Cải cách thủ tục hành chính trong đầu tư tại tỉnh thái nguyên tt

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong năm qua, cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên triển khai thực đạt kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Ngun hạn chế định, cơng tác lãnh đạo, đạo số đơn vị chưa sâu sát; việc rà soát TTHC đầu tư chưa thường xun; ứng dụng quyền điện tử chưa hiệu quả, tỷ lệ hồ sơ điện tử thấp; tình trạng doanh nghiệp nhiều thời gian, chi phí q trình thực đầu tư, đặc biệt lĩnh vực đất đai dẫn đến hiệu thu hút đầu tư chung tỉnh thấp, chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” nhiều hạn chế… Kết xếp hạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2018 công bố Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) cho thấy Thái Nguyên xếp vị trí 18/63 địa phương nước, thấp bậc so với năm 2017, nằm số tỉnh có chất lượng điều hành khá, với tổng số điểm đạt 64,24 điểm (giảm 0,21 điểm so với năm 2017) (VCCI, 2019) Vì vậy, nghiên cứu thực trạng cải cách thủ tục hành đầu tư, từ đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Ngun có tính cấp thiết, tính thời ý nghĩa khoa học sâu sắc Trên sở lý lẽ trên, tác giả lựa chọn đề tài “Cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu thực trạng cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên, luận án đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên, từ cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận làm rõ kinh nghiệm thực tiễn cải cách thủ tục hành đầu tư - Phân tích, đánh giá kết cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên, phân tích mức độ đánh giá doanh nghiệp cải cách TTHC đầu tư, từ nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng nhà đầu tư thực thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất số giải pháp cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025 Câu hỏi nghiên cứu (1) Lý luận thực tiễn cải cách thủ tục hành đầu tư bao gồm vấn đề gì? (2) Thực trạng cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên thời gian vừa qua diễn nào? (3) Những yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên thời gian vừa qua? (4) Những giải pháp cần thiết để cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên thời gian tới gì? Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu cải cách TTHC đầu tư diễn tỉnh Thái Nguyên - Về thời gian: + Số liệu thứ cấp: Luận án tiến hành thu thập số liệu giai đoạn 2014-2018 + Số liệu sơ cấp: Tiến hành khảo sát đối tượng liên quan tới hoạt động cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên năm 2019 - Về nội dung: Đề tài luận án tập trung nghiên cứu sở lý luận, kinh nghiệm thực tiễn thực trạng cải cách TTHC đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên Hoạt động đầu tư bao gồm đầu tư nước đầu tư nước tỉnh Thái Nguyên, từ khâu thực thủ tục đầu tư đến trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp (hoạt động sản xuất kinh doanh sau đầu tư) Những đóng góp ý nghĩa Luận án 5.1 Những đóng góp mới Luận án hệ thống hóa làm rõ sở lý luận cải cách TTHC đầu tư, cụ thể làm rõ khái niệm cải cách TTHC đầu tư, nội dung nghiên cứu cải cách TTHC đầu tư yếu tố ảnh hưởng đến cải cách TTHC đầu tư Luận án tổng hợp phân loại TTHC đầu tư Việt Nam theo hai tiêu chí, bao gồm dự án đầu tư hoạt động sau đầu tư Việt Nam Luận án tổng hợp TTHC đầu tư sở thẩm quyền giải thuộc quan UBND tỉnh mơ hình hóa thành quy trình thủ tục thực đầu tư bao gồm nhiều bước có tham gia nhiều bên liên quan khác Phân tích làm rõ thực trạng cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên nhiều khía cạnh khác như: rà sốt, đơn giản hóa TTHC, cơng bố, cơng khai TTHC, tiếp nhận, xử lý thông tin, kiến nghị TTHC, hoạt động kiểm tra giám sát cải cách TTHC đầu tư Đánh giá mức độ chiều hướng ảnh hưởng yếu tố hài lòng doanh nghiệp thực TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên Luận án đề xuất giải pháp cụ thể để đẩy mạnh cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên nhằm thu hút đầu tư, nâng cao chất lượng tăng trưởng, tạo việc làm địa bàn tỉnh Thái Nguyên tương lai 5.2 Ý nghĩa luận án Luận án làm sáng tỏ phong phú sở lý luận thực tiễn cải cách thủ tục hành đầu tư, nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho nghiên cứu cải cách thủ tục hành nói chung cải cách TTHC đầu tư nói riêng Luận án nghiên cứu vấn đề mang tính thời tỉnh Thái Nguyên nói riêng Việt Nam nói chung: cải cách TTHC đầu tư, vấn đề coi vấn đề trọng tâm thu hút vốn đầu tư địa phương nói chung, tỉnh Thái Nguyên nói riêng Luận án cung cấp báo cáo chi tiết thực trạng, công tác lãnh đạo, đạo hoạt động cải cách thủ tục hành đầu tư giai đoạn vừa qua Báo cáo đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện, thúc đẩy trình cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên thời gian tới nhằm góp phần thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Kết nghiên cứu làm sáng tỏ quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước, tỉnh Thái Nguyên cải thiện môi trường đầu tư, cải cách thủ tục hành đầu tư Kết nghiên cứu góp phần truyền tài thơng tin, kiến nghị nhà đầu tư tới lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên sở ban ngành liên quan đến cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên Khung phân tích luận án Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tuyên truyền, phổ biến cải cách TTHC đầu tư Vai trò lãnh đạo lãnh đạo địa phương Hệ thống thể chế, pháp lý TTHC đầu tư Đầu tư sở vật chất thực TTHC đầu tư CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ - Rà sốt, đơn giản hóa TTHC đầu tư - Công bố, công khai TTHC đầu tư - Tổ chức thực cải cách TTHC đầu tư - Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị TTHC đầu tư - Kiểm tra, giám sát việc thực cải cách TTHC đầu tư Sự hài lòng doanh nghiệp thực TTHC đầu tư - Cơ sở vật chất - Thái độ phục vụ - Thông tin phản hồi - Thời gian giải - Quy trình thủ tục - Chi phí thực GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ Sơ đồ 01 Khung phân tích cải cách thủ tục hành đầu tư Bố cục Luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, Luận án chia thành chương sau: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn cải cách thủ tục hành đầu tư Chương 3: Phương pháp nghiên cứu Chương 4: Thực trạng cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên Chương 5: Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu nước Trên giới, nghiên cứu trước chủ yếu tập trung nhiều vào cải cách hành cơng (public administrative reform), khơng có nhiều nghiên cứu cải cách TTHC UNDP (2007), Gov (2012), UN DESA (1997), Wang (2010), OECD (2000) Nghiên cứu Morisset Neso (2002) thực 32 nước phát triển thực trạng TTHC đầu tư Kết cho thấy có khác biệt lớn nước chi phí thực TTHC nước, thấp nước Nam Phi, Zambia Chile, ngược lại cao thuộc nước Mơ Zam bích, Thổ Nhĩ Kỳ Romania Tiếp cận đất đai phát triển mặt lĩnh vực mà nhiều thời gian thực nhà đầu tư Chi phí thực TTHC có quan hệ chiều với mức độ tham nhũng Jacobs Coolidge (2006) nghiên cứu tổng quan cải cách TTHC đầu tư giới Nghiên cứu nhấn mạnh chi phí cho TTHC đầu tư nước phát triển thương cao nhiều (thường gấp lần) so với nước phát triển Những TTHC mà nhà đầu tư, doanh nghiệp thường gặp khó khăn phê duyệt cấp phép đăng ký kinh doanh, phát triển mặt giấy phép môi trường… 1.2 Tổng quan nghiên cứu nước Nghiên cứu cải cách TTHC bắt đầu thực vào đầu năm 1990 bối cảnh nghiên cứu chung cải cách hành trình đổi đất nước Một số nghiên cứu chủ yếu liên quan đến đề tài phải kể đến công trình như: Nguyễn Văn Thâm (2002), Painter (2003), OECD (2011), Nguyễn Trần Sỹ (2007), Phạm Thị Lan Hương (2012), Vũ Quỳnh (2017), Ngân hàng Thế giới (2011), Tạ Thị Bích Ngọc (2016)… Một số cơng trình bật như: Đỗ Minh Trí Bùi Bằng Đoàn (2014) đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đẩy mạnh cải cách TTHC đầu tư tỉnh Hưng Yên Kết nghiên cứu cho thấy, công tác cải cách TTHC tạo đột phá nhiều lĩnh vực Hoạt động quan hành thơng suốt, tình trạng làm việc trì trệ giảm mạnh, mang đến hành ngày chuyên nghiệp, góp phần bước nâng cao lực cạnh tranh thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Hưng Yên Tuy nhiên để cải cách TTHC triển khai mạnh mẽ hơn, cần phải có đạo liệt từ lãnh đạo tỉnh, tiếp tục trì tốt phận “một cửa” thành lập “một cửa liên thông”, tiếp tục tăng cường chế đối thoại với doanh nghiệp… Nguyễn Xuân Bang Trương Xuân Vỹ (2017) nghiên cứu thực trạng cải cách TTHC lĩnh vực đầu tư tỉnh Ninh Thuận Kết nghiên cứu kết cải cách TTHC là: Rà sốt ban hành quy định nhằm đơn giản hóa TTHC, tiến hành cơng khai hóa TTHC với nhiều hình thức khác triển khai nhiều giải pháp nhằm đổi công tác cải cách TTHC 1.3 Đánh giá, nhận xét chung Qua khảo sát, phân tích cơng trình nghiên cứu cải cách TTHC nói chung cải cách TTHC đầu tư nói riêng thấy số đặc điểm chủ yếu mà tác giả tham khảo, chọn lọc, vận dụng nghiên cứu luận án Tuy nhiên, tác giả cho vấn đề chưa nghiên cứu, giải cải cách TTHC đầu tư số lượng công nghiên nghiên cứu cải cách TTHC đầu tư ít, chưa nghiên cứu cách hệ thống, đầy đủ toàn diện Tại Thái Ngun, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cải cách TTHC đầu tư Do vậy, luận án tập trung nghiên cứu nội dung sau đây: - Làm rõ sở lý luận cải cách TTHC đầu tư - Nghiên cứu làm rõ cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên, tập trung vào nội dung: rà soát, công khai TTHC đầu tư, xử lý phản ánh, kiến nghị trình thực TTHC đầu tư, hoạt động kiểm tra, giám sát thực TTHC đầu tư - Đánh giá hài lòng doanh nghiệp trình thực TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên Kết luận chương Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ 2.1 Cơ sở lý luận thủ tục hành 2.1.1 Một số khái niệm thủ tục hành 2.1.2 Phân loại thủ tục hành nhà nước 2.1.3 Đặc điểm thủ tục hành 2.2 Cải cách thủ tục hành đầu tư Cải cách TTHC đầu tư biện pháp thực nhằm hướng tới mục tiêu hoàn thiện