Luận án tiến sỹ kinh tế - Cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên

MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Cải cách thủ tục hành chính (TTHC) nói chung, cải cách TTHC trong đầu tư nói riêng được Chính phủ coi là nhiệm vụ hàng đầu, là đòi hỏi cấp thiết trong quá trình đổi mới, phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế. Cải cách TTHC góp phần giải phóng các nguồn lực cho sản xuất, nâng cao năng suất lao động thông qua việc giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, người dân, từ đó tạo sự hấp dẫn trong thu hút đầu tư, đồng thời góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. Với sự quyết liệt của Chính phủ thông qua việc xây dựng “Chính phủ kiến tạo, phát triển, liêm chính, hành động quyết liệt, phục vụ nhân dân”, nhiều bộ, ngành như Bộ Công Thương, Bộ Tài chính,… cũng như các địa phương như Quảng Ninh, Đà Nẵng, Bắc Ninh… đã đi đầu trong việc thực hiện cải cách TTHC nói chung và TTHC trong đầu tư nói riêng. Đối với tỉnh Thái Nguyên, với vị thế là một trong những trung tâm chính trị, kinh tế, giáo dục của khu Việt Bắc có vị trí rất thuận lợi về giao thông như cách sân bay quốc tế nội bài 50km, cách biên giới Trung Quốc 200km, cách trung tâm Hà Nội 75km và cảng Hải Phòng 200km, trong những năm gần đây cũng rất chủ động, tích cực quan tâm, coi trọng công tác cải cách TTHC trong đầu tư về mọi mặt: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo hiệu quả; sự phối hợp liên ngành được cải thiện; quy trình TTHC trong đầu tư được đơn giản hóa; đẩy mạnh áp dụng chính quyền điện tử,... đặc biệt là cải cách TTHC thuế, hải quan, bảo hiểm, cấp phép xây dựng, đất đai, thủ tục đầu tư, nhằm thu hút mạnh mẽ các nguồn đầu tư trong và ngoài nước nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên và đã đạt được nhiều kết quả tích cực được các sở ban ngành và nhân dân ghi nhận. Công tác cải cách TTHC trong đầu tư của tỉnh Thái Nguyên được thực hiện dựa trên việc xác định rõ vai trò của cộng đồng doanh nghiệp trong thúc đẩy kinh tế của tỉnh Thái Nguyên tăng trưởng nhanh và phát triển bền vững. Tính lũy kế đến hết năm 2017, tỉnh Thái Nguyên đã thu hút được 130 dự án FDI với tổng mức đầu tư đăng ký 7,4 tỷ USD, đứng thứ 11 cả nước, trong đó có sự đóng góp không nhỏ của Tập đoàn Samsung. Bên cạnh việc thu hút số lượng lớn vốn FDI, Thái Nguyên còn thu hút được nhiều tập đoàn lớn đến đầu tư như: Tập đoàn Masan, Volfram Núi Pháo, Tập đoàn TECCO, TNG, Nhiệt điện An Khánh, Dự án Hồ Núi Cốc… Những dự án này đã góp phần quan trọng vào tăng nguồn thu ngân sách, tạo việc làm, thay đổi diện mạo của tỉnh Thái Nguyên trong những năm vừa qua. 2 Bên cạnh các kết quả đạt được, công tác cải cách TTHC trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên vẫn còn những hạn chế nhất định, công tác lãnh đạo, chỉ đạo tại một số đơn vị còn chưa sâu sát; việc rà soát TTHC trong đầu tư còn chưa được thường xuyên; ứng dụng chính quyền điện tử chưa hiệu quả, tỷ lệ hồ sơ điện tử thấp; tình trạng doanh nghiệp mất nhiều thời gian, chi phí trong quá trình thực hiện đầu tư, đặc biệt là lĩnh vực đất đai dẫn đến hiệu quả thu hút đầu tư chung của tỉnh còn thấp, cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” vẫn còn nhiều hạn chế… Kết quả xếp hạng của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2018 được công bố bởi Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cùng Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) cho thấy Thái Nguyên xếp vị trí 18/63 địa phương trong cả nước, thấp hơn 3 bậc so với năm 2017, nằm trong số các tỉnh có chất lượng điều hành khá, với tổng số điểm đạt 64,24 điểm (giảm 0,21 điểm so với năm 2017) (VCCI, 2019). Trong 10 chỉ số thành phần để tính điểm chỉ số PCI của tỉnh Thái Nguyên năm 2018 chỉ có 04 chỉ số tăng điểm, bao gồm: chi phí thời gian; chi phí không chính thức; cạnh tranh bình đẳng và tính năng động của chính quyền tỉnh, và có tới 06 chỉ số bị giảm điểm, bao gồm: Gia nhập thị trường; tiếp cận đất đai; tính minh bạch; dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; đào tạo lao động; thiết chế pháp lý và an ninh trật tự. Báo cáo của VCCI cũng cho thấy tuy các chỉ số giảm điểm không nhiều, chỉ từ 0,01-0,36 điểm, nhưng lại bao gồm cả 03 chỉ số có trọng số chiếm 20% tổng điểm (tính minh bạch; dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp và đào tạo lao động). Bên cạnh đó, chỉ số gia nhập thị trường liên tục bị giảm điểm trong những năm gần đây, từ 8,84 điểm năm 2015, xuống còn 8,62 điểm năm 2016, rồi 7,27 năm 2017 và đến năm 2018 là 6,91 điểm. Trong Báo cáo PCI năm 2016 cũng cho thấy, thủ tục hành chính thực sự là gánh nặng đối với các doanh nghiệp. Báo cáo chỉ ra rằng, liên tục trong giai đoạn 2014-2016, cứ 3 doanh nghiệp thì có 1 doanh nghiệp phải dành trên 10% quỹ thời gian của mình để thực hiện các TTHC. Đối với doanh nghiệp FDI, 72% số doanh nghiệp được khảo sát cho biết năm 2016 cho biết họ mất hơn 5% quỹ thời gian để thực hiện các TTHC (VCCI, 2017). Theo công bố của Bộ Nội vụ về Chỉ số Cải cách hành chính - PAR Index năm 2017 và năm 2018, mặc dù tỉnh Thái Nguyên đã có những tiến bộ vượt bậc, từ vị trí thứ 30/63 năm 2017 đã vươn lên vị trí thứ 18/63 tỉnh, thành phố về chỉ số CCHC, nhưng vẫn còn nhiều nội dung, tiêu chí chưa được cải thiện và bị trừ điểm như: tiêu chí về sáng kiến, giải pháp trong CCHC, hiện đại hóa nền hành chính hay nâng cao 3 chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức…. Đối với chỉ số thành phần về cải cách TTHC, Thái Nguyên là một trong số những tỉnh có vị trí thấp nhất trong bảng xếp hạng, đứng vị trí 61/63 tỉnh, thành phố trong cả nước năm 2017, chỉ trên 2 tỉnh Quảng Ngãi và Bình Định (Bộ Nội vụ, 2018). Vì vậy, nghiên cứu thực trạng cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư, từ đó đưa ra những giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách TTHC trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên có tính cấp thiết, tính thời sự và ý nghĩa khoa học sâu sắc. Trên cơ sở những lý lẽ trên, tác giả lựa chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế. 2.Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2.1.Mục tiêu chung Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên, luận án đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách TTHC trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên, từ đó cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Thái Nguyên. 2.2.Mục tiêu cụ thể -Hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận cũng như làm rõ các kinh nghiệm thực tiễn về cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư. -Phân tích, đánh giá được kết quả cải cách TTHC trong đầu tư của tỉnh Thái Nguyên, phân tích được mức độ đánh giá của các doanh nghiệp về cải cách TTHC trong đầu tư, từ đó nhận diện được các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên. -Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của nhà đầu tư trong thực hiện các thủ tục hành chính trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên. -Đề xuất một số giải pháp cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025. 3.Câu hỏi nghiên cứu (1)Lý luận và thực tiễn về cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư bao gồm những vấn đề gì? (2)Thực trạng cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên trong thời gian vừa qua đã diễn ra như thế nào? 4 (3)Những yếu tố chủ yếu nào ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên trong thời gian vừa qua? (4)Những giải pháp cần thiết để cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới là gì? 4.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu của đề tài Luận án tập trung nghiên cứu các vấn đề về lý luận và thực tiễn về cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên. 4.2. Phạm vi nghiên cứu của đề tài -Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu cải cách TTHC trong đầu tư diễn ra tại tỉnh Thái Nguyên -Về thời gian: +Số liệu thứ cấp: Luận án tiến hành thu thập số liệu trong giai đoạn 2014-2018. +Số liệu sơ cấp: Tiến hành khảo sát các đối tượng liên quan tới hoạt động cải cách TTHC trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên trong năm 2019. - Về nội dung: Đề tài luận án tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận, kinh nghiệm thực tiễn và thực trạng cải cách TTHC trong đầu tư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Hoạt động đầu tư ở đây bao gồm cả đầu tư nước ngoài và đầu tư trong nước tại tỉnh Thái Nguyên, từ khâu thực hiện các thủ tục đầu tư đến quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp (hoạt động sản xuất kinh doanh sau đầu tư). 5.Những đóng góp mới và ý nghĩa của Luận án 5.1. Những đóng góp mới Luận án hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận về cải cách TTHC trong đầu tư, cụ thể là làm rõ các khái niệm về cải cách TTHC trong đầu tư, nội dung nghiên cứu về cải cách TTHC trong đầu tư và các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách TTHC trong đầu tư. Luận án tổng hợp và phân loại các TTHC trong đầu tư tại Việt Nam theo hai tiêu chí, bao gồm đối với dự án đầu tư và đối với hoạt động sau đầu tư tại Việt Nam. Luận án tổng hợp các TTHC trong đầu tư trên cơ sở thẩm quyền giải quyết thuộc các cơ quan của UBND tỉnh và mô hình hóa thành quy trình thủ tục thực hiện đầu tư bao gồm nhiều bước và có sự tham gia của nhiều bên liên quan khác nhau. 5 Phân tích và làm rõ được thực trạng cải cách TTHC trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên trên nhiều khía cạnh khác nhau như: rà soát, đơn giản hóa TTHC, công bố, công khai TTHC, tiếp nhận, xử lý thông tin, kiến nghị về TTHC, hoạt động kiểm tra giám sát trong cải cách TTHC trong đầu tư. Đánh giá mức độ và chiều hướng ảnh hưởng của 6 yếu tố sự hài lòng của doanh nghiệp đối với thực hiện TTHC trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên. Luận án đã đề xuất được những giải pháp cụ thể để đẩy mạnh cải cách TTHC trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên nhằm thu hút đầu tư, nâng cao chất lượng tăng trưởng, tạo việc làm trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong tương lai. 5.2. Ý nghĩa của luận án Luận án làm sáng tỏ và phong phú hơn những cơ sở lý luận và thực tiễn về cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư, là nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho những nghiên cứu tiếp theo về cải cách thủ tục hành chính nói chung và cải cách TTHC trong đầu tư nói riêng. Luận án nghiên cứu vấn đề mang tính thời sự hiện tại đối với tỉnh Thái Nguyên nói riêng và đối với Việt Nam nói chung: cải cách TTHC trong đầu tư, là một trong những vấn đề vẫn được coi là vấn đề trọng tâm trong thu hút vốn đầu tư tại các địa phương nói chung, tại tỉnh Thái Nguyên nói riêng. Luận án cung cấp một bản báo cáo chi tiết về thực trạng, công tác lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư trong giai đoạn vừa qua. Báo cáo cũng đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện, thúc đẩy quá trình cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới nhằm góp phần thu hút vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh. Kết quả nghiên cứu sẽ làm sáng tỏ các quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước, của tỉnh Thái Nguyên trong cải thiện môi trường đầu tư, cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư. Kết quả nghiên cứu cũng góp phần truyền tài thông tin, kiến nghị của nhà đầu tư tới lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên cũng như các sở ban ngành liên quan đến cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - BÙI VĂN LƯƠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Anh Tài THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN NCS cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập, thơng tin, số liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu luận án chưa công bố cơng trình tác giả khác Tác giả luận án Bùi Văn Lương ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Quản lý - Luật kinh tế, Phòng Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ NCS suốt q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đỗ Anh Tài - Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên quan tâm, giúp đỡ hướng dẫn NCS hoàn thành tốt luận án nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo UBND Tỉnh Thái Nguyên; Lãnh đạo UBND Thành phố Thái Nguyên; Lãnh dạo UBND Thị xã Phổ Yên; Lãnh đạo UBND Huyện Võ Nhai Lãnh đạo Sở ngành tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ NCS suốt trình thực thu thập số liệu cho luận án Xin cảm ơn giúp đỡ cán phụ trách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên doanh nghiệp địa bàn Tp Thái Nguyên, Thị xã Phổ Yên, Huyện Võ Nhai tạo điều kiện cho NCS q trình thu thập thơng tin, số liệu nghiên cứu luận án Xin cảm ơn gia đình, đồng nghiệp người thân quan tâm, động viên NCS trình học tập nghiên cứu giúp NCS hồn thành tốt chương trình học tập Tác giả luận án Bùi Văn Lương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC SƠ ĐỒ xi MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp ý nghĩa Luận án Khung phân tích luận án Bố cục Luận án Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu nước 1.2 Tổng quan nghiên cứu nước 13 1.3 Đánh giá, nhận xét chung 18 Kết luận chương 20 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ 21 2.1 Cơ sở lý luận thủ tục hành 21 2.1.1 Một số khái niệm thủ tục hành 21 2.1.2 Phân loại thủ tục hành nhà nước 22 2.1.3 Đặc điểm thủ tục hành 25 2.2 Cải cách thủ tục hành đầu tư 27 2.2.1 Một số khái niệm liên quan 27 2.2.2 Đặc điểm cải cách thủ tục hành đầu tư .30 2.2.3 Phân loại thủ tục hành đầu tư 31 2.2.4 Nội dung cải cách thủ tục hành đầu tư 34 2.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành đầu tư 36 iv 2.3 Cơ sở thực tiễn cải cách thủ tục hành đầu tư 38 2.3.1 Kinh nghiệm cải cách TTHC đầu tư tỉnh Quảng Ninh 38 2.3.2 Kinh nghiệm cải cách TTHC đầu tư tỉnh Bắc Ninh .43 2.3.3 Kinh nghiệm cải cách TTHC đầu tư thành phố Đà Nẵng 47 2.3.4 Bài học kinh nghiệm cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên 49 Kết luận chương 51 Chương 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 53 3.1 Phương pháp tiếp cận 53 3.1.1 Phương pháp tiếp cận hệ thống 53 3.1.2 Phương pháp tiếp cận công, tư 53 3.1.3 Phương pháp tiếp cận có tham gia 53 3.2 Phương pháp thu thập liệu 53 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 53 3.2.2 Thu thập liệu thứ cấp 54 3.2.3 Thu thập số liệu sơ cấp 55 3.3 Tổng hợp số liệu 59 3.3.1 Phương pháp phân tổ thống kê 59 3.3.2 Bảng, đồ thị thống kê 60 3.4 Phương pháp phân tích số liệu 60 3.4.1 Phương pháp phân tích dãy số theo thời gian 60 3.4.2 Phương pháp phân tích nhân tố 61 3.5 Chỉ tiêu nghiên cứu 68 3.5.1 Chỉ tiêu nghiên cứu đánh giá thực trạng đầu tư, cải cách TTHC đầu tư 68 3.5.2 Chỉ tiêu nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến TTHC đầu tư 69 3.5.3 Chỉ tiêu nghiên cứu mức độ hài lòng nhà đầu tư cải cách thủ tục hành đầu tư 69 Kết luận chương 70 Chương 4: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 71 4.1 Khái quát chung tỉnh Thái Nguyên 71 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 71 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 72 4.1.3 Tổng quan doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Thái Nguyên 77 v 4.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 80 4.2.1 Rà soát, đơn giản hóa TTHC 80 4.2.2 Công bố, công khai thủ tục hành lĩnh vực đầu tư 85 4.2.3 Tổ chức thực cải cách TTHC 88 4.2.4 Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị TTHC đầu tư .100 4.2.5 Kiểm tra, giám sát việc thực cải cách TTHC 103 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành đầu tư 105 4.3.1 Chất lượng cán bộ, công chức 105 4.3.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến cải cách TTHC 106 4.3.3 Vai trò lãnh đạo lãnh đạo địa phương 108 4.3.4 Hệ thống thể chế, pháp lý TTHC đầu tư 109 4.3.5 Đầu tư sở vật chất thực TTHC 110 4.4 Đánh giá hài lòng doanh nghiệp cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 111 4.4.1 Thống kê mô tả thang đo mơ hình nghiên cứu 111 4.4.2 Kiểm định chất lượng thang đo 114 4.4.3 Kết kiểm định thang đo phân tích nhân tố khám phá (EFA) .117 Đối với thang đo hài lòng kết phân tích EFA kết nhân tố đặt tên hài lòng chung 122 4.4.4 Đánh giá thang đo phân tích nhân tố khẳng định (CFA) 122 4.4.5 Kiểm định mô hình lý thuyết giả thuyết nghiên cứu mơ hình cấu trúc tuyến tính (SEM) 128 4.5 Đánh giá chung cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên .134 4.5.1 Những kết đạt 134 4.5.2 Những hạn chế công tác cải cách thủ tục hành đầu tư 140 4.5.3 Nguyên nhân hạn chế 142 Kết luận chương 143 Chương 5: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 145 5.1 Quan điểm định hướng cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 145 5.1.1 Quan điểm 145 5.1.2 Định hướng cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 146 vi 5.2 Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên .147 5.2.1 Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng lãnh đạo tỉnh 147 5.2.2 Cải cách thể chế hành 148 5.2.3 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức làm công tác thủ tục hành đầu tư 149 5.2.4 Đầu tư sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin .151 5.