Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI NÓI ĐẦUTrong xã hội phát triển, dịch vụ là lĩnh vực có cơ cấu giá trị sản xuất ngày càng tăng, trong đó dịch vụ giải trí đóng vai trò quan trọng với nền kinh tế nói chung và nhu cầu con người nói riêng. Chính phủ đã ban hành các chính sách khuyến khích xã hội hóa trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, dịch vụ giải trí, mở đường cho cơ hội phát huy nguồn nội lực trong nhân dân cùng tham gia phát triển.Thực hiện chủ trương xã hội hóa đó, các hoạt động văn hóa đã có bước phát triển rõ rệt, bước đầu huy động được tiềm năng và nguồn lực xã hội, mở rộng quy mô, đa dạng hóa các loại hình, tăng cường cơ sở vật chất, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ. Trên địa bàn đã nhanh chóng phát triển nhiều mô hình hoạt động văn hóa như: Các câu lạc bộ, đội nhóm văn hóa văn nghệ... do tư nhân bỏ vốn đầu tư; cửa hàng kinh doanh băng đĩa hình, nhạc; tụ điểm hát karaoke; vui chơi giải trí dành cho thiếu nhi; siêu thị sách... Đặc biệt, loại hình kinh doanh karaoke phát triển khá mạnh do các chủ doanh nghiệp, chủ cơ sở đầu tư ở mức độ vừa và nhỏ, đã góp phần làm phong phú, đa dạng hơn hoạt động văn hóa, thu hút đông đảo tầng lớp thanh thiếu niên, trung niên đến tham gia sinh hoạt vui chơi. Nhìn chung loại hình kinh doanh karaoke hoạt động tương đối ổn định, đã phát huy được tính tích cực, góp phần không nhỏ cùng các thiết chế văn hóa của Nhà nước (nhà văn hóa, câu lạc bộ, thư viện, bảo tàng), nâng cao mức hưởng thụ văn hóa tinh thần cho nhân dân, được sự đồng tình của xã hội, khẳng định chủ trương của Đảng và Nhà nước là đúng đắn.Tuy nhiên, karaoke là một loại hình văn hoá khá nhạy cảm nên có thể dễ dàng biến tướng từ trạng thái có văn hoá sang phi văn hoá. Các cơ sở kinh doanh hoạt động karaoke trá hình diễn ra hết sức phức tạp mà dư luận lên án, phản đối, xã hội không đồng tình. Các ngành nghề dịch vụ thương mại nhạy cảm khác như: nhà hàng, quán ăn, cà phê, quán rượu, bia... len lỏi, hoạt động song hành với karaoke, từ đó đã xuất hiện nhiều tệ nạn xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng, đạo đức, lối sống và thuần phong mỹ tục của dân tộc Việt Nam, gây nhiều dư luận xã hội.Bên cạnh đó đại dịch Covid19 là một đại dịch toàn cầu xuất hiện từ tháng 12 năm 2019 và đến này đã qua hơn 1 năm dịch bệnh vẫn diễn biến phức tạp. Mới đầu chỉ ở các nước Châu Á, nhưng nay Châu Âu đã trở thành tâm dịch toàn cầu. Theo thống kê chính thức hiện nay, trên toàn thế giới có tổng 109.458.593 ca mắc, có 81.550.519 ca khỏi bệnh và có đến 2.421.910 ca tử vong. Dịch bệnh đã ảnh hưởng rất lớn đến tính mạng con người cũng như nền kinh tế thế giới. Trước những thách thức đó, Đảng và nhà nước đã ra những chính sách để làm nhân dân ổn định. Nhưng vẫn còn một số hành vi vì lợi ích cá nhân mà không thực hiện pháp luật của nhà nước.Do đó, để khắc phục tình trạng này cũng như góp phần vào phát triển nền văn hóa lành mạnh đòi hỏi phải có sự thắt chặt quản lý của các cơ quan chức năng, thường xuyên thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh của các cơ sở này nhằm nhắc nhở, uốn nắn những hành vi sai lệch và xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm.Karaoke là một loại hình văn hoá khá nhạy cảm nên có thể dễ dàng biến tướng từ trạng thái có văn hoá sang phi văn hoá. Với những hình thức hoạt động tinh vi, thêm vào sự dung túng, bao che từ một bộ phận số cán bộ. Công tác quản lý hoạt động karaoke trong một thời gian dài bị buông lỏng, tổ chức kinh doanh hoạt động karaoke trá hình diễn ra hết sức phức tạp mà dư luận lên án, phản đối, xã hội không đồng tình đó là nỗi trăn trở của của cấp Chính quyền và các cơ quan chức năng.Trước thực trạng báo động của hoạt động karaoke luôn diễn biến phức tạp. Tôi quyết định chọn tình huống: “Xử lý tình huống xử phạt hành chính đối với điểm kinh doanh karaoke hoạt động trái phép trong thời gian thực hiện phòng chống dịch covid19”.
LỜI NÓI ĐẦU Trong xã hội phát triển, dịch vụ lĩnh vực có cấu giá trị sản xuất ngày tăng, dịch vụ giải trí đóng vai trị quan trọng với kinh tế nói chung nhu cầu người nói riêng Chính phủ ban hành sách khuyến khích xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, thể thao, dịch vụ giải trí, mở đường cho hội phát huy nguồn nội lực nhân dân tham gia phát triển Thực chủ trương xã hội hóa đó, hoạt động văn hóa có bước phát triển rõ rệt, bước đầu huy động tiềm nguồn lực xã hội, mở rộng quy mơ, đa dạng hóa loại hình, tăng cường sở vật chất, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ Trên địa bàn nhanh chóng phát triển nhiều mơ hình hoạt động văn hóa như: Các câu lạc bộ, đội nhóm văn hóa văn nghệ tư nhân bỏ vốn đầu tư; cửa hàng kinh doanh băng đĩa hình, nhạc; tụ điểm hát karaoke; vui chơi giải trí dành cho thiếu nhi; siêu thị sách Đặc biệt, loại hình kinh doanh karaoke phát triển mạnh chủ doanh nghiệp, chủ sở đầu tư mức độ vừa nhỏ, góp phần làm phong phú, đa dạng hoạt động văn hóa, thu hút đơng đảo tầng lớp thiếu niên, trung niên đến tham gia sinh hoạt vui chơi Nhìn chung loại hình kinh doanh karaoke hoạt động tương đối ổn định, phát huy tính tích cực, góp phần khơng nhỏ thiết chế văn hóa Nhà nước (nhà văn hóa, câu lạc bộ, thư viện, bảo tàng), nâng cao mức hưởng thụ văn hóa tinh thần cho nhân dân, đồng tình xã hội, khẳng định chủ trương Đảng Nhà nước đắn Tuy nhiên, karaoke loại hình văn hố nhạy cảm nên dễ dàng biến tướng từ trạng thái có văn hố sang phi văn hoá Các sở kinh doanh hoạt động karaoke trá hình diễn phức tạp mà dư luận lên án, phản đối, xã hội không đồng tình Các ngành nghề dịch vụ thương mại nhạy cảm khác như: nhà hàng, quán ăn, cà phê, quán rượu, bia len lỏi, hoạt động song hành với karaoke, từ xuất nhiều tệ nạn xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng, đạo đức, lối sống phong mỹ tục dân tộc Việt Nam, gây nhiều dư luận xã hội Bên cạnh đại dịch Covid-19 đại dịch tồn cầu xuất từ tháng 12 năm 2019 đến qua năm dịch bệnh diễn biến phức tạp Mới đầu nước Châu Á, Châu Âu trở thành tâm dịch toàn cầu Theo thống kê thức nay, tồn giới có tổng 109.458.593 ca mắc, có 81.550.519 ca khỏi bệnh có đến 2.421.910 ca tử vong Dịch bệnh ảnh hưởng lớn đến tính mạng người kinh tế giới Trước thách thức đó, Đảng nhà nước sách để làm nhân dân ổn định Nhưng cịn số hành vi lợi ích cá nhân mà không thực pháp luật nhà nước Do đó, để khắc phục tình trạng góp phần vào phát triển văn hóa lành mạnh địi hỏi phải có thắt chặt quản lý quan chức năng, thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh sở nhằm nhắc nhở, uốn nắn hành vi sai lệch xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Karaoke loại hình văn hố nhạy cảm nên dễ dàng biến tướng từ trạng thái có văn hố sang phi văn hố Với hình thức hoạt động tinh vi, thêm vào dung túng, bao che từ phận số cán Công tác quản lý hoạt động karaoke thời gian dài bị buông lỏng, tổ chức kinh doanh hoạt động karaoke trá hình diễn phức tạp mà dư luận lên án, phản đối, xã hội khơng đồng tình nỗi trăn trở của cấp Chính quyền quan chức Trước thực trạng báo động hoạt động karaoke diễn biến phức tạp Tơi định chọn tình huống: “Xử lý tình xử phạt hành điểm kinh doanh karaoke hoạt động trái phép thời gian thực phòng chống dịch covid-19” NỘI DUNG I Mơ tả tình Tên tình huống: Xử lý tình xử phạt hành điểm kinh doanh karaoke hoạt động trái phép thời gian thực phịng chống dịch covid-19 phường Thanh Trì - quận Hồng Mai – Hà Nội Ơng Nguyễn Văn An, đăng ký thường trú tại: Phố Thống Nhất - phường Thanh Trì - quận Hồng Mai - Hà Nội Năm 2019, Nhà nước tiến hành quy hoạch đất đai gia đình Ơng có phần diện tích đất nằm diện quy hoạch đền bù số tiền 800.000.000 đồng Do nắm bắt xu hướng phát triển ngành dịch vụ nên ông định đem số tiền đền bù đầu tư kinh doanh ngành nghề karaoke với tên gọi “A” Cơ sở kinh doanh Ông Nguyễn Văn An đời làm thay đổi mặt nơi đây, khiến cho khu phố trở nên sầm uất hơn, ồn ã người qua lại Tuy nhiên trong thời gian vừa qua có nhiều biến động lớn đặc biệt dịch covid 19 làm cho giới lo sợ Trước diễn biến phức tạp tình hình dịch bệnh, ngày 31/1/2021, Văn phòng UBND thành phố Hà Nội ban hành thơng báo kết luận Phó Chủ tịch UBND thành phố Chử Xuân Dũng hội nghị trực tuyến Ban Chỉ đạo thành phố cơng tác phịng, chống dịch bệnh Covid-19 Theo đó, UBND thành phố yêu cầu tất cửa hàng kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường, quán bar địa bàn thành phố tạm dừng hoạt động từ ngày 1/2/2021 để bảo đảm cơng tác phịng dịch bệnh có thơng báo mới; cửa hàng kinh doanh dịch vụ ăn uống phải có biện pháp phịng, chống dịch (thường xuyên sát khuẩn bề mặt tiếp xúc, dung dịch sát khuẩn tay, ngồi giãn cách, vách ngăn, nhân viên phải đeo trang) Các quan chức huyện tăng cường kiểm tra, xử lý sở vi phạm UBND thành phố Hà Nội giao UBND quận, huyện chủ trì kiểm tra, giám sát việc chấp hành sở kinh doanh dịch vụ, văn hóa thể thao, du lịch, xảy việc lây nhiễm Covid-19 sở kinh doanh dịch vụ Chủ tịch UBND quận, huyện phải chịu trách nhiệm Trong thời gian này, vào khoảng 22 ngày 7/2/2021, tổ kiểm tra liên ngành phát quán karaoke A, địa phường Thanh Trì - quận Hồng Mai - Hà Nội khơng thực nghiêm biện pháp phòng dịch bệnh Covid-19 Kiểm tra phòng hát, tổ kiểm tra liên ngành lập biên niên tập trung hát Karaoke sử dụng rượu bia Tổ kiểm tra liên ngành lập biên nhóm niên chủ quán Karaoke Các hành vi phạm Điểm A, Khoản 1, Điểm B, Khoản 3, Điều 12 , Nghị định 117 ngày 28/9/2020 Chính phủ QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ Cơng an phường Thanh Trì - quận Hoàng Mai – Hà Nội tiến hành lập biên đề xuất Chủ tịch UBND quận Quyết định xử phạt theo quy định II Phân tích nguyên nhân – hậu Phân tích nguyên nhân dẫn đến tình - Nguyên nhân khách quan Đất nước ta phát triển theo chế thị trường, bên cạnh mặt tích cực, tiềm ẩn mặt tiêu cực tác động mạnh mẽ vào đời sống kinh tế, xã hội cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân Cụ thể: + Lối sống thực dụng chạy theo đồng tiền không tuân theo chủ trương Đảng nhà nước + Suy thối đạo đức nghề nghiệp, xói mịn lối sống truyền thống + Văn hóa lai căng, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan ngày phổ biến - Nguyên nhân chủ quan Về mặt nhận thức: + Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật yếu chưa thường xuyên dẫn đến việc hộ kinh doanh không hiểu không hiểu rõ đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước + Xuất phát từ cá nhân, quan liên quan đến tình như: quan quản lý Nhà nước, quyền địa phương, sở chủ sở kinh doanh chưa thực quan tâm, nắm bắt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến nội dung vụ việc; chưa thường xuyên cập nhật văn xảy tình trạng vi phạm pháp luật hay xử lý khơng quy định hoạt động kinh doanh Về mặt trách nhiệm: Đối với quan quản lý Nhà nước + Cơng tác quản lý cịn lỏng lẻo, thiếu phối kết hợp cách đồng quan có liên quan với nhau; cịn tình trạng chồng chéo, chí vơ hiệu hóa lẫn ngành đình chỉ, thu hồi Giấy phép kinh doanh ngành lại cấp giấy phép + Công tác thanh, kiểm tra, xử lý tệ nạn xã hội quan có chức cịn chưa triệt để, thường xun; đơi lúc xử lý cịn nhẹ tay chưa nghiêm nên chủ sở kinh doanh coi thường pháp luật tiếp tục vi phạm nhiều nơi có tượng tham nhũng, dù, thơng đồng, bao che cho để gây tiêu cực, tham nhũng tình trạng đồn kết nội gây xúc Đối với quyền sở + Cơng tác kiểm tra nắm bắt tình hình địa bàn cảnh sát khu vực Tổ kiểm tra liên ngành thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ sở kinh doanh nhận thức rõ trách nhiệm + Khi nhận thơng tin phản ánh người dân, quyền sở nể nang, chưa kiên xử lý để tình trạng kinh doanh gây trật tự kéo dài dẫn đến việc người dân lịng tin vào quyền sở Đối với chủ sở kinh doanh + Ngành nghề kinh doanh dịch vụ karaoke quy định danh mục "ngành nghề kinh doanh có điều kiện” nên cần có chứng hành nghề ngành văn hóa thẩm định cấp giấy phép Trong Giấy phép kinh doanh có quy định cụ thể số điều kiện mà chủ sở kinh doanh phải thực Tuy nhiên mục đích, động khác mà phần nhiều lợi nhuận nên sở kinh doanh cố tình phớt lờ mà vi phạm nhắc nhở trước từ phía quan chức quyền sở Hậu tình - Về phương diện xã hội Đất nước ta thời gian dịch bệnh diễn biến phức tạp, trình hội nhập quốc tế vận hành theo chế thị trường, đặc biệt kể từ Việt Nam nhập WTO du nhập văn hóa Phương Tây vào nước ta ngày mạnh mẽ ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống kinh tế, xã hội nước biểu lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền tác động không nhỏ tới nhận thức chủ sở kinh doanh nói riêng mục tiêu lợi nhuận mà họ sẵn sàng vi phạm quy định pháp luật tình nêu: hoạt động thời gian quy định làm ảnh hưởng tới sống người xung quanh, không trang bị đầy đủ phương tiện, thiết bị phịng đảm bảo an tồn Trong q trình kiểm tra, Tổ, Đội kiểm tra chưa phát sở kinh doanh có hành vi vi phạm tệ nạn xã hội, vi phạm hành vi y tế, biết kinh doanh dịch vụ karaoke loại hình kinh doanh nhạy cảm nên dễ phát triển biến tướng, trá hình quyền sở quan quản lý khơng theo dõi thường xuyên để kịp thời uốn nắn xử lý có vi phạm xảy ra, từ ảnh hưởng tới sống người dân phong mỹ tục người Việt - Về phương diện an ninh, trật tự Một điều kiện kinh doanh ngành nghề đặc biệt cần thiết trang thiết bị phịng cháy, chữa cháy ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng người Nhưng thực tế sở kinh doanh không chấp hành việc lắp đặt trang thiết bị cách đầy đủ đảm bảo.Vì vậy, có tình cháy, nổ xảy kịp thời cứu chữa hậu không lường trước thiệt hại người - Về phương diện văn hóa Cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke "A” không chấp hành quy định tối thiểu, chí ăn mặc phản cảm gây ảnh hưởng tới tâm lý lứa tuổi khu vực xung quanh, ảnh hưởng tới mơi trường văn hóa, trái với phong mỹ tục người Việt Trong quy định ngành văn hóa việc sử dụng phịng hát với diện tích, cửa kính, ánh sáng khơng quy định tạo môi trường thuận lợi cho hành vi mại dâm trá hình phát triển - Về lĩnh vực thương mại dịch vụ: Theo thống kê địa bàn phường Thanh Trì có 25 sở kinh doanh karaoke, 30% số vi phạm giấy phép kinh doanh Việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh tràn lan, cấm xong lại cấp phép, thiếu phối hợp đồng Theo quy định giấy chứng nhận hành nghề có nghĩa khơng đủ điều kiện kinh doanh giấy phép kinh doanh không sử dụng Cơ sở “A” giấy phép hành nghề hết hạn mà tổ chức hoạt động kinh doanh trái quy định xem hành vi hoạt động khơng có giấy phép III Xác định mục tiêu xử lý tình Mục tiêu chung Giải tình phải: + Phù hợp với chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước + Phù hợp với thực tiễn địa phương, sở + Góp phần thực tốt nhiệm vụ trị địa phương, sở + Được nhân dân, cán địa phương, sở đồng tình ủng hộ cao + Góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo trật tự, kỷ cương địa phương, sở Mục tiêu việc xử lý tình - Mục tiêu thứ nhất: Nhằm giải vấn đề tình đặt ra: Nâng cao ý thức trách nhiệm Chủ sở kinh doanh việc chấp hành quy định pháp luật khơng lợi nhuận trước mắt mà kinh doanh trá hình làm ảnh hưởng tới đạo đức lối sống trật tự an toàn xã hội địa bàn kinh doanh - Mục tiêu thứ hai: Phát huy vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền cơng tác kiểm tra, quản lý địa bàn quản lý góp phần tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Mục tiêu thứ ba: Giải hài hòa tính pháp lý lợi ích kinh tế lợi ích xã hội: Lập lại trật tự, kỷ cương lĩnh vực hoạt động văn hóa ngành nghề nhạy cảm, ngăn ngừa hình thức kinh doanh biến tướng, trá hình Từ đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật tới đông đảo nhân dân, vận động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh, tố