nhiều khâu thủ tục hành đầu tư nhằm nâng cao lực, hiệu lực, hiệu phục vụ doanh nghiệp trình đầu tư để phát triển sản xuất, kinh doanh 2.2.2 Đặc điểm cải cách thủ tục hành đầu tư Thứ nhất, Cải cách TTHC đầu tư gắn liền với thẩm quyền hành - pháp lý quan hành nhà nước quản lý đầu tư Thứ hai, Cải cách TTHC đầu tư hoạt động phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư Thứ ba, Mọi đối tượng có quyền ngang việc tiếp cận sử dụng kết cải cách TTHC đầu tư Thứ tư, Thực cải cách TTHC đầu tư đa dạng phức tạp, có nhiều quan liên quan tham gia vào thực việc giải 2.2.3 Phân loại thủ tục hành đầu tư Nhóm 1: thủ tục liên quan đến phê duyệt thủ tục thành lập doanh nghiệp Nhóm 2: thủ tục liên quan đến tiếp cận đất đai, phát triển hạ tầng tiếp cận tiện ích Nhóm 3: TTHC trình thực đầu tư thủ tục kê khai thuế, nộp thuế thủ tục an sinh xã hội (bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội…), thủ tục kiểm tra y tế, mơi trường, phòng cháy chữa cháy, thủ tục xuất nhập hàng hóa, tỷ giá hối đối…các thủ tục liên quan đến điều chỉnh lĩnh vực đầu tư, kinh doanh, điều chỉnh vốn đầu tư, chia tách, chuyển nhượng vốn… 2.2.4 Nội dung cải cách thủ tục hành đầu tư - Rà sốt, đơn giản hóa TTHC đầu tư - Cơng bố, cơng khai thủ tục hành đầu tư - Tổ chức thực cải cách TTHC đầu tư - Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị TTHC đầu tư - Kiểm tra, giám sát việc thực cải cách TTHC đầu tư 2.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành đầu tư - Chất lượng cán bộ, công chức - Công tác tuyên truyền, phổ biến cải cách TTHC đầu tư - Vai trò lãnh đạo lãnh đạo địa phương - Hệ thống thể chế, pháp lý TTHC đầu tư - Đầu tư sở vật chất thực TTHC đầu tư 2.3 Cơ sở thực tiễn cải cách thủ tục hành đầu tư 2.3.1 Kinh nghiệm cải cách TTHC đầu tư tỉnh Quảng Ninh 2.3.2 Kinh nghiệm cải cách TTHC đầu tư tỉnh Bắc Ninh 2.3.3 Kinh nghiệm cải cách TTHC đầu tư thành phố Đà Nẵng 2.3.4 Bài học kinh nghiệm cải cách TTHC đầu tư đối với tỉnh Thái Nguyên Kết luận chương Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Phương pháp tiếp cận Các phương pháp tiếp cận hệ thống, công – tư tiếp cận có tham gia sử dụng luận án 3.2 Phương pháp thu thập liệu Luận án lựa chọn vùng nghiên cứu bao gồm TP Thái Nguyên, huyện Võ Nhai Thị xã Phổ Yên để thu thập số liệu với 545 mẫu Bên cạnh đó, luận án thu thập ý kiến chuyên gia số liệu thứ cấp liên quan 3.3 Tổng hợp số liệu 3.4 Phương pháp phân tích số liệu Luận án sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích dãy số theo thời gian phương pháp phân tích nhân tố để phân tích liệu 3.5 Chỉ tiêu nghiên cứu 3.5.1 Chỉ tiêu nghiên cứu đánh giá thực trạng đầu tư, cải cách TTHC đầu tư 3.5.2 Chỉ tiêu nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến TTHC đầu tư 3.5.3 Chỉ tiêu nghiên cứu mức độ hài lòng các nhà đầu tư cải cách thủ tục hành đầu tư Kết luận chương Chương THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 4.1 Khái quát chung tỉnh Thái Nguyên 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 4.1.3 Tổng quan doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 4.2.1 Rà soát, đơn giản hóa TTHC 4.2.1.1 Kết thực rà sốt đơn giản hóa TTHC Cụ thể giai đoạn 2014-2018, UBND tỉnh ban hành định công bố danh mục TTHC thuộc phạm vi chức quản lý sở ban hành với 2.155 TTHC, ban hành 1.137 TTHC, bãi bỏ 1.018 TTHC Bên cạnh đó, UBND tỉnh liên tục kiểm tra, giám sát thực cơng tác kiểm sốt TTHC địa bàn tỉnh đơn vị cấp Sở, cấp huyện, cấp xã, công khai địa số điện thoại, địa quan tiếp nhận phản ánh kiến nghị thông qua Cổng thông tin điện tử tỉnh để tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành theo quy định Sơ đồ: Số lượng TTHC ban hành mới, bãi bỏ địa bàn tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2014-2018 (Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo công tác CCHC UBND tỉnh Thái Nguyên) 4.2.1.2 Đánh giá doanh nghiệp mức độ cải cách TTHC Đánh giá doanh nghiệp “các văn liên quan đến TTHC đầu tư”, bao gồm ban hành đầy đủ chi tiết, niêm yết công khai chi tiết, cập nhật đầy đủ kịp thời, có thấp chút (tương ứng với 3,67; 3,66 3,64) mức Các doanh nghiệp khảo sát đánh giá mức độ rõ ràng, dễ hiểu mức độ dễ thực TTHC đầu tư cao so với mức trung bình, so sánh với tiêu chí lại thì điểm đánh giá mức thấp Điều cho thấy TTHC đầu tư chưa đáp ứng kỳ vọng nhiều doanh nghiệp 4.2.1.3 Đánh giá cán công chức địa phương mức độ cải cách TTHC Kết khảo sát 65 cán công chức địa phương mức độ cải cách TTHC đầu tư thể Bảng 4.7 Phần lớn đánh giá mức độ cải cách thủ tục gồm hệ thống văn pháp quy, phân cấp thực TTHC đánh giá mức độ tốt (với điểm trung bình 3,86) hợp lý (điểm trung bình 3,85) Mặc dù trình tổ chức số vướng mắc sức ép việc cải cách 10 TTHC, cán công chức địa phương kịp thời xử lý vướng mắc bất cập (điểm trung bình 3,69) 4.2.2 Cơng bố, cơng khai thủ tục hành lĩnh vực đầu tư 4.2.2.1 Công bố TTHC lĩnh vực đầu tư Tổng số TTHC danh mục đầu tư công bố 110, cụ thể sau: - (1) Lĩnh vực