lực cho lãnh đạo quản lý Cục QLTT tỉnh Phú Thọ 85 3.2.5 Nâng cao lực, chuyên môn, nghiệp vụ QLTT cho kiểm soát viên Cục QLTT tỉnh Phú Thọ 87 3.2.6 Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán Cục QLTT tỉnh Phú Thọ 89 3.2.7 Đổi chế quản lý sử dụng cán Cục QLTT tỉnh Phú Thọ 91 3.2.8 Đổi nội dung chương trình phát triển nguồn nhân lực 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 v DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH Sơ đồ 1.1 Các giai đoạn quản lý NNL tổ chức 16 Sơ đồ 1.2 Quy trình quản lý nguồn nhân lực 18 Sơ đồ 1.3 Sơ đồ nội dung quản lý nguồn nhân lực 19 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế 45 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý Chi cục QLTT Phú Thọ 51 Sơ đồ 2.2 Xây dựng kế hoạch nguồn nhân lực 64 Biểu đồ 2.2 Mức độ hài lịng nhân viên với sách tuyển dụng 66 Biểu đồ 2.3 Mức độ hài lịng nhân viên sách đào tạo 69 Biểu đồ 2.4 Mức độ hài lịng nhân viên với sách tiền lương đơn vị 71 Biểu đồ 2.5 Mức độ hài lịng nhân viên tính ổn định cơng việc 75 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1 Các tiêu chí đánh giá chất lượng lao động tổ chức 27 Bảng 2.1 Một số tiêu tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2018 43 Bảng 2.3 Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ 53 Bảng 2.4 Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi 54 Bảng 2.5 Biên chế số lượng công chức QLTT đơn vị .55 Bảng 2.6 Tổng số lãnh đạo quản lý Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ .56 Bảng 2.7 Cơ cấu cán quản lý, kiểm soát viên 57 Bảng 2.8 Trình độ lý luận cán Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ 58 Bảng 2.9 Trình độ tiếng anh cán Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ 58 Bảng 2.10 Trình độ tin học cán Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ 59 Bảng 2.11 Trình độ Quản lý nhà nước cán Chi cục QLTT Phú Thọ 60 Bảng 2.12 Tóm tắt mơ tả cơng việc cán lãnh đạo thuộc 61 Bảng 2.13 Mức độ hài lịng chương trình đào tạo phát triển nghề nghiệp 70 Bảng 2.14 Mức độ hài lòng hội thăng chức 70 Bảng 2.15 Mức độ hài lòng nhân viên tiền thưởng 72 Bảng 2.16 Mức độ hài lịng nhân viên mơi trường làm việc 74 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức HĐND Hội đồng nhân dân NNL Nguồn nhân lực KSV Kiểm soát viên QLTT Quản lý thị trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa VPHC Vi phạm hành viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển cấu tổ chức lực lượng Quản lý thị trường (QLTT) có nhiều thay đổi qua giai đoạn Số lượng cán QLTT địa bàn nước có khoảng 6700 người, cán công chức lực lượng QLTT thể rõ vai trị chủ cơng mặt trận kiểm tra, kiểm sốt thị trường cơng tác QLTT đạt số kết đáng khích lệ Tuy nhiên cơng tác QLTT bộc lộ bất cập, chưa phù hợp với phát triển nhanh chóng kinh tế thị trường Nguyên nhân do: QLTT hoạt động phân tán, cắt khúc theo vùng lãnh thổ, chưa tổ chức theo mơ hình ngành dọc từ trung ương đến địa phương Ở Việt Nam năm gần đây, lợi dụng sách mở cửa hội nhập kinh tế bất cập chế, sách pháp luật, hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả, buôn lậu gian lận thương mại có chiều hướng gia tăng ngày diễn biến phức tạp, tinh vi khó kiểm sốt Lực lượng quản lý thị trường (QLTT) chuyên trách tổ chức từ Trung ương đến địa phương (huyện, thành, thị) có chức kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống vi phạm