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cải cách TTHC đầu tư 152 5.2.6 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách thủ tục hành đầu tư cho cán bộ, cơng chức doanh nghiệp 153 5.2.7 Đổi mới, đơn giản hóa quy trình TTHC đầu tư 155 KẾT LUẬN 156 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 159 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 160 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH TW : Ban chấp hành Trung ương CCHC : Cải cách hành CIEM : Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương CNTT : Công nghệ thông tin CPTH : Chi phí thực CSVC : Cơ sở vật chất DN : Doanh nghiệp EDO : Văn phòng Phát triển Kinh tế Ninh Thuận GRDP : Giá trị tổng sản phẩm HCC : Hành cơng IFC : Tổ chức Tài Quốc tế KCN : Khu cơng nghiệp MDHL : Mức độ hài lòng NSNN : Ngân sách nhà nước PCI : Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh QTTT : Quy trình thủ tục TTHC : Thủ tục hành TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TDPV : Thái độ phục vụ TTPH : Thông tin phản hồi TGGQ : Thời gian giải UBND : Ủy ban nhân dân USAID : Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ VCCI : Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thời gian cắt giảm thực TTHC lĩnh vực lao động nước Bảng 2.2: 44 Thời gian cắt giảm thực TTHC lĩnh vực việc làm doanh nghiệp 45 Bảng 2.3: Kết điểm tiêu chí Chỉ số thành phần Cải cách thủ tục hành số tỉnh, thành phố 50 Bảng 3.1: Thang đo Likert cấp độ đánh giá người hỏi 61 Bảng 3.2: Đặc điểm mẫu doanh nghiệp tham gia khảo sát .58 Bảng 3.3: Thông tin chung lãnh đạo quản lý tỉnh Thái Nguyên 55 Bảng 3.4: Quy ước mức ý nghĩa giá trị bình qn tính tốn qua khảo sát 59 Bảng 3.5: Các thang đo mơ hình nghiên cứu 64 Bảng 4.1: Dân số lao động tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2014-2018 74 Bảng 4.2: Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) tỉnh Thái Nguyên 76 Bảng 4.3: Số doanh nghiệp phân theo loại hình 77 Bảng 4.4: Số doanh nghiệp hạch toán độc lập số lao động doanh nghiệp phân theo địa bàn Bảng 4.5: 79 Số lượng văn điều hành cải cách TTHC địa bàn tỉnh Thái Nguyên 82 Bảng 4.6: Đánh giá mức độ cải cách TTHC đầu tư 83 Bảng 4.7: Đánh giá cán công chức địa phương mức độ cải cách TTHC đầu tư Bảng 4.8: Đánh giá doanh nghiệp việc tiếp cận thông tin dự án đầu tư thực tỉnh Thái Nguyên Bảng 4.9: 85 87 Đánh giá công chức địa phương thông tin cải cách TTHC đầu tư 88 Bảng 4.10: Tổng hợp kết giải thủ tục hành đầu tư theo huyện, thành phố thị xã doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2014-2018 98 Bảng 4.11: Đánh giá doanh nghiệp mức độ cải cách TTHC đầu tư Thái Nguyên 99 152 hội, đô thị thành phố Đây sở liệu quan trọng mà nhà đầu tư, doanh nghiệp tham khảo để đưa định đầu tư hỗ trợ họ thực TTHC tỉnh - Xây dựng chế quản trị đại, xây dựng quyền điện tử tỉnh từ phường, xã - thị trấn đến huyện, thành phố theo mơ hình hiệu với nhiều dịch vụ mạng, đáp ứng yêu cầu người dân doanh nghiệp - Bảo đảm hệ thống thông tin đạo, điều hành, trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời từ Ủy ban nhân dân tỉnh đến sở, ban - ngành, huyện phường, xã - thị trấn; 100% văn bản, tài liệu (trừ tài liệu mật) thức trao đổi quan hành Nhà nước thực dạng điện tử 5.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cải cách TTHC đầu tư Nhằm tăng cường tính kỷ luật, kỷ cương hành chính, mang lại niềm tin cho doanh nghiệp tham gia TTHC đầu tư, công tác tra, kiểm tra việc thực cải cách TTHC đầu tư cần quan tâm, trọng Chính vậy, việc đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát nhằm phát hiện, kịp thời chấn chỉnh sai sót nêu gương điển hình đơn vị thực tốt nhiệm vụ giao vô cần thiết Giải pháp đồng thời khắc phục số yếu tố xác định mô hình nghiên cứu định lượng, hồn thiện thái độ phục vụ cán công chức, thực quy trình thủ tục nhanh gọn hiệu quả, thời gian giải nhanh hơn, xóa bỏ chi phí khơng thống gây nhũng nhiễu doanh nghiệp tham gia TTHC Để làm tốt công tác này, cần tập trung vào thực số giải pháp sau: - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng, HĐND, UBND hoạt động thực cải cách TTHC đầu tư Trong đó, cơng tác kiểm tra, giám sát định kỳ cải cách TTHC đầu tư phải tiến hành thường xuyên, tập trung vào quan, đơn vị nhiều hạn chế, yếu nhằm đánh giá mức độ cải thiện chất lượng dịch vụ Bên cạnh cần tiến hành kiểm tra, tra đột xuất để phát vấn đề phát sinh, phát quan, đơn vị cán bộ, cơng chức có dấu hiệu sách nhiễu, hành vi tiêu cực vi phạm quy định hành thực TTHC đầu tư - Thực việc kiểm tra, tra thường xuyên đột xuất thực cải cách TTHC đầu tư không trực tiếp diễn quan, đơn vị mà cịn thơng qua việc đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin sử dụng phần 153 mềm cửa điện tử tập trung, hệ thống camera giám sát… góp phần nâng cao tính kịp thời hiệu cơng tác Nhờ đó, hạn chế công tác cải cách TTHC đầu tư quan, đơn vị nhanh chóng kịp thời phát hiện, từ có phương án xử lý, khắc phục - Tăng cường tham gia doanh nghiệp việc giám sát trình cải cách TTHC đầu tư tỉnh Các doanh nghiệp tham gia giám sát hoạt động quan hành Nhà nước cán công chức thông qua việc niêm yết công khai, minh bạch tất nội dung liên quan đến TTHC đầu tư quan, đơn vị Khi cán bộ, cơng chức có biểu sách nhiễu, gây phiền hà, khó khăn doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp trực tiếp phản ánh với lãnh đạo quan, đường dây nóng hịm thư góp ý đơn vị … 5.2.6 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách thủ tục hành đầu tư cho cán bộ, công chức doanh nghiệp Nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, công chức doanh nghiệp mục tiêu, ý nghĩa, tầm quan trọng nội dung cải cách TTHC