Đầu tư Việt Nam: 22 TTHC; - (2) Lĩnh vực Hỗ trợ phát triển thức ODA: 04 TTHC; - (3) Lĩnh vực Đầu tư xây dựng bản: 04 TTHC; - (4) Lĩnh vực Viện trợ phi phủ nước NGO: 01 TTHC; - (5) Lĩnh vực thành lập hoạt động doanh nghiệp: 60 TTHC; - (6) Lĩnh vực thành lập hoạt động liên hiệp hợp tác xã: 19 TTHC 4.2.2.2 Công khai TTHC lĩnh vực đầu tư Các TTHC thuộc lĩnh vực đầu tư sau công bố công khai cổng Thông tin điện tử Cơ quan, niêm yết công khai Bộ phận cửa, cập nhật, tích hợp công khai sở liệu quốc gia TTHC 4.2.2.3 Đánh giá doanh nghiệp mức độ tiếp cận thông tin TTHC lĩnh vực đầu tư Kết khảo sát doanh nghiệp tiếp cận thơng tin lĩnh vực đầu tư nói chung, đặc biệt dự án đầu tư thực tỉnh Thái Nguyên (Bảng 4.8) cho thấy điểm đánh giá trung bình chung dao động từ 3,35 đến 3,60 tương ứng với mức khá, trung bình Xét chất, tiêu chí “Điều chỉnh dự án đầu tư thực dễ dàng” đánh giá mức thấp (3,35) so với tiêu chí khác hồn tồn lý giải được, q trình nộp hồ sơ dự án đầu tư cần chuẩn bị đầy đủ thực theo quy trình chặt chẽ 4.2.2.4 Đánh giá cán công chức thông tin TTHC lĩnh vực đầu tư Kết đánh giá thể nhóm cán bộ, cơng chức địa phương đánh giá cao tính kịp thời thơng tin cung cấp TTHC lĩnh vực đầu tư cung cấp trang thông tin UBND tỉnh, thành phố Sở kế hoạch Đầu tư với điểm trung bình 3,97 4.2.3 Tổ chức thực cải cách TTHC 4.2.3.1 Quy trình thực TTHC đầu tư Thời gian thực TTHC đầu tư niêm yết công khai Cụ thể, đăng ký dự án để nhận định chủ trương đầu tư có thời gian thực 60 ngày Đánh giá tác động mơi trường dự án đầu tư có thời gian thực 55 ngày Xác định giá thuê 12 Tuy nhiên, đánh giá doanh nghiệp mức độ rườm rà, chồng chéo TTHC cho thấy số vấn đề tồn Mặc dù thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp có cải cách định, nhiểu rườm rà chồng chéo Tương tự thủ tục lại liên quan tới thuế, thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp, TTHC liên quan đến tiện ích, đất đai xây dựng nhiểu rườm rà, ảnh hưởng đến thời gian nhà đầu từ hiệu hoạt động doanh nghiệp 4.2.4 Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị TTHC đầu tư 4.2.4.1 Tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị cán công chức Về đánh giá lãnh đạo quản lý thái độ phục vụ cán công chức tiếp nhận xử lý TTHC đầu tư, lãnh đạo quản lý đánh giá với điểm số bình quân 4,0, tương ứng với mức tốt Thái độ phục vụ đội ngũ cán công chức tỉnh Thái Nguyên đánh giá thông qua hai kênh lãnh đạo quản lý, đồng nghiệp mức tốt Điều cần lưu ý mức độ xác đáng phản ánh kiến nghị cải cách TTHC đầu tư từ phía doanh nghiệp nhà đầu tư mức trung bình Điều lý giải chênh lệch kỳ vọng doanh nghiệp nhà đầu tư so với khả thực tế đáp ứng cán viên chức quản lý đầu tư 4.2.4.2 Phản ánh kiến nghị thủ tục hành đầu tư từ phía doanh nghiệp Kết điều tra cho thấy tổng số 545 doanh nghiệp thuộc đối tượng vấn, có 73 DN gửi ý kiến phản ánh vấn đề liên quan tới việc thay đổi cải cách TTHC đầu tư đến quan thẩm quyền, chiếm tỷ lệ 13,39% Các kiến nghị doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Thái Nguyên chủ yếu phản ánh trực tiếp đến cán giải TTHC (44 lượt) gửi vào hòm thư góp ý (26 lượt) Các lựa chọn gửi theo đường bưu điện gửi email không nhiều DN lựa chọn để phản ánh vấn đề phát sinh liên quan tới TTHC đầu tư 4.2.5 Kiểm tra, giám sát việc thực cải cách TTHC 4.2.5.1 Tổ chức kiểm tra, giám sát thực cải cách TTHC đầu tư 4.2.5.2 Đánh giá lãnh đạo quản lý việc kiểm tra, giám sát thực cải cách TTHC đầu tư 13 Kết vấn lãnh đạo mức độ thường xuyên giám sát, kiểm tra thực TTHC đầu tư địa phương sau cải cách với điểm bình quân 3,40 (thang đo từ đến tương ứng với mức đến thường xuyên), tương ứng với mức đánh giá thường xuyên Hằng năm UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành kế hoạch kiểm tra, giám sát thực TTHC, thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giải TTHC; đồng thời thành lập nhiều đoàn đánh giá tiến độ, kiểm tra, giám sát việc thực TTHC đơn vị liên quan đến lĩnh vực đầu tư 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành đầu tư 4.3.1 Chất lượng cán bộ, công chức 4.3.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến cải cách TTHC 4.3.3 Vai trò lãnh đạo lãnh đạo địa phương 4.3.4 Hệ thống thể chế, pháp lý TTHC đầu tư 4.3.5 Đầu tư sở vật chất thực TTHC 4.4 Đánh giá hài lòng doanh nghiệp cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 4.4.1 Thống kê mô tả các thang đo mô hình nghiên cứu 4.4.1.1 Cơ sở vật chất 4.4.1.2 Thái độ phục vụ 4.4.1.3 Thông tin phản hồi 4.4.1.5 Quy trình thủ tục 4.4.1.6 Chi phí thực 4.4.1.7 Mức độ hài lòng chung 4.4.2 Kiểm định chất lượng thang đo Luận án sử dụng kiểm định Cronbach’s Alpha để kiểm định chất lượng thang đo, từ kết đánh giá chất lượng thang đo cho thấy, mơ hình bao gồm yếu tố, có yếu tố biến độc lập bao gồm: sở vật chất, thái độ phục vụ, thông tin phản hồi, thời gian giải quyết, quy trình thủ tục chi phí thực Nhân tố mức độ hài lòng chung biến phụ thuộc mơ hình Các yếu tố đưa vào phân tích nhân tố khám phá EFA 4.4.3 Kết kiểm định thang đo phân tích nhân tố khám phá (EFA) Trước tiên, nghiên cứu tiến hành kiểm định thang đo mơ hình (bao gồm: sở vật chất, thái độ phục vụ, thông tin phản hồi, 14 thời gian giải quyết, quy trình thủ tục, chi phí thực hiện, mức độ hài lòng chung) phân tích nhân tố khám phá Trong phân tích này, luận án sử dụng phương pháp trích yếu tố Principal Axis Factoring với phép xoay Promax phương pháp phản ánh cấu trúc liệu xác phương pháp trích Principal Components với phép xoay Varimax Thang đo chấp nhận tổng phương sai trích ≥ 50% Kết thu trình bày bảng đây: Bảng: Tổng hợp kết phân tích EFA biến Biến quan sát Cơ sở vật chất Thái độ phục vụ Thông tin phản hồi Thời gian giải Quy trình thủ tục Chi phí thực Mức độ hài lòng KMO 0,789 0,816 0,701 0,791 0,868 0,832 0,862 Eigenvalue 3,323 3,554 2,074 2,854 3,281 2,896 3,035 Phương sai trích 58,511 51,332 53,756 61,801 57,477 63,362 50,936 Ghi Chấp nhận Chấp nhận Chấp nhận Chấp nhận Chấp nhận Chấp nhận Chấp nhận (Nguồn: Kết phân tích số liệu sơ cấp) Sau kiểm định thang đo, nghiên cứu tiến hành phân tích nhân tố khám phá cho tổng thể mơ hình (bao gồm thang đo) Kết thể bảng sau: Bảng: Kết kiểm định KMO Bartlett's Hệ số Kaiser-Meyer-Olkin (KMO) 0,820 Chi bình phương 8754,96 Kiểm định Bartlett's Bậc tự 496 Ý nghĩa 0,000 (Nguồn: Kết phân tích số liệu sơ cấp) Hệ số KMO có giá trị = 0,820 thỏa mãn điều kiện 0,5 ≤ KMO ≤ Kết cho thấy phân tích nhân tố phù hợp với liệu thu thập thực tế Kiểm định Barllett có mức ý nghĩa 0,000 50% đáp ứng tiêu chuẩn Điều có nghĩa biến quan sát (nhân tố) giải thích 57,66% thay đổi biến phụ thuộc (sự hài lòng chung) 15 Bảng: Bảng hệ số Eigenvalues Thành phần 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Tổng 5,999 3,480 2,987 2,783 2,517 2,234 1,324 0,763 0,752 0,742 0,646 0,624 0,572 0,553 0,522 0,495 0,474 0,434 0,425 0,404 0,380 0,361 0,324 0,310 0,287 0,277 0,268 0,254 0,252 0,226 0,203 0,128 Giá trị Eigenvalues % Biến % Tích thiên lũy 18,748 18,748 10,875 29,623 9,334 38,957 8,698 47,655 7,866 55,522 6,980 62,501 4,138 66,640 2,386 69,025 2,349 71,375 2,320 73,695 2,018 75,712 1,951 77,663 1,787 79,450 1,730 81,180 1,631 82,811 1,546 84,357 1,481 85,838 1,357 87,195 1,330 88,524 1,262 89,786 1,187 90,973 1,127 92,100 1,014 93,114 0,968 94,082 0,897 94,980 0,865 95,845 0,836 96,681 0,795 97,476 0,787 98,263 0,706 98,969 0,633 99,601 0,399 100,000 Tổng bình phương tích lũy % Tích Tổng % Biến thiên lũy 5,568 17,401 17,401 3,036 9,486 26,888 2,603 8,133 35,021 2,424 7,576 42,597 2,140 6,688 49,285 1,798 5,619 54,904 0,883 2,759 57,663 (Nguồn: Kết phân tích số liệu sơ cấp) Có nhân tố thích hợp đại diện cho thang đo mơ hình nghiên cứu Các biến quán sát rút trích vào yếu tố có trọng số tải yếu tố (factor of loading) lớn 0,5 Bảng: Bảng kết ma trận xoay nhân tố Biến quan sát TDPV2 TDPV1 TDPV3 TDPV6 TDPV5 TDPV4 CSVC5 CSVC2 CSVC1 CSVC4 CSVC3 QTTT1 0,791 0,775 0,749 0,689 0,688 0,593 0,898 0,821 0,744 0,705 0,649 0,864 Nhân tố 16 Biến quan sát QTTT4 QTTT2 QTTT3 QTTT5 CPHC3 CPHC2 CPHC1 CPHC4 TGGQ4 TGGQ3 TGGQ1 TGGQ2 MDHL5 MDHL3 MDHL1 MDHL4 MDHL2 TTPH2 TTPH1 TTPH3 0,820 0,800 0,693 0,582 Nhân tố 0,876 0,793 0,770 0,753 0,801 0,795 0,784 0,762 0,814 0,781 0,701 0,598 0,595 0,783 0,718 0,700 Extraction Method: Principal Axis Factoring Rotation Method: Promax with Kaiser Normalization (Nguồn: Kết phân tích số liệu sơ cấp) Trên sở kết từ ma trận xoay nhân tố, hệ số tải nhân tố biến quan sát thỏa mãn điều kiện phân tích nhân tố hệ số Factor loading ≥0,5 có nhân tố với 32 biến quan sát tạo Các nhân tố đặt tên sau: Bảng: Bảng phân tích đặt tên nhân tố ảnh hưởng đến hài lòng doanh nghiệp TTHC đầu tư Nhân Đặt tên Biến tố nhân tố Nhân Cán bộ, cơng chức có thái độ lịch tiếp nhận trả kết Thái độ tố hồ sơ TTHC phục vụ Cán bộ, cơng chức có thái độ thân thiện, nhiệt tình trả lời (TDPV) câu hỏi, thắc mắc doanh nghiệp Cán bộ, công chức không gây nhũng nhiễu, phiền hà cho doanh nghiệp Cán bộ, công chức tiếp nhận xử lý hồ sơ cách công với tất doanh nghiệp Cán bộ, cơng chức có trình độ chuyên môn lĩnh vực phụ trách giải Tinh thần, trách nhiệm cao hồ sơ doanh nghiệp Nhân Phòng tiếp nhận trả kết hồ sơ rộng rãi, khang trang, đáp Cơ sở vật tố ứng yêu cầu chất Cơ sở vật chất điều kiện hỗ trợ (bàn ghế chờ, bãi giữ xe, (CSVC) quạt, nước uống, nhà vệ sinh…) trang bị đầy đủ, có chất Ký hiệu biến TDPV1 TDPV2 TDPV3 TDPV4 TDPV5 TDPV6 CSVC1 CSVC2 17 Nhân tố Nhân tố Nhân tố Nhân tố Nhân tố Biến lượng Sơ đồ hướng dẫn TTHC bố trí rõ ràng, dễ quan sát Nội dung TTHC niêm yết công khai, đầy đủ, rõ ràng Cách bố trí, xếp nơi tiếp nhận trả kết hồ sơ hợp lý Yêu cầu thành phần hồ sơ TTHC hợp lý Các quy trình TTHC công khai, minh bạch Các quy định pháp luật TTHC phù hợp Hồ sơ trả lại cho người dân, doanh nghiệp khơng bị thiếu, sai sót Người dân lại nhiều lần Các loại phí, lệ phí niêm yết cơng khai, đầy đủ nơi làm việc Thu phí, lệ phí quy định (có đầy đủ biên