Quản lý nhà nước đối với TCT 90 – 91 theo hướng hình thành TĐKT

1. Tính cấp thiết của đề tài Thực hiện đổi mới, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN trong xu thế hội nhập quốc tế, việc tạo lập và phát triển các TCT, TðKT lớn có đủ tiềm l

ð U PH N M Tính c p thi t c a ñ tài Th c hi n ñ i m i, xây d ng n n kinh t th trư ng ñ nh hư ng XHCN xu th h i nh p qu c t , vi c t o l p phát tri n TCT, TðKT l n có đ ti m l c c nh tr nh c th trư ng nư c m c tiêu chi n lư c c a nhà nư c Viêt Nam ð ng Nhà nư c coi ñây ch trương l n ñư ng l i kinh t ñ t nư c Trong trình xây d ng TCT, TðKT m nh qu n lý nhà nư c có vai trị quy t đ nh Qu n lý nhà nư c t o chu n m c pháp lý, ñi u ki n, ti n ñ ñ DNNN phát tri n thành nh ng TðKT có ti m l c đ m nh, đóng vai trị nịng c t, ch đ o cho n n kinh t Th c hi n m c tiêu địi h i khơng ng ng hồn thi n, ñ i m i qu n lý nhà nư c ñ i v i TCT 90 - 91 nói chung có TCT 90 – 91 TðKT nhà nư c ðây v n ñ m i, v a làm v a hoàn thi n Vi t Nam Vì v y, vi c nghiên c u m t cách h th ng toàn di n c th c lý lu n th c ti n qu n lý nhà nư c ñ i v i DNNN theo hư ng hình thành TðKT m nh địi h i b c xúc hi n c a cơng cu c đ i m i qu n lý hành nhà nư c v kinh t , c i cách hành cơng Là cán b nhi u năm làm công tác qu n lý TCT 90 – 91, ñã ti p c n nhi u v i th c t có nh ng kinh nghi m nh t đ nh tơi ch n v n đ “Qu n lý nhà nư c ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT” làm đ tài lu n án ti n s qu n lý hành cơng Vi c nghiên c u đ tài m t m t gi i quy t ñư c nh ng v n ñ b c xúc ñ t hi n nư c ta, phù h p v i chun ngành qu n lý hành cơng, đ c bi t cho phép k t h p lý lu n h c t p, nghiên c u v i ho t ñ ng th c ti n c a b n thân M c đích nghiên c u - H th ng hóa có b sung hồn thi n s khoa h c QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT - Phân tích th c tr ng hình thành ho t ñ ng c a TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT đ c bi t th c tr ng QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT Vi t Nam Qua đó, ch nh ng v n ñ b c xúc c n x lý vi c hoàn thi n QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT - ð xu t phương hư ng h th ng gi i pháp ñi u ki n th c hi n gi i pháp hồn thi n QLNN đ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT ð i tư ng ph m vi nghiên c u - ð i tư ng nghiên c u ð i tư ng nghiên c u c a lu n án QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT - Ph m vi nghiên c u Lu n án nghiên c u t m vĩ mô, ch y u t p trung vào ch đ , sách ch , n i dung QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT ph m vi Vi t Nam hi n Phương pháp nghiên c u Trên s nguyên lý ch nghĩa Mác – Lê nin, tư tư ng H Chí Minh, quan ñi m, ñư ng l i c a ð ng Nhà nư c ta, phương pháp lu n v t bi n ch ng, v t l ch s , lu n án s d ng phương pháp ch y u sau ñây nghiên c u: - Phân tích, đ i chi u, so sánh - T ng h p - Phân t - Kh o sát th c t - ði u tra - Phân tích th ng kê Ngồi lu n án có s d ng nh ng k t qu nghiên c u liên quan ñ n ñ tài ngồi nư c cơng b ðóng góp khoa h c m i c a lu n án Th nh t, v lý lu n - Ch tiêu chí đ i v i TCT ñ phân bi t v i lo i hình doanh nghi p khác - ðưa s lý lu n cho vi c phát tri n TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT - ðưa khái ni m QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT Phân tích lu n c khoa h c c a khái ni m + Ch ch th , khách th ñ i tư ng qu n lý + ð xu t xây d ng phương th c qu n lý h th ng cơng c đ th c hi n phương th c - Xây d ng m t cách h th ng n i dung QLNN ñ i v i TCT 90 – 91theo hư ng hình thành TðKT ðây nh ng v n ñ lý lu n mà chưa có tài li u ñ c p ñ n