giác, trừ tệ nạn xã hội địa bàn IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Căn pháp lý Điều 12 , Nghị định 117 ngày 28/9/2020 Chính phủ QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ xử phạt vi phạm quy định áp dụng biện pháp chống dịch: Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Không thực biện pháp bảo vệ cá nhân người tham gia chống dịch người có nguy mắc bệnh dịch theo hướng dẫn quan y tế; b) Không báo cáo với Ủy ban nhân dân quan y tế dự phòng địa bàn trường hợp mắc bệnh dịch theo quy định pháp luật Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Che dấu tình trạng bệnh người khác mắc bệnh truyền nhiễm công bố có dịch; b) Khơng thực từ chối thực biện pháp vệ sinh, diệt trùng, tẩy uế vùng có dịch; c) Khơng tham gia chống dịch theo định huy động Ban Chỉ đạo chống dịch; d) Thu tiền khám điều trị trường hợp mắc bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm A; đ) Không thực định buộc tiêu hủy động vật, thực vật vật khác trung gian truyền bệnh, trừ trường hợp quy định điểm c khoản điểm d khoản Điều Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Không thực định áp dụng biện pháp tạm đình hoạt động sở dịch vụ ăn uống công cộng có nguy làm lây truyền bệnh dịch vùng có dịch; b) Khơng thực định áp dụng biện pháp cấm kinh doanh, sử dụng loại thực phẩm trung gian truyền bệnh; c) Không thực định áp dụng biện pháp hạn chế tập trung đơng người tạm đình hoạt động kinh doanh, dịch vụ nơi công cộng Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Không thực định kiểm tra, giám sát, xử lý y tế trước vào vùng có dịch thuộc nhóm A; b) Đưa khỏi vùng có dịch thuộc nhóm A vật phẩm, động vật, thực vật, thực phẩm hàng hóa khác có khả lây truyền bệnh dịch; c) Khơng thực định buộc tiêu hủy động vật, thực phẩm, thực vật vật khác trung gian truyền bệnh thuộc nhóm A Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng hành vi sau đây: a) Không thực yêu cầu kiểm tra xử lý y tế phương tiện vận tải trước khỏi vùng có dịch tình trạng khẩn cấp dịch; b) Khơng thực định cấm tập trung đông người vùng ban bố tình trạng khẩn cấp dịch; c) Đưa người, phương tiện khơng có nhiệm vụ vào ổ dịch vùng ban bố tình trạng khẩn cấp dịch; d) Không thực định buộc tiêu hủy động vật, thực phẩm, thực vật vật khác có nguy làm lây lan bệnh dịch sang người vùng ban bố tình trạng khẩn cấp dịch Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc thực biện pháp vệ sinh, diệt trùng, tẩy uế hành vi quy định điểm b khoản Điều này; b) Buộc hoàn trả số tiền thu không quy định pháp luật hành vi quy định điểm d khoản Điều Trường hợp khơng hồn trả cho đối tượng nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; c) Buộc tiêu hủy động vật, thực phẩm, thực vật vật khác hành vi quy định điểm đ khoản 2, điểm b, c khoản điểm d khoản Điều này; d) Buộc xử lý y tế phương tiện vận tải hành vi quy định điểm a khoản Điều Điều 14, Nghị định 117 ngày 28/9/2020 Chính phủ QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC Y TẾ xử phạt hành vi vi phạm quy định khác y tế dự phòng: Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi sử dụng người mắc bệnh truyền nhiễm trực tiếp làm việc có nguy gây lây lan bệnh truyền nhiễm cho người khác cộng đồng, trừ trường hợp tham gia trực tiếp sản xuất, kinh doanh thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm kinh doanh dịch vụ ăn uống Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi không chấp hành biện pháp phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm theo yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền, trừ trường hợp quy định điều 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 13 Nghị định Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi lợi dụng dịch bệnh để định giá mua, giá bán bất hợp lý thuốc, trang thiết bị y tế, nguyên liệu làm thuốc, nguyên liệu sản xuất trang thiết bị y tế phục vụ phịng, chống dịch bệnh Hình thức xử phạt bổ sung: a) Tước quyền sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược, chứng hành nghề dược, đình hoạt động sở khơng thuộc diện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược thời hạn từ 06 tháng đến 12 tháng hành vi quy định khoản Điều này; b) Tước quyền sử dụng giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược, chứng hành nghề dược, đình hoạt động sở không thuộc diện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược thời hạn từ 12 tháng đến 24 tháng hành vi quy định khoản Điều trường hợp giá trị hàng hóa vi phạm 50.000.000 đồng trường hợp tái phạm Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc hoàn trả cho người mua người bán toàn số tiền chênh lệch hành vi quy định khoản Điều Trường hợp khơng hồn trả cho khách hàng nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Xây dựng phương án - Phương án 1: (phương án giả thuyết) + Nội dung phương án: Cần tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước tới người dân sở kinh doanh dịch vụ karaoke nói riêng cách rộng rãi thơng qua phương tiện thông tin đại chúng thông tin trực tiếp đến người dân qua gặp gỡ, qua pano, hiệu, tờ rơi, + Mặt mạnh lợi phương án: Nhân dân hiểu rõ, hiểu sâu quy định pháp luật, từ tránh hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật - Phương án Ngày 07 tháng 02 năm 2021, Đội kiểm tra mời chủ sở kinh doanh lên làm việc, xét thấy sở kinh doanh “A” vi phạm hành lần đầu, chưa vi phạm tệ nạn xã hội nên Đội kiểm tra xử lý theo hình thức phạt hành với mức bình qn, khơng áp dụng hình thức xử phạt bổ sung + Ưu điểm phương án: Ông An bất chấp kỷ cương phép kinh doanh karaoke không đảm bảo để thu lợi cá nhân phải dùng đồng tiền để trừng phạt, để nhắc nhở đồng tiền thu lợi bất khơng tồn tại, đồng thời giúp cho ơng An có hội thấy việc làm sai trái để sửa chữa không tái phạm mà không thấy mặc cảm với bà xóm làng 10 - Tạo hội để gia đình ơng An có điều kiện tiếp tục kinh doanh theo pháp luật, có thu nhập đáng để trang trải cho sống đóng góp vào ngân sách Nhà nước + Nhược điểm phương án: Sức răn đe chưa mức cao nên khơng có khả cảnh tỉnh chủ thể cảnh tỉnh chủ thể khác có ý đồ làm ăn phi pháp lợi nhuận trước mắt mà bất chấp pháp luật - Phương án Nếu Cơ sở kinh doanh tái phạm lỗi, có hành vi trốn tránh không hợp tác với quan chức q trình điều tra, vi phạm có liên quan đến tệ nạn xã hội, ảnh hưởng đến đời sống tinh thần gây an ninh trật tự sở phương án lựa chọn xử phạt mức cao kèm theo hình phạt bổ sung truy cứu trách nhiệm hình phát + Ưu điểm phương án: Thể tính ưu việt pháp luật Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bất chấp thủ đoạn vi phạm pháp luật bị xử lý nghiêm theo quy định xử lý thích đáng Bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật để điều chỉnh hành vi xã hội, có sức răn đe lớn với sở chủ thể kinh doanh khác phạm vi rộng + Nhược điểm phương án Xử lý theo phương án nặng ơng An có trình độ văn hóa thấp, kiến thức pháp luật cịn hạn chế Chưa thể hết tính ưu việt pháp luật khoan hồng, độ lượng tạo điều kiện cho người vi phạm lần đầu có hội sửa chữa lỗi lầm Chưa có tình tiết giảm nhẹ sở vi phạm lần đầu - Phương án Trong trình kiểm tra xét thấy sở kinh doanh dịch vụ karaoke ”A” vi phạm lần đầu, không liên quan tới tệ nạn xã hội nghiêm trọng, có thái độ hợp tác kiểm tra, sớm nhận sai phạm khắc phục ngay, cam kết khơng tái phạm, quan quản lý nhà nước xử lý theo hình thức phạt tiền mức độ thấp kết hợp với việc đưa cảnh cáo, nhắc nhở trước khu dân cư để tránh tái phạm + Ưu điểm phương án: 11 Việc dùng biện pháp tình cảm để nhắc nhở tạo điều kiện cho chủ kinh doanh sửa chữa lỗi lầm mang tính giáo dục cao Đưa cảnh cáo, nhắc nhở trước khu dân cư để răn đe chủ thể khác có ý định kinh doanh ngành nghề có điều kiện kinh doanh dịch vụ Karaoke phải tuân thủ theo quy định pháp luật + Nhược điểm phương án: Tạo tâm lý mặc cảm, xấu hổ cho Ông Nguyễn Văn An trước bà con, khối phố Với hành vi vi phạm lâu dài phạm vi rộng hình thức xử lý nhẹ Trên sở phương án đưa có phân tích kỹ lưỡng phương án xét thấy phương án thứ phương án giả thuyết nên khơng chọn, phương án thứ hai phương án tối ưu Bởi phương án vừa hợp lý lại hợp tình giúp cho hộ kinh doanh nhà ông An nhận thấy việc làm sai trái kịp thời sửa chữa mà chịu mức xử phạt cao ảnh hưởng tới kinh tế gia đình, mang tâm lý mặc cảm, xấu hổ với người xung quanh mà dẫn tới hành vi tiêu cực khác gây khơng khí thân tình Đồng thời đáp ứng nhiều mục tiêu mà việc giải tình hướng tới; phương án có tính khả thi cao, hợp lý, hợp tình V Xây dựng kế hoạch thực phương án lựa chọn * Mục đích, yêu cầu - Mục đích: giải vụ việc theo quyến hạn trách nhiệm - Yêu cầu: + Phải nêu Luật cụ thể; + Giải vụ việc nhanh chóng, kịp thời tránh lãng phí thời gian, tiền cơng sức tất người; + Phải giải phù hợp * Nội dung công việc cần giải quyết: + Bước 1: Lập biên vi phạm hành sở kinh doanh karaoke "A” + Bước 2: Mời chủ sở đến phòng Đội kiểm tra để làm việc xác định lỗi, mức độ vi phạm bổ sung giấy tờ có liên quan (nếu có) + Bước 3: Lập báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân Quận Quyết định xử phạt 12 + Bước 4: Căn vào đề xuất Đội kiểm tra, Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai Quyết định xử phạt vi phạm hành + Bước 5: Triển khai thực Quyết định, phối hợp với quyền sở theo dõi trình thực khắc phục sở kinh doanh * Kết Quyết định xử phạt cụ thể sau: Phạt tiền 1.000.000 – 3.000.000 đồng với hành vi không thực biện pháp bảo vệ cá nhân người tham gia chống dịch người có nguy mắc bệnh dịch theo hướng dẫn quan y tế theo điều 12 Nghị định 117 ngày 28/9/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau đây: b) Không thực từ chối thực biện pháp vệ sinh, diệt trùng, tẩy uế vùng có dịch; c) Không tham gia chống dịch theo định huy động Ban Chỉ đạo chống dịch; Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi sau đây: Không thực định áp dụng biện pháp hạn chế tập trung đơng người tạm đình hoạt động kinh doanh, dịch vụ nơi công cộng Tổng số tiền phạt là: 20.000.000 đồng chẵn * Trách nhiệm giải vấn đề Trên sở định xử phạt này, sở kinh doanh ngành nghề karaoke “A” phải thực cách nghiêm túc trước tiên phải nộp tiền phạt theo quy định, đồng thời tiếp tục việc kinh doanh cách nghiêm chỉnh, chấp hành đầy đủ tuân theo quy định pháp luật không gây ảnh hưởng tới hộ xung quanh mơi trường văn hóa nói chung Các quan quản lý chức có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực định này: Công an; Tổ, Đội điều tra liên ngành Đặc biệt, quyền sở phải có nghĩa vụ trách nhiệm thường xuyên theo dõi, nhắc nhở, sở kinh doanh có biểu vi phạm kịp thời can thiệp phạm vi, thẩm quyền góp phần vào việc đảm bảo trật tự, kỷ cương pháp luật 13 * Dự kiến nguồn kinh phí, phương tiện phục vụ việc thực kế hoạch Sử dụng máy tính, máy photo, giấy; Máy ảnh, máy ghi âm để thu thập thông tin, chứng cứ; Chi phí cho lực lượng tham gia giải vụ việc: Công an, Tổ, Đội điều tra liên ngành * Dự kiến khoảng thời gian để hoàn thành kế hoạch Việc thực phương án dự kiến hoàn thành quý I năm 2021 14 KẾT LUẬN Kết luận Thơng qua tình khẳng định vai trị văn hóa, vừa tảng tinh thần xã hội, vừa động lực, mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói riêng nước nói chung Trên sở đó, trình xây dựng phát triển kinh tế phải kết hợp hài hòa với xây dựng phát triển văn hóa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, người có điều kiện phát triển tồn diện thân Theo karaoke hình thức sinh hoạt văn hóa có kết hợp tuyệt vời âm nhạc hình ảnh, phương tiện giải trí lành mạnh, giúp người giải tỏa stress làm việc tốt hơn, từ hướng tới chân – thiện – mỹ Tuy nhiên, vài năm trở lại tác động mặt trái kinh tế thị trường phát triển ngày đa dạng phức tạp với hình thức biến tướng, trá hình tinh vi nhằm che mắt quan quản lý Và tương lai phát triển loại hình văn hóa ln tiềm ẩn hậu khơn lường Vì thời gian tới địi hỏi có vào cách tích cực quan chức quan tâm đạo cấp, ngành liên quan để thắt chặt quản lý loại hình kinh doanh nhằm hướng phát triển cách lành mạnh Đối với địa phương cần theo dõi quản lý chặt chẽ để ngăn chặn kịp thời xảy vi phạm Đề xuất, kiến nghị: - Tiếp tục thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tới đông đảo quần chúng nhân dân thông qua kênh truyền thông phương tiện thông tin đại chúng, qua họp, hội nghị từ khu dân cư, tổ dân phố đến phường Từ góp phần vào nâng cao nhận thức quy định pháp luật toàn thể nhân dân nói chung chủ thể kinh doanh dịch vụ karaoke nói riêng tự giác chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước - Tăng cường phối kết hợp vai trò quan chức q trình quản lý hành Nhà nước lĩnh vực kinh doanh ngành nghề có điều kiện nói riêng cụ thể tình dịch vụ karaoke Đặc biệt phát huy vai trò quyền cấp sở việc quản lý hoạt động địa bàn dân cư để kịp thời nắm bắt tình hình thường xuyên nhắc nhở chủ thể kinh doanh tuân thủ quy định pháp luật, tránh để xảy tình trạng vi phạm pháp luật; phối hợp tích cực với quan 15 chức có vi phạm xảy để giải kịp thời, phù hợp tình hình thực tế địa bàn, khơng để gây xúc nhân dân - Thường xuyên tiến hành hoạt động tra, kiểm tra để đôn đốc, nhắc nhở hộ kinh doanh thực quy định pháp luật lúc xảy vi phạm tra, kiểm tra Trong tập trung kiểm tra sở có dấu hiệu vi phạm thông qua đơn thư phản ánh quần chúng nhân dân thông qua việc thường xuyên tra, kiểm tra - Trong trình quản lý, quan chức cần lắng nghe, tiếp nhận xử lý phản ánh từ phía người dân, dư luận xã hội Đây kênh thu thập thông tin quan trọng để giải kịp thời tình phát sinh thực tế Từ quan tâm mức với kênh phản hồi xã hội phát triển kênh thông tin - Đứng trước tình hình nay, chủ sở lợi nhuận trước mắt mà sẵn sàng cách thức, thủ đoạn để đạt mục tiêu nguy xảy tiêu cực tránh khỏi như: bao che, xử nhẹ cho nhau…Do đó, cần phải tiếp tục bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp cho cán Mỗi tổ chức, cá nhân phải tự ý thức vai trò, tầm quan trọng ngành nghề mà kinh doanh, từ tích cực xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, chống lại hình thức kinh doanh phi văn hóa, trá hình… Trên tiểu luận xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh karaoke thân em Em mong muốn đưa số phương án để đóng góp phần nhỏ bé vào cơng tác quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện nói chung loại hình kinh doanh dịch vụ Karaoke nói riêng Mặc dù có nghiên cứu văn Luật liên quan đến tình kinh nghiệm thực tế cịn hạn chế nên chắn viết cịn có thiếu sót khó tránh khỏi Em mong nhận đóng góp ý kiến quý báu Thầy, Cơ để tiểu luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xử phạt vi phạm hành năm 2012 ban hành gày 20/0/2012 Quốc Hội thông qua Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng chống bạo lực gia đình Nghị định số 72/2009 ngày 03/9/2009 quuy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành nghề kinh doanh có điều kiện Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 6/11/2009 quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Nghị định 117 ngày 28/9/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế 17 ... xử phạt hành điểm kinh doanh karaoke hoạt động trái phép thời gian thực phòng chống dịch covid-19” NỘI DUNG I Mơ tả tình Tên tình huống: Xử lý tình xử phạt hành điểm kinh doanh karaoke hoạt động. .. nhận hành nghề có nghĩa khơng đủ điều kiện kinh doanh giấy phép kinh doanh khơng sử dụng Cơ sở “A” giấy phép hành nghề hết hạn mà tổ chức hoạt động kinh doanh trái quy định xem hành vi hoạt động. .. nghề mà kinh doanh, từ tích cực xây dựng mơi trường kinh doanh lành mạnh, chống lại hình thức kinh doanh phi văn hóa, trá hình… Trên tiểu luận xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh karaoke