lai) Mức thu phí, lệ phí cho dịch vụ TTHC hợp lý Mức chi thêm khoản phí ngồi quy định Thời gian chờ đợi nộp hồ sơ TTHC hợp lý Số lần lại nộp nhận hồ sơ TTHC hợp lý Thời gian trả kết nhanh Lịch làm việc quan giải TTHC phù hợp Người dân, doanh nghiệp có điều kiện để phản ánh, kiến nghị TTHC Cán bộ, công chức tiếp thu phản ánh, kiến nghị Cán bộ, công chức phản hồi lại phản ánh, kiến nghị Đặt tên nhân tố Ký hiệu biến CSVC3 CSVC4 Quy trình thủ tục (QTTT) Chi phí thực (CPHC) Thời gian giải TTHC (TGGQ) Thông tin phản hồi (TTPH) CSVC5 QTTT1 QTTT2 QTTT3 QTTT4 QTTT5 CPHC1 CPHC2 CPHC3 CPHC4 TGGQ1 TGGQ2 TGGQ3 TGGQ4 TTPH1 TTPH2 TTPH3 (Nguồn: Tác giả xây dựng) Đối với thang đo hài lòng kết phân tích EFA kết nhân tố đặt tên hài lòng chung Bảng 4.29 Bảng phân tích đặt tên thang đo hài lòng Nhân tố Hài lòng với thái độ phục vụ cán bộ, cơng chức Hài lòng q trình thực TTHC Hài lòng thực TTHC đầu tư Hài lòng thời gian thực TTHC đầu tư Hài lòng chi phí thực TTHC đầu tư Mức độ MDHL1 hài lòng MDHL2 (MDHL) MDHL3 MDHL4 MDHL5 (Nguồn: Tác giả xây dựng) 4.4.4 Đánh giá thang đo phân tích nhân tố khẳng định (CFA) Phân tích CFA thang đo với 32 biến quan sát thỏa mãn điều kiện thực phầm mềm AMOS Trên sở kết phân tích EFA có nhân tố đủ điều kiện để đưa vào phân tích CFA nhằm xem xét phù hợp mơ hình với liệu thu thập Kết phân tích CFA trình bày sơ đồ đây: 18 Sơ đồ: Kết phân tích CFA thang đo mơ hình nghiên cứu (Nguồn: Kết phân tích số liệu sơ cấp) Từ kết phân tích CFA, tiến hành thực số kiểm định sau: Kiểm định phù hợp mô hình; Đánh giá độ tin cậy thang đo; Kiểm định giá trị hội tụ; Tính đơn nguyên; Giá trị phân biệt * Kiểm định phù hợp mơ hình Bảng: Các số đánh giá phù hợp mơ hình với liệu nghiên cứu Các số đánh giá CMIN/DF GFI TLI CFI RMSEA Giá trị 2,070 0,910 0,937 0,945 0,044 (Nguồn: Kết phân tích số liệu sơ cấp) Bảng cho kết CMIN/DF=2,070 ( 0,9), RMSEA = 0.044 ( 0,5, giá trị P = 0,000 nên có ý nghĩa thống kê Chứng tỏ mơ hình lý thuyết thích hợp với liệu điều tra nghiên cứu Sau xem xét độ phù hợp mơ hình, vấn đề nghiên cứu đánh giá kết phân tích SEM Bảng: Kết phân tích mơ hình cấu trúc tuyến tính SEM Mối quan hệ nhân tố MDHL < TDPV MDHL < CSVC MDHL < QTTT MDHL < CPHC MDHL < TGGQ MDHL < TTPH Estimate S.E C.R P Standardized 0,247 0,067 0,261 -0,137 -0,167 0,294 0,046 0,026 0,044 0,035 0,036 0,041 5,351 2,578 5,998 -3,972 -4,667 7,120 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,236 0,103 0,269 -0,167 -0,202 0,351 (Nguồn: Kết xử lý liệu điều tra) Kết ướ c lượng chuẩn hóa tham số cho thấy, y ếu t ố Thái độ phục vụ (TDPV), Cơ sở vật chất (CSVC), Quy trình thủ tục (QTTT) Thơng tin phản hồi (TTPH) có tác động chiều đến mức độ hài lòng doanh nghiệp q trình thực TTHC đầu tư, đó, yếu tố Chi phí thực (CPHC) Thời gian giải (TGGQ) lại có tác động ngược chiều Kết cho thấy tất mối quan hệ giả thuyết mơ hình nghiên cứu chứng minh thơng qua kết phân tích mơ hình SEM 4.4.5.2 Kiểm định ước lượng mơ hình lý thuyết Bootstrap Kiểm định Bootstrap sử dụng để ước lượng lại tham số mơ hình lý thuyết ước lượng phương pháp ước lượng tối ưu (Maximum Likelihood) Bảng: Kết ước lượng Bootstrap với N = 1800 Nhân tố MDHL MDHL MDHL MDHL MDHL MDHL < < < < < < - TDPV CSVC QTTT CPHC TGGQ TTPH SE SE-SE 0,046 0,043 0,047 0,046 0,049 0,046 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 Giá trị TB 0,237 0,103 0,272 -0,165 -0,201 0,349 Độ chệch 0,001 0,000 0,002 0,002 0,000 -0,002 SE-Bias CR 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 2 -2 (Nguồn: Kết xử lý liệu điều tra) Ghi chú: SE: Sai lệch chuẩn, SE - SE: Sai lệch chuẩn sai lệch chuẩn, Mean: Giá trị ước lượng trung bình, Bias: Độ chệch, SE - Bias: Sai lệch chuẩn độ chệch, CR: Giá trị tới hạn Nghiên cứu thực phương pháp Bootstrap với số lượng mẫu lặp lại N = 1800 Kết ước lượng tính trung bình với độ chệch thể bảng 4.37 cho thấy độ chệch 22 (Bias) sai số lệch chuẩn độ chệch (SE- Bias) xuất không lớn Giá trị CR ≤ nên khẳng định độ chệch nhỏ khơng có ý nghĩa thống kê độ tin cậy 95% Như vậy, ước lượng mô hình đáng tin cậy 4.4.5.3 Kiểm định giả thuyết nghiên cứu Sau mơ hình cấu trúc tổng thể phân tích kiểm định, bước xem xét giá trị ước lượng để kiểm tra mối quan hệ nhân Thông qua bảng hệ số hồi quy chuẩn hóa mơ hình lý thuyết, ta thấy nhân tố có ảnh hưởng đến mức độ hài lòng doanh nghiệp trình thực TTHC đầu tư: thứ nhân tố thông tin phản hồi (trọng số chuẩn hóa 0,294), thứ hai nhân tố quy trình thủ tục (trọng số chuẩn hóa 0.261, tác động chiều), nhân tố thứ ba thái độ phục vụ (trọng số chuẩn hóa 0,247, tác động chiều), thứ tư nhân tố thời gian giải (trọng số chuẩn hóa -0,167, có tác động ngược chiều tới mức độ hài lòng), sau đến nhân tố chi phí thực (trọng số chuẩn hóa -0,137, tác độ ngược chiều tới mức độ hài lòng) cuối nhân tố sở vật chất (có trọng số chuẩn hóa 0,067 tác động chiều với mức độ hài lòng doanh nghiệp trình cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên) Bảng: Hệ số hồi quy chuẩn hóa