Đề xuất một số giải pháp kinh tế và quản lý góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường ở khu công nghiệp việt hưng thành phố hạ long tỉnh quảng ninh

L I CAM OAN Tôi xin cam đoan lu n v n th c s “ xu t m t s gi i pháp kinh t qu n lý nh m góp ph n gi m thi u nhi m môi tr Vi t H ng- Thành ph ng khu công nghi p H Long- t nh Qu ng Ninh” cơng trình nghiên c u đ c l p c a riêng Các s li u, k t qu , ý ki n nêu lu n v n trung th c, có ngu n g c rõ ràng ch a t ng đ cơng trình nghiên c u khoa h c tr c công b b t k c đây./ Hà N i, ngày 20 tháng 11 n m 2014 Tác gi Lu n v n Hoàng Th Thùy Linh L IC M N Trong Lu n v n Tác gi s d ng đ n nhi u tài li u, t li u, d li u, ki n th c c a m t s Tác gi (có Tên ho c Khuy t danh) nh ng ch a có u ki n đ n g p xin phép đ đ a vào n i dung c a Lu n v n này; Tác gi r t mong đ c s thông c m, l ng th c a nh ng Tác gi nêu Tác gi Lu n v n xin chân thành c m n Th y, Cô tr ng ih c Th y l i truy n đ t l i cho nh ng ki n th c v lý lu n c ng nh th c ti n su t qua trình h c t p th c hi n đ tài Lu n v n Tác gi Lu n v n xin chân thành c m n Gi ng viên h Nguy n Th Hòa tr c ti p h ng d n: Ti n s ng d n c th , chi ti t, t n tình su t th i gian th c hi n Lu n v n, đ tơi có th hồn thành t t Lu n v n Tác gi Lu n v n xin chân thành c m n c quan, t ch c, đ ng nghi p b n h c viên l p t o u ki n v m i m t tham gia ý ki n giúp đ su t th i gian th c hi n đ tài Tác gi c ng xin chân thành c m n th y, cô giáo H i đ ng b o v kính mong nh n đ c s quan tâm, nh n xét c a th y, đ tác gi có u ki n hoàn thi n t t h n nh ng n i dung c a lu n v n nh m đ t đ c tính hi u qu , h u ích áp d ng vào th c ti n./ Hà N i, ngày 20 tháng 11 n m 2014 Tác gi Lu n v n Hoàng Th Thùy Linh M CL C Ch ng 1: T NG QUAN CHUNG V V N MÔI TR NG KHU CÔNG NGHI P 1.1 Gi i thi u chung v môi tr ng khu công nghi p 1.1.1 M t s khái ni m 1.1.2 Tác đ ng môi tr ng khu công nghi p 1.1.3 Công c kinh t qu n lý qu n lý b o v mơi tr ng 1.2 Tình hình phát tri n khu công nghi p công tác qu n lý môi tr ng t i khu công nghi p 12 1.3 Nh ng nhân t 1.3.1 Qu n lý môi tr nh h ng đ n công tác qu n lý môi tr ng KCN 13 ng 13 1.3.2 H th ng v n b n pháp lý 14 1.3.3 Ý th c c ng đ ng 15 1.3.4 Giáo d c truy n thông 15 1.4 M t s nghiên c u v môi tr b o v môi tr ng t i khu cơng nghi p sách ng 16 1.4.1 Trên th gi i 16 1.4.2 T i Vi t Nam 22 K t lu n Ch Ch ng 27 ng 2: TH C TR NG V N Ô NHI M MÔI TR NH NG BI N PHÁP B O V MÔI TR NG NG VÀ KHU CÔNG NGHI P VI T H NG, THÀNH PH H LONG 28 2.1 V trí đ a lý u ki n t nhiên, môi tr ng KCN Vi t H ng, Thành ph H Long .28 2.1.1 V trí đ a lý 28 2.1.2 i u ki n t nhiên kinh t - xã h i KCN Vi t H ng 29 2.2 Th c tr ng môi tr ng KCN Vi t H ng 32 2.2.1Tác đ ng bên nh h 2.2.2 Môi tr ng đ n môi tr ng KCN Vi t H ng 32 ng khu dân c t i khu công nghi p Vi t H ng 48 2.3 Nh ng bi n pháp kinh t qu n lý đ c áp d ng đ b o v môi tr ng KCN Vi t H ng 50 2.3.1 C ch sách v kinh t 50 2.3.3 H th ng v n b n quy ph m pháp lu t 52 2.3.3 Công tác tra, ki m tra 56 2.3.4 Công c k thu t khoa h c công ngh 57 2.3.5 Tuyên truy n nâng cao nh n th c v b o v môi tr ng 58 2.4 Nh ng u m h n ch c a nh ng bi n pháp b o v môi tr ng KCN Vi t H ng 59 u m 59 2.4.1 2.4.2 H n ch 61 K t lu n ch Ch ng 65 ng 3: M T S MÔI TR 3.1 Ph GI I PHÁP GÓP PH N GI M THI U Ô NHI M NG T I KCN VI T H NG, THÀNH PH H LONG 66 ng h ng phát tri n c a khu công nghi p 66 3.2 Nh ng c h i thách th c v qu n lý môi tr ng KCN t ng lai 68 3.2.1 Nh ng c h i 68 3.2.2 Nh ng thách th c 70 3.3 xu t m t s gi i pháp t ng c ng qu n lý b o v môi tr ng KCN Vi t H ng 73 3.3.1 C n c đ xu t gi i pháp 73 3.3.2 T ng c ng qu n lý b ng công c kinh t 74 3.3.3 T ng c ng qu n lý b ng cơng c lu t pháp sách 77 3.3.4 T ng c ng qu n lý b ng công c k thu t, công ngh tiên ti n 81 3.3.5 T ng c ng giáo d c, tuyên n nâng cao ý th c trách nhi m v b o v môi tr ng 92 3.4 i u ki n áp d ng gi i pháp 94 K t lu n ch ng 95 