Th hai, ñ i v i th c ti n Trên s phân tích th c tr ng ho t đ ng c a TCT 90 – 91, TðKT, trình phát tri n TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT th c tr ng QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT lu n án ch k t qu ñ t ñư c, nh ng h n ch , ngun nhân c a ð c bi t ñưa v n ñ b c xúc c n x lý vi c hoàn thi n QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT ðó : - V n ñ t o l p môi trư ng, kh năng, ñi u ki n ñ TCT, TðKT tích t , t p trung v n tăng s c c nh tranh - V n ñ t ch , t ch u trách nhi m c a TðKT cơng ty, đơn v TðKT - V n ñ m nh l nh hành qu n lý - V n ñ cán b qu n lý TðKT doanh nghi p TðKT - Cơ s pháp lý cho quan h gi a công ty m v i công ty gi a công ty v i t p ñoàn Th ba, k t qu nghiên c u ð xu t phương hư ng h th ng gi i pháp ( nhóm gi i pháp) ñi u ki n (5 nhóm ñi u ki n) hồn thi n QLNN đ i v i TCT 90 – 91theo hư ng hình thành TðKT ð c bi t lu n án ñã thi t k cách th c, l trình c th đ th c hi n gi i pháp Nh ng đóng góp khoa h c m i c a lu n án s c , s cho vi c ho ch đ nh sách v đ i m i QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT K t c u lu n án QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT Ph n m ñ u Chương Lu n c khoa h c QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT Chương Th c tr ng QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT Chương Phương hư ng h th ng gi i pháp hoàn thi n QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT K t lu n T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U TðKT hình th c t ch c kinh t hi n ñ i nư c th gi i Trong c nh tranh th trư ng, TðKT th hi n nhi u ưu ñi m Do v y nư c Vi t Nam, Nhà nư c nhà khoa h c r t quan tâm ñ n TðKT c v lý lu n t ng k t th c ti n Cho ñ n liên quan ñ n DNNN l n có TCT TðKT có nhi u văn b n pháp lu t nhà nư c, tài li u, cơng trình khoa h c ngồi nư c đ c p đ n Vi t Nam trư c h t nh ng văn b n pháp lu t c a Nhà nư c v TCT nhà nư c, v chuy n ñ i TCT nhà nư c hình thành TðKT theo mơ hình cơng ty m - cơng ty Nh ng văn b n c a nhà nư c liên quan đ n s hình thành phát tri n c a TCT TðKT ch y u Vi t Nam bao g m: - Ngh ñ nh s 388/HðBT, ngày 20/11/1991 c a H i ñ ng B trư ng (HðBT) v vi c thành l p gi i th DNNN - Quy t ñ nh 90/TTg, ngày 07/03/1994 c a Th tư ng Chính ph v vi c ti p t c s p x p t i DNNN - Quy t ñ nh 91/TTg, ngày 07/03/1994 c a Th tư ng Chính ph v vi c thí m thành l p T p ñoàn kinh doanh - Ch th 272/TTg, ngày 03/05/1995 c a Th tư ng Chính ph v kh n trương hoàn thành vi c t ch c, s p x p l i LHXN, TCT - Ngh ñ nh s 39/CP, ngày 27/06/1995 c a Th tư ng Chính ph v ði u l m u t ch c ho t đ ng c a T ng cơng ty Nhà nư c - Ch th 500/TTg, ngày 25/08/1995 c a Th tư ng Chính ph v xây d ng phương án t ng th s p x p DNNN t ng ngành t ng ñ a phương - Ngày 20/04/1995 Qu c h i thông qua Lu t doanh nghi p nhà nư c - Ch th 573/TTg, ngày 23/08/1996 c a Th tư ng Chính ph v vi c t o ñi u ki n cho TCT Th tư ng quy t ñ nh thành l p s m ñi vào ho t ñ ng n ñ nh - Quy t ñ nh 838 TC/Qð-TCDN, ngày 28/08/1996 c a B trư ng B tài v vi c ban hành Quy ch tài m u c a TCT Nhà nư c - Ngh ñ nh s 59 CP ngày 03/10/1996 c a Chính ph ban hành Quy ch qu n lý h ch tốn kinh doanh đ i v i DNNN - Ch th 20/1998/CT-TTg, ngày 26/05/1998 c a Th tư ng Chính ph v vi c đ y m nh, s p x p, ñ i m i qu n lý DNNN, c ng c hoàn thi n T ng công ty - Ch th 15/1999/CT-TTg, ngày 26/05/1999 c a Th tư ng Chính ph v vi c hồn thi n t ch c ho t đ ng T ng công ty Nhà nư c - Thông tư 66/1999/TT-BTC, ngày 07/06/1999 c a B trư ng B tài v vi c hư ng d n xây d ng, s a đ i Quy ch tài c a T ng công ty Nhà nư c - Năm 2003, Qu c h i thông qua lu t Doanh nghi p nhà nư c s a ñ i (g i lu t DNNN năm 2003) - Ngh ñ nh s 153/2004/Nð-CP ngày 09/08/2004 c a Chính ph v t ch c, qu n lý t ng công ty nhà nư c chuy n ñ i t ng công ty nhà nư c, công ty nhà nư c đ c l p theo mơ hình cơng ty m - cơng ty - Ngh đ nh s 199/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph Ban hành Quy ch qu n lý tài c a cơng ty nhà nư c qu n lý v n nhà nư c ñ u tư vào doanh nghi p khác - Năm 2005, Qu c h i thông qua Lu t Doanh nghi p - Ngh ñ nh s 111/2007/Nð-CP ngày 26/06/2007 c a Chính ph v t ch c, qu n lý t ng công ty nhà nư c chuy n đ i t ng cơng ty nhà nư c, cơng ty nhà nư c đ c l p theo mơ hình cơng ty m - cơng ty ho t ñ ng theo Lu t Doanh nghi p - Ngh ñ nh s 101/2009/Nð-CP ngày 05/11/2009 c a Chính ph v thí m thành l p, t ch c, ho t ñ ng qu n lý t p đồn kinh t nhà nư c ð c bi t Th tư ng Chính ph có nhi u quy t đ nh v thành l p t p đồn kinh t theo mơ hình công ty m - công ty (như: T p đồn Bưu – Vi n thơng Vi t Nam, T p đồn D u khí Vi t Nam, T p đồn ði n l c Vi t Nam, T p đồn Cao su, T p đồn Cơng nghi p Tàu th y, T p đồn Cơng nghi p Than – Khống s n, T p đồn B o Vi t, T p đồn Cơng nghi p Xây d ng Vi t Nam, T p đồn phát tri n nhà th Vi t Nam ) ðây nh ng văn b n pháp lu t c a nhà nư c quy ñ nh nh ng ñi u ki n pháp lý cho vi c hình thành phát tri n t p đồn kinh t Vi t Nam Ch y u quy ñ nh v t ch c b máy; v ch c năng, nhi m v , ch c danh qu n lý t p đồn s pháp lý v m i quan h gi a T ng công ty v i công thành viên, ho c công ty m v i công ty gi a công ty v i t p ñoàn kinh t Nh ng c pháp lý có v trí đ c bi t quan tr ng cho vi c t ch c ho t ñ ng c a t p ñoàn kinh t Bên c nh nh ng văn b n pháp lu t c a Nhà nư c, t ch c nhà khoa h c có nhi u đ tài, cơng trình nghiên c u v t p đồn kinh t M t s cơng trình nghiên c u ch y u liên quan đ n lu n án như: “Thành l p qu n lý t p đồn kinh doanh Vi t Nam” (GS.TS Nguy n ðình Phan ch biên, Nhà xu t b n Chính tr Qu c gia – Hà N i 1996); “Mơ hình t p đồn kinh t Cơng nghi p hóa – Hi n đ i hóa” (GS.TSKH Vũ Huy T ch biên, Nhà xu t b n Chính tr Qu c gia – Hà N i 2002); “T p đồn kinh t m t s v n ñ v xây d ng t p ñoàn kinh t Vi t Nam” (tác gi Minh Châu, Nhà xu t b n Bưu ñi n – Hà N i 2005); “T p đồn Ngân hàng th gi i v n hành thao tác” (Lưu Ch n Á, Tri u Văn Kinh, Nhà xu t b n Chính tr Qu c gia – Hà N i 1994); “T p đồn kinh t - Lý lu n kinh nghi m qu c t ng d ng vào Vi t Nam” (Tr n Ti n Cư ng ch biên, Nhà xu t b n Giao thông V n t i – Hà N i 2005); “Cơ s lý lu n th c ti n v thành l p qu n lý t p đồn kinh t Vi t Nam”, (ð tài khoa h c – Vi n nghiên c u kinh t Trung ương th c hi n 2003); “Hình thành phát tri n t p đồn kinh t s T ng cơng ty nhà nư c”, (ð án, B K ho ch ð u tư th c hi n - 2005); “Xu th hình thành t p đồn kinh t Vi t Nam” (ð tài khoa h c B K ho ch ð u tư nghiên c u - 2007); “Xây d ng mơ hình qu n lý tài đ i v i t p đồn kinh t ” (ð ðình Tu n, Chun đ nghiên c u khoa h c, Vi n nghiên c u tài chính, Hà N i - 2000); “Chính sách ch tài c a T ng cơng ty ho t đ ng theo mơ hình Cơng ty m - Cơng ty con” (TS Nguy n ðăng Nam, Hồng xn Vương, ð tài nghiên c u khoa h c c p b , H c vi n Tài chính, Hà N i - 2003); ð án “T p đồn kinh t ” c a Vi n nghiên c u qu n lý kinh t Trung ương trình Chính ph , quý IV – 2003; “Nh ng gi i pháp b n nh m hình thành phát tri n t p toàn kinh doanh Vi t Nam hi n nay” (Nguy n Bích Loan, Lu n án ti n s khoa h c kinh t , Trư ng ðH Thương m i, Hà N i - 1999); “Các gi i pháp tài vi c huy đ ng v n cho ñ u tư phát tri n T ng cơng ty d u khí Vi t Nam theo hư ng t p đồn kinh t ” (Nguy n Ng