mơ hình lý thuyết Giả thuyết H1 H2 H3 H4 H5 H6 Tương quan Mức độ hài lòng Mức độ hài lòng Mức độ hài lòng Mức độ hài lòng Mức độ hài lòng Mức độ hài lòng Estimate < Cơ sở vật chất 0,067 < - Thái độ phục vụ 0,247 < - Thông tin phản hồi 0,294 < - Quy trình thủ tục 0,261 < - Thời gian giải -0,167 < - Chi phí thực -0,137 S.E C.R P 0,026 0,046 0,041 0,044 0,036 0,035 2,578 5,351 7,12 5,998 -4,667 -3,972 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 (Nguồn: Kết xử lý liệu điều tra) 4.5 Đánh giá chung cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 4.5.1 Những kết đạt 4.5.1.1 Kết chung cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên Hoạt động cải cách TTHC nói chung cải cách TTHC đầu tư nói riêng tỉnh Thái Nguyên khâu đột phá, góp phần nâng cao hiệu quản lý máy quyền cấp Nhận thức cán lãnh đạo đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị, địa phương nâng lên rõ rệt, hoạt động hiệu Cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” giải TTHC thực nghiêm túc, chất lượng giải TTHC cho doanh nghiệp ngày nâng cao Bộ máy xếp tinh gọn, chất lượng đội ngũ cán bộ, 23 công chức đáp ứng yêu cầu Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư thực có hiệu quả, tạo thuận lợi giải TTHC 4.5.1.2 Cải thiện xếp hạng số cải cách hành tồn quốc 4.5.1.3 Tăng thu hút đầu tư địa bàn 4.5.2 Những hạn chế công tác cải cách thủ tục hành đầu tư - Cơng tác lãnh đạo thực nhiệm vụ cải cách TTHC vài địa phương quan ban ngành chưa thực quan tâm mức - Quy trình TTHC đầu tư rườm rà, phức tạp có nhiều đơn vị liên quan tham gia vào q trình giải TTHC - Việc rà sốt TTHC đầu tư nhiều hạn chế, nhiều thủ tục bị kéo dài thời gian - Việc thực chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” vài bất cập, gây khó khăn cho khơng cá nhân mà doanh nghiệp, tổ chức hoạt động địa bàn Một số nơi thực mang tính hình thức, đối phó - Việc ứng dụng cơng nghệ thông tin quan nhà nước chưa đồng bộ, đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin giải TTHC công khai TTHC, cung cấp dịch vụ công trực tuyến - Nhiều văn pháp quy chưa đồng Một số văn quy phạm pháp luật có hiệu lực nên cần thời gian để điều chỉnh, bổ sung văn hướng dẫn thi hành văn pháp luật liên quan nhằm đảm bảo tính đồng - Kinh phí thực chương trình, dự án, đề án cải cách TTHC nói chung TTHC lĩnh vực đầu tư nói riêng thấp Nhất kinh phí đầu tư cho hệ thống trang thiết bị ứng dụng CNTT quan hành nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu đề - Trình độ đội ngũ cán cơng chức nói chung, kể cấp huyện cấp xã, có hạn chế chun mơn nghiệp vụ, đặc biệt huyện vùng cao, giao thơng lại khó khăn vị trí xa trung tâm thành phố Võ Nhai Kỹ giao tiếp công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết chưa đồng - Hoạt động kiểm tra giám sát thực thi công vụ cán bộ, công chức chưa thường xuyên liên tục Ngồi ra, chưa có nhiều sáng kiến, giải pháp đột phá cải cách TTHC nhằm đem lại hiệu thiết thực có ý nghĩa thực tiễn, chưa xây dựng phong trào hiến kế, sáng kiến, giải pháp cải cách hành 4.5.3 Nguyên nhân những hạn chế 24 Nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa công tác cải cách TTHC đầu tư số lãnh đạo sở, ngành chưa tồn diện, trách nhiệm cải cách TTHC đầu tư phận lãnh đạo chưa cao, chưa xác định hiểu rõ cải cách TTHC đầu tư có tác động mạnh mẽ lan tỏa đến phát triển kinh tễ xã hội địa phương Một số sở, ngành chưa rà rốt triệt để TTHC đầu tư, dẫn đến TTHC đầu tư rườm rà, kéo dài thời gian Sự phối kết hợp sở, ngành chưa thật ăn khớp, liên thông Việc triển khai đưa Trung tâm HCC tỉnh vào hoạt động chưa kịp thời, dẫn đến việc thực TTHC nhiều thời gian, chi phí thực hiện, dẫn đến mức độ hài lòng nhà đầu tư, doanh nghiệp chưa cao Nhận thức, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức làm công tác thực TTHC đầu tư chưa cao Một phận cán bộ, cơng chức thiếu tinh thần trách nhiệm, ứng xử chưa mực, chun mơn nghiệp vụ chưa đáp ứng áp lực công việc nên phần ảnh hưởng đến hiệu cơng việc, gây khó khăn cho doanh nghiệp, từ ảnh hưởng đến chất lượng thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” địa phương Ngồi ra, chưa có chế cụ thể, rõ ràng để cá nhân tổ chức tham gia giám sát đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ Kỹ năng, lực CNTT đội ngũ cán bộ, cơng chức chưa đáp ứng yêu cầu đặt Cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động thực TTHC đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu, mong muốn nhà đầu tư, doanh nghiệp Kinh phí đầu tư cho sở vật chất, hệ thống CNTT chưa tương xứng với yêu cầu cải cách TTHC đầu tư Chưa có nhiều chế, sách thỏa đáng, cụ thể để khuyến khích, động viên đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác liên quan đến thực TTHC đầu tư nhằm thúc đẩy đội ngũ thực tốt có nhiều sáng kiến đưa nhằm cải cách TTHC đầu tư Kết luận chương Chương GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 5.1 Quan điểm định hướng cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 5.1.1 Quan điểm 5.1.2 Định hướng cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 25 5.2 Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 5.2.1 Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng lãnh đạo tỉnh 5.2.2 Cải cách thể chế hành 5.2.3 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức làm công tác thủ tục hành đầu tư 5.2.4 Đầu tư sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin 5.