K T LU N VÀ KI N NGH 96 K t lu n 96 Ki n ngh 97 DANH M C HÌNH Hình 1.1 N c th i công nghi p gây ô nhi m môi tr ng Hình 2.1.V trí đ a lý KCN Vi t H ng 28 Hình 2.3 x lý Hình 2.2 x lý Hình 2.6 th so sánh m c đ ô nhi m môi tr ng n c ch a x lý sông Tr i 39 th so sánh m c đ ô nhi m môi tr ng n c ch a x lý ao nuôi tr ng th y s n 39 th so sánh m c đ nhi m khí th i - đ n KCN Vi t H ng 43 Hình 2.7 th so sánh m c đ nhi m khí th i - đ n KCN Vi t H ng 44 DANH M C B NG BI U B ng 2.1 Thành ph n l B ng 2.2 Tính tốn l ng th i đ c tr ng cho t ng lo i hình cơng nghi p 36 ng n c th i KCN Vi t H ng 38 B ng 2.3 K t qu quan tr c môi tr ng không khí - ti ng n t i khu cơng nghi p Vi t H ng tháng 12/2008 41 B ng 2.4 K t qu quan tr c môi tr ng khơng khí - ti ng n t i khu công nghi p Vi t H ng tháng 6/2012 42 B ng 2.5 K t qu x lý th ng kê mơi tr ng khơng khí - ti ng n khu công nghi p Vi t H ng .42 B ng 2.6 K t qu x lý th ng kê mơi tr ng khơng khí - ti ng n ngồi khu cơng nghi p Vi t H ng .43 B ng 2.7 N ng đ b i khí th i t q trình s n xu t cá đóng h p 46 B ng 2.8 Các ho t đ ng nh h ng t i s c kh e c ng đ ng 48 B ng 2.9 Nhu c u lao đ ng KCN Vi t H ng 49 DANH M C T CH VI T T T BVMT BQL CBCC CCN CNH-H H CP dB TM FDI GDP HEPZA KCN KKT KCX N NN&PTNT NQ NSNN NTCN ODA OECD pH Q TNDN TN&MT TSC TT UBND UNIDO UNEP USD VI T T T CH VI T Y B o v môi tr ng Ban Qu n lý Cán b công ch c C m công nghi p Công nghi p hóa - Hi n đ i hóa Chính ph n v hàm loga ánh giá tác đ ng môi tr ng u t tr c ti p n c T ng s n ph m qu c n i Ban qu lý khu ch xu t công nghi p thành ph H Chí Minh Khu cơng nghi p Khu kinh t Khu ch xu t Ngh đ nh Nông nghi p phát tri n nông thôn Ngh quy t Ngân sách Nhà n c N c th i công nghi p H tr phát tri n th c T ch c h p tác phát tri n kinh t Ch s đo đ ho t đ ng c a ion hiđrô (H+) dung d ch Quy t đ nh Thu nh p doanh nghi p Tài nguyên môi tr ng Tài s n c đ nh Thông t y ban nhân dân T ch c Phát tri n Công nghi p Liên hi p qu c Ch ng trình Mơi tr ng Liên Hi p Qu c ng đô la M PH N M U Tính c p thi t c a đ tài Trong th i k đ y m nh cơng nghi p hố hi n đ i hoá đ t n v i s phát tri n c a c n có nh ng b c, c, t nh Qu ng Ninh m t đ a ph ng c phát tri n đ t phá S n xu t hàng hoá phát tri n, c c u kinh t qu n lý chuy n d ch theo h ng Công nghi p, du l ch, d ch v phát tri n nhanh, phù h p v i c ch th tr quy mô ch t l ng S n xu t kinh doanh phát tri n đ u v ng Th i gian qua, Qu ng Ninh tri n khai th c hi n nhi u d án v phát tri n công nghi p nh xây d ng khu công nghi p (KCN), c m công nghi p (CCN) góp ph n quan tr ng trình phát tri n kinh t qu n lý - xã h i c a t nh Cùng v i s phát tri n đó, cơng tác b o v môi tr ng KCN c ng đ c t nh đ c bi t quan tâm Công tác BVMT tồn qu c nói chung, t nh Qu ng Ninh nói riêng th i gian qua có nh ng chuy n bi n tích c c, nh n th c v BVMT c p, ngành nhân dân đ t ng b c đ c nâng lên, h th ng sách, th ch c hồn thi n, ph c v ngày có hi u qu cho cơng tác BVMT B o v mơi tr ng đ giúp cho s phát tri n kinh t qu n lý c ng nh xã h i đ c b n v ng BVMT vi c làm không ch có ý ngh a hi n t i, mà quan tr ng h n cịn có ý ngh a cho t tri n mang l i l i ích kinh t qu n lý tr nguyên thiên nhiên, h y ho i môi tr ng lai N u m t s phát c m t mà khai thác c n ki t tài ng, s phát tri n khơng có ích Nh v y BVMT có ý ngh a h t s c l n lao đ i v i s nghi p phát tri n c a đ tn c M c tiêu phát tri n b n v ng không th th c hi n đ c n u không làm t t h n n a công tác BVMT Tuy nhiên, th c t c ng ph i th a nh n r ng nhi u u b t c p công tác BVMT mà ch a làm đ c: Môi tr ng v n t ng ngày, t ng gi b ho t đ ng s n xu t kinh doanh sinh ho t c a ng tr ph i làm cho ô nhi m nghiêm tr ng, s phát tri n b n v ng v n đ ng i u đòi h i m i ng c nh ng thách th c l n ng c n c ph i th i, m i nhà, m i đ a ng xuyên n l c gi i quy t, th c hi n nghiêm ch nh Lu t BVMT Có nh v y m i có th hy v ng vào m tt ng lai v i môi tr ng s ng ngày lành h n Qu ng