pháp luật hoạt động thương mại thị trường nước Phú Thọ tỉnh nằm khu vực trung du miền núi phía Bắc, có vị trí trung tâm vùng, cửa ngõ giao lưu kinh tế xã hội vùng trung du miền núi với vùng Đồng Bắc Bộ cửa ngõ phía Tây Bắc Thủ đô Hà Nội Nhưng, với tiềm tài ngun, khống sản, vị trí “cửa ngõ” giao thương hàng hóa tỉnh nước láng giềng tạo nét đặc thù riêng cho thị trường tỉnh Hiện số lượng công chức, người lao động lực lượng QLTT tỉnh Phú Thọ có khoảng 100 người với số lượng công chức chưa đáp ứng u cầu cơng việc nên khó khăn cho cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường quản lý địa bàn Điều khẳng định, khuyết tật tiêu cực thị trường có diễn biến phức tạp so với thị trường tỉnh, thành khác Trước tình hình đó, thực đạo Chính phủ, ngành Trung ương, đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh Phú Thọ, lực lượng QLTT thường xun trì đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, kiểm soát, đấu tranh chống hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả, buôn lậu gian lận thương mại Trong đó, lực điều hành cấp ủy Đảng, CBCC, nhân viên, KSV hạn chế chuyên môn nghiệp vụ, kỹ kiểm tra, kiểm sốt, nên hiệu quản lý cịn mức độ định Trong bối cảnh chung đó, với đặc thù tỉnh thuộc địa bàn miền núi phía Bắc, lực lượng QLTT tỉnh Phú Thọ phải đối mặt với nhiều toán khó khăn cần phải giải quyết, đó, ưu tiên hàng đầu giải vấn đề quản lý nguồn nhân lực (NNL) Mặc dù quan tâm trọng đến việc quản lý sử dụng NNL đơn vị số hạn chế cần nhanh chóng khắc phục để giúp đơn vị ngày phát triển Xuất phát từ yêu cầu phát triển đất nước địa phương, yêu cầu phát triển lực lượng QLTT tỉnh Phú Thọ, tác giả lựa chọn đề tài “Giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ” làm nội dung nghiên cứu luận văn cao học Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích đề xuất số giải pháp có khoa học có tính khả thi, phù hợp với điểu kiện thực tiễn quy định pháp luật hành nhằm tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu đề tài Trên sở phương pháp luận vật biện chứng, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp thống kê tổng hợp; Phương pháp phân tích so sánh, điều tra thu thập số liệu; Phương pháp đối chiếu hệ thống văn quy phạm pháp luật kết hợp với vấn đề liên quan đến q trình thực thi cơng vụ để rút số kết luận đề xuất, kiến nghị giải pháp vị trí cơng việc, ngồi nội dung lý thuyết cần có tình thực tế nhằm giúp cho học viên có động sáng tạo việc xử lý tình cơng việc Xây dựng chương trình đào tạo kết hợp với thực hành kỹ quản lý cho cán lãnh đạo Chú trọng đào tạo kỹ quản lý nhân lực, kỹ viết báo cáo, kỹ tổ chức phối hợp công tác, kỹ diễn đạt vấn đề, đàm phán, thuyết trình, thuyết phục, Bài học cách đào tạo hướng thực hành quản lý kết với lĩnh vực Quá trình đào tạo cán quản lý phải xác định lộ trình lớn, từ trang bị kiến thức đến giai đoạn thử thách thực tế Trong trình đào tạo kiến thức, học theo phương pháp xử lý tình Một số nội dung quản lý cần đào tạo, bổ sung như: + Quản lý nguồn nhân lực + Kiết thức tư logic khoa học + Kiến thức tin học + Kỹ diễn đạt vấn đề (kỹ thuyết trình) + Kỹ tổ chức phối hợp công tác + Kỹ làm việc nhóm + Cần có khố học đào tạo quản lý theo kết quả, hiệu công việc, hiệu ngành * Đào tạo bổ sung cho cán lãnh đạo Nội dung đào tạo bổ sung xuất phát từ nhu cầu thực tế có số lãnh đạo quản lý cần bổ sung kiến thức, kỹ Theo phân tích trên, lãnh đạo quản lý kinh nghiệm, chưa học kiến thức quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, quản lý nhân làm Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ Với cán lãnh đạo kinh nghiệm (làm cơng tác quản lý năm), nội dung cần đào tạo bổ sung kiến thức mục tiêu dài hạn ngành, kiến thức lập kế hoạch, đánh giá, giải vấn đề, kỹ tổ chức phối hợp cơng tác, kỹ thuyết trình, kỹ làm việc theo nhóm Đây kỹ thực hành, vậy, hình thức đào tạo nên dạng buổi thảo luận, nói chuyện, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm Với cán lãnh đạo chưa học quản lý nhà nước, lý luận trị, quản lý nhân sự, 86 phát triển nguồn nhân lực cần bố trí để họ tham gia khoá học Với cán lãnh đạo làm việc Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ (thuộc phòng, Đội QLTT trực thuộc) kiến thức cần bổ sung hệ thống mặt hoạt động quan, chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị phụ trách, kiến thức chuyên môn đặc thù Ngành, quản lý hướng mục tiêu kế hoạch, kiến thức phân tích tình hình, tổ chức, triển khai nhiệm vụ cơng tác Xây dựng lộ trình phát triển cán lãnh đạo quy hoạch rõ ràng Thay đổi cách giảng học khoá đào tạo cán lãnh đạo, trọng phương pháp thảo luận, trao đổi, giải tình Sự thay đổi phải giáo viên hướng dẫn học viên Tổ chức khoá học quản lý theo mục tiêu vận dụng vào thực tế ngành QLTT có khả vận dụng vào thực tiễn 3.2.5 Nâng cao lực, chun mơn, nghiệp vụ QLTT cho kiểm sốt viên Cục QLTT tỉnh Phú Thọ Kiểm soát viên ngành QLTT tỉnh Phú Thọ lực lượng đảm nhiệm cơng việc kiểm tra, kiểm sốt thị trường, tham mưu giúp việc cho lãnh đạo thực chức năng, nhiệm vụ ngành Năng lực quản lý kiểm soát viên hai nội dung mục tiêu chiến lược “Nâng cao chất lượng nhân lực ngành QLTT tỉnh Phú Thọ” Hiện tại, lực kiểm sốt viên chưa đáp ứng hồn tồn u cầu lực thực nhiệm vụ giai đoạn mới, mà đối tượng buôn lậu, sản xuất buôn bán hàng giả, hàng chất lượng thực hành vi gian lận thương mại ngày tinh vi hơn, với nhiều thủ đoạn khó phát hơn, với lộ trình tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế (tình hình phức tạp hơn) Đến năm 2015, tầm phát triển hiệu hoạt động tổ chức cần đội ngũ kiểm soát viên chuyên nghiệp, động, lĩnh sáng tạo nhiều Trang bị đầy đủ kiến thức chuyên môn tổ chức thực công việc, kỹ liên quan đến nhiệm vụ kỹ liên quan đến mối quan hệ với người nói chung cho kiểm sốt viên ngành QLTT Bổ sung kiến thức, kỹ hoạt động ngành tới năm 2025 cho kiểm soát viên Nâng cao phong cách làm việc chuyên nghiệp kiểm soát viên ngành QLTT Đào tạo kiến thức, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho kiểm sốt viên 87 + Kiến thức quy trình chun mơn nghiệp vụ liên quan đến công việc + Kiến thức, kỹ làm việc, kỹ tổ chức phối hợp công tác + Phong cách làm việc chuyên nghiệp + Kiến thức, kỹ công tác tuyền truyền, phổ biến pháp luật Các khố học quy trình chun mơn nghiệp vụ liên quan đến công việc cần thiết bắt buộc kiểm sốt viên để đảm bảo tính khoa học, tiến độ Hiện có khố học chuyên môn nghiệp vụ Ngành tổ chức định kỳ hàng năm, nội dung chủ yếu hướng dẫn văn nhà nước mà chưa có quy trình chun mơn nghiệp vụ mang tính tổng thể ngành Chưa có khóa đào tạo kỹ làm việc, kỹ tuyên truyền phổ biến pháp luật Cần tổ chức khoá đào tạo kiến thức quy trình chun mơn nghiệp vụ, khố đào tạo kiến thức, kỹ làm việc, kỹ tuyên truyền phổ biến pháp luật định kỳ Hiện tại, khoá học tổ chức có yêu