Phân tích và đề xuất một số biện pháp kinh tế hóa ngành tài nguyên và môi trường và một số ứng dụng tại tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI BÙI QUANG ĐIỆP PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP KINH TẾ HỐ NGÀNH TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG VÀ MỘT SỐ ỨNG DỤNG TẠI TỈNH HỒ BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VIỆT HÀ HÀ NỘI - 2012 Cao học QTKD 2010-2012 Bùi Quang Điệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những nội dung luận văn thực hướng dẫn TS Trần Việt Hà, không chép cơng trình hay luận án tác giả khác Các số liệu, kết luận văn trung thực Các tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa công bố cơng trình Hịa Bình, ngày 16 tháng năm 2012 Người thực Bùi Quang Điệp Cao học QTKD 2010-2012 Bùi Quang Điệp LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập hồn thành luận văn, nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy cô, anh chị, bạn Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Viện Đào tạo sau Đại học, Khoa Kinh tế Quản lý thầy cô giáo Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo, TS Trần Việt Hà, hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, phòng chức Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Hồ Bình cung cấp tài liệu tạo điều kiện thuận lợi cho trình làm việc, thu thập số liệu tỉnh Hồ Bình để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình chia sẻ, động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết định Kính mong nhận đóng góp chân thành thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hịa Bình, ngày 16 tháng năm 2012 Người thực Bùi Quang Điệp Cao học QTKD 2010-2012 Bùi Quang Điệp MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẨY MẠNH KINH TẾ HỐ NGÀNH TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG 1.1 Tổng quan đẩy mạnh kinh tế hóa ngành Tài ngun Mơi trường .4 1.1.1 Khái niệm, chất kinh tế hoá tài nguyên môi trường 1.1.2 Một số khái niệm liên quan đến kinh tế hóa ngành tài nguyên môi trường 1.1.2.1 Các quy luật khách quan KTTT 1.1.2.2 Các nguyên tắc KTTT quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường 1.1.2.3 Vai trò nhà nước quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường 1.2 Tiếp cận thị trường QLTN&BVMT 12 1.2.1 Vận dụng quy luật khách quan KTTT QLTN&BVMT .12 1.2.2 Vận dụng nguyên tắc KTTT QLTN&BVMT 17 1.2.3 Định giá, lượng hóa, hạch tốn TN&MT .21 1.2.4 Công cụ kinh tế khả vận dụng QLTN&BVMT 31 TÓM TẮT CHƯƠNG .36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KINH TẾ HÓA NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM .37 2.1 Thực trạng định giá, lượng hóa hạch tốn TN&MT 37 2.1.1 Thực trạng định giá Tài nguyên Môi trường 37 2.1.2 Thực trạng lượng hóa giá trị kinh tế tài ngun mơi trường Việt Nam 47 2.1.3 Thực trạng hạch