c S , lu n án ti n sĩ chun ngành Tài chính, lưu thơng ti n t tín d ng, H c vi n Tài chính, Hà N i 2006); “Hồn thi n mơ hình t ch c qu n lý T ng công ty nhà nư c ti n trình h i nh p kinh t qu c t ” (Lu n án TS c a Tr n Th Thanh H ng, b o v t i H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh, năm 2004); “M t s gi i pháp hoàn thi n phương th c qu n lý nhà nư c ñ i v i lo i hình doanh nghi p” (ð tài khoa h c c p b , TS Trang Th Tuy t ch nhi m, b o v t i H c vi n HCQG năm 2004); “Qu n lý nhà nư c v tài đ i v i TðKT Vi t Nam” (Lu n án TS c a Nguy n ðăng Qu , chuyên ngành Qu n lý hành cơng, b o v t i H c vi n HCQG năm 2009); “ð i m i ch qu n lý v n tài s n ñ i v i T ng công ty 91 phát tri n theo mơ hình t p đồn kinh doanh Vi t Nam” (Nguy n Xuân Nam, lu n án TS chun ngành Tài chính, lưu thơng ti n t tín d ng – H c vi n Tài Hà N i 2006); “Gi i pháp đ i m i ch tài c a T ng Công ty Hàng không Vi t Nam theo mô hình t p đồn kinh doanh” (Vũ Hà Cư ng, lu n án TS chun ngành Tài chính, lưu thơng ti n t tín d ng – H c vi n Ngân hàng, Hà N i 2006); “T p ñoàn kinh t - v n ñ th c ti n đ xu t sách” (H i th o khoa h c - Vi n nghiên c u qu n lý kinh t Trung ương t ch c t i Hà N i t 31/05 ñ n 01/06/2005); “Kinh nghi m qu c t v T p ñoàn kinh t ” (H i th o khoa h c - Vi n nghiên c u qu n lý kinh t Trung ương t ch c t i Hà N i t 24/02 ñ n 25/02/2005); “M t s v n đ v t p đồn kinh t Vi t Nam ngân hàng t p ñoàn kinh t m i thành l p” (Nguy n Kim Anh – T p chí qu n lý kinh t s 19/2008); “Xây d ng t p đồn kinh t - Gi i pháp nâng cao kh c nh tranh h i nh p c a T ng công ty nhà nư c hi n nay” (ð Duy Hà, T p chí Qu n lý kinh t - S 15, tháng 7+8/2007); “M t s lý lu n v t p đồn kinh t ” (TS Phan Th o Ngun, T p chí Cơng ngh thông tin truy n thông, 21/05/2007); “M t s v n đ v thành l p t p đồn kinh t ”, (Báo n t , Báo Cơng nghi p c a B Công thương – 30/5/2005); “T p đồn kinh t ” (Lu t gia Vũ Xn Ti n, DNNN.com.vn, ngày 11/04/2006); “Phát tri n kinh t t p đồn: Chính sách sau th c ti n” (Báo Ngư i lao ñ ng ñi n t , 27/09/2007); “Qu n t p đồn b ng m nh l nh hành hay đ u tư tài chính?” (Phương Loan, TuanVietnam.net, 17/08/2008); “Qu n lý t p đồn kinh t ” (Nguy n Quang A, Lao ð ng Cu i tu n s 33 ngày 17/8/2008); “T p đồn kinh t : Qu n th cho ñư c” (Nguy n Hi n, ð i s ng Pháp lu t Online, 15/8/2008); “Mơ hình t p đồn nhà nư c m i lo vư t t m ki m soát” (tác gi Nguy n Trung, institute of development studies, 16/9/2008) Trong nh ng công trình tác ph m nghiên c u trên, tác gi t p trung nghiên c u ñ c p đ n q trình hình thành phát tri n t p đồn nói chung Ch y u ñ c p ñ n l ch s ñ i c a t p đồn kinh t ; ñi u ki n v tr , kinh t - xã h i, v phát tri n th trư ng làm ti n ñ cho vi c ñ i t p đồn kinh t ; có cơng trình đ c p đ n y u t , u ki n cho t p đồn kinh t phát tri n; ñ c p ñ n vai trị c a qu n lý Nhà nư c đ i v i s ñ i phát tri n t p đồn kinh t nói chung Vi t Nam ñi u ki n ñ i m i h i nh p nói riêng Các lu n án ti n s ñã nghiên c u ch t p trung vào khía c nh chuyên sâu, nghi p v ñ i v i qu n lý TCT, TðKT “t ch c b máy”, “cơ ch tài chính”, “phương th c huy đ ng v n”… M t s tài li u lu n án có đ c p đ n v n đ qu n lý Nhà nư c ñ i v i TðKT ñi vào ñ i tư ng, qu n lý c th Ch ng h n lu n án c a Nguy n ðăng Qu ñi vào QLNN đ i v i tài chính, đ tài c a Trang Th Tuy t ñi v QLNN ñ i v i lo i hình doanh nghi p… Nh ng tài li u ch y u t p trung khía c nh qu n lý c th , t p trung vào khía c nh nghi p v qu n lý kinh t c a n i b TðKT Qua vi c nghiên c u hoàn thành lu n án “Qu n lý Nhà nư c ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành T p