cầu xử lý tình gặp trở ngại vấp váp Nếu định kỳ có khố học nâng cao kiến thức quy trình chun mơn nghiệp vụ, kiến thức, kỹ làm việc, kỹ tuyên truyền phổ biến pháp luật khả chun mơn kiểm soát viên nâng cao nhiều Quy định tổ chức nội dung khố đào tạo giao cho phận phụ trách đào tạo Phòng Nghiệp vụ-Tổng hợp kết hợp với phịng ban chun mơn đề nghị phòng ban, đơn vị tổ chức theo nhóm chuyên đề ngành Tổ chức định kỳ khố học kỹ thực hành cơng việc, xử lý tình Các khố học cần tổ chức: + Kỹ tổ chức thực + Kỹ phối hợp cơng tác + Biết tìm giải pháp cho vấn đề khó khăn + Kỹ làm việc theo nhóm + Kỹ phân tích Trình độ chun nghiệp kiểm sốt viên Trong q trình làm việc, mơ hình làm việc, cách làm việc, giao khung chuẩn ngành chuẩn quốc tế Tổ chức hội thảo kiến thức thực hành Hiện nay, ngành QLTT chưa tổ chức buổi hội thảo, học, kinh nghiệm kỹ tổ chức thực cơng việc Các buổi tập huấn ngành có đan xen nội 88 dung này, nhiên số người tham gia, chủ yếu hỏi-đáp nội dung chưa phong phú Đưa hoạt động hội thảo thành hoạt động định kỳ Giao cho Ban tổ chức chịu trách nhiệm vấn đề tìm người thuyết trình phân bổ nhân lực phịng, Đội QLTT theo chun mơn Có sách tổ chức, tham gia hội thảo phòng, Đội QLTT Các phòng, Đội QLTT chịu trách nhiệm trình bày hội thảo theo định kỳ Quy định ngày tạo điều kiện nhiều người tham gia hội thảo Các hội thảo cần tổ chức: + Mẫu báo cáo + Sử dụng cơng cụ thu thập, phân tích, xử lý thông tin + Phong cách làm việc chuyên nghiệp + Bài học, kinh nghiệm xử lý tình Có sách nâng cao vai trị đào tạo cho kiểm soát viên quan 3.2.6 Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ cho cán Cục QLTT tỉnh Phú Thọ Trước biến đổi phát triển ngày mạnh mẽ khoa học, công nghệ kinh tế để phát ngăn chặn kịp thời hành vi buôn lậu, sản xuất buôn bán hàng giả gian lận thương mại việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, cơng chức QLTT đòi hỏi cấp thiết Thực tiễn cho thấy, chuyên ngành đào tạo trường chuyên nghiệp dừng mức cung cấp cho người học kiến thức mang tính phương pháp lý luận tư mà cung cấp đầy đủ, chi tiết lĩnh vực cụ thể đó, lĩnh vực liên quan đến công tác quản lý nhà nước Chính vậy, để cán bộ, cơng chức QLTT ngày nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ kịp thời cập nhật chủ trương, sách Đảng, nhà nước cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cần tập trung vào số giải pháp sau: Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nâng cao lực cho cán bộ, công chức QLTT theo chuyên đề thông qua việc phối hợp với quan chuyên môn cấp trên, quan chuyên môn có liên quan (Cục Quản lý thị trường, Cục Sở hữu trí tuệ, Cục vệ sinh an tồn thực phẩm, Sở khoa học công nghệ, ) 89 để tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức Cụ thể: Về thời gian: Tùy vào điều kiện tình hình thực tiễn, hàng năm Chi cục nên xây dựng kế hoạch tổ chức từ 2-3 đợt tấp huấn nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức QLTT vào thời điểm Quý I, II, III, không nên tổ chức vào dịp cuối năm thời điểm cao độ hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Về nội dung: Tập hợp chun mơn nghiệp vụ có liên quan đến hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường như: Các hành vi, thủ đoạn hàng lậu, nhận biết xử lý hàng giả; hàng chất lượng, sở hữu trí tuệ; Quy trình nghiệp vụ kiểm tra nghiệp vụ điều tra trinh sát lĩnh vực đấu tranh chống buôn lậu, chống sản