Ninh v i nhi u KCN tr ng m s đóng góp vai trị ch l c đ a Vi t Nam thành n c có n n cơng nghi p hi n đ i vào n m 2020 Khu Công nghi p Vi t H ng, Thành ph H long m t nh ng KCN quan tr ng quy ho ch phát tri n công nghi p c a t nh S hình thành phát tri n KCN góp ph n gi i quy t công n vi c làm cho ng t ng tr i dân, đóng góp cho s ng kinh t , đ y nhanh s phát tri n CNH-H H, t o u ki n thu hút đ u t phát tri n s n xu t h p tác liên doanh v i n c khu v c th gi i Bên c nh đó, ngồi nh ng l i ích to l n v m t kinh t qu n lý - xã h i v n đ nhi m môi tr ng KCN phát sinh c ng v n đ c p bách B i l trình ho t đ ng s n xu t đa ph n ch t th i đ u không đ gian, ngu n n c x lý tr c x th i mà x th ng mơi tr c, đ t, khơng khí ng Theo th i s b nhi m, n u khơng x lý t t có th s ngun nhân gây nên b nh t t cho c c ng đ ng dân c s ng xung quanh khu cơng nghi p Vì v y, nghiên c u y u t tác đ ng đ n môi tr ng t i KCN Vi t H ng - TP H Long t nh Qu ng Ninh đ xu t gi i pháp kinh t qu n lý nh m gi m thi u ô nhi m môi tr ng m t v n đ c p bách Xu t phát t nh ng v n đ nêu trên, tác gi ti n hành nghiên c u l a ch n đ tài: “ xu t m t s gi i pháp kinh t qu n lý nh m góp ph n gi m thi u ô nhi m môi tr ng khu công nghi p Vi t H ng - Thành ph H Long- t nh Qu ng Ninh” làm đ tài lu n v n c a mình, nh m có đ c 86 X lý n đ m b o s ho t đ ng n đ nh c th i t i nhà máy: hi u qu c a h th ng x lý t p trung gi m thi u m t ph n ô nhi m đo n đ ng d n n c th i N h th ng x lý t p trung ph i đ đ m b o ch t l N ng n c th i t ngu n th i tr c vào c x lý c c b t i t ng nhà máy, xí nghi p c th i lo i C c th i sinh ho t: N c th i sau ph c v m c đích sinh ho t nh : t m, v sinh t khu dân c - d ch v - th ng m i ho c sinh ho t công c ng, t khu nhà n, nhà b p… Trong nhà máy công nghi p đ c th i sinh ho t đ đ m b o ch tiêu yêu c u x vào g i chung n h th ng thoát n đ c c chung c a khu công nghi p, l ng n c th i sinh ho t c x lý b ng cơng trình x lý c c b Ngun t c ho t đ ng c a lo i cơng trình l ng c n, phân hu lên men c n l ng h u c xu t s d ng lo i hình B x lý hồn ch nh; N c th i cơng nghi p: xu t X lý n c th i công nghi p b ng bi n pháp c h c: Các lo i rác, c n c h c có kích th kh i n c tr ng l ng l n đ c tách c th i b ng cơng trình x lý c h c X lý n c th i công nghi p b ô nhi m d u: Tu thu c vào hàm l d u tính ch t c ng nh d ng phân tán c a d u, ch t béo n ng c th i mà có th áp d ng lo i b d u m b ng b tách d u có ho c khơng s c khí ho c n n i áp l c Có th tách riêng ho c k t h p b trung hồ b tách d u, khơng khí đ c đ a vào t đáy b d i d ng b t khí có ch c n ng khu y tr n, v a có ch c n ng lôi kéo d u n i lên b m t n Gi m thi u ô nhi m mơi tr c ng khơng khí ti ng n: Các nhà máy s n xu t có trách nhi m x lý khí th i t i ngu n đ t tiêu chu n m i đ c th i ngồi Ban qu n lý khu cơng nghi p Vi t H ng s tính tốn, thi t l p m t t ng l ng th i mà nhà máy không đ c phép v t qua Ch t l ng 87 t ng l đ ng th i c a t ng nhà máy s đ c ti n hành quan tr c liên t c, d li u c Ban quan lý khu công nghi p c p nh t hàng ngày - Tr ng xanh khuôn viên xung quanh chu vi nhà máy, d c đ ng giao thông, khu đ m gi a s n xu t, th ng m i, dân c T l di n tích xanh di n tích KCN ph i đ t t 20-30%, khu dân c 40-45% ng ti n giao thông ho t đ ng khu công nghi p ph i - Các ph nh ng ph ng ti n hi n đ i, đ cb od ng t t, gây ô nhi m không khí ti ng n, đ rung - Các dây truy n công ngh đ nh ng công ngh tiên ti n, đ th i đ ng b , gây nh h c đ u t vào khu công nghi p ph i c thi t k kèm theo nh ng h th ng x lý khí ng mơi tr ng lao đ ng c ng nh môi tr ng xung quanh khu công nghi p - Các bi n pháp qu n lý - x lý n c th i ch t th i r n đ t tiêu chu n c ng nh ng bi n pháp gi m thi u ô nhi m mùi cho khu công nghi p - H n ch t i đa ngu n ô nhi m mùi nh c ng ph i có n p, nghiêm c m phóng u v t rác b a bãi - T ng c ng tr ng ch m sóc xanh, th m c Gi i pháp v Công ngh x lý khí th i: Bi n pháp cơng ngh s d ng nh ng công ngh s n xu t khơng có ho c có ch t th i Nó c ng bao g m vi c thay th nguyên, nhiên li u nhi u ch t đ c h i b ng nguyên li u, nhiên li u khơng đ c ho c đ c nh thay th nhiên li u than đá b ng khí đ t, thay th d u có hàm l ng l u hu nh cao b ng d u có hàm l th p… Nó c ng bao g m s d ng ph ho c thay th ph ng l u hu nh ng pháp s n xu t không sinh b i ng pháp gia công nhi u b i b ng ph t b i; thay th vi c đ t l a b ng đ t n ng pháp gia công 88 Bi n pháp s d ng chu trình kín có tác d ng lo i tr ch t ô nhi m khơng khí q trình s n xu t, b ng cách s d ng tu n hoàn m t cách toàn b ho c m t ph n khí th i m t l n n a đ khí th i th i đ c ho c không đ c Bao kín thi t b máy móc c ng m t yêu c u nghiêm ng t đ b o v môi tr ng Ngu n b i t nhà máy th i r t đa d ng ph thi t b l c b i s đ ng pháp c cân nh c, l a ch n đ i v i t ng lo i hình s n xu t a S d ng k thu t thi t b x lý ô nhi m: Tu theo vi c l a ch n c p l c cho nhà máy, có th s d ng thi t b l c b i sau đây: - Các thi t b thu b i khơ ki u c h c: Có hai d ng d a theo hai nguyên lý c b n sau: + Các thi t b làm vi c theo nguyên lý tr ng l c + Các thi t b làm theo nguyên lý quán tính - Các thi t b l c b i khô c h c g m có nh ng ki u sau: + Bu ng l ng b i; + Xyclon: lo i thi t b l c c h c ph bi n nh t u th c a nh giá thành r , c u t o đ n gi n, v n hành d dàng, công su t l n, gi i h n ho t đ ng r ng - Các thi t b thu b i theo ph trình thu b i th ng pháp m: Trong trình thu b i m, ng kèm theo trình làm ngu i khí h p th khí - Thi t b r a khí r ng: Trong thi t b dịng khí ch a b i đ cd n qua mang d ch th phun T i h t b i b dính k t b i h t d ch th l ng xu ng, khí s ch ti p t c đ c kh i thi t b - Thi t b r a khí có v t li u đ m: khí r ng v a trình bày ây d ng c i ti n c a thi t b r a Trong không gian c a thi t b ch a v t li u 89 đ m nh s , g , g m… - Thi t b l c b i t nh n: Nguyên lý ho t đ ng c a thi t b d a nguyên lý ion hố b i tách chúng kh i dịng n qua tr ng n t - Ph ng pháp h p ph : D a vào ph n ng hoá h c ho c q trình v t lý c a khí v i ch t h p th d ng r n - Ph ng pháp thiêu đ t: S d ng q trình s n xu t khơng th tái sinh ho c thu h i khí th i b xu t gi i pháp cho m t s tr ng h p c th : X lý khí th i đ t d u F.O: Trong nhi u ngành công nghi p, nhiên li u d u F.O đ c s d ng nhi u lò s y, lò h i, …Khi đ t d u F.O, khói th i s ch a r t nhi u ch t nhi m d ng khí nh : SO2, NO2 ch t ô nhi m d ng h t (b i) Do v y, thi t b đ đ c b i v a kh đ c l a ch n c n ph i v a l c c khí th i ch y u V i nh ng thi t b đ t d u công su t nh , l không l n l ng nhiên li u tiêu th ng ch t th i ô nhi m th i vào môi tr Nh ng lo i thi t b đ t cháy d u có th áp d ng ph ng không nhi u ng pháp thi t b x Các d ng thi t b nói đ c ng d ng nhi u xí nghi p s d ng d u F.O làm nhiên li u Ngoài chi u cao ng khói c ng ph i đ t m t đ cao c n thi t t i thi u 30 m X lý khí th i ch a b i: T i m t s dây truy n s n xu t phát sinh b i v i kích th c nh có th s d ng thi t b l c b i v i c p b i s d ng túi l c v i Hi u su t c a b l c túi v i có th đ t t i 99% Các bi n pháp ch ng n rung: Ban qu n lý khu công nghi p c n phân chia khu v c có m c n khác có khu đ m b ng xanh h n ch trình xây d ng c ng nh v n hành c n có k 90 ho ch thi công, phân ph i h p lý Các thi t b thi công, công đo n s n xu t gây n l n h n ch không đ c phép ho t đ ng vào ban đêm Bi n pháp c th : - Bi n pháp gi m ti ng n ch n đ ng t i n i xu t hi n + Thi t b tiên ti n tránh gây n ch n đ ng; + Quy ho ch th i gian làm vi c h p lý, gi m l ng công nhân làm vi c t p chung đơng + Hồn thi n cơng ngh - Bi n pháp gi m ti ng n ch n đ ng lan truy n + i v i máy gây ch n đ ng l n nh máy d p c n ý đ n n n móng đ t máy Ngồi có th đ t máy b gi m ch n b ng lò so ho c cao su + c i v i ti ng n: s d ng bu ng cách âm nh ng khu v c máy có ng đ ho t đ ng ti ng n l n * Bi n pháp gi m thi u đ i v i ch t th i nguy h i: Trong KCN có m t s nhà máy s