đồn kinh t ”, th y r ng : Nh ng cơng trình khoa h c cơng b t p trung đ c p đ n nh ng khía c nh c th : M t là, văn b n pháp lu t c a Nhà nư c quy ñ nh nh ng ñi u ki n, nh ng y u t đ hình thành TðKT (đi u ki n v v n, ñi u ki n v ngành ngh , v cán b …) quy ñ nh m i quan h ho t ñ ng s n xu t kinh doanh gi a thành viên t p đồn, đ c bi t gi a công ty m v i công ty con, quy ñ nh ñi u ki n ñ x lý t p đồn có r i ro, có tranh ch p… quy đ nh v cơng tác cán b ñ i v i nh ng t p ñoàn kinh t t TCT nhà nư c chuy n thành TðKT Hai là, cơng trình khoa h c khác, k c lu n án ti n s nghiên c u v TðKT, ñ c p ñ n u ki n hình thành phát tri n t p đồn kinh t , t ch c b máy c a t p đồn, v m i quan h qu n lý gi a công ty m v i công ty thành viên TðKT, v ch tài c a TðKT Ba là, có vài lu n án ti n s nghiên c u qu n lý nhà nư c ñ i v i TðKT, đ c p đ n khía c nh tài chính, t ch c, qu n lý TðKT nư c trình phát tri n kinh t , ñ c bi t nư c có n n kinh t th trư ng phát tri n, TðKT đ i hình th c t ch c s n xu t có vài trị quan tr ng đ c bi t n n kinh t Xây d ng hoàn thi n TðKT ñư c nghiên c u t r t lâu có nhi u cơng trình c a nhà khoa h c đư c cơng b Tuy nhiên hình th c t ch c s n xu t TCT 90-91 ch riêng có Vi t Nam vi c phát tri n, chuy n ñ i TCT 90-91 thành TðKT hình th c ch riêng có n n kinh t chuy n ñ i Vi t Nam Qu n lý nhà nư c ñ i v i TCT 90-91 theo hư ng hình thành TðKT vi c làm riêng có c a Nhà nư c Vi t Nam Trên th gi i, nư c phát tri n nư c phát tri n khơng có hình th c này, v y chưa có tài li u ñ c p ñ n v n ñ c vi lý lu n th c ti n Như v y, QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT chưa có cơng trình đ c p V m t lý lu n, nhi u n i dung, khái ni m (như lý lu n 10 Các chi nhánh nư c ngồi c a Cơng ty nh ng s SX-KD ñ c l p, ch u s qu n lý, giám sát ch t ch c a t p đồn Trư c đây, t p đồn dùng Cơng ty tài (Holding Company) đ qu n lý công ty- chi nhánh nư c Hi n nay, thi t ch qu n lý t p trung thay th cho mơ hình cũ Theo mơ hình này, t p đồn có Ban Giám ñ c (Board of Directors) v i 13 thành viên, ngư i đ i h i c đơng b u, ngư i t ch c c a công nhân ch n, thành viên d khuy t (b u) thư ký Khơng k đ i bi u cơng nhân ch s h u r t c phi u (ngư i nhi u nh t 55 c ph n, ngư i nh t khơng có c ph n nào), thành viên Ban Giám ñ c thư ng s h u s c phi u l n (t 1000 t i 7500 c phi u), có ngư i không s h u c phi u Bên c nh Ban Giám đ c này, cơng ty ch n ki m tốn viên th c (là chun viên quan ki m tốn bên ngồi) m t ki m tốn viên khơng th c (cũng ngư i bên ngoài) Bên c nh thi t ch này, t p đồn có H i ñ ng ñi u hành g m 15 ngư i T i l n b u năm 1995, thành viên H i ñ ng thư ng ch t ch cơng ty c a t p đồn, ph n l n ñ u s h u m t s l n c phi u c a t p đồn Ch t ch H i đ ng ñ ng th i ch t ch t p đồn Cơ quan lãnh đ o t p đồn khơng ch quy t đ nh chi n lư c phát tri n chung c a tồn t p đồn, mà xác ñ nh k ho ch s n xu t chương trình nghiên c u chung c a t p đồn, phân chia nhi m v s n xu t th trư ng cho công ty Trên s kh i lư ng s n xu t t p đồn giao, cơng ty hồn tồn ch đ ng b trí q trình s n xu t Trong trư ng h p c n thi t, cơng ty có th thay ñ i nhi m v k ho ch, thay ñ i s n lư ng s n xu t c a mình, song ph i đư c t p đồn đ ng ý Nhìn chung, cơng ty t ch v tài chính, nh ng trư ng h p c n thi t, t p đồn có th h tr v n s s d ng v n d tr c a t p ñoàn ho c ñi u ti t v n (trên s có hồn tr ) t cơng ty khác S u ti t khơng có nghĩa công ty ti p nh n v n có th s d ng s v n theo ý đ riêng c a mình, mà ph i theo m c tiêu s d ng ñã th ng nh t v i quan qu n ý t p ñoàn Các ho t ñ ng nghiên c u ñư c công ty t ch th c hi n K t qu nghiên c u này, n