xuất buôn bán hàng giả gian lận thương mại; quản lý, sử dụng ghi chép ấn QLTT; vấn đề phát sinh hoạt động buôn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả, gian lận thương mại thị trường Về giảng viên: Giảng viên cán kiêm chức vụ Cục QLTT; Cục Sở hữu trí tuệ, Cục vệ sinh an tồn thực phẩm, Lãnh đạo Chi cục; Lãnh đạo phịng chun mơn Chi cục Về nguồn kinh phí: Kinh phí đào tạo giải theo hướng sử dụng linh hoạt nguồn kinh phí phép sử dụng: + Kinh phí ngân sách cấp hàng năm cho đơn vị hoạt động + Trích phần từ Quỹ chống hành vi kinh doanh trái pháp luật trích lập đơn vị + Huy động nguồn tài trợ Doanh nghiệp địa bàn đặc biệt Doanh nghiệp thường xuyên phối hợp công tác Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kết thúc đợt học tập nên tổ chức thi kiểm tra nghiệp vụ cho toàn lực lượng Thông qua kiểm tra đánh giá lực chuyên môn cán bộ, công chức QLTT từ có biện pháp đào tạo, bồi dưỡng kịp thời Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho cơng chức, nhân viên QLTT có nhu cầu tham gia học tập nâng cao trình độ chuyên mơn theo trình chương trình đạo tạo: Đại học, sau Đại học Trường Đại học ngồi tỉnh Đi đơi với cơng tác đào tạo chun môn, nghiệp vụ cần kết hợp đào tạo đạo đức, lối 90 sống, trị tư tưởng; thường xuyên kiên đấu tranh chống hành vi tiêu cực, suy thối đạo đức đội ngũ cơng chức QLTT, làm cho lực lượng sạch, vững mạnh xứng đáng với tin tưởng Đảng, Nhà nước nhân dân 3.2.7 Đổi chế quản lý sử dụng cán Cục QLTT tỉnh Phú Thọ Trước thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ngành QLTT tỉnh Phú Thọ nay, cần phải đổi chế quản lý sử dụng cán theo hướng: Đổi chế quản lý cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chuyên môn trách nhiệm nghề nghiệp làm để quản lý đánh giá chất lượng công việc cán QLTT Có chế ưu tiên việc bố trí cơng việc, đề bạt cán bộ, nâng lương, thi nâng ngạch, việc cho đào tạo khóa học trung hạn… người làm việc tốt, tâm huyết gắn bó với ngành QLTT Cơ quan cần tạo điều kiện tốt thời gian kinh phí cho cán ngành tham gia lớp học nâng cao trình độ chuyên môn theo phương thức vừa học vừa làm Sử dụng người việc mấu chốt thành công cơng việc nhằm đạt mục đích tổ chức là: Phát huy lực, sở trường cán Khuyến khích phát triển cá nhân tổ chức Tạo động lực làm việc Để làm điều này, Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ cần: Có phận chuyên biệt quản lý phát triển nguồn nhân lực ngành Khảo sát, đánh giá khoa học trình độ, lực cán Tổ chức thi tuyển vào vị trí chủ chốt Hiện nay, ngành QLTT tỉnh Phú Thọ đề bạt, bổ nhiệm, thuyên chuyển, điều động cán vào vị trí chủ chốt 3.2.8 Đổi nội dung chương trình phát triển nguồn nhân lực Đây vấn đề cốt lõi công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, nhân tố định chất lượng cán Đổi nội dung chương trình đào tạo nguồn nhân lực cần quán triệt phương châm lý luận gắn với thực tiễn, đào tạo kiến thực cần thiết, cử cán học chuyên môn phù hợp với ngành Tránh tình trạng 91 cán cử học tràn lan khơng cần thiết gây lãng phí tiền bạc thời gian cho người học mà hiệu đem lại cho đơn vị gần Ví dụ nên hạn chế cán theo học lớp quản lí nhà nước, lí luận trị, Đảm bảo hiệu thiết thực Nội dung, chương trình đào tạo nguồn nhân lực phải kết hợp việc nâng cao kiến thức nghiệp vụ với việc nâng cao tố chất kỹ thực hành cho cán cử tham gia khóa đào tạo Trang bị kiến thức vừa rộng, vừa sâu, kết hợp kiến