Bài giảng môn học quản lý dự án (đại học thủy lợi)

Chương QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN N ội dung chương : 4.1 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA THỊ TRƯỜNG XÂY DỰNG 4.2 QUY ĐỊNH CHUNG VỀ LẬP VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ 4.3 QUẢN LÝ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ 4.4 QUẢN LÝ DỰ TOÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 4.5 THANH TỐN, QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƯ XDCT 4.6 QUẢN LÝ CHI PHÍ, GIÁ XDCT TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 4.7 KIỂM SOÁT, KHỐNG CHẾ CHI PHÍ THEO CÁC GIAI ĐOẠN ĐT XDCT 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 4.1 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA THỊ TRƯỜNG XD VÀ GIÁ XDCT 4.1.1 Một số đặc điểm thị trường xây dựng v Thị trường xây dựng sản phẩm cơng trình xây dựng, bên mua CĐT, bên bán NT Việc mua bán diễn chưa có sản phẩm v Giao dịch thị trường xây dựng theo đơn đặt hàng, sản xuất sản phẩm đơn chiếc, theo đồ án thiết kế quy định Sản phẩm cố định đất, có giá trị lớn, có nhiều phận ngầm, khó kiểm tra số lượng chất lượng v Quá trình mua bán diễn từ lúc đấu thầu xây dựng cơng trình hồn thành, thực chấm dứt kết thúc thời gian bảo hành v Có nhiều chủ thể tham gia vào thị trường xây dựng, với nhiều thành phần kinh tế phức tạp 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 4.1.2 Một số đặc điểm thị trường xây dựng Việt Nam Vận hành theo kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Môi trường pháp lý thiếu chưa ổn định gây tính cạnh tranh thiếu lành mạnh, tốn kém, lãng phí Cung cầu cân đối nghiêm trọng Lực lượng cung bị dư thừa, lại có điểm thiếu yếu Phần lớn doanh nghiệp có quy mơ nhỏ Đang đứng trước thách thức trình hội nhập 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 4.1.3 Một số đặc điểm giá xây dựng cơng trình Giá CTXD dự tính mang tính đơn Xác định giá XDCT trình, từ TMĐT đến bàn giao tốn đưa cơng trình vào khai thác, sử dụng Được tổ hợp theo cấu phận cấu tạo sản phẩm, có giá hạng mục cơng trình, phận hạng mục, hạng mục, chi tiết 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 4.2 QUY ĐỊNH CHUNG VỀ LẬP VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐTXDCT Chi phí ĐTXDCT tồn chi phí cần thiết để xây dựng, sửa chữa, cải tạo, mở rộng CTXD, biểu thị qua tiêu: TMĐT, DT, Giá trị toán vốn ĐT Chi phí ĐTXDCT lập theo CT cụ thể, phù hợp với giai đoạn ĐTXDCT, bước thiết kế, nguồn vốn sử dụng quy định Nhà nước Việc lập quản lý chi phí ĐTXDCT phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả, tính khả thi, tính đúng, tính đủ, hợp lý, phù hợp với chế thị trường Nhà nước thực quản lý chi phí dự án, hướng dẫn phương pháp lập quản lý chi phí dự án Chủ ĐT chịu trách nhiệm quản lý chi phí dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến CT đưa vào khai thác, sử dụng 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 4.3 QUẢN LÝ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ 4.3.1 Khái niệm TMĐT toàn chi phí dự tính để đầu tư XDCT ghi định đầu tư, sở để chủ đầu tư lập kế hoạch quản lý vốn thực đầu tư XDCT, tính tốn giai đoạn lập dự án đầu tư XDCT phù hợp với nội dung dự án thiết kế sở Đối với trường hợp lập báo cáo KT-KT kỹ thuật TMĐT xác định phù hợp với TK vẽ TC Tổng mức đầu tư bao gồm: (1)chi phí xây dựng; (2)chi phí thiết bị; (3)chi phí bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư; (4)chi phí quản lý dự án; (5)chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; (6)chi phí khác; (7)chi phí dự phịng 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 4.3.3 Phương pháp xác định tổng mức đầu tư Phương pháp xác định theo thiết kế sở dự án Tính theo diện tích cơng suất sử dụng cơng trình Tính sở số liệu dự án có tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự thực Phương pháp kết hợp 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 4.3.4 Các xác định tổng mức đầu tư Suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình Suất vốn đầu tư XDCT tiêu kinh tế - kỹ thuật tổng hợp quan trọng công tác quản lý, công cụ trợ giúp quan quản lý, chủ đầu tư nhà tư vấn xác định tổng mức đầu tư dự án, làm sở để lập kế hoạch quản lý vốn đầu tư, xác định hiệu kinh tế dự án ĐTXDCT 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN Nội dung suất vốn đầu tư gồm: Các chi phí cần thiết cho việc xây dựng, mua sắm lắp đặt thiết bị, quản lý dự án, tư vấn đầu tư xây dựng khoản chi phí khác Các chi phí tính cho đơn vị lực sản xuất phục vụ theo thiết kế cơng trình thuộc dự án Năng lực sản xuất phục vụ cơng trình thuộc dự án khả sản xuất sản phẩm phục vụ cơng trình theo thiết kế sở dự án xác định đơn vị đo thích hợp ghi định đầu tư 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN Phân loại suất vốn đầu tư: v Theo hình thức đầu tư: Xây dựng mới, cải tạo, mở rộng, nâng cấp công trình có u cầu đặc biệt cơng nghệ v Theo loại hình CT: dân dụng, cơng nghiệp, giao thơng, thủy lợi, hạ tầng kỹ thuật v Theo thành phần chi phí: suất chi phí XD, suất chi phí TB 8/14/2013 Suất vốn đầu t (/ha) Cá c loạ i hinh công trinh Vù ng núi phía Bắc Vù ng trung du phÝa B¾c M iỊn Trung Hå chøa- CÊp I I I 67.045.000 62.033.000 66.940.000 Xây lắp 56.117.000 51.718.000 54.725.000 Xây lắp CT đầu mối 35.695.000 35.999.000 36.223.000 ập 18.693.000 23.267.000 22.123.000 Trµn 5.545.000 4.869.000 8.156.000 Cèng 7.109.000 2.881.000 2.319.000 CT phơ trỵ 4.176.000 4.023.000 3.506.000 172.000 149.000 120.000 27.118.000 19.247.000 18.502.000 328.000 298.000 1.765.000 Chi phÝkh¸ c 7.462.000 7.156.000 7.677.000 Dự phòng 3.138.000 2.869.000 2.772.000 Nhà quản lý Xây lắp kênh Thiết bị QUN Lí D N 10 4.4.3 Chi phí thiết bị dự tốn xây dựng cơng trình a Chi phí mua sắm thiết bị: b.Chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ c Chi phí lắp đặt thiết bị thí nghiệm, hiệu chỉnh 4.4.4 Chi phí QLDA, chi phí TV đầu tư XD chi phí khác 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 20 4.4.5 Quản lý định mức xây dựng Hệ thống định mức xây dựng: + Định mức kinh tế - kỹ thuật + Định mức tỷ lệ Quản lý định mức xây dựng + Bộ xây dựng + Các Bộ, UBND tỉnh + Đối với công tác xây dựng có + Đối với cơng tác xây dựng chưa có + Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn lập định mức xây dựng 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 21 4.4.6 Quản lý giá xây dựng cơng trình - Đơn giá xây dựng chi tiết Đơn giá xây dựng chi tiết bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân cơng chi phí máy thi cơng xác định sở định mức hao phí cần thiết giá vật liệu, giá nhân công, giá ca máy thi công tương ứng vị trí cơng trình - Đơn giá xây dựng cơng trình tổng hợp: Được lập tương ứng với danh mục nội dung khối lượng công tác xây dựng Đơn giá xây dựng cơng trình tổng hợp đầy đủ bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân cơng, chi phí máy thi cơng, chi phí trực tiếp khác, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 22 4.4.7 Quản lý dự tốn xây dựng cơng trình Thẩm tra dự tốn xây dựng cơng trình Phê duyệt dự tốn cơng trình Điều chỉnh dự tốn cơng trình 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 23 4.5 THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XDCT 4.5.1 Tạm ứng vốn để thực hợp đồng xây dựng Mức tạm ứng vốn quy định sau: Đối với hợp đồng tư vấn: mức tạm ứng tối thiểu 25% GTHĐ Đối với hợp đồng thi công XD: tối thiểu 10% với HĐ > 50 tỷ đồng, tối thiểu 15% với HĐ 10 - 50 tỷ đồng, tối thiểu 20% với HĐ < 10 tỷ đồng Đối với hợp đồng cung ứng vật tư thiết bị mức tạm ứng không thấp 10% giá trị hợp đồng Đối với hợp đồng thực theo hình thức EPC theo tiến độ cung ứng hợp đồng, cơng việc thiết kế, xây dựng mức tạm ứng tối thiểu 15% Việc GPMB mức tạm ứng thực theo kế hoạch GPMB Việc thu hồi vốn tạm ứng bắt đầu toán lần đầu kết thúc khối lượng toán đạt 80% giá hợp đồng (với GPMB, việc thu hồi vốn tạm ứng kết thúc sau thực xong công việc GPMB) 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 24 4.5.2 HĐ giá HĐ xây dựng HĐ xây dựng: HĐ tư vấn: HĐ cung ứng vật tư TB; HĐ thi công XD; HĐ thiết kế - cung ứng VTTB, thi công XD (EPC); HĐ chìa khóa trao tay… Giá HĐ xây dựng: * Giá HĐ trọn gói * Giá HĐ theo đơn giá cố định * Giá HĐ theo giá điều chỉnh * Giá HĐ kết hợp 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 25 Thưởng phạt giải tranh chấp HĐ xây dựng Mức thưởng không vượt 12% giá trị phần HĐ làm lợi, mức phạt không vượt 12% giá trị phần HĐ bị vi phạm Quyết toán HĐ xây dựng Quyết toán HĐ xây dựng vịng 30 ngày sau bên nhận thầu hồn thành nghĩa vụ HĐ (trừ nghĩa vụ bảo hành cơng trình theo quy định) 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 26 4.5.3 Thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình (giữa chủ đầu tư tổ chức cấp phát, cho vay vốn) Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đề nghị toán hồ sơ hợp lệ, quan cấp phát, cho vay vốn có trách nhiệm tốn vốn đầu tư theo đề nghị toán chủ đầu tư (hoặc đại diện hợp pháp chủ đầu tư) sở kế hoạch vốn giao 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 27 4.5.4 Quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình (giữa chủ đầu tư người định đầu tư) Vốn đầu tư tốn tồn chi phí hợp pháp thực cho đầu tư xây dựng cơng trình đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Chủ đầu tư lập hồ sơ tốn vốn đầu tư XDCT, hạng mục CT hồn thành để trình người định đầu tư phê duyệt (Quy định: 12 - DA quan trọng QG nhóm A; tháng - DA nhóm B; tháng - DA nhóm C) 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 28 4.6 QUẢN LÝ CHI PHÍ, GIÁ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI So sánh trình hình thành quản lý chi phí, giá Sự giống a.Về trình tự hình thành chi phí, giá: b Về cấu chi phí: c Về phương thức tính CP tốn d Về phương thức quản lý dự án Sự khác a Về phương thức quản lý chi phí: b Cơ sở để tính chi phí giá xây dựng: c Thị trường XD thông qua hệ thống thông tin 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 29 4.7 KIỂM SỐT, KHỐNG CHẾ CHI PHÍ THEO CÁC GIAI ĐOẠN ĐT XDCT Khái niệm, mục tiêu: Là việc điều khiển hình thành chi phí, giá XDCT điều chỉnh cho không phá vỡ hạn mức chi phí xác định giai đoạn đầu tư XD, bảo đảm cho dự án đạt hiệu tài hiệu kinh tế - xã hội định Kiểm soát chi phí xây dựng giai đoạn sách đầu tư Những nội dung chủ yếu cần tham mưu cho chủ đầu tư là: + Lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình + Lựa chọn phương án đầu tư hợp lý kinh tế + Đánh giá hiệu đầu tư dự án + Ước toán mức đầu tư dự án + Lựa chọn phương án tài dự án + Đánh giá rủi ro dự án 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 30 Kiểm sốt ảnh hưởng thiết chi phí Bao gồm: Thiết kế sở tổng mặt xây dựng cơng trình Thiết kế khơng gian kiến trúc Lựa chọn vật liệu kết cấu xây dựng Lựa chọn phương án công nghệ Lựa chọn thiết bị 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 31 Kiểm sốt chi phí thơng qua đấu thầu Đấu thầu cách tốt để khống chế có HQ chi phí DA: + Thúc đẩy cạnh tranh để lựa chọn phương án thiết kế tốt + Đấu thầu thiết kế có lợi tính hợp lý PA chọn + Giảm thời gian thiết kế, giảm thời gian dự án giảm chi phí thiết kế Việc định hình thức lựa chọn nhà thầu phải linh hoạt; phải lấy mục tiêu hiệu quả, rút ngắn thời gian thực dự án, đồng thời theo nguyên tắc lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện, lực, kinh nghiệm, có giá hợp lý, phù hợp với mục tiêu quản lý 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 32 Xử lý biến động giá, chi phí xây dựng cơng trình * Những yếu tố chủ yếu dẫn đến phải điều chỉnh chi phí XDCT: + Thay đổi khối lượng + Những chi phí phát sinh khơng lường trước + Giá cả, chế độ sách thay đổi + Những bất khả kháng khác * Nguyên tắc điều chỉnh chi phí: + Những cơng tác có ghi HĐ điều chỉnh theo HĐ ký kết + Những cơng tác khơng có HĐ bên A-B thỏa thuận theo nguyên tắc: nhà thầu đề xuất, kỹ sư định giá xây dựng kiểm tra, kiến nghị thực 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 33 Kiểm sốt chi phí giai đoạn kết thúc XD, đưa CT vào sử dụng a Khoản mục chi phí phải thực khống chế: + Giá trị toán phần xây dựng kiến trúc + Giá trị toán phần mua sắm, lắp đặt thiết bị + Giá trị toán khoản mục khác b Nội dung khống chế chi phí giai đoạn này: + Đối chiếu khối lượng hoàn thành nghiệm thu theo thiết kế + Đối chiếu K.lượng phát sinh khơng tốn + Loại bỏ khối lượng tính sai, trùng lặp phát sinh thực + Lượng tiêu hao VL chủ yếu, tìm nguyên nhân tăng giảm; + Kiểm tra đối chiếu giá trị toán theo hợp đồng; + So sánh, phân tích giá thành xây dựng; + Lập báo cáo giải trình 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 34 ... (nhóm) dự án việc quản lý dự án thực theo quy mơ (nhóm) dự án phê duyệt trước điều chỉnh 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 17 4.4 QUẢN LÝ DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 4.4.1 Khái niệm, lập nội dung dự toán XDCT... định tổng dự toán dự án để phục vụ cho việc quản lý dự án Tổng dự toán dự án tổng dự tốn cơng trình thuộc dự án Căn lập: Nội dung dự tốn xây dựng cơng trình: (Gồm thành phần – Trừ Dự án có quy mơ... Lựa chọn phương án đầu tư hợp lý kinh tế + Đánh giá hiệu đầu tư dự án + Ước toán mức đầu tư dự án + Lựa chọn phương án tài dự án + Đánh giá rủi ro dự án 8/14/2013 QUẢN LÝ DỰ ÁN 30 Kiểm soát ảnh