u có th ng d ng r ng rãi, s đư c ph bi n, chuy n giao cho công ty khác s 187 thương m i T p đồn ti n hành m t s d án nghiên c u, k t qu c a chúng đư c s d ng chung cho tồn cơng ty Vi c chuy n giao thành qu nghiên c u, ng d ng ti n b khoa h c- cơng ngh ngồi đư c t p đồn ki m sốt ch t ch , ch đư c ti n hành đư c t p đồn cho phép B máy qu n lý chung c a t p đồn có t ch c đơn gi n, thư ng ch có cán b qu n lý then ch t, m i ngư i có m t s tr lý giúp vi c Tr s làm vi c c a h đơn gi n s nhân viên qu n lý khơng đơng Hơn n a, H i ñ ng ñi u hành, thành viên cịn có tr s làm vi c (chính) t i công ty Các ch c qu n lý thư ng v c a t p đồn đư c phân c p m t cách r ng rãi cho cơng ty Khi có v n ñ c n x lý, quan qu n lý t p đồn t ch c d án nghiên c u ñ xu t gi i pháp, t ch c ch hình thành ho t ñ ng th i gian ng n, ñ xu t xong gi i pháp gi i quy t v n ñ (mà quan qu n lý t p đồn s giao cho thành viên c th t ch c th c hi n ho c theo dõi thi hành) Chi n lư c phát tri n c a t p đồn đư c xây d ng m t cách t p trung, m i công ty t xây d ng chi n lư c riêng cho (và đư c t p đồn thơng qua) Mơ hình c a t p ñoàn Daimler Benz T p ñoàn Daimler Benz v n m t t p đồn s n xu t ô tô (ô tô t i, xe xe chuyên dùng dân d ng) c a ð c Th trư ng xe truy n th ng c a t p đồn xe cao c p, ñang vươn sang c th trư ng xe thông thư ng T th trư ng xe con, t p đồn ñã m r ng lĩnh v c kinh doanh hi n ñang ho t ñ ng lĩnh v c ch y u: - Ơ tơ lo i (ch y u ô tô con, ô tô v n t i); - Hàng không dân d ng (c quân s dân d ng); - D ch v (g m kinh doanh b t ñ ng s n, b o hi m, vi n thông, tài chính, thương m i) G n đây, t p đồn ñang m r ng ho t ñ ng vươn sang c lĩnh v c ñi n t , ñ ng Diesel (trên s h th ng s n xu t có t trư c) xe l a (dư i 188 hình th c liên doanh 50% v n) Các ho t ñ ng c a t p đồn đư c th c hi n c ð c chi nhánh, liên doanh nư c ngồi, liên doanh hình th c đư c t p đồn áp d ng r ng rãi T p đồn t ch c theo mơ hình cơng ty c ph n C phi u c a công ty ñư c ñăng ký giao d ch t i th trư ng ch ng khoán ch y u th gi i, ñư c s d ng làm m t 30 ch tiêu tính tốn ch s phát tri n kinh t c a ð c (ch s DAX) Khác v i nhi u t p đồn khác, c phi u c a t p đồn th ng nh t, công ty không phát hành c phi u riêng V m t qu n lý, t p đồn m t n hình cho mơ hình qu n lý t p trung hi n ñang ñư c áp d ng ngày m t nhi u Âu- M T p đồn có m t ðoàn Ch t ch (Vorstand) g m 10 ngư i, m i thành viên đ u ñư c xem nh ng chuyên gia th c s nh ng lĩnh v c khác ñư c phân công ph trách (chuyên trách) t ng lĩnh v c kinh doanh riêng bi t H ñ u làm vi c theo ch ñ chuyên nghi p cho cơng ty Bên c nh ðồn Ch t ch, t p đồn có m t H i đ ng Giám sát (Aufsichtsrat) v i 20 thành viên (trong có 10 ngư i cơng nhân b u) thành viên c a H i ñ ng Giám sát ngư i ngồi t p đồn, có ngư i thu c ngân hàng l n ð c, ngư i thu c t ch c Cơng đồn ngành kim khí ð c Ch c c a H i ñ ng Giám sát giám sát, ki m tra toàn b ho t ñ ng c a ðoàn Ch t ch l n tồn th t p đồn Khác v i m t s mơ hình khác, vi c ki m tốn k t qu SX-KD c a t p đồn quan ki m tốn xác nh n khơng m t thành viên c a H i ñ ng Giám sát tham gia ho t ñ ng ki m tốn cơng khai Các ho t đ ng qu n lý, u hành t p đồn thu c v th m quy n trách nhi m c a ðoàn Ch t ch B máy qu n lý c a t p đồn t p trung Stuttgrat, khu v c công ty s n xu t ô tô ch y u c a t p ñoàn B máy ñư c phân chia theo ch c lĩnh v c kinh doanh c a t p đồn Các ho t đ ng c a t p đồn đư c qu n lý m t cách t p trung, b máy qu n lý c a t p đồn Stuttgrat u hành th ng nh t Các công ty, doanh nghi p thành viên (các cơng ty con) đ c l p, t t ch c ho t ñ ng SX-KD c a công ty theo k ho ch tài (và c hi n v