thức kiến thức chuyên ngành, Tóm lại phải đào tạo tồn diện cán đào tạo phải có kiến thức rộng với chun mơn hoạt động phải sâu Tăng cường đào tạo nghiệp vụ, mở thêm nhiều khóa đào tạo sâu nghiệp vụ quản lý thị trường, nghiệp vụ kế toán cho đơn vị trực thuộc, lớp tin học vi tính văn phịng, Để thực yêu cầu đó, Cục QLTT tỉnh Phú Thọ cần tập trung nỗ lực cá nhân cho việc nâng cao chất lượng cán thông qua việc xây dựng ban hành chương trình, nội dung đào tạo chuẩn mực mang tính bắt buộc thực với phương pháp, hình thức phù hợp đối tượng cụ thể (Cán lãnh đạo đào tạo gì? trình độ nào? Kiểm sốt viên cần trình độ nào? Chun mơn nào?) Chất lượng cán tạo nên nhiều nhân tố như: số lượng cán bộ, cấu cán bộ, cấu trúc máy, chế tổ chức, điều hành, phương thức quản lý lãnh đạo, Chất lượng đội ngũ cán cấu thành từ chất lượng người cán Công tác đào tạo bồi dưỡng cán phải dựa vào tiêu thức, chuẩn mực phẩm chất lực cán để có kế hoạch đào tạo cụ thể phù hợp Cán dù cương vị nào, cấp yếu tố trị phải đặt lên hàng đầu, tố chất đạo đức gốc trình độ kiến thức, lực nhân tố định trực tiếp đến hiệu lãnh đạo, quản lý Chất lượng cán đội ngũ cán cấu thành, định biểu ba mặt Bên cạnh đó, cần xây dựng ban hành chế quản lý sách khuyến khích bắt buộc đội QLTT phòng ban trực thuộc đơn vị 92 cá nhân việc tổ chức học tập tự học tập theo yêu cầu nâng cao chất lượng đối tượng, chức danh cụ thể Mỗi chức danh cán trước giao việc, yêu cầu xem xét, đào tạo theo chương trình cụ thể theo tiêu chuẩn hố chức danh cán Kết luận chương Vận dụng kiến thức lý luận, quán triệt đường lối chủ trương Nhà nước; kết hợp với phân tích thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực Cục QLTT tỉnh Phú Thọ, tác giả mạnh dạn đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao cơng tác quản lý nguồn nhân lực Cục QLTT tỉnh Phú Thọ thời gian tới Hi vọng, đề xuất giải pháp có tác dụng tốt cho cơng tác quản lý nguồn nhân lực đơn vị, góp phần vào công xây dựng lực lượng thị trường phát triển nói riêng phát triển tỉnh Phú Thọ nói chung 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu đề tài “Giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ”, tác giả luận văn hoàn thành mục tiêu đặt nghiên cứu, trình nghiên cứu, phân tích mặt lý luận thực tế hoạt động đào tạo phát triển NNL Cục QLTT tỉnh Phú Thọ cho thấy: - Đào tạo nguồn nhân lực biện pháp quan trọng để nâng cao lực hoạt động tổ chức nói chung Cục QLTT tỉnh Phú Thọ nói riêng Đây biện pháp phát triển mở rộng hoạt động theo chiều sâu - Các nhà quản lý khẳng định: đầu tư cho đào tạo đem lại hiệu cao cho tất đơn vị Song việc đo lường, lượng hoá kết đầu tư nâng cấp nguồn nhân lực đem lại khó xác định số chắn Việc tính hiệu đầu tư cho đào tạo cịn mang tính ước lệ Tuy có tác động tích cực giúp cho nhà quản lý định cách hợp lý - Cần có đổi mạnh công tác tuyển dụng đào tạo NNL Cục QLTT tỉnh Phú Thọ hi vọng đáp ứng tốt cho công phát triển ngành, đất nước tương lai Trong công tác tuyển dụng phải tăng cường số lượng tuyển dụng qua thi tuyển để nâng cao chất lượng lao động đầu vào - Trong đào tạo nguồn nhân lực cần đặc biệt quan tâm đến đào tạo chuyên sâu cho số phận nghiệp vụ để họ đủ lực chun mơn, thích ứng tốt với cơng nghệ đại dịch vụ Kiến nghị Để tăng tính khả thi cho giải pháp nêu trên, luận văn xin có số kiến nghị sau: Nhà nước cần có sách đãi ngộ phù hợp đối tượng cán tự túc túc vấn đề tài để theo học khóa đào tạo ngắn hạn 94 dài hạn Cục QLTT tỉnh Phú Thọ cần thường xuyên rà soát, xây dựng định biên lao động toàn đơn vị cách thống khoa học (mỗi đơn vị, phòng ban Đội QLTT cần người, có số cịn thiếu) Tiêu chuẩn hố u cầu chun mơn, ngoại ngữ, tin học, chức danh cơng việc từ có nhu cầu xác cho cơng tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Đối với chức danh cơng việc hàng năm phải có quy định cụ thể số tối thiểu phải tham gia đào tạo, tập huấn Điều tạo thuận lợi cho người học chủ động bố trí cơng việc người quản lý đào tạo chủ động xây dựng chương trình hàng năm Đội ngũ, cán kiêm nhiệm phụ trách công tác đào tạo Cục QLTT Phú Thọ cần thiết phải bổ sung đáp ứng nhu cầu công việc Đồng thời cần có sách việc bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán này, tránh tình trạng họ lo tổ chức học cho người khác cịn khơng tham dự khố học Xây dựng ban hành chế tài phù hợp với đặc thù lĩnh vực đào tạo để sử dụng nguồn kinh phí mục đích, hiệu Đây điều kiện quan trọng để đảm bảo mở rộng quy mô nâng cao chất lượng NNL Bên cạnh cần thực giải pháp nêu đảm bảo cho kinh phí chi hợp lý tiết kiệm Phòng tổ chức hành cần phải có cơng tác tuyển dụng, tập huấn cử cán đào tạo dài hạn cách hợp lí sã giúp Cục QLTT tỉnh Phú Thọ thu hút người có tài cho đơn vị Đội ngũ cán Cục QLTT tỉnh Phú Thọ phải người chấp hành đầy đủ qui định công tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Các phịng ban chuyên môn Đội QLTT trực thuộc phải biết cụ thể trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức để từ có đề suất giúp phịng tổ chức hành có kế hoạch chiến lược đào tạo phát triển nguồn nhân lực cách sát với yêu cầu thực tế 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ, Báo cáo công tác quản lý thị trường năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Phú Thọ (2016) [2] Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ, Báo cáo công tác quản lý thị trường năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Phú Thọ (2017) [3] Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ, Báo cáo công tác quản lý thị trường năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Phú Thọ (2018) [4] Chính phủ, Nghị định 10/CP ngày 23/01/1995 Chính phủ tổ chức nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường (1995) [5] Chính phủ, Nghị định 27/2008/NĐ-CP ngày 13/3/2008 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 10/CP ngày 23 tháng 01 năm 1995 Chính phủ tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường (2008) [6] Chính phủ, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức (2010) [7] Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lê Huyền, “Phương pháp kỹ quản lý nhân sự” Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội (2005) [8] Trần Kim Dung, “Giáo trình Quản trị Nhân lực”, Nhà xuất thống kê (2009) [9] Đoàn Gia Dụng, “Bàn tích hợp chiến lược NNL với chiến lược công ty”, Trung tâm học liệu Trường Đại học Cần Thơ (2010) [10] Trần Khánh Đức, Quản lý kiểm định chất lượng đào tạo nguồn nhân lực theo ISO TQM, Nhà xuất Giáo dục (2004) [11] Phạm Minh Hạc, “Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Nhà xuất Lao động xã hội (2001) [12] Đoàn Thanh Hải, Minh Tiến, Xây dựng phát triển đội ngũ cán công chức 94 thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nhà xuất Lao Động xã hội, Hà Nội (2005) [13] Phạm Quỳnh