Công tác chống hàng giả tại chi cục quản lý thị trường tỉnh phú thọ

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– HỒNG ĐỨC DƢƠNG CƠNG TÁC CHỐNG HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN, NĂM 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– HỒNG ĐỨC DƢƠNG CƠNG TÁC CHỐNG HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ ĐỨC CÁT TS TRẦN NHUẬN KIÊN THÁI NGUYÊN, NĂM 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị khoa học công bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn luận văn trân trọng rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2013 Tác giả luận văn Hồng Đức Dƣơng Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài nghiên cứu, nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân Trước hết, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Ngô Đức Cát TS Trần Nhuận Kiên, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, thực nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo khoa sau đại học trường Đại học Kinh tế QTKD - Đại học Thái ngun giúp đỡ tơi hồn thành q trình học tập thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể Ban Lãnh đạo Chi cục, đồng nghiệp công tác Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cung cấp thơng tin cần thiết cho tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ tơi hồn thành chương trình học tập thực Luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2013 Tác giả luận văn Hồng Đức Dƣơng Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục sơ đồ, biểu đồ ix Danh mục phụ lục ix MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết phải nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HÀNG GIẢ VÀ CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 Cơ sở lý luận hàng giả 1.1.1 Một số khái niệm hàng giả 1.1.2 Quyền sở hữu trí tuệ hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ 1.1.2.1 Quyền sở hữu trí tuệ 1.1.2.2 Hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ 11 1.1.3 Bản chất việc sản xuất, buôn bán hàng giả 12 1.1.4 Đặc điểm hàng giả hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả 12 1.1.5 Đối tượng sản xuất, buôn bán hàng giả 14 1.1.6 Phương thức sản xuất, buôn bán hàng giả 16 1.1.6.1 Phương thức sản xuất 16 1.1.6.2 Phương thức buôn bán 18 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv 1.1.7 Các nhân tố thúc đẩy sản xuất, buôn bán hàng giả 19 1.1.7.1 Các nguyên nhân chủ quan 20 1.1.7.2 Các nguyên nhân khách quan 21 1.1.8 Tác hại hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả 22 1.1.9 Tầm quan trọng công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả 24 1.1.10 Quan điểm Đảng, Nhà nước sách, pháp luật đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả 25 1.2 Cơ sở thực tiễn 30 1.2.1 Một số học kinh nghiệm công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả giới 30 1.2.1.1 Công tác chống hàng giả bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Hàn Quốc 30 1.2.1.2 Cơng tác chống hàng giả bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Nhật Bản 33 1.2.1.3 Những kinh nghiệm từ công tác chống hàng giả Hàn Quốc Nhật Bản 36 1.2.2 Một số học kinh nghiệm công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả nước ta 36 1.2.2.1 Kinh nghiệm chống hàng giả số địa phương 38 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 41 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 41 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 42 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 43 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH PHÚ THỌ 45 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 45 3.1.1 Đặc điểm tỉnh Phú Thọ 45 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 45 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v 3.