t) Trung tâm giao Các ch trương v liên doanh, ñ u tư Trung tâm th ng 189 nh t qu n lý ch đ o Gi a cơng ty gi a công ty Trung tâm, ho t ñ ng trao ñ i hàng hố d ch v c th đư c ti n hành s mua bán, có tốn rõ ràng k t qu SX-KD ch đư c th hi n b ng quy t toán chung S u ti t v n t cơng ty sang công ty khác c a t p ñoàn ñư c th c hi n m t cách thu n l i, ñáp ng ñư c yêu c u c p bách c a nơi nh n v n ñư c ñánh giá t t M t lĩnh v c đư c t p đồn quan tâm ñ u tư nhi u (mà k t qu c a đư c cung c p r ng rãi thư ng mi n phí cho cơng ty con) ho t ñ ng nghiên c u kinh t - xã h i, ñ c bi t nh ng ho t ñ ng nghiên c u b n T p đồn có trung tâm nghiên c u, đư c c p kinh phí ho t ñ ng hàng năm, bao g m trung tâm nghiên c u kinh t xã h i, trung tâm nghiên c u k thu t công ngh c th t ng lĩnh v c kinh doanh xe con, xe v n t i, hàng không (không k trung tâm nghiên c u riêng c a công ty con) Các trung tâm th c hi n ñơn hàng nghiên c u c a t ch c, công ty khác theo ch đ t h ch tốn nh ng ñơn hàng nghiên c u c a t p ñoàn ph i ñư c ưu tiên Ho t ñ ng tìm ki m, nghiên c u th trư ng tìm ki m đ i tác ph c v ho t ñ ng chung c a t t c thành viên t p đồn đư c b máy qu n lý t p đồn quan tâm th c hi n t t Các chi n d ch ti p th , qu ng cáo ph c v nh ng s n ph m tr ng ñi m c a t p đồn thư ng đư c th c hi n m t cách t p trung, có hi u qu 190 Ph l c 3: CƠ S TH C TI N VÀ PHÁP LÝ C A CÁC TCT 90-91 Cơ s th c ti n: S c n thi t c a doanh nghi p quy mô l n xu t phát t nh ng yêu c u th c t ch y u sau ñây: a Nhu c u ñ i m i công ngh tăng cư ng ti m l c công ngh c a công ty nư c Hi n s lư ng doanh nghi p (c qu c doanh qu c doanh) nhi u quy mơ q nh , trình đ công ngh k thu t th p, su t hi u qu B n thân m i doanh nghi p có nhu c u l n v đ i m i cơng ngh , ngu n l c có th s d ng cho vi c l i h n ch Hơn n a, t ng xí nghi p, cơng ty riêng r , đ i ngũ chun gia k thu t- công ngh thư ng không ñ ñ có th ñánh giá l a ch n đư c nh ng cơng ngh phù h p, sau đó, khai thác chúng m t cách có hi u qu B i v y, c n có m t đ u m i t p h p, ñi u hành, ph i h p ngu n l c, kh ñ ñ i m i cơng ngh , nâng cao trình đ s n xu t c a m i doanh nghi p c a c ngành kinh t - k thu t theo t ng bư c cho có hi u qu nh t ði u khơng ch có l i cho toàn ngành, cho n n kinh t , mà cho c t ng doanh nghi p b Nhu c u t p trung hố phân cơng l i s n xu t nư c Hi n tình tr ng s n xu t c a cơng nghi p tồn b n n kinh t nư c ta cịn manh mún Q trình t p trung hố phân cơng l i m t cách t phát s di n m t cách r t ch m ch p, khơng phát huy đư c l i th v m t quy mô kinh doanh Trong ch th trư ng, doanh nghi p ñ u t ch t kinh doanh Tuy nhiên, DNNN ñ u thu c s h u nhà nư c, v y Nhà nư c v i tư cách ch s h u c a doanh nghi p, có quy n đ nh đo t v tài s n c a mình, t c quy t ñ nh doanh nghi p thu c s h u c a có ho t ñ ng riêng r hay c n ñư c sáp nh p l i v i thành m t ch th có quy mơ l n ñ có nh ng th m nh nh t ñ nh vi c t ch c l i s n xu t Tuy nhiên, ñ t o ti n ñ pháp lý cho vi c thu hút, t p h p doanh nghi p thu c thành ph n 191 kinh t khác vào TCT, ði u l m u c a TCT xác l p nguyên t c tham gia t nguy n c S c ép v m t c nh tranh ñ i v i công ty nư c th trư ng n i ñi Trong m t n n kinh t m , s lư ng nhà kinh doanh ti n hành kinh doanh Vi t nam ñã s ti p t c ngày m t nhi u Do quy mô nh , doanh nghi p Vi t Nam thư ng b thua thi t nhi u c nh tranh v i doanh nghi p nư c ngồi Khơng doanh nghi p nư c ngồi tìm cách chia r doanh nghi p Vi t Nam v i nhau, sau dùng doanh nghi p làm s c ép v i doanh nghi p khác ñ bu c ñ i tác Vi t Nam ch p nh n nh ng ñi u ki n có l i cho h Vi c hình thành đơn v / t ch c kinh