đầu tư công phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tỉnh Thái Nguyên cần tăng cường tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nói chung cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên nói riêng để họ ý thức quyền lợi trách nhiệm mình, tránh thiếu sót khơng đáng có tham gia phối hợp thực cải cách TTHC đầu tư thực địa bàn tỉnh Các nhiệm vụ trọng tâm cần tuyên truyền bao gồm: - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến nội dung Quyết định số 225/QĐTTg ngày 04/02/2016 TTCP phê duyệt Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 sở bám sát nhiệm vụ trọng tâm CCHC tỉnh hàng năm; Tuyên truyền việc triển khai thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giải TTHC; Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 Văn phịng Chính phủ hướng dẫn thi hành số quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP Đề án cải cách hành nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 - Tuyên truyền đầy đủ, kịp thời văn quy phạm pháp luật rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới; tuyên truyền TTHC đầu tư đơn giản hóa, ban hành 154 - Trên sở đề nghị Sở Nội vụ, ngày 28/12/2018, UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Quyết định số 4162/QĐ-UBND phê duyệt Đề án thành lập Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Thái Nguyên Đây đơn vị trực thuộc Văn phòng UBND tỉnh; chịu đạo, điều hành trực tiếp toàn diện UBND tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh vào hoạt động Trung tâm đầu mối điều hòa, phối hợp, giám sát giải TTHC, giao dịch máy hành Nhà nước với tổ chức, doanh nghiệp, công dân đảm bảo công khai, minh bạch, khẳng định mục tiêu xây dựng hành phục vụ Do vậy, cần phải thực công tác tuyên truyền chức năng, nhiệm vụ nội dung hoạt động trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh tới tồn thể người dân, cán công chức, doanh nghiệp để họ hiểu trung tâm thuận lợi cho hoạt động TTHC thời gian tới - Tiếp tục tuyên truyền việc ứng dụng công nghệ thông tin tiếp nhận giải hồ sơ TTHC phận tiếp nhận trả kết cấp địa bàn tỉnh nhằm khuyến khích người dân, tổ chức, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến nhằm tiết kiệm thời gian chi phí; đồng thời kêu gọi thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ công, đặc biệt lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, đầu tư, xây dựng thuế - Tuyên truyền cải cách tài cơng, chế tự chủ tài quan hành nhà nước; việc thực quyền tự chủ đơn vị nghiệp công lập, tổ chức khoa học công nghệ; thực dân chủ, cơng khai, minh bạch tài công đơn vị; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Tuyên truyền việc đổi lề lối phương thức làm việc quan nhà nước; ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, đẩy mạnh đại hóa hành - Tun truyền việc triển khai thực phạm vi toàn tỉnh kế hoạch đo lường mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân phục vụ quan hành nhà nước cấp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2020 theo Quyết định số 1813/QĐ-UBND ngày 27/06/2019 UBND tỉnh Thái Nguyên - Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành nói chung cải cách TTHC đầu tư nói riêng cần phải tiến hành thường xun nhiều hình thức, thơng qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát thành phố, huyện, thị xã, phường; hội nghị để tuyên 155 truyền phổ biến kiến thức pháp luật, trọng nâng cao ý thức người dân, doanh nghiệp đến liên hệ làm việc với phận cửa, kịp thời phản ánh biểu quan liêu, hách dịch, nhiễu cán bộ, công chức; nâng cao ý thức họ việc đấu tranh chống tiêu cực việc giải hồ sơ hành cơng việc cán bộ, cơng chức 5.2.7 Đổi mới, đơn giản hóa quy trình TTHC đầu tư Qua nghiên cứu cho thấy, quy trình TTHC đầu tư bước thay đổi, giảm thời gian thực TTHC đầu tư cho doanh nghiệp, nhiên quy trình TTHC đầu tư so với số địa phương khác Quảng Ninh hay Đà Nẵng phức tạp nhiều thời gian nhiều, dẫn đến tăng chi phí thực TTHC đầu tư cho doanh nghiệp, cần thực giải pháp: - Đơn giản hóa quy trình thủ tục, rút ngắn thời gian giải bước quy trình thực đầu tư doanh nghiệp khâu, đặc biệt số khâu có thời gian triển khai chậm khâu đăng ký thực dự án, cấp giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép xây dựng, đánh giá tác động mơi trường… - Xây dựng quy trình TTHC đầu tư chi tiết cho bước triển khai thực TTHC đầu tư công khai, minh bạch doanh nghiệp nắm rõ quy trình, thủ tục bước, khâu - Tăng cường đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng, thường xuyên tổ chức đào tạo, nâng cao kiến thức nhằm thực quy trình thực TTHC đầu tư cho doanh nghiệp thuận lợi nhanh chóng 156 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên” luận án đạt kết sau: Thứ nhất, từ việc tổng hợp cơng trình nghiên cứu đăng tải tạp chí, luận án, cơng trình nghiên cứu tổ chức… ngồi nước có liên quan đến cải cách TTHC cải cải TTHC đầu tư khẳng định việc nghiên cứu cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Ngun có tính thời ý nghĩa khoa học, đặc biệt ý nghĩa thực tiễn bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành cơng để xây dựng phủ kiến tạo yêu cầu Chính phủ Thứ hai, từ nội dung liên quan đến sở lý luận thực tiễn cải cách TTHC đầu tư khái niệm liên quan đến TTHC cải cách TTHC đầu tư cải cách hành chính, cải cách TTHC, cải cách TTHC đầu tư đưa làm sở để tác giả bám sát thực xuyên suốt toàn luận án Các sở lý luận thực tiễn giúp làm rõ đặc điểm, phân loại TTHC đầu tư; xác định xây dựng nội dung nghiên cứu cải cách TTHC đầu tư bao gồm: rà soát, đơn giản hóa TTHC đầu tư; cơng bố cơng khai TTHC đầu tư; tổ chức thực cải cách TTHC đầu tư; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị TTHC đầu tư; kiểm tra giám sát TTHC đầu tư đưa nhóm yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến cải cách TTHC đầu tư là: chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực TTHC đầu tư; công tác tuyên truyền, phổ biến cải cách TTHC đầu tư; vai trò lãnh đạo địa phương; hệ thống thể chế, pháp lý TTHC đầu tư; sở vật chất thực TTHC đầu tư Thứ ba, từ kinh nghiệm thực tiễn cải cách TTHC đầu tư tỉnh, thành phố có tính tương đồng có mức độ cải cách thu hút đầu tư lớn Việt Nam Quảng Ninh, Bắc Ninh Đà Nẵng, giúp rút học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên nhấn mạnh đến vai trị lãnh đạo địa phương trình cải cách TTHC đầu tư Bên cạnh đó, việc thành lập Trung tâm Hành công tỉnh huyện giải pháp đột phá để cải cách trình thực TTHC đầu tư cho tỉnh Thứ tư, vận dụng phương pháp nghiên cứu bao gồm phương pháp thu thập thông tin, phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin để làm sở cho việc nghiên cứu đề tài luận án Đồng thời từ việc vận dụng phương pháp phân tích 157 định lượng để làm rõ mức độ hài lòng doanh nghiệp yếu tố cấu thành cải cách TTHC đầu tư thông qua phương pháp nhân tố khám phá, phân tích nhân tố khẳng định mơ hình SEM Các tiêu nghiên cứu đưa để đánh giá việc cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên Thứ năm, Trên sở đánh giá, phân tích thực trạng cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên Kết nghiên cứu ra, tỉnh Thái Nguyên thực tốt nội dung rà sốt, đơn giản hóa TTHC; tích cực thực ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động quan hành chính, cơng bố công khai TTHC đầu tư cổng thông tin điện tử Có thể nói thành cơng định cải cách TTHC, đặc biệt lĩnh vực đầu tư tỉnh Thái Nguyên thời gian qua cho thấy tầm nhìn cải thiện tích cực tư quản lý đội ngũ lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên Lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên liệt việc cải cách TTHC đầu tư, nhờ thu hút đầu tư vào tỉnh Thái Nguyên có bước đột phá thời gian vừa qua Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, luận án nội dung cần phải hoàn thiện cải cách TTHC đầu tư thời gian thực TTHC đầu tư chậm, việc ứng dụng phần mềm cửa điện tử chưa đảm bảo, chưa có nhiều sáng kiến, ý tưởng đột phá cải cách TTHC để thực trở thành phong trào Một số giải pháp sáng kiến chưa đem lại hiệu thiết thực, chưa kịp thời triển khai áp dụng thực tế địa bàn tỉnh Thứ sáu, thông qua nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng doanh nghiệp TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên nhân tố ảnh hưởng Trong đó, có nhân tố ảnh hưởng chiều nhân tố sở vật chất, thái độ phục vụ, thơng tin phản hồi quy trình thủ tục Ngược lại, yếu tố thời gian giải chi phí thực có ảnh hưởng ngược chiều đến hài lòng doanh nghiệp TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên Kết nghiên cứu kiểm định thơng qua phân tích CFA mơ hình SEM cho thấy kết nghiên cứu đáng tin cậy Thứ bảy, Từ thực trạng đánh giá nhằm giải nội dung yếu luận án đưa số giải pháp để đẩy mạnh cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên như: giải pháp thông tin, tuyên truyền, giải pháp vai trò lãnh đạo Đảng, quyền địa phương, cải cách thể chế hành chính, nâng cao chất 158 lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đầu tư sở vật chất tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin thực TTHC đầu tư nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư, doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh Thái Nguyên Có thể nói, cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa vai trò thiết thực cải cách hành tỉnh Do vậy, kết nghiên cứu luận án giải pháp chủ yếu góp phần cải cách TTHC đầu tư cần quan ban ngành liên quan tỉnh sớm nghiên cứu ứng dụng nhằm nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp địa bàn đẩy mạnh thu hút dự án đầu tư thời gian tới giúp cho tỉnh Thái Nguyên thực thắng lợi mục tiêu phát triển KT-XH, đảm bảo an sinh xã hội cho người dân địa bàn tỉnh 159 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Bui Van Luong (2019), "Factors Affecting Enterprise’s Satisfaction towards Administrative Procedure Reform in Vietnam: Case of Thai Nguyen Province, Vietnam", International Journal of Business and Management, Vol 7, No 9: 141-145 Bui Van Luong (2019), "Reforms of Administrative Procedures in Investment: A case study in Thai Nguyen province, Vietnam", Business and Economics Journal, Vol.10, No 2: 392 160 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Lê Hương Thục Anh (2014), Đánh giá hài lòng công việc nhân viên Khách sạn Xanh Huế, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Huế Nguyễn Xuân Bang Trương Xuân Vỹ (2017), "Cải cách thủ tục hành lĩnh vực đầu tư tỉnh Ninh Thuận", Tạp chí Cơng Thương, Số 4+5, Trang 35-41 Hồng Chí Bảo (2008), “Cải cách thể chế Việt Nam trước thách thức tồn cầu hóa”, Tạp chí Cộng sản (số 9), tr 26 - 29 Báo Nhân dân (2018), Đột phá cải cách thủ tục hành Bắc Ninh, địa web: http://nhandan.com.vn/xahoi/item/35867402-dot-pha-trongcai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-o-bac-ninh.html, ngày truy cập: 29/9/2018 Bộ Nội vụ (2018a), Báo cáo số cải cách hành - PAR index 2017, kèm theo định số 716/BNV ngày 24 tháng năm 2018 Bộ Nội vụ (2018b), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên, Ban hành kèm theo Quyết định số 2721/QĐ-BNV ngày 28/12/2018, Hà Nội Bộ Nội vụ (2019) Báo cáo số cải cách hành - PAR Index 2018 Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chính phủ (2007), Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ban hành ngày 10 tháng 01 năm 2007 phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý Nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 Chính phủ (2015), Những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 20152016, Nghị