tốn tài ngun mơi trường Việt Nam 50 Bùi Quang Điệp 2.1.4 Cao học QTKD 2010-2012 Những khó khăn vướng mắc việc định giá, lượng hóa hạch tốn tài ngun mơi trường Việt Nam 51 2.2 Thực trạng chế bao cấp, xin cho QLTN&BVMT 52 2.2.1 Thực trạng chế xin-cho, bao cấp lĩnh vực đất đai .53 2.2.2 Thực trạng chế xin-cho, bao cấp lĩnh vực địa chất - khoáng sản 58 2.3.3 Thực trạng chế xin-cho, bao cấp lĩnh vực tài nguyên nước .61 2.2.4 Thực trạng chế xin-cho, bao cấp lĩnh vực khí tượng thủy văn biến đổi khí hậu .62 2.3 Thực trạng sử dụng công cụ kinh tế QLTN&BVMT 65 2.3.1 Công cụ thuế tài nguyên môi trường 65 2.3.2 Cơng cụ phí lệ phí tài nguyên môi trường 73 2.3.3 Công cụ ký quỹ 76 2.3.4 Công cụ hỗ trợ, ưu đãi tài liên quan đến TN&MT 77 2.3.5 Các công cụ kinh tế khác liên quan đến QLTN& BVMT .80 2.3.6 Đánh giá chung sử dụng công cụ kinh tế QLTN&BVMT .82 2.4 Thực trạng phát triển loại thị trường TN&MT thương mại hóa thơng tin, liệu TN&MT 85 2.4.1 Thị trường đất đai 85 2.4.2 Thị trường dịch vụ môi trường .86 2.4.3 Thực trạng thương mại hóa thơng tin, liệu TN&MT 87 TÓM TẮT CHƯƠNG .90 CHƯƠNG 3: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ ĐẨY MẠNH KINH TẾ HÓA TRONG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG .91 3.1 Kinh nghiệm nước phát triển 91 3.1.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 91 3.1.2 Kinh nghiệm Indonexia 94 3.2 Kinh nghiệm nước có kinh tế chuyển đổi .95 3.2.1 Một số vấn đề môi t 140 năm - SO42- 140 năm - Ca2+ 140 năm - Mg2+ 140 năm - Bụi lắng tổng cộng 140 năm - Số liêụ thống kê độ cao mốc kiểm tra, cọc, thuỷ trí tháng (T-1c) 90 đợt/năm - Số liệu ghi đặc biệt (T-1d) 90 đợt/năm - Số liệu thống kê độ cao đầu cọc điểm “0” thuỷ chí Thuỷ trực/tuyến (CB-1) 90 đợt/năm - Số liệu ghi mực nước mực nước trung bình ngày (CBT-1a) 90 đợt/năm - Bảng thống kê chân đỉnh triều hàng ngày (CBT-1b) 90 đợt/năm - Bảng ghi mực nước đỉnh triều cao, chân triều thấp hàng ngày (CBT-2) 90 đợt/năm - Bảng ghi mực nước trung bình ngày (CB-2) 90 đợt/năm - Bảng ghi lượng mưa ngày (CBM-3) 90 đợt/năm - Bảng ghi nhiệt độ nước trung bình ngày (CB-4a) 90 đợt/năm - Bảng ghi nhiệt độ khơng khí trung bình ngày (CB-4b) 90 đợt/năm - Báo cáo thuyết minh 90 đợt/năm - Tài liệu tuyến khảo sát lưu lượng nước 90 đợt/năm 90 đợt/năm - Biểu mặt cắt ngang (đo máy hồi âm đo sâu máy kinh vĩ) 143 Cao học QTKD 2010-2012 Bùi Quang Điệp TT Loại tài liệu phục vụ Yếu tố khai thác Mức phí cho lần Đơn vị tài liệu khai thác (1.000đ) khai thác - Bảng ghi lưu tốc (T2) 90 đợt/năm - Bảng tính lưu lượng triều (T3) 90 đợt/năm - Bảng tính lượng triều (CBT4) 90 đợt/năm - Bảng tính lưu lượng nước theo phương pháp tàu di động (T4) 90 đợt/năm - Bảng tính lưu lượng nước (CBT13) 90 đợt/năm - Bảng đặc trưng triều hàng ngày (CBT14) 90 đợt/năm - Bản tính lưu lượng nước theo mùa (CBT9) 90 đợt/năm 90 đợt/năm 