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cải cách TTHC đầu tư 5.2.6 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách thủ tục hành đầu tư cho cán bộ, cơng chức doanh nghiệp 5.2.7 Đổi mới, đơn giản hóa quy trình TTHC đầu tư KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên” luận án đạt kết sau: Thứ nhất, từ việc tổng hợp cơng trình nghiên cứu đăng tải tạp chí, luận án, cơng trình nghiên cứu tổ chức… ngồi nước có liên quan đến cải cách TTHC cải cải TTHC đầu tư khẳng định việc nghiên cứu cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Ngun có tính thời ý nghĩa khoa học, đặc biệt ý nghĩa thực tiễn bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành cơng để xây dựng phủ kiến tạo yêu cầu Chính phủ Thứ hai, từ nội dung liên quan đến sở lý luận thực tiễn cải cách TTHC đầu tư khái niệm liên quan đến TTHC cải cách TTHC đầu tư cải cách hành chính, cải cách TTHC, cải cách TTHC đầu tư đưa làm sở để tác giả bám sát thực xuyên suốt toàn luận án Các sở lý luận thực tiễn giúp làm rõ đặc điểm, phân loại TTHC đầu tư; xác định xây dựng nội dung nghiên cứu cải cách TTHC đầu tư đưa nhóm yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến cải cách TTHC đầu tư Thứ ba, từ kinh nghiệm thực tiễn cải cách TTHC đầu tư tỉnh, thành phố có tính tương đồng có mức độ cải cách thu hút đầu tư lớn Việt Nam Quảng Ninh, Bắc Ninh Đà Nẵng, giúp rút học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Ngun nhấn mạnh đến vai trò lãnh đạo địa phương trình cải cách TTHC đầu tư Bên cạnh đó, việc thành lập Trung tâm Hành cơng tỉnh huyện giải pháp đột phá để cải cách trình thực TTHC đầu tư cho tỉnh Thứ tư, vận dụng phương pháp nghiên cứu bao gồm phương pháp thu thập thông tin, phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin để làm sở cho việc nghiên cứu đề tài luận án Đồng thời từ việc vận dụng phương pháp phân tích định lượng để làm rõ mức độ 26 hài lòng doanh nghiệp yếu tố cấu thành cải cách TTHC đầu tư thông qua phương pháp nhân tố khám phá, phân tích nhân tố khẳng định mơ hình SEM Các tiêu nghiên cứu đưa để đánh giá việc cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên Thứ năm, Trên sở đánh giá, phân tích thực trạng cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên Kết nghiên cứu ra, tỉnh Thái Nguyên thực tốt nội dung rà soát, đơn giản hóa TTHC; tích cực thực ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành chính, cơng bố cơng khai TTHC đầu tư cổng thơng tin điện tử Có thể nói thành công định cải cách TTHC, đặc biệt lĩnh vực đầu tư tỉnh Thái Nguyên thời gian qua cho thấy tầm nhìn cải thiện tích cực tư quản lý đội ngũ lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên Lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên liệt việc cải cách TTHC đầu tư, nhờ thu hút đầu tư vào tỉnh Thái Nguyên có bước đột phá thời gian vừa qua Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, luận án nội dung cần phải hoàn thiện cải cách TTHC đầu tư thời gian thực TTHC đầu tư chậm, việc ứng dụng phần mềm cửa điện tử chưa đảm bảo, chưa có nhiều sáng kiến, ý tưởng đột phá cải cách TTHC để thực trở thành phong trào Một số giải pháp sáng kiến chưa đem lại hiệu thiết thực, chưa kịp thời triển khai áp dụng thực tế địa bàn tỉnh Thứ sáu, thông qua nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng doanh nghiệp TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên nhân tố ảnh hưởng Trong đó, có nhân tố ảnh hưởng chiều nhân tố sở vật chất, thái độ phục vụ, thông tin phản hồi quy trình thủ tục Ngược lại, yếu tố thời gian giải chi phí thực có ảnh hưởng ngược chiều đến hài lòng doanh nghiệp TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên Kết nghiên cứu kiểm định thơng qua phân tích CFA mơ hình SEM cho thấy kết nghiên cứu đáng tin cậy Thứ bảy, Từ thực trạng đánh giá nhằm giải nội dung yếu luận án đưa số giải pháp để đẩy mạnh cải cách TTHC đầu tư tỉnh Thái Nguyên ... chung cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên 4.5.1 Những kết đạt 4.5.1.1 Kết chung cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên Hoạt động cải cách TTHC nói chung cải cách TTHC đầu tư nói... nhằm cải cách TTHC đầu tư Kết luận chương Chương GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 5.1 Quan điểm định hướng cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên. .. cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng nhà đầu tư thực thủ tục hành đầu tư tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất số giải pháp cải cách thủ tục hành đầu tư