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 47 3.1.1.3 Tác động điều kiện kinh tế - xã hội đến hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả 48 3.1.1.4 Quan điểm, đạo UBND tỉnh Phú Thọ với công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả 49 3.1.2 Khái quát chung Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 50 3.1.2.1 Cơ cấu tổ chức 52 3.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 52 3.1.2.3 Mối quan hệ đơn vị Chi cục 56 3.1.2.4 Thực trạng nguồn nhân lực phận chống hàng giả 56 3.2 Thực trạng công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2012 61 3.2.1 Quan điểm, chủ trương Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả 61 3.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chống hàng giả 62 3.2.3 Công tác tuyên truyền 65 3.2.4 Công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm 67 3.2.4.1 Công tác lãnh đạo, đạo kiểm tra, kiểm soát chống hàng giả 67 3.2.4.2 Quy trình kiểm tra, xử lý hàng giả kết thực 70 3.2.5 Công tác phối hợp đấu tranh chống hàng giả 79 3.2.6 Công tác trang bị sở vật chất, sở liệu phục vụ công tác chống hàng giả 81 3.2.6.1 Cơ sở vật chất 81 3.2.6.2 Cơ sở liệu phục vụ cho công tác chống hàng giả 82 3.3 Đánh giá công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 83 3.3.1 Những thuận lợi mặt đạt 83 3.3.1.1 Thuận lợi 83 3.3.1.2 Những mặt đạt 83 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vi 3.3.2 Những khó khăn, tồn 84 3.3.2.1 Khó khăn 84 3.3.2.2 Tồn 86 3.3.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu tranh chống hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 87 3.3.3.1 Trang thiết bị, sở vật chất 87 3.3.3.2 Nguồn lực 87 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG CHỐNG SẢN XUẤT, BUÔN BÁN HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH PHÚ THỌ 88 4.1 Xu hướng sản xuất, buôn bán hàng giả 88 4.2 Quan điểm phương hướng, nhiệm vụ công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả năm tới 90 4.2.1 Quan điểm 90 4.2.2 Phương hướng, nhiệm vụ 91 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 92 4.3.1 Giải pháp tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 92 4.3.2 Giải pháp cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm 95 4.3.3 Giải pháp tuyên truyền 97 4.3.4 Giải pháp xây dựng sở liệu hàng giả 99 4.3.5 Giải pháp tăng cường hợp tác Doanh nghiệp, Hiệp hội công tác đấu tranh chống hàng giả 100 4.4 Đề xuất, kiến nghị 102 4.4.1 Đối với Chính phủ, Bộ ngành trung ương 102 4.4.2 Đối với UBND tỉnh Phú Thọ 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 108 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Các ký hiệu chữ viết tắt BCĐ KIPO Korean Intellectual Property Office Nghĩa ký hiệu chữ viết tắt Ban Chỉ đạo Cơ quan sở hữu trí tuệ Hàn Quốc LĐ Lao động NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NSNN Ngân sách Nhà nước TM-DL Thương mại - Du lịch QLTT Quản lý thị trường SHTT Sở hữu trí tuệ SX Sản xuất UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu lao động theo giới tính - trình độ - độ tuổi 57 Bảng 3.2 Biên chế số lượng công chức QLTT đơn vị 59 Bảng 3.3 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chống hàng giả cho công chức QLTT giai đoạn 2010-2012 64 Bảng 3.4 Giao tiêu kế hoạch xử lý hàng giả năm 2010-2012 69 Bảng 3.5 Kết xử lý hành vi vi phạm hàng giả theo đơn vị giai đoạn 2010 - 2012 74 Bảng 3.6 Kết xử lý hành vi vi phạm hàng giả theo loại hình vi phạm giai đoạn 2010 - 2012 76 Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 98 ban quản lý chợ, trung tâm thương mại địa bàn, tổ chức tuyên truyền chống hàng giả nhiều hình thức như: Hội nghị tuyên truyền, tin bài, phóng phương tiện thông tin đại chúng đến tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh người tiêu dùng Trong với đối tượng cụ thể cần có mục tiêu, nội dung hình thức tun truyền thích hợp: + Đối với đối tượng sản xuất, kinh doanh: Cần tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật nhận thức tính nguy hại hàng giả (hàng giả phá hoại môi trường