90 đợt/năm - Số liệu lưu lượng nước chất lơ lửng thực đo (CB – 5) 90 đợt/năm - Số liệu hàm lượng chất lơ lửng đại biểu trung bình ngày (CB-11) 90 đợt/năm - Số liệu lưu lượng lơ lửng trung bình ngày (CB-12) 90 đợt/năm - Bảng tính lưu lượng chất lơ lửng trung bình ngày (để tính cho mùa kiệt) (CB-13a) 90 đợt/năm - Bảng tính lưu lượng chất lơ lửng trung bình ngày (để tính cho mùa lũ) (CB-13b) 90 đợt/năm - Số liệu hàm lượng chất lơ lửng mặt ngang trung bình ngày (CB14) 90 đợt/năm - Số liệu hàm lượng chất lơ lửng đại biểu - Bảng trung bình triều lên, triều xuống (T-11) 90 đợt/năm - Số liệu hàm lượng chất lơ lửng 90 đợt/năm c) Tài liệu tuyến - Số liệu lưu lượng chất lơ lửng khảo sát bùn cát lơ - Số liệu đo, xử lý mẫu nước chất lửng lơ lửng 144 Cao học QTKD 2010-2012 Bùi Quang Điệp TT Loại tài liệu phục vụ Yếu tố khai thác Mức phí cho lần Đơn vị tài liệu khai thác (1.000đ) khai thác đại biểu - Bảng trung bình triều lên, triều xuống (T-12) - Số liệu hàm lượng chất lơ lửng đại biểu - Bảng trung bình triều lên, triều xuống (T-13) 90 đợt/năm - Số liệu xử lý mẫu chất lơ lửng phân tích độ hạt (P-1) 90 đợt/năm Số liệu xử lý mẫu chất lơ lửng phân tích độ hạt (P-1) 90 đợt/năm - Số liệu phân tích độ hạt chất lơ lửng (P-2) 90 đợt/năm - Số liệu phân tích độ hạt chất lơ lửng trung bình ngày (P-3) 90 đợt/năm - Số liệu đường kính hạt tốc độ lắng chìm trung bình (P-4) 90 đợt/năm - Số liệu phân phối độ hạt chất lơ lửng trung bình triều lên, triều xuống ( PT-3) 90 đợt/năm - Số liệu phân phối độ hạt chất lơ lửng trung bình tháng, năm (P-5) 90 đợt/năm - Số liệu tính phân phối độ hạt chất lơ lửng trung bình (P6) 90 đợt/năm - Số liệu tính đổi phân phối độ hạt đại biểu sang mặt ngang (P-7) 90 đợt/năm - Số liệu quan trắc độ mặn MTN1 60 đợt/năm 60 đợt/năm 60 đợt/năm 60 đợt/năm 100 năm - Số liệu kết quan trắc độ d) Tài liệu tuyến mặn MTN2 khảo sát độ mặn - Số liệu kết phân tích độ mặn MTN3 - Báo cáo thuyết minh Môi trường 4.3 Môi trường nước Số liệu chất lượng nước cho sông, hồ yếu tố: 14 yếu tố DO 145 Cao học QTKD 2010-2012 Bùi Quang Điệp TT Loại tài liệu phục vụ Yếu tố khai thác Mức phí cho lần Đơn vị tài liệu khai thác (1.000đ) khai thác COD 100 năm Tổng sắt 100 năm SiO2 100 năm CI- 100 năm CO32- 100 năm HCO3- 100 năm SO42- 100 năm NA+ 100 năm K+ 100 năm Ca2+ 100 năm Mg2+ 100 năm Độ kiềm t.phần 100 năm Độ cứng t.phần 100 năm Nhiệt độ 110 năm pH 110 năm Độ mặn 110 năm DO 110 năm 110 năm 110 năm 110 năm NO3- 110 năm NO2- 110 năm PO43- 110 năm Si 110 năm Pb 110 năm Cu 110 năm Thuyết minh 150 năm Bản đồ vị trí 150 1mùa Mặt cắt ngang 150 1mùa Đặc trưng đỉnh, chân triều 150 1mùa Đô mặn đặc trưng 150 1mùa Đô mặn chi tiết 150 1mùa Số liệu chất lượng nước cho yếu tố BOD5 Môi trường nước 4.4 COD biển ven bờ NH4+ 4.5 Đo mặn 146 Cao học QTKD 2010-2012 Bùi Quang Điệp TT Loại tài liệu phục vụ Yếu tố