số 19/NQ-CP Chính phủ 10 Chính phủ (2017) Nghị sơ 136/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2017 việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư 11 Cổng TT Quốc gia Đăng ký Doanh nghiệp (2018), Tỉnh Quảng Ninh tổ chức giải thủ tục hành theo phương thức "4 chỗ", địa web: https://dangkykinhdoanh.gov.vn/vn/Pages/chitiettin.aspx?groupID= 161 597&IDNews=4804&tieude=tinh-quang-ninh-to-chuc-giai-quyet-thu-tuchanh-chinh-theo-phuong-thuc-4-tai-cho.aspx, ngày truy cập: 1/10/2018 12 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2019) Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2018 13 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2018) Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2017 14 Lương Văn Đăng (2019), Thái Nguyên đẩy mạnh cải cách hành thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, Quản lý nhà nước 15 Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên), (2016), Cải cách hành nhà nước - Lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên) (2003), Giáo trình hành cơng, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 17 Phạm Thị Huế Lê Đình Hải (2018), “Các nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng người dân chất lượng dịch vụ hành cơng trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai”, Tạp chí Khoa học Công nghệ Lâm nghiệp, số 3, trang 28-38 18 Nguyễn Công Khanh (2005), Nghiên cứu phong cách học sinh viên trường ĐHKHXH-NV & trường ĐHKHTN, Báo cáo Khoa học đề tài ĐHQGHN, Trung tâm ĐBCLĐT & NCPTGD, ĐHQGHN 19 Hà Minh (2019), Sở Kế hoạch Đầu tư TP Đà Nẵng: Nỗ lực thực quyền điện tử, website: https://baodautu.vn/so-ke-hoach-va-dau-tu-tp-danang-no-luc-thuc-hien-chinh-quyen-dien-tu-d102443.html, ngày truy cập: 1/10/2018 20 Hà Thị Nga (2017), Cải cách thủ tục hành Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 21 Ngân hàng Thế giới (2011), Cải cách quy trình thủ tục hành đầu tư, đất đai xây dựng, Hà Nội 22 Nguyễn Quốc Nghi Quan Minh Nhựt (2015), “Các nhân tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng người dân chế “một cửa liên thông” Quận Thốt Nốt, thành phố Cần Thơ”, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, Số 38, trang 91-97 23 Bùi Xuân Phong (2006), Giáo trình Quản trị Dự án Đầu tư, Học viện Bưu Viễn thơng, Hà Nội 162 24 Thế Phong (2015), Đà Nẵng: Bài học thành công CCHC, trang web: http://baochinhphu.vn/Doi-song/Da-Nang-Bai-hoc-thanh-cong-trongCCHC/240866.vgp, ngày truy cập: 28/9/2018 25 Minh Phương (2018), Cải cách thủ tục hành để phục vụ người dân, địa web: http://www.baobacninh.com.vn/news/-/details/20182/cai-cachthu-tuc-hanh-chinh-e-phuc-vu-nguoi-dan, ngày truy cập: 27/9/2018 26 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, số: 67/2014/QH13, Hà Nội 27 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (2019), Hỗ trợ thủ tục đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh http://skhdt.bacninh.gov.vn/news/-/details/ Bắc Ninh, website: 57283/ho-tro-thu-tuc-ang-ky- doanh-nghiep-tren-dia-ban-tinh-bac-ninh, ngày truy cập: 27/8/2019 28 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái nguyên (2014-2018) Báo cáo kết hoạt động Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên 29 Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2009) Báo cáo kết thực dự án xây dựng sở liệu địa chất khoáng sản tỉnh Thái Nguyên Dự án xây dựng sở liệu địa chất khoáng sản tỉnh Thái Nguyên Viện nghiên cứu Chiến lược Chính sách Cơng nghiệp - Bộ Cơng thương phối hợp 30 Phan Thái Sơn (2018), Đột phá cải cách thủ tục hành Bắc Ninh, địa web: http://nhandan.com.vn/xahoi/item/35867402-dot-pha-trongcai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-o-bac-ninh.html, ngày truy cập: 1/10/2018 31 Chế Viết Sơn (2015), Một vài kinh nghiệm cải cách hành Thành phố Đà Nẵng, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, website: http://tcnn.vn/news/ detail/21201/Mot-vai-kinh-nghiem-ve-cai-cach-hanh-chinh-tai-Thanhpho-Da-Nang.html, ngày truy cập 1/10/2018 32 Lê Thị Phương Thảo (2016), Nghiên cứu lực lãnh đạo Giám đốc doanh nghiệp nhỏ vừa khu vực Bắc miền Trung, Luận án Tiến sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Huế 33 Nguyễn Văn Thâm (Chủ biên) (2002), Thủ tục hành chính: Lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Văn Thâm (Chủ biên) (2012), Giáo trình Thủ tục hành chính, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 163 35 Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn (2002), Thủ tục hành - lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Lê Tấn Thanh Lê Kim Long (2015), Đánh giá mức độ hài lòng người dân dịch vụ công Bộ phận cửa UBND huyện Diên Khánh tỉnh Khánh Hịa, Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản, Số 2, trang 169- 175 37 Vũ Thư Lê Hồng Sơn (2000), Cải cách thủ tục hành thực quyền nghĩa vụ công dân nay, NXB Lao động, Hà Nội 38 Đỗ Minh Trí Bùi Bằng Đồn (2014), "Thực trạng Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Hưng Yên", Tạp chí Khoa học Phát triển, Tập 12, Số 5, trang 796-804 39 Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc, (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, NXB Hồng Đức 40 Thanh Tùng (2013), Cuộc vận động "Ba hơn" cải cách hành Ðà Nẵng, trang web: http://nhandan.com.vn/chinhtri/item/21118902-.html, ngày truy cập: 27/9/2018 41 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018), Cải cách thủ tục hành thu hút vốn đầutư,website:http://113.191.248.134/noidung/tintuc/Pages/ kinhte.aspx?ItemID=2 859, ngày truy cập: 26/8/2019 42 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018), Quyết định số 1610/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2018 phê duyệt phương án đơn giản hóa thành phần hồ sơ cắt giảm thời