kinh doanh, làm thiệt hại sản xuất chân chính, làm rối loạn kỷ cương pháp luật ) để đối tượng kinh doanh tự giác chấp hành pháp luật, ủng hộ phối hợp với quan Nhà nước chống nạn hàng giả, hàng nhái; tìm biện pháp tự bảo vệ trước nguy cơng nạn hàng giả hàng nhái như: Tự giác đăng ký nhãn hiệu hàng hố, kiểu dáng cơng nghiệp, dẫn địa lý, tên gọi xuất xứ, đăng ký sở hữu trí tuệ, cơng bố tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá - dịch vụ…; tìm biện pháp thích hợp khác để bảo vệ sản phẩm mình: Dán tem hàng hố, tem chống hàng giả, thực đầy đủ quy định ghi nhãn sản phẩm, mở rộng việc quảng bá tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sản phẩm hiệu mình, mạng lưới phân phối tiêu thụ Trường hợp tập thể cá nhân cố tình gian lận (làm tiếp tay) cho đối tượng sản xuất, buôn bán hàng giả, vi phạm lợi ích nhà sản xuất, kinh doanh chân lợi ích người tiêu dùng pháp luật xử lý + Đối với người tiêu dùng: Cần tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng; treo biểu ngữ, hình ảnh cảnh báo nguy hàng giả, hàng nhái, hàng không bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm chợ nơi cơng cộng đặc biệt trì thường xuyên việc tổ chức gian hàng trưng bày hàng thật - hàng giả triển lãm (ít đến năm lần) qua phát tờ rơi, hướng dẫn giúp cho người dân có đủ thông tin cần thiết để nhận biết lựa chọn hàng thật, hàng hiệu; tránh xa hàng giả, trường hợp khơng may mua phải hàng giả tìm đến quan Quản lý thị trường để tố giác giải Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 99 + Về lâu dài, Chi cục Quản lý thị trường Phú Thọ cần tổ chức sưu tầm xây dựng phòng trưng bày hàng thật - hàng giả; phát động công chức lực lượng viết giới thiệu giải pháp, kinh nghiệm tổng kết đấu tranh chống hàng giả; phản ánh vấn đề cộm hàng giả vấn đề phát sinh địa bàn; nêu thắc mắc pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ đăng báo, tạp chí, tập san chuyên đề Cục Quản lý thị trường, báo trung ương địa phương + Tăng cường phối hợp với Hiệp hội, doanh nghiệp, tổ chức đoàn thể tổ chức thi tìm hiểu pháp luật hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ doanh nghiệp, quan, trường học nhân dân tham gia để tuyên truyền xây dựng ý thức trách nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp xã hội công tác đấu tranh chống hàng án mạnh mẽ hành vi sản xuất buôn bán hàng giả Tập trung triển khai làm tốt công tác tuyên truyền nhằm bước hướng tới mục tiêu xã hội hố cơng tác đấu tranh chống hàng giả để: "Công tác đấu tranh chống hàng giả trở thành trách nhiệm chung người dân, nhà sản xuất kinh doanh, Hiệp hội ngành nghề quan Nhà nước lợi ích chung đất nước thành viên xã hội” 4.3.4 Giải pháp xây dựng sở liệu hàng giả Nhằm kịp thời nắm bắt biến động hàng phát thủ đoạn đối tượng sản xuất, buôn bán hàng giả phục vụ cho công tác đấu tranh chống hàng giả việc xây dựng sở liệu thông tin hàng giả vơ cần thiết Có thể khái qt sau: 1) Thông tin hàng giả: - Thông tin sở hữu trí tuệ loại hàng hóa; - Thông tin loại hàng giả bị phát xử lý thị trường; - Thông tin doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng hóa bị làm giả; - Thơng tin tổ chức, cá nhân bị xử lý có hành vi vi phạm sản xuất, buôn bán hàng giả; Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 100 - Cách nhận biết phân biệt loại hàng giả, hàng thật 2) Mẫu vật hàng giả bao gồm: - Mẫu vật hàng giả sưu tầm thông qua trình kiểm tra, xử lý; - Mẫu vật hàng giả vận động Doanh nghiệp đóng góp 3) Các quy định pháp luật hàng giả: - Các văn quy định lĩnh vực hàng giả, sở hữu trí tuệ; - Các văn quy định chế tài xử phạt hàng giả; - Các văn đạo Chính phủ, Bộ ngành trung ương UBND tỉnh Phú Thọ kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm hàng giả * Yêu cầu: - Cơ sở liệu thông tin hàng giả phải xây dựng hệ thống máy tính phần mềm, cập nhật cách thường xuyên, liên tục để tiện cho việc tra cứu - Mẫu vật sưu tầm phải mang tính đại diện phù hợp với thực tế thị trường - Các văn pháp luật liên quan đến công tác chống hàng giả phải cập nhật thường xuyên đảm bảo tính hiệu lực văn Để sở liệu hàng giả phong phú đảm bảo yêu cầu Chi cục cần tăng cường khơng ngừng mở rộng mối quan hệ hợp tác với lực lượng Quản lý thị trường tỉnh, Doanh nghiệp có sản phẩm hàng hóa bị làm giả để trao đổi thu thập thông tin làm sở phong phú phục vụ cho cơng tác kiểm tra, kiểm sốt đấu tranh chống hàng giả địa bàn tỉnh Phú Thọ 4.3.5 Giải pháp tăng cường hợp tác Doanh nghiệp, Hiệp hội công tác đấu tranh chống hàng giả Phải khẳng định vai trò tham gia chống hàng giả Doanh nghiệp Doanh nghiệp có hàng hố bị xâm phạm vơ quan trọng ảnh hưởng lớn đến kết hoạt động kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hàng giả Bởi Doanh nghiệp nhà sản xuất sản phẩm, xác định tính hợp pháp sản phẩm cung cấp tài liệu, chứng cứ, dấu hiệu giúp quan chức phân biệt hàng hoá hàng hóa hiệu hàng giả, hàng nhái Bên cạnh đó, Doanh nghiệp có đội ngũ cán thị trường đơng đảo với nghiệp Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 101 vụ sâu hàng hoá cung cấp thông tin đối tượng vi phạm cho quan chức Bên cạnh việc hợp tác chặt chẽ với Hiệp hội có liên quan: Hiệp hội Chống hàng giả bảo vệ thương hiệu Việt Nam, Hiệp hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hiệp hội sở hữu trí tuệ… nhằm tăng cường thực giải pháp phòng ngừa, xây dựng thương hiệu Việt Nam; nâng cao nhận thức áp dụng hình thức tổ chức khác nhằm động viên doanh nghiệp, người tiêu dùng tham gia tích cực vào cơng tác chống hàng giả, vận động người Việt Nam tiêu dùng hàng Việt Nam Hiện nay, với trình mở cửa hội nhập thị trường sản phẩm hàng hóa nước ngồi sản xuất xuất ngày nhiều Trong nhiều sản phẩm nhập ngoại có nhiều dấu hiệu hàng giả quan chức không đủ để xử lý khơng có tham gia doanh nghiệp người đại diện hợp pháp Việt Nam Chính vậy, để nâng cao hiệu cơng tác chống hàng giả thời gian tới Chi cục Quản lý thị trường cần thường xuyên liên hệ hợp tác chặt chẽ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh Cụ thể: - Hàng năm tổ chức đối thoại, hội thảo với doanh nghiệp, chủ sở hữu quyền để giới thiệu hoạt động quan chức năng; trao đổi vấn đề liên quan đến cơng tác đấu tranh chống hàng giả, khó khăn, vướng mắc gặp phải tiếp thu ý kiến đóng góp đề xuất, kiến nghị doanh nghiệp, chủ sở hữu quyền - Đối với Doanh nghiệp có hợp tác qua công tác kiểm tra, xử lý hàng giả như: Công ty Honda Việt Nam, công ty AJINOMOTO, Cơng ty UNILEVER, cần tiếp tục trì mối quan hệ hợp tác chặt chẽ đặc biệt phận phụ trách thị trường tỉnh Phú Thọ để nắm bắt thông tin phối hợp kiểm tra, xử lý hàng giả - Đối với loại hàng hóa chưa xử lý mà có nhiều nguy hàng giả chủ động liên hệ với Nhà sản xuất thơng qua tạo dựng mối quan hệ hợp tác lâu dài công tác chống hàng giả Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 102 Từ thực tiễn công tác chống hàng giả năm qua cho thấy việc trì không ngừng mở rộng mối quan hệ hợp tác với Doanh nghiệp, tổ chức cá nhân sản xuất kinh doanh biện pháp hiệu quả, tích cực đấu tranh phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm sản xuất, buôn bán hàng giả giai đoạn 4.4 Đề xuất, kiến nghị 4.4.1 Đối với Chính phủ, Bộ ngành trung ương - Đề nghị xem xét sửa đổi, hoàn thiện hệ thống pháp luật hàng giả, sở hữu trí tuệ cho phù hợp với tình hình thực tiễn tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng chức công tác kiểm tra xử lý vi phạm Ví dụ: Quy định rõ ràng hành vi giả chất lượng sản phẩm hàng hóa, chất lượng thấp đến mức độ bị coi giả chất lượng hàng hóa? - Đề nghị ban hành quy định tránh nhiệm doanh nghiệp việc phối hợp với quan Quản lý nhà nước kiểm tra, xử lý vi phạm hành hoạt động thương mại nói chung hành vi sản xuất, bn bán hàng giả nói riêng: Doanh nghiệp phải coi cơng tác phối hợp với quan chức công tác kiểm tra, xử lý hàng giả vừa quyền đồng thời nghĩa vụ, trách nhiệm doanh nghiệp Bên cạnh đó, có cần chế tài xử lý doanh nghiệp có hành vi trốn tránh, không tham gia phối hợp với quan chức nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng người tiêu dùng, góp phần lành mạnh hố thị trường - Đề nghị tăng cường trang bị cho lực lượng đấu tranh chống hàng giả thiết bị máy móc để kiểm định nhanh hàng giả: Máy đo nhanh số octan xăng dầu, thiết vị đo nhanh độ đạm (N) nước mắm, thiết bị đo hoá chất nhỏ vào thực phẩm để kiểm tra nhanh chất phụ gia bảo quản Đồng thời, cần thực việc nối mạng, xây dựng Website cung cấp sở liệu thông tin cần thiết hàng thật, hàng đăng ký chất lượng, hàng đăng ký sở hữu trí tuệ để lực lượng Quản lý thị trường cập nhật thông tin cần thiết xử lý vi phạm như: Tên tập thể cá nhân vi phạm, nội dung vi phạm chế tài xử lý áp dụng, mẫu hàng vi phạm (được máy Scaner quét hình ảnh) đưa vào mạng để hình thành Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 103 phòng trưng bày hàng thật - hàng giả làm đối chứng phục vụ cho việc tra cứu nhanh xử lý nhanh vi phạm hàng giả 4.4.2 Đối với UBND tỉnh Phú Thọ - Đề nghị UBND tỉnh xem xét, đề xuất cấp có thẩm quyền bổ sung tăng cường nguồn kinh phí, phương tiện phục vụ cho công tác đấu tranh chống hàng giả bao gồm: Các chi phí mua tin, kiểm định hàng giả, chi phí điều tra, trinh sát, chi phí vận chuyển, bảo quản hàng giả, đặc biệt kinh phí tiêu huỷ hàng hóa giả Bên cạnh đó, cần có chế thuận lợi việc dành khoản thu chống hàng giả, gồm: Tiền thu xử phạt vi phạm hành chính, bán tang vật bị xử lý tịch thu, kể tiền bán hàng giả, hàng chất lượng sau tái chế cho đơn vị chống hàng giả lập quỹ đấu tranh chống hàng giả dùng vào việc hỗ trợ kinh phí hoạt động công tác bồi dưỡng, khen thưởng cho người có thành tích cơng tác phát hiện, kiểm tra xử lý vi phạm hàng giả - Đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét bổ sung thêm biên chế cho lực lượng Quản lý thị trường Phú Thọ để tăng cường nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao giai đoạn thời gian tiếp theo./ Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 104 KẾT LUẬN Trong nghiệp cơng nghiệp hóa - đạt hóa đất nước, với trình phát triển hội nhập kinh tế, hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng nhái ngày phát triển mạnh, trở thành vấn nạn gây nhiều tác động tiêu cực nhiều lĩnh vực đời sống xã hội phát triển kinh tế quốc gia Chính vậy, công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả trở thành yêu cầu cấp thiết góp phần tích cực vào việc giữ vững, ổn định thị trường hàng hóa thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội Với mục tiêu nghiên cứu đặt ra, phương pháp tiếp cận hệ thống luận văn: "Công tác chống hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ" giải vấn đề lý luận, thực tiễn liên quan đến công tác đấu tranh chống hàng giả Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ đồng thời xin đưa số kết luận sau: - Hàng giả địa bàn tỉnh Phú Thọ có chiều hướng diễn biến phức tạp Hàng giả xuất ngày nhiều thị trường với mẫu mã đa dạng, phong phú; thủ đoạn sản xuất buôn bán hàng giả ngày tinh vi Cơng tác đấu tranh phịng, chống hàng giả việc làm cần thiết cần thực thường xuyên giai đoạn xu hội nhập kinh tế quốc tế khoa học công nghệ ngày phát triển mạnh mẽ - Nguồn nhân lực phục vụ cho công tác QLTT nói chung cơng tác đấu tranh chống hàng giả nói riêng Chi cục QLTT Phú Thọ chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ số lượng hạn chế, với trình độ chun mơn khơng đồng đều, việc nâng cao chất lượng Đội ngũ cán bộ, công chức QLTT vấn đề cấp thiết - Xu hội nhập kinh tế quốc tế đặt vấn đề nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ chống hàng giả cho cán công chức QLTT để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Với hình thức đào tạo, bồi dưỡng mà Chi cục thực nhìn chung chưa thực mang lại hiệu cao việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp chống hàng giả cho công chức QLTT cần triển khai cách cần có kiểm tra đánh giá sau đào tạo - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung, hàng giả nói riêng có vai trị quan trọng việc phòng ngừa ngăn chặn hành vi vi phạm Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 105 song chưa triển khai thường xun, liên tục đơi lúc đơi nơi cịn mang tính hình thức hiệu Địi hỏi thời gian tới Chi cục cần quan tâm hoàn thiện nội dung hình thức cơng tác tổ chức triển khai thực - Công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hàng giả lực lượng QLTT có vai trị quan trọng việc phát hiện, ngăn chặn nâng cao tính răn đe hành vi vi phạm Tuy thời gian qua đạt kết định song cịn tồn tình trạng dễ làm, khó bỏ, triển khai theo lối mịn tìm tịi, sáng tạo nên hiệu đạt chưa cao cần tăng cường hoàn thiện đẩy mạnh để đạt hiệu cao - Công tác đấu tranh chống hàng giả lực lượng QLTT phải đối mặt với khơng khó khăn đó: Sự phối hợp doanh nghiệp, bất cập hệ thống quy định pháp luật hàng giả điều kiện vật chất, công cụ, phương tiện phục vụ cho cơng tác cịn thiếu vấn đề cấp bách cần quan tâm khắc phục để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chống hàng giả giai đoạn - Để hoàn thiện nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng chống sản xuất, bn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ thời gian tới cần triển khai làm tốt số giải pháp sau: + Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức QLTT thông qua công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng; + Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hàng giả + Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật hàng giả theo hướng xã hội hóa cơng tác đấu tranh chống hàng giả + Từng bước xây dựng sở liệu phục vụ cho công tác đấu tranh chống hàng giả; + Tăng cường hợp tác Doanh nghiệp, Hiệp hội công tác đấu tranh chống hàng giả; Với kết nghiên cứu đây, tác giả hy vọng đóng góp vào việc hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng chống hàng giả lực lượng QLTT tỉnh Phú Thọ qua góp phần tích cực vào việc ổn định thị trường, thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ luật Dân số 33/2005/QH11, Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 14 tháng năm 2005 Bộ Luật Hình số 15/1999/QH10, Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi bổ sung 2009/QH12 ngày Luật thương mại số 36/2005/QH11, Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005 Luật sở hữu trí tuệ số 50/2005/QH11, Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật cạnh tranh số 24/2004/QH11, Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 03 tháng 12 năm 2004 Luật bảo vệ người tiêu dùng số 59/2010/QH12, Luật Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 17 tháng 11 năm 2010 Nghị định số 06/2008/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, Chính phủ ban hành ngày 16/01/2008 Nghị định số 97/2010/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp, Chính phủ ban hành ngày 21/9/2010 Nghị định số 47/2009/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan Nghị định 109/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 47/2009/NĐ-CP, Chính phủ bạn hành ngày 13/5/2009 10 Nghị định số 08/2013/NĐ- CP quy định xử phạt vi phạm hành hành vi sản xuất, bn bán hàng giả, Chính phủ ban hành ngày 10/01/2013 c 11 Cục Quản lý thị trường (2011), Sổ tay chống hàng giả thực thi sở hữu trí tuệ Việt Nam, Nxb Thơng tin Truyền thơng, TP Hồ Chí Minh 12 Cục Quản lý thị trường (2009), Sổ tay chống hàng giả thực thi sở hữu trí tuệ Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 13 Ban đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại tỉnh Phú Thọ (2010), Báo cáo công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 (2010), Phú Thọ Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 107 14 Ban đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại tỉnh Phú Thọ (2011), Báo