khai thác Mưa ngày 150 1mùa Đường trình triều 150 1mùa Đường trình mặn 150 1mùa Thuỷ văn vùng sông không ảnh hưởng thuỷ triều Mưa ngày 200 năm Mực nước TB ngày 280 năm Nhiệt độ nước TB ngày 280 năm Nhiệt độ khơng khí TB ngày 280 năm Lưu lượng nước TB ngày 280 năm Độ đục mẫu nước TB ngày 280 năm 280 năm LL chất LLửng TB ngày 280 năm Biểu Q ═ f(H) 280 năm Lưu lượng, lưu lượng chất lơ lửng yếu tố thực đo 280 năm Biểu H, Q mùa lũ 280 năm Các yếu tố, bảng tính khác 280 năm 280 năm 280 năm 280 năm 200 năm Mực nước TB ngày 300 năm Nhiệt độ nước TB ngày 300 năm Nhiệt độ khơng khí TB ngày 300 năm Mực nước đỉnh chân triều 300 năm Mực nước (triều) 300 năm Độ đục TB ngày 300 năm Lưu lượng chất lơ lửng TB ngày 300 năm Biểu H, Q mùa lũ, cạn 300 năm 5.1 Chỉnh biên thuỷ văn Độ đục TB ngày Mực nước giờ, mưa thời Sổ gốc đo mực đoạn nước Tính mặt cắt 5.2 Sổ gốc đo lưu lượng chất lơ lửng Sổ gốc đo sâu Tính mặt cắt Mức phí cho lần Đơn vị tài liệu khai thác (1.000đ) khai thác Thuỷ văn vùng sông ảnh hưởng thuỷ triều 6.1 Chỉnh biên thuỷ văn Mưa ngày 147 Cao học QTKD 2010-2012 Bùi Quang Điệp TT Loại tài liệu phục vụ Yếu tố khai thác 300 năm Sổ gốc đo mực Mực nước giờ, mưa thời nước đoạn 300 năm Sổ gốc đo lưu lượng Tính mặt cắt chất lơ lửng 300 năm Các yếu tố khác 6.2 Sổ gốc đo sâu 7.1 Mức phí cho lần Đơn vị tài liệu khai thác (1.000đ) khai thác 300 Tính mặt cắt năm Khí tượng thuỷ văn biển Hướng tốc độ gió 220 năm Mực nước biển 220 năm Nhiệt độ nước biển 220 năm Khí tượng hải văn Độ mặn nước biển ven bờ Tầm nhìn ngang 220 năm 220 năm Sáng biển 220 năm Mực nước 220 năm Mực nước đỉnh, chân triều 220 năm Thơng tin vị trí thời gian đo 2000 đợt/năm Độ sâu trạm đo 2000 đợt/năm Nhiệt độ nước biển tầng sâu 2000 đợt/năm Độ mặn nước biển tầng sâu 2000 đợt/năm Số liệu khảo sát mặt Lượng ôxy hoà tan tầng rộng sâu 2000 đợt/năm Độ pH tầng sâu 2000 đợt/năm Độ đục nước biển 2000 đợt/năm Độ suốt nước biển 2000 đợt/năm Mẫu dầu trạm đo 2000 đợt/năm Mẫu nước để phân tích yếu tố hoá học kim loại nặng 2000 đợt/năm 2000 đợt/năm 2000 đợt/năm 7.2 Khảo sát khí tượng thuỷ văn biển Số liệu khảo sát Thông tin vị trí thời gian đo trạm liên tục Các yếu tố khí tượng: Gió (hướng tốc độ) 148 ... MẠNH KINH TẾ HOÁ NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Tổng quan đẩy mạnh kinh tế hóa ngành Tài nguyên Môi trường .4 1.1.1 Khái niệm, chất kinh tế hố tài ngun mơi trường 1.1.2 Một số khái... niệm liên quan đến kinh tế hóa ngành tài nguyên môi trường 1.1.2.1 Các quy luật khách quan KTTT 1.1.2.2 Các nguyên tắc KTTT quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường 1.1.2.3... Định giá, lượng hóa, hạch toán TN&MT .21 1.2.4 Công cụ kinh tế khả vận dụng QLTN&BVMT 31 TÓM TẮT CHƯƠNG .36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KINH TẾ HÓA NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM