Đánh giá ảnh hưởng chương trình 135 giai đoạn 20111 2015 trên địa bàn huyện yên lập tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ ANH TUẤN ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN 2011-2015 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP-TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đình Hịa NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố công trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Vũ Anh Tuấn i năm 2017 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn giảng viên Học viện Nơng Nghiệp Việt Nam tận tình giảng dạy hướng dẫn trình học tập nghiên cứu Xin cảm ơn quan ban ngành,các xã thị trấn địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện, đóng góp nhiều ý kiến cho nội dung nghiên cứu đề tài Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Bùi Đình Hồ, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng trình thực hiện, xong luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp, trao đổi q thầy cơ, bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Vũ Anh Tuấn ii năm 2017 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii THESIS ABSTRACT x PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm chương trình đánh giá tác động ảnh hưởng chương trình 2.1.2 Chương trình 135 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 15 2.2.1 Kết thực chương trình 135 phạm vi nước 15 2.2.3 Kinh nghiệm thực Chương trình 135 số địa phương 23 2.2.4 Bài học rút cho huyện Yên Lập 28 2.3 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN 29 PHẦN ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 32 iii 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Yên Lập 32 3.1.2 Đời sống kinh tế 32 3.1.3 Đời sống văn hóa, tinh thần 33 3.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 34 3.1.5 Kết cấu hạ tầng 34 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 35 3.2.2 Phương pháp phân tích 36 3.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lí số liệu 36 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 4.1 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 135 HUYỆN YÊN LẬP TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 38 4.1.1 Việc thành lập hoạt động máy đạo điều hành 38 4.1.2 Công tác tuyên truyền Chương trình 135 40 4.1.3 Công tác kiểm tra giám sát thực 40 4.1.4 Công tác huy động phân bổ vốn 40 4.1.5 Kết thực hợp phần 41 4.2 ẢNH HƯỞNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ 46 4.2.1 Ảnh hưởng đến kinh tế người dân 46 4.2.2 Ảnh hưởng đến xã hội môi trường 48 4.2.3 Đánh giá người hưởng lợi ảnh hưởng chương trình 49 4.2.4 Đánh giá người hưởng lợi nguyên nhân thành công chương trình 51 4.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 56 4.3.1 Những thành tựu 56 4.3.2 Những bất cập thực chương trình 56 4.3.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm 59 4.4 BỐI CẢNH, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 135 ĐẾN NĂM 2020 VÀ TẦM NHÌN 2030 61 iv 4.4.1 Bối cảnh Chương trình 135 giai đoạn 2016-2020 61 4.4.2 Mục tiêu, địa bàn thụ hưởng kết cấu Chương trình 135 huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 63 4.4.3 Giải pháp thực chương trình giai đoạn 2017-2020 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 5.1 KẾT LUẬN 72 5.2 KIẾN NGHỊ 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CSHT Cơ sở hạ tầng CT Chương trình ĐBKK Đặc biệt khó khăn KLHT Khối lượng hồn thành KNKL Khuyến nông-khuyến lâm KT- KT Kinh tế - kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội PTSX Phương thức sản xuất QĐ Quyết định THCS Trung học sở TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Kết thực dự án hỗ trợ sản xuất chương trình 135 43 Bảng 4.2 Vốn đầu tư xây dựng CSHT chương trình 135 44 Bảng 4.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán thôn, cộng đồng thuộc CT 135 45 Bảng 4.4 Thực tuyên truyền, phổ biến pháp luật thuộc CT 135 45 Bảng 4.5 Năng suất số trồng trước thực Chương trình sau thực Chương trình (n=120) 46 Bảng 4.6 Tình hình phát triển chăn ni trước sau thực 47 Bảng 4.7 Nguồn thu từ nơng nghiệp tính bình qn/hộ/năm 48 Bảng 4.8 Đánh giá Chính quyền xã thay đổi chất lượng sống người dân 49 Bảng 4.9 Đánh giá hộ thụ hưởng tác động chương trình 135 50 Bảng 4.10 Nguyên nhân làm cho đời sống nhân dân cải thiện 51 Bảng 4.11 Số người biết hoạt động Chương trình 135 51 Bảng 4.12 Quản lý lập kế hoạch cấp xã 52 Bảng 4.13 Làm chủ đầu tư cơng trình/dự án phát triển sở hạ tầng thuộc Chương trình 135 53 Bảng 4.14 Đóng góp cộng đồng cho cơng trình CSHT thuộc CT 135 54 Bảng 4.15 Tỷ lệ tham gia chất lượng Ban giám sát nhân dân 55 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Anh Tuấn Tên luận văn: Đánh giá ảnh hưởng chương trình 135 giai đoạn 2011-2015 địa bàn huyện Yên lập tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam (VNUA) Mục đích nghiên cứu: Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận chương trình 135, luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng, kết đạt ảnh hưởng chương trình 135 đến kinh tế, xã hội huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ, từ đưa giải pháp nhằm thực thành cơng chương trình 135 địa bàn nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp sau: Phương pháp thu thập liệu gồm liệu thứ cấp liệu sơ cấp; Phương pháp xử lý tổng hợp liệu bao gồm: Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp thống kê so sánh; phương pháp chuyên gia xử lý liệu phần mềm MS Excel Kết nghiên cứu Ngồi khái qt tình hình chung huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ, luận văn đạt kết sau: Thứ nhất, đề tài đưa kết đạt chương trình 135 huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2015 Cụ thể: thành lập có chế hoạt động máy đạo điều hành chương trình; tuyên truyền đầy đủ kịp thời chương trình 135; thực trình kiểm tra giám sát thực hiện; Chỉ kết công tác huy động - phân bổ vốn kết thực hợp phần chương trình Hai là, thơng qua số liệu thứ cấp số liệu điều tra tác giả, đề tài đánh giá ảnh hưởng chương trình 135 giai đoạn 2011 - 2015 tới phát triển kinh tế, xã hội mơi trường Từ nêu thành tựu bất cập việc thực chương trình; phân tích ngun nhân học kinh nghiệm việc thực chương trình 135 huyện Yên Lập giai đoạn Ba là, đề tài phân tích bối cảnh, mục tiêu giải pháp thực chương trình 135 giai đoạn Với địa bàn thực chương trình 135 huyện viii giai đoạn 2017-2020 xã, luận văn nhóm giải pháp nhằm phát huy thành tựu, hạn chế tồn giai đoạn trước để kết chương trình giai đoạn đạt kết tốt Kết luận Qua nghiên cứu đề tài cho thấy, qua năm 2011-2015 thực Chương trình 135 địa bàn huyện góp phần làm chuyển biến kinh tế - xã hội xã, thơn, đặc biệt khó khăn huyện n Lập Kết nghiên cứu cho thấy có tiến đáng ghi nhận công tác triển khai trình thực chương trình Bên cạnh hiệu đạt số mục tiêu chưa đạt theo kế hoạch đặt ra đầu chương trình Cần thực giải pháp chung giải pháp cho hợp phần để việc triển khai chương trình 135 giai đoạn đạt mục tiêu đề ix Với cơng trình có tổng vốn đầu tư tỷ, có u cầu kỹ thuật phức tạp thực thông qua đấu thầu cạnh tranh theo quy định hành Với cơng trình nhà thầu phải cam kết sử dụng lao động địa phương cho hạng mục cơng việc phù hợp; Với cơng trình CSHT có tổng vốn đầu tư