n xu t công nghi p phát sinh ch t th i nguy h i c n th c hi n trách nhi m sau: + ng ký ho t đ ng v i S Tài nguyên Môi tr ng đ đ cc ps đ ng ký qu n lý CTNH + Gi m thi u phân lo i CTNH t ngu n th i + óng gói CTNH theo ch ng lo i bao bì thích h p, đáp ng yêu c u v an toàn k thu t, ký hi u t ng lo i theo quy đ nh + L u gi an toàn CTNH khu v c s n xu t, kinh doanh tr c chuy n giao cho ch thu gom C n đ m b o yêu c u: có rào ch n, bi n báo t i khu v c l u gi , không đ l n v i ch t th i không nguy h i CTNH khác, ph (cháy, n , rò r ) ng án phòng ch ng s c x y t o khu v c l u gi 91 + Hi n t i, đ a bàn t nh Qu ng Ninh có đ n v thu gom, v n chuy n x lý CTNH đ n ng l c đ c c p phép ho t đ ng, nhà máy, xí nghi p KCN c n ký h p đ ng v i đ n v thu gom v n chuy n ch t th i nguy h i (Công ty Môi tr TNHH Môi tr ng th Hịn gai; Cơng ty ng xanh H long) đ v n chuy n x lý + Ki m tra, xác nh n CTNH c a nhà máy trình thu gom, v n chuy n, l u gi , x lý, tiêu hu đ n đ a m theo quy đ nh c a h p đ ng + Báo cáo đ nh k v i S Tài nguyên Môi tr ng v tình hình CTNH * Bi n pháp v Gi m thi u ô nhi m đ t h sinh thái Các bi n pháp gi m thi u ô nhi m môi tr s h n ch t i đa nh ng tác đ ng t i môi tr H sinh thái ao đ m, hoa màu tr xanh công viên, th n ng xuyên đ ng n c khơng khí (b i) ng đ t h sinh thái c s đ c thay th b ng h th ng c ch m sóc c i t o Cây xanh m t c s gi ch c n ng u hồ khí h u Cây xanh bóng mát đ c b trí d c v a hè, cách kho ng 8m/cây Cây d i phân cách tr ng th m c xen l n tr ng hoa theo mùa, tr ng c nh nh cau vua, ngâu, D c b kè tr ng th m c xen l n hàng li u, d a u t trang thi t b , ph ng ti n k thu t cho l c l ng cán b làm công tác môi tr ng, đ c bi t đ i ng quan tr c nghiên c u khoa h c công ngh môi tr ng, ng d ng thông tin qu n lý, giúp cho vi c qu n lý nhanh chóng, hi u qu 3.3.4.3 D ki n k t qu đ t đ c Vi c áp d ng công ngh s n xu t s ch ho c ch t th i KCN s góp ph n nâng cao hi u qu s d ng tài nguyên gi m thi u ngu n ô nhi m, BVMT KCN lâu dài 92 KCN đ u t xây d ng h th ng x lý n l n h n đáp ng đ c nhu c u x th i c a doanh nghi p KCN, gi m thi u tình tr ng x th i tr c ti p môi tr đ n môi tr c th i t p trung có cơng su t ng gây nh h ng nghiêm tr ng ng s c kh e c ng đ ng 3.3.5 T ng c ng giáo d c, tuyên n nâng cao ý th c trách nhi m v b o v môi tr ng 3.3.5.1 M c tiêu c a gi i pháp Giáo d c, tuyên n nâng cao ý th c trách nhi m v b o v môi tr ng nh m v n d ng nh ng ki n th c k n ng vào gi gìn, b o t n s d ng môi tr ng theo cách b n v ng cho c th h hi n t i t ng lai Gi i pháp giúp nâng cao s hi u bi t ý th c BVMT c a doanh nghi p ng i dân; ph bi n, tuyên truyên nh ng sách pháp lu t v BVMT cho ng i dân k p th i đ y đ 3.3.5.2 N i dung quy trình th c hi n Tuyên truy n pháp lu t qua ph ng ti n thông tin đ i chúng, v lu t BVMT, sách v n b n liên quan t i BVMT, BVMT KCN Nhà n c c n h tr ho t đ ng môi tr nâng cao nh n th c s tham gia c a ng ng d a c ng đ ng đ i dân đ i v i ho t đ ng BVMT xung quanh KCN T ng c ng giáo d c truy n thông, phát đ ng phong trào qu n chúng tham gia BVMT, nâng cao nh n th c, ý th c trách nhi m đa d ng hóa hình th c tun truy n đ doanh nghi p h ng ng, tham gia BVMT T ch c l p t p hu n nâng cao trách nhi m BVMT cho ng i dân nói chung lao đ ng KCN Vi t H ng nói riêng Cơng tác c n đ th c th c hi n ng xuyên, tránh làm theo phong trào ã đ n lúc c n nâng cao nh n th c cho ng i dân v hi u bi t v trách nhi m xã h i c a doanh nghi p Doanh nghi p gây ô nhi m môi tr ng ng i 93 dân có quy n khơng s d ng s n ph m c a doanh nghi p n a T ch c khóa đào t o trình đ chuyên môn c a cán b qu n lý môi tr ng cho nhà qu n lý doanh nghi p, c ng đ ng ng nh n th c môi tr dân c L ng ghép công tác thi đua khen th ng v i BVMT đ nâng cao ý th c trách nhi m cho c p, ngành, t ch c, doanh nghi p cá nhân đ c xem nhi m v chung c a toàn xã h i, t o đ ng l c quan tr ng thúc đ y cơng cu c cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c thu hút s tham gia c a t ch c, c quan, c ng đ ng dân c cá nhân vào công tác b o v môi tr tr ng c n ph i đ a n i dung b o v mơi ng vào phong trào thi đua, hình th c khen th ng hàng n m đ t xu t l ng ghép phong trào thi đua vào v n b n lu t, ngh đ nh, thông t h ng d n Lu t Thi đua, Khen th ng Lu t B o v mơi tr Có nh v y, m c đ tham gia b o v môi tr th ng ng s lan t a r ng kh p ng xuyên h n ph m vi toàn qu c thay đ i nh n th c, thái đ , hành vi c a nhi u doanh nghi p b o v môi tr ng c n: T ch c l p đào t o nâng cao nh n th c trách nhi m xã h i c a doanh nghi p đ i v i môi tr tuyên d ng khen th v b o v môi tr ng T ch c tuyên truy n, ng nh ng doanh nghi p th c hi n t t quy đ nh ng, khuy n khích h tr doanh nghi p xây d ng th c hi n sách b o v mơi tr ng Nâng cao vai trị giám sát c a c ng đ ng dân c vi c b o v môi tr ng, giám sát th c hi n pháp lu t môi tr ng t i đ a ph ng c a c s s n xu t KCN 3.3.5.3 D ki n k t qu đ t đ c BQL KCN Vi t H ng th ng xuyên ph i h p v i ài phát thanh, truy n h nh t nh Qu ng Ninh, Báo Qu ng Ninh đ tuyên truy n, ph bi n 94 quy đ nh c a Nhà n c v BVMT t m quan tr ng c a cơng tác BVMT góp ph n nâng cao nh n th c c a cá nhân, t ch c vi c gi m thi u ô nhi m môi tr ng KCN Vi c tuyên d ng, khen th ng nh ng t ch c, cá nhân làm t t, phê phán nh ng hành vi vi ph m pháp lu t v BVMT vi c làm r t c n thi t nh m khuy n khích đ ng viên có ý th c h n v n đ b o v môi tr ng 3.4 i u ki n áp d ng gi i pháp C n có m t mơi tr ng c nh tranh lành m nh đ i v i doanh nghi p đê tránh x y v kinh t có c tiêu c c v môi tr tránh trách nhi m, ngh a v V i m t môi tr ng nh tr n ng c nh tranh khơng lành m nh đ ng l c thúc đ y m c tiêu c a vi c qu n lý b ng công c kinh t s m t đi, d n đ n vi c áp d ng công c kinh t s khơng có hi u qu C n ph i có s k t h p ch t ch gi a BQL KCN s , ngành có liên quan vi c qu n lý s d ng kinh phí s nghi p đ i v i vi c qu n lý BVMT KCN Vi t H ng Vi c qu n lý s d ng kinh phí s nghi p, KCN t nh Qu ng Ninh c n ph i th c hi n theo thông t liên t ch BTCBKHCN S tài ngun mơi tr ng ph i ch đ ng tham m u cho UBND T nh qu n lý kinh phí s nghi p môi tr Nhà n ng t nh c c n có sách quy đ nh c th đ i v i công tác giám sát d án đ u t , đ m b o s d ng m c đích hi u qu ngu n v n đ u t cho BVMT t i KCN C n đ a v n đ xây d ng cơng trình x lý ch t th i t p trung m t nh ng u ki n th c hi n u đãi v thu , đ t đai C s đ xu t nh ng gi i pháp qu n lý b ng cơng c lu t pháp sách d a nh ng k ho ch, sách c a Nhà n đ c áp d ng đ t B Tài ngunvà mơi tr nguyên môi tr c ban hành ng, S B Tài ng t nh xây d ng nh ng v n b n, sách, k ho ch 95 phù h p v i đ c m c a đ a ph ng Chính sách BVMT ph i đ c xây d ng đ ng th i v i sách phát tri n kinh t - xã h i ng c n tham m u xây d ng quy đ nh S Tài nguyên môi tr liên quan t i b o v môi tr c n t ng c ng KCN trình UBND phê t, ban hành, ng v n b n c th h n n a đ i v i KCN Vi t H ng C n t ch c s p x p l i đ n v chuyên trách v BVMT đ đáp ng đ c yêu c u BVMT KCN Ph i h p ch t ch v i ngành có liên quan, v i l cl ng c nh sát phòng ch ng t i ph m v môi tr c s gây ô nhi m môi tr ng K t lu n ch T th c tr ng môi tr ng ng KCN Vi t H ng nh ng h n ch c a bi n pháp, sách v kinh t qu n lý đ tr ng ng đ tra, ki m tra KCN Vi t H ng đ c trình b y ch c áp d ng đ b o v môi ng 2, lu n v n nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp góp ph n gi m thi u ô nhi m môi tr Vi t H ng, thành ph H Long nh : đ a nh ng ph ng h ng t i KCN ng phát tri n c a KCN th i gian t i; nêu lên nh ng v n đ thu n l i khó kh n qu n lý môi tr ng KCN t ng lai Bên c nh đó, lu n v n c ng đ a gi i pháp giúp t ng c lý b o v môi tr ng qu n ng t i KCN nh : qu n lý b ng công c kinh t ; qu n lý b ng công c lu t pháp sách, cơng c hành chính, cơng c k thu t công ngh tiên ti n V i mong mu n nh ng k t qu nghiên c u c a lu n v n m t m c đ đó, có giá tr tham kh o, ph c v cho công tác gi m thi u ô nhi m môi tr ng KCN Vi t H ng, thành ph H Long 96 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Trong xu th h i nh p hi n nay, n n kinh t c a n tri n m nh m , đ i s ng kinh t - xã h i c a đ t n v m i m t Song song v i trình t ng tr môi tr c ta ngày phát c không ng ng t ng lên ng kinh t v n đ nhi m ng ngày tr nên nghi m tr ng, gi i quy t hài hòa m i quan h phát tri n b n v ng gi a t ng tr ng kinh t - b o v môi tr ng- nh ng v n đ xã h i nh ng v n đ mang tính t t y u khách quan Th c tr ng ô nhi m ng KCN, th c ti n qu n lý nhà n c ch a đat yêu c u hi n c n c đ ti p t c t ng c ng qu n lý ch t ch h n n a vi c môi tr b o v môi tr ng KCN M c dù công tác qu n lý nhà n ng KCN đ c v môi tr c tr ng nh ng ch a mang l i hi u qu gây b c xúc r t l n đ i v i xã h i Nh ng h n ch h th ng v n b n th ch , sách pháp lu t; cơng tác phân c p phân công trách nhi m h th ng b máy qu n lý; công tác quy ho ch phát tri n KCN g n v i b o v môi tr đ a vào ho t đ ng h th ng x lý n c th i t p trung t i KCN; ng d ng công ngh s n xu t s ch, thân thi n v i môi tr công c kinh t ;… th i gian t i c n đ thi t th c đ nhà n ng vào s n xu t, c quan tâm ti n hành th c s c i thi n nâng cao n ng l c ch t l c v b o v môi tr ng; xây d ng ng KCN theo đ nh h ng c a công tác qu n lý ng phát tri n b n v ng Nh v y, qua vi c phân tích tồn b nh ng lu n m cho phép t i k t lu n vi c đ xu t bi n pháp đ b o v môi tr ng KCN vi c làm vô c n thi t hi n Tr c b i c nh đó, lu n v n: “ xu t m t s gi i pháp kinh t qu n lý nh m góp ph n gi m thi u nhi m môi tr ng khu công nghi p 97 H Long, t nh Qu ng Ninh” đ c p gi i quy t Vi t H ng, Thành ph m t s v n đ c b n sau: M t, lu n v n t p trung làm rõ nh ng v n đ lý lu n c b n v qu n lý ô nhi m mơi tr ng nói chung, khu cơng nghi p nói riêng Hai, lu n v n t p trung phân tích, đánh giá tác đ ng bên bên ngồi đ n mơi tr qu n lý đ ng KCN Vi t H ng; đánh giá nh ng bi n pháp v kinh t c áp d ng đ b o v môi tr ng KCN Vi t H ng nh ng n m qua Trên c s lu n v n kh ng đ nh nh ng u m rút nh ng h n ch đ i nh ng bi n pháp Ba, t th c ti n nh ng bi n pháp kinh t qu n lý đ môi tr ng t i KCN Vi t H ng nh ng n m qua cịn có nh ng h n ch , lu n v n nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng c tr c áp d ng đ b o v ng theo quan m đ nh h ng qu n lý b o v môi ng c a KCN c ng nh c a t nh Qu ng Ninh nh ng n m t i nh : qu n lý b ng công c kinh t ; qu n lý b ng cơng c lu t pháp sách, cơng c hành chính; cơng c k thu t cơng ngh tiên ti n; tuyên truy n giáo d c nâng cao ý th c trách nhi m v b o v mơi tr ng Trong q trình nghiên c u hoàn thi n đ tài này, m c dù c g ng h c h i, tìm hi u, v n d ng lý lu n vào th c ti n, nh ng h n ch v kinh nghi m, ki n th c nên lu n v n không tránh kh i nh ng m thi u sót Tác gi mong r ng s nh n đ c s đóng góp ý ki n c a th y cô giáo, s ch b o c a đ ng nghi p c ng nh c a nh ng ng b n lu n v n đ i có am hi u nh t đ nh v l nh v c đ c hoàn thi n h n Ki n ngh T k t lu n v k t qu nghiên c u môi tr ng KCN Vi t H ng, đ a m t s ki n ngh nh sau: Nhà n c c n có sách qu n lý BVMT m t cách có hi u qu v i h th ng pháp lu t đ ng b đ c bi t pháp lu t v môi tr ng, quy đ nh c th 98 trách nhi m, quy n h n c ng nh ngh a v c a t ch c, cá nhân có hành vi tác đ ng t i môi tr ng Qu n lý ch t ch s li u, ki m sốt nhi m c s th c hi n c a c quan có th m quy n v qu n lý mơi tr C n có nh ng sách cj th vi c th đ c bi t v n đ b i th ng ng, ph t v môi tr ng thi t h i, kh c ph c h u qu , v n đ v ng c n ph i đ u t thích đáng cho có hi u qu qu môi tr C n c n c thi t k t ng th v KCN đánh giá tác đ ng môi tr t ng l nh v c gây nh h ng ng t có gi i pháp c th cho c a KCN Vi t H ng, th c tr ng môi tr ng đ n mơi tr ng đ có gi i pháp c th phù n nay, đ tài có th c s tham kh o cho vi c đánh giá tác h p h n đ ng môi tr T ng c tiên ti n ng KCN ng ng d ng nh ng công ngh m i, trang thi t b hi n đ i, c s s n xu t kinh doanh, nâng cao hi u qu s d ng c