gian thực TTHC tỉnh Bắc Ninh năm 2018 43 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014), Tài liệu tuyên truyền Nghị Số 15NQ/TU ngày 9/6/2014 BCH Đảng tỉnh đẩy mạnh cải cách hành phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đến năm 2020, tầm nhìn 2030 44 UBND TP Đà Nẵng (2018), Đà Nẵng liệt cải cách hành cơng theo hướng đại, chuyên nghiệp, địa web: http://ictdanang.vn/mchi-tiet?articleId=11557, ngày truy cập: 28/9/2018 45 Ủy ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2018) Quyết định 3979/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2018 việc cơng bố Danh mục thủ tục hành lĩnh vực Kế hoạch Đầu tư thực tiếp nhận hồ sơ, trả kết Bộ phận 164 Tiếp nhận Trả kết giải thủ tục hành Sở Kế hoạch Đầu tư, UBND cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên 46 Ủy ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2018) Báo cáo số 281/BC-UBND ngày 09 tháng 11 năm 2018 kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2018 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 Thái Nguyên 47 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Thái Nguyên (2018) Kế hoạch số 112/KH-UBND ngày 28/9/2018 việc thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành 48 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Thái Nguyên (2018) Kế hoạch kiểm tra cơng tác cải cách hành năm 2018 49 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Thái Nguyên (2019) Quyết định 698/QĐ-UBND ngày 15 tháng 03 năm 2019 việc công bố kết đánh giá, xếp hạng Chỉ số cải cách hành Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện thuộc tỉnh Thái Nguyên năm 2018 50 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Thái Nguyên (2019) Quyết định 1039/QĐ-UBND ngày 23 tháng 04 năm 2019 việc công bố Danh mục thủ tục hành lĩnh vực đấu thầu thuộc phạm vi chức quản lý Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên 51 Ủy ban Nhân dân Tỉnh Thái Nguyên (2019) Báo cáo số 148/BC-UBND ngày 28 tháng năm 2019 tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Quý II năm 2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 52 VCCI (2016), Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh 2016, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Hà Nội 53 Lê Thị Vinh (2019), Vai trò giải thủ tục hành theo chế “một cửa” Việt Nam, website: http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/vai-trogiai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-theo-co-che-mot-cua-o-viet-nam-62245.ht m, ngày truy cập 28/12/2019 B Tài liệu tiếng Anh 54 Acuña-Alfaro, Jairo (2009), Reforming Public Administration in Vietnam: Current Situation and Recommendations, United Nations Development Programme, The National Political Publishing House Ha Noi, Viet Nam 165 55 Baum, J R (2007), Reining in the Bureaucrats: Democratic Transition and Administrative Procedural Reform in Korea, Governance, Vol 20(2), trang 233 - 254 56 EUPAN (2014), Simplification of administrative procedures-reduction of administrative burden 57 Fornell C Larcker D.F, (1981), Evaluating Structuaral Equation models with unobserved variables and measurement error, Journal of Marketing Research, 28(1), trang 39-50 58 Jreisat, J.E (1988), Administrative reform in developing countries: A comparative perspective, Public Administration and development, Vol (1), trang 85-97 59 Jacobs S Coolidge J (2006) Reducing Administrative Barriers to Investment: Lessons Learned, Occasional Paper 17, The International Bank for Reconstruction and Development, the World Bank 60 Groves R.T (1976) Administrative Reform and Political Development In: Leemans A.F (eds) The Management of Change in Government Institute of Social Studies (Series on the Development of Societies), vol Springer, Dordrecht 61 Hair J J F., Anderson R E., Tatham R L., Black W C (2010), Multivariate Data Analysis, (7th ed.): Peason Prentice Hall 62 Kickert, W (2011), Distinctiveness of administrative reform in Greece, Italy, Portugal and Spain Common characteristics of context, administrations and reforms, Public Administration, Vol 89(3), trang: 801 - 818 63 Morisset J Neso O L (2002), Administrative Barriers to Foreign Investment in Developing Countries, Policy Research Working Paper WPS 2848, World Bank 64 Montgomery, D.J (1967), Sources ofBureaucratic Reform: Problems of Power, Purpose and Politics, Comparative Administration Group Occasional Papers, Bloomington 65 Ngo Thanh Can (2013), Public administration reform in Vietnam: Current situations and solutions, Scholarly Journal of Business Administration, Vol 3(5), p 110-116 166 66 Steenkamp, J van Trijp, H (1991), The use of Lisrel in validating marketing constructs, International Journal of Research in Marketing, Vol 8(4), pp 283–299 67 Organization for Economic Co-operation and Development (2000), The OECD Reviews of Regulatory Reform: Regulatory Reform in Korea, Paris 68 UNDP (2007), Public Administration Reform Practice Note, New York 69 Wang, Q (2010), Administrative Reform in China: Past, Present, and Future, Southeast Review of Asian Studies, Vol 32, trang 100-119 ... cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng nhà đầu tư thực thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất số giải pháp cải cách thủ tục hành đầu tư. .. điểm cải cách thủ tục hành đầu tư .30 2.2.3 Phân loại thủ tục hành đầu tư 31 2.2.4 Nội dung cải cách thủ tục hành đầu tư 34 2.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành đầu. .. đầu tư tới lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên sở ban ngành liên quan đến cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên Khung phân tích luận án Nghiên cứu giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đầu tư