cáo công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 (2011), Phú Thọ 15 Ban đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 (2012), Phú Thọ 16 Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ (2010), Báo cáo công tác quản lý thị trường năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 (2010), Phú Thọ 17 Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ (2011), Báo cáo công tác quản lý thị trường năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012(2011), Phú Thọ 18 Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo công tác quản lý thị trường năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 (2012), Phú Thọ 19 Thu Quỳnh (2012), Tăng cường đấu tranh chống hàng giả; http://admin.baothainguyen.vn/tin-tuc/kinh-te/tang-cuong-dau-tranh-chonghang-gia-202765-108.html ngày 09/10/2012 20 Nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống hàng giả Việt Nam http://baigiang.violet.vn/present/show/entry_id/8044092 21 Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hải Dương (2010), Một số giải pháp công tác đấu tranh chống hàng giả; http://sct.haiduong.gov.vn/News/content/viewer.html?a=2790&z=227 22 Phòng Nghiệp vụ- Tổng hợp (2009), Công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hải Dương - Thực trạng số giải pháp, http://sct.haiduong.gov.vn/News/content/viewer.html?a=1736&z=235 ngày 27/6/2009 Tiếng Anh 23 Anticounterfeiting Activities in Korea (2008) (2009) (2010), http://www.kipo.go.kr/kpo/user.tdf?a=user.english.html.HtmlApp&c=60612& catmenu=ek07_01_02_06, 24 Jpo activities, http://www.jpo.go.jp/index_e/activities.html Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 108 PHỤ LỤC Phụ lục số Bảng phân cơng nhiệm vụ phịng Nghiệp vụ - Tổng hợp BẢNG PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ Đối với cán bộ, cơng chức phịng Nghiệp vụ- Tổng hợp Năm 2012 Để thực tốt yêu cầu nhiệm vụ giao theo chức năng, nhiệm vụ Phòng NV-TH Trưởng phịng Nghiệp vụ - Tổng hợp phân cơng nhiệm vụ cho cán phòng cụ thể sau: Đ/c Nguyễn Bình Hịa: Phó Chi cục trƣởng kiêm Trƣởng phòng Thống điều hành hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Phòng NV-TH, chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng hoạt động Phòng hoạt động nghiệp vụ Trực tiếp phụ trách công việc sau: - Tiếp nhận phân công cán (hoặc trực tiếp) xử lý văn bản, hồ sơ liên quan đến trách nhiệm Phòng Ký văn thuộc thẩm quyền Phòng NV-TH; - Phối hợp với Phòng, Ban phận chức xây dựng kế hoạch tổ chức thực kế hoạch tra, kiểm tra Đội QLTT; - Chủ trì, tổ chức triển khai kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường lãnh đạo Chi cục giao cho Phòng NV-TH thực hiện; - Thực số công việc khác lãnh đạo Chi cục phân công trực tiếp Đ/c Dƣơng Xn Dũng: Phó Trƣởng phịng Giúp việc cho Trưởng phòng, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng lãnh đạo Chi cục công việc phân công ủy quyền Trực tiếp phụ trách công việc sau: - Tham mưu cho Trưởng Phòng, lãnh đạo Chi cục lĩnh vực chun mơn, nghiệp vụ tồn lực lượng; - Xây dựng kế hoạch, soạn thảo, chỉnh sửa loại văn dự thảo theo phân cơng Trưởng phịng Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 109 - Xây dựng số chuyên đề kiểm tra, kiểm sốt thị trường theo phân cơng Trưởng phòng đạo lãnh đạo Chi cục; - Nghiên cứu quy định pháp luật thụ lý, thẩm định hồ sơ vụ việc vi phạm hành thuộc thẩm quyền lãnh đạo Chi cục liên quan đến tấ lĩnh vực - Tham mưu cho lãnh đạo Chi cục công tác tuyên truyền (xây dựng kế hoạch, viết tin trực tiếp tham gia số chương trình liên quan đến công tác tuyên truyền theo yêu cầu lãnh đạo Chi cục…); - Tham gia đoàn kiểm tra liên ngành có định; - Một số cơng việc khác Trưởng phịng phân cơng Đ/c Hồng Đức Dƣơng: Kiểm Sốt viên - Phụ trách cơng tác tổng hợp số liệu, báo cáo, theo dõi việc triển khai cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tồn lực lượng, tra cứu cập nhật văn quy phạm pháp luật phục vụ cho công tác nghiên cứu, chuyên môn nghiệp vụ, đạo, điều hành lãnh đạo Chi cục; - Tổng hợp, xây dựng dự thảo báo cáo quý, tháng, báo cáo năm QLTT; báo cáo quý, tháng, báo cáo năm BCĐ 127 tỉnh số báo cáo đột xuất khác - Phối hợp thực việc tổng hợp loại báo cáo hoạt động lực lượng QLTT toàn Chi cục theo quy định; - Xây dựng số chuyên đề lập kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường hàng năm đột xuất theo phân cơng Trưởng phịng đạo lãnh đạo Chi cục; - Tham gia đoàn kiểm tra liên ngành có định; - Tổng hợp, tham mưu cho lãnh đạo Chi cục thực tốt chức Cơ quan tham mưu giúp việc Ban đạo 127 tỉnh; - Một số công việc khác trưởng phịng phân cơng Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 110 Đ/c Đào Thị Cúc: Kiểm soát viên - Xây dựng kế hoạch sử dụng ấn toàn Chi cục, theo dõi việc cấp phát ấn chỉ, sổ nhật ký, sổ quản lý địa bàn cho đơn vị; - Cập nhật xây dựng sở liệu kết xử lý VPHC Đội QLTT, liệu quản lý sở sản xuất, kinh doanh theo sổ thống kê Đội QLTT - Tổng hợp, xây dựng dự thảo báo cáo tháng, báo cáo tuần QLTT số báo cáo đột xuất khác; - Xây dựng số chuyên đề kiểm tra, kiểm sốt thị trường theo phân cơng Trưởng phịng đạo lãnh đạo Chi cục; - Giúp Lãnh đạo phòng, Lãnh đạo cục đánh máy, soạn thảo văn đạo, văn khác liên quan đến hoạt động Chi cục - Phối hợp thực việc tổng hợp loại báo cáo hoạt động lực lượng QLTT toàn Chi cục theo quy định; - Tham gia đoàn kiểm tra liên ngành có định; - Một số cơng việc khác trưởng phịng phân cơng Ngồi nội dung cơng việc phân cơng nêu đ/c cán bộ, cơng chức Phịng cịn có trách nhiệm thực nhiệm vụ Lãnh đạo Chi cục trực tiếp đạo; Những công việc vụ phát sinh; Công việc văn phòng Chi cục Thực nghiêm Quy chế Ngành, quy chế nội Chi cục quy định pháp luật hành./ (Nguồn: Phịng Nghiệp vụ - Tổng hợp) Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 111 Phụ lục số Danh mục loại hàng giả tịch thu năm 2010- 2012 Năm TT Tên hàng hóa So sánh ĐVT 2010 2011 2012 2011 2012 /2010 /2011 Mỳ Ajinomoto Kg 150 279,8 357,5 129,8 77,7 Kem que tràng tiền Cái 1500 3200 -1500 3200 Bao bì nhãn mác kem Tràng tiền Cái 10200 -10200 - Kem ủ tóc Dove, Clear, Hộp 98 -98 - Kem dưỡng da Pond's Hộp 124 - Sữa rửa mặt Hazeline Tuýp 40 Mỹ phẩm loại bao gồm: 24 -124 24 -40 - Lăn khử mùi Nivea Lọ - Sữa tắm lifebuoy Gói 32 Gói 24 Chai - Xi nhan Bộ 15 12 -15 12 - Mặt nạ Chiếc 15 12 -15 12 Đôi 15 -15 Chiếc 15 -15 - Ốp sườn trước trái phải Đôi 15 12 -15 12 - Ốp sườn sau trái phải Đôi 15 10 -15 10 - Tem nhãn xe máy Bộ - Dầu gội đầu Clear, Sunsilk,… 22 22 -32 1913 1889 -1913 -8 Phụ tùng Honda loại - Ốp giảm sóc trái phải - Chắn bùn trước 17 17 - Ốp giữ yếm Chiếc 15 10 -15 10 - Cụm đèn sau Chiếc 15 -15 Bột Giặt Omo loại Kg 72,8 Trái tươi Kg Số hóa trung tâm học liệu 171,6 -72,8 171,6 25 25 -25 http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 112 Năm TT Tên hàng hóa So sánh ĐVT 2010 2011 2012 2011 2012 /2010 /2011 Vợt cầu lông Chiếc 50 Đường kính Kg 96 10 Dầu nhờn giả nhãn Honda Lon 242 11 Đĩa CD Chiếc 48 12 Bếp gas loại Chiếc 7 13 Đệm giường ngủ Chiếc 8 Gói 27 27 15 Nhãn mứt Tết Chiếc 76 76 16 Nước rửa chén loại Chai 167 167 17 Vỏ bao bì thuốc lào Viễn Dương Cái 200000 200000 14 Mứt Tết 50 -50 88 96 -8 934 242 692 48 -48 (Nguồn: Phòng Nghiệp vụ - Tổng hợp) Số hóa trung tâm học liệu http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ... công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ; Chương 4: Các giải pháp hồn thiện cơng tác đấu tranh phịng chống sản xuất, buôn bán hàng giả Chi cục Quản lý. .. tác phịng chống sản xuất, buôn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2012 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài nghiên cứu Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú. .. phận chống hàng giả 56 3.2 Thực trạng công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2012 61 3.2.1 Quan điểm, chủ trương Chi cục Quản