ng nh hi u qu kinh t vi c b o v môi tr ng kh c ph c tình tr ng nhi m môi tr nhà n ng, c c n t ng c ng hi n nay, đ i v i c quan ng ki m tra, giám sát, phân lo i ngu n gây ô nhi m, c s s n xu t kinh doanh gây ô nhi m… đ có k ho ch ki m tra, giám sát th x lý n ng xuyên ng th i, s m tri n khai xây d ng, đ u t h th ng c th i đ t tiêu chu n môi tr ng; quy ho ch xây d ng bãi chôn rác h p v sinh xây d ng nhà máy x lý rác th i Hình thành b ph n qu n lý mơi tr ng n m Ban qu n lý KCN; th c hi n quy đ nh t giám sát, báo cáo đ nh k ch t l ng môi tr ng c a c s s n xu t, kinh doanh M t khác, c n đ y m nh vi c ng d ng công ngh s n xu t s ch, s n xu t thân thi n v i mơi tr ng đ phịng ng a ô nhi m t i ngu n ho t đ ng s n xu t kinh doanh nh : Ti t ki m ngu n nguyên li u, nhiên li u, h n ch phát sinh ch t th i nh h ng đ n môi tr ng s c kh e c ng đ ng 99 DANH M C TÀI LI U THAM KH O Báo cáo hi n tr ng môi tr ng t ng th t nh Qu ng Ninh giai đo n 2006- 2010,UBND t nh Qu ng Ninh phê t t i Quy t đ nh 2479/Q -UBND ngày 03/8/2011 ng t nh B c Ninh (2009), Báo cáo chuyên đ môi Báo cáo môi tr tr ng Khu công nghi p t nh B c Ninh, Chi c c B o v môi tr ng t nh B c Ninh Báo cáo môi tr ng t nh Bình D ng (2008), Báo cáo k t qu ho t đ ng Khu công nghi p n m 2008 ph qu n lý Khu công nghi p t nh Bình D Báo cáo v môi tr ng Tr ng ng h ng nhi m v 2009 Ban ng i h c Bách khoa Hà N i (2008), Báo cáo Nhi m v Quan tr c Phân tích Mơi tr ng cơng nghi p t i m t s khu công nghi p thu c t nh phía B c, Vi n Khoa h c Công ngh Môi tr Báo cáo ng - Tr ng i h c Bách khoa, Hà N i MT (2010), K t qu quan tr c môi tr ng đ nh k Khu công nghi p Vi t H ng, S TN&MT, Qu ng Ninh B Tài nguyên môi tr c a d án " ng, Báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ng u t xây d ng kinh doanh h t ng Khu công nghi p Vi t H ng" t i thành ph H Long, t nh Qu ng Ninh, (Quy t đ nh s 1918/Q -BTNMT ngày 05/10/2009), Hà N i Nguy n Trung D ng (2010), Kinh t tài nguyên thiên nhiên đ i c Tr ng ng, i h c Th y l i, Nhà xu t b n Khoa h c t nhiên công ngh , Hà N i Nguy n Trung D ng (2011), Kinh t h c b n v ng, Tr ng Th y l i, Nhà xu t b n Khoa h c t nhiên công ngh , Hà N i i h c 100 Ngơ Th Thanh Vân (2011), Phân tích kinh t lu t sách mơi tr ng, Tr ng i h c Th y l i, Nhà xu t b n i h c Qu c gia Hà N i, Hà N i 10 Qu c h i N v mơi tr n c c ng hồ xã h i ch ngh a Vi t Nam (2005), Lu t B o ng (Lu t s 52/2005/QHH11, ngày 29/11/2005 c a Qu c h i c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam), Hà N i 11 U ban nhân dân t nh Qu ng Ninh (2009), Quy ho ch b o v môi tr ng t ng th t nh Qu ng Ninh m t s vùng tr ng m đ n n m 2020, Qu ng Ninh 12 U ban nhân dân t nh Qu ng Ninh (2010), Báo cáo hi n tr ng môi tr ng t ng th t nh Qu ng Ninh giai đo n 2006 - 2010, Qu ng Ninh 13 U ban nhân dân t nh Qu ng Ninh (2013), Ban hành quy đ nh v sách h tr u tiên đ u t vào khu công nghi p, khu kinh t đ a bàn t nh Qu ng Ninh (Quy t đ nh s 2339/2013/Q -UBND ngày 06/9/2013),Qu ng Ninh 14 U ban nhân dân t nh Qu ng Ninh (2013), Báo cáo t ng h p quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i t nh Qu ng Ninh đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030 ,Qu ng Ninh 15 V V n M nh (2009), ánh giá hi n tr ng môi tr ng đ xu t gi i phápqu n lý ch t th i cho c m công nghi p t p trung c a doanh nghi p v a nh , S TN MT Hà N i ... môi tr ng Ch ng 2: Th c tr ng v n đ ô nhi m môi tr ng nh ng bi n pháp b o v môi tr Ch ng khu công nghi p khu công nghi p Vi t H ng, Thành ph H Long ng 3: M t s gi i pháp góp ph n gi m thi u ô. .. môi tr công nghi p Vi t H ng, Thành ph H Long ng khu Ch ng 1: T NG QUAN CHUNG V V N MÔI TR NG KHU CÔNG NGHI P 1.1 Gi i thi u chung v môi tr ng khu công nghi p 1.1.1 M t s khái ni m 1.1.1.1 Môi. .. p công tác qu n lý môi tr ng t i khu công nghi p 12 1.3 Nh ng nhân t 1.3.1 Qu n lý môi tr nh h ng đ n công tác qu n lý môi tr ng KCN 13 ng 13 1.3.2 H th ng v n b n pháp lý