Hoa, “Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước”, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội, tập 1, (2002), [14] Đỗ Văn Phúc (2004), “Quản lý nhân lực doanh nghiệp”, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội (2004) [15] Nguyễn Ngọc Quân, “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân (2007) [16] Robert L.Cardy, Managing Human Resources, fourth edition, Prentice Hall (tài liệu dịch) (2004) [17] Nguyễn Văn Sơn, Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển kinh tế trí thức (2011) [18] Phạm Đức Thành, “Giáo trình Quản trị nhân lực”, Nhà xuất Giáo dục (2005) [19] Phạm Đức Thành, “Giáo trình Quản trị nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân (2010) [20] Nguyễn Hữu Thân, “Quản trị nhân sự, Tái lần thứ 9”, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội (2008) [21] Trang Web Cục Quản lý thị trường www.qltt.gov.vn [22] Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam, Đại hội lần thứ 11 94 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Về công tác quản lý nguồn nhân lực cho cán bộ, công chức Trước tiên, muốn gửi lời cảm ơn ơng (bà) hợp tác để hồn thành phiếu điều tra Thông tin ông (bà) có ích để tơi hiểu cơng tác quản lý nguồn nhân lực cho cán bộ, công chức, nhân viên Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ đưa số gợi ý để cải thiện vấn đề cho đơn vị Ơng (bà) khơng phải ghi tên hay thông tin cá nhân khác, ông (bà) bỏ qua câu hỏi thấy không thoải mái để trả lời Tôi xin cam đoan tất thông tin dùng vào mục đích nghiên cứu khách quan, khơng dùng cho mục đích mưu lợi khác: I Thông tin cá nhân: Tuổi: 18-25 □ 26-35 □ 36-45 □ 56-60 □ 46-55 □ Giới tính: Nam: □ Nữ □ Thuộc phận: Chức vụ: a- Nhân viên; b- Kiểm sốt viên; c- Lãnh đạo đội(phịng); d- Lãnh đạo Chi cục Trình độ giáo dục: Cử nhân: □ Thạc sỹ: □ Tiến sỹ: □ Trung cấp: □ Số năm làm việc Chi cục: Dưới năm b 1-3 năm c 3-5 năm d 5-10 năm 99 e Hơn 10 năm II Câu hỏi liên quan tới công tác quản lý NNL Mức độ hài lòng: * 1: Hồn tồn khơng hài lịng, 2: Khơng hài lịng, 3: Hơi hài lòng, 4: Hài lòng, 5: Rất hài lòng Hoặc 1: Hồn tồn khơng đồng ý, 2: Khơng đồng ý, 3: Bình thường, 4: Đồng ý, 5: Hồn tồn đồng ý Cho biết mức độ hài lịng ơng (bà) Mức độ hài lịng tiêu chí sau Mơi trường làm việc Tính ổn định công việc Các thiết bị hỗ trợ Phương tiện lại phục vụ công tác (Cơ sở hạ tầng) sở vật chất đơn vị Chương trình tuyển dụng Chính sách tiền lương quan Chương trình đào tạo Khen thưởng Sự thừa nhận phần công việc bạn hoàn thành tốt Đánh giá hiệu để thừa nhận đóng góp nhân viên Trả thù lao công băng nhân viên với 5 Kế hoạch đào tạo cho nhân viên trẻ hệ Ngân sách sử dụng hiệu cho công tác đào tạo Chính sách quan công tác quản lý Thù lao khen thưởng Đào tạo phát triển nghề Thăng chức dựa vào hiệu làm việc thực tế tiêu chuẩn cụ thể 99 ... sở lý luận thực tiễn quản lý nguồn nhân lực lực lượng quản lý thị trường Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ Chương 3: Giải pháp tăng cường. .. nhân lực quốc gia 80 3.1.2 Quan điểm quản lý nguồn nhân lực lực lượng quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 81 3.2 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực Cục quản. .. PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH PHÚ THỌ 80 3.1 Quan điểm công tác quản lý nguồn nhân lực lực lượng quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 80