doanh l n, ho t đ ng có s th ng nh t, theo m t chi n lư c nh t quán s cho phép doanh nghi p Vi t Nam tránh đư c tình tr ng b ép c nh tranh v i nư c ngồi Tuy nhiên, xu t hi n nguy ñ c quy n doanh nghi p m t s ngành nên vi c th c hi n quan h k t h p gi a doanh nghi p c n ph i đư c phân tích k lư ng d Xu hư ng t p trung hoá s n xu t ñi u ki n qu c t hoá kinh nghi m t ch c s n xu t c a nư c có n n công nghi p phát tri n Tuy hi n th gi i, doanh nghi p v a nh thư ng có s lư ng l n chi m t tr ng cao ( nư c, t l dao ñ ng m c 80 - 90%, th m chí t i 95% t ng s doanh nghi p ñăng ký ho t ñ ng), nh ng doanh nghi p l n thư ng có đóng góp nhi u cho ngân sách Chúng thư ng g n v i nh ng công ngh cao, s n ph m t t, thư ng bi u tư ng cho ñ t nư c quan h qu c t C n kh ng ñ nh s c n thi t nêu nh ng u c u khách quan địi h i ph i có nh ng doanh nghi p có quy mơ l n Tuy nhiên, nh ng l i th c a TCT ch m i nh ng l i th v m t ti m năng, cịn khai thác đư c chúng đ n đâu cịn tuỳ thu c vào t ng TCT c th ði u có nghĩa khơng ph i c t ch c ñư c TCT l n s gi i quy t ñư c nh ng khó khăn nêu ðánh giá tình hình m t cách th n tr ng, b n nghiên c u “T ng quan v c nh tranh công nghi p Vi t nam” (do UNIDO Vi n Chi n lư c dài h n c a B K ho ch ð u tư so n th o tháng năm 1998) nh n xét: “ dư ng 192 TCT làm gi m hi u qu c a nhi u công ty riêng l làm gi m kh linh ho t tính t ch c a h Rõ ràng, l i ích c a TCT ngành kinh t khác r t khác ý ki n v vi c l p TCT nhà nư c m t s lĩnh v c ho t đ ng cơng ích có th vi c làm thích h p Nhưng nhìn chung, có l dư ng có q nhi u TCT đư c thành l p mà l i thi u l c c n thi t th c hi n vai trị ch s h u m t cách có hi u qu ñ m b o hi u ch đ o cơng ty” Ngồi nh ng m nêu trên, nhi u nhà nghiên c u kinh doanh nư c qu c t cịn lưu ý v n đ l n g n v i vi c hình thành phát tri n TCT là: M t là, vi c hình thành TCT l n d d n t i kh t o s ñ c quy n kinh doanh (mà ñi u ki n Vi t Nam, d đư c c ng c qua h th ng quy n l c hành chính) Hai là, s trì tình tr ng bù l n i b TCT cho doanh nghi p kinh doanh thua l kéo dài Ba là, t o kh liên k t nh ng l c lư ng khơng tán thành (th m chí ch ng đ i) ti p t c c i cách Trên th c t , nh ng bi u hi n khác c a tình tr ng xu t hi n n n kinh t nư c ta Ch ng h n, nhi u năm li n, s ñ c quy n c a m t s TCT (ði n, Xi măng, ) m t hi n th c ñã ñư c ñ c p nhi u V l i, th c t , dù có quy mơ l n Quy t đ nh 91 c a Th tư ng Chính ph yêu c u (và th c s nh ng doanh nghi p l n Vi t Nam), TCT c a Vi t Nam v n ch doanh nghi p có quy mơ v a nh so v i nhi u t p đồn/ cơng ty đa qu c gia th gi i Nh n th c rõ ñư c th c t s giúp vi c tìm nh ng gi i pháp thích h p đ c i ti n hồn thi n TCT 90-91 nư c ta xu th h i nh p kinh t qu c t không b ràng bu c ám nh b i quy mô c a TCT 193 Các s pháp lý Cơ s pháp lý chung c a TCT toàn b h th ng pháp lu t Vi t Nam Tuy nhiên, chúng ñ u nh ng DNNN nên s pháp lý tr c ti p cho vi c ñi u ch nh, t ch c th c hi n ho t ñ ng c a chúng Lu t DNNN Bên c nh ñó, nh ng văn b n có giá tr pháp lý khác tr c ti p quy ñ nh ho t ñ ng t ch c TCT Quy t ñ nh 90 91/ TTg, ði u l m u c a TCT (ban hành theo Ngh đ nh 39/CP c a Chính ph ) hàng lo t Ch th , Thông tư, Ngh đ nh khác v v n đ có liên quan t i ch ho t ñ ng gi i quy t nh ng v n ñ c th t ch c ho t ñ ng c a chúng Bên c nh nh ng văn b n pháp lý chung này, cịn có văn b n ñư c áp d ng cho t ng TCT c th ðó nh ng quy t ñ nh v vi c t ch c ch ho t ñ ng c a t ng TCT c th nh ng quy ñ nh v qu n lý ngành ñ i v i nh ng ngành có t ch c TCT Qua đánh giá tình hình ho t đ ng th c t c a 250 TCT, liên hi p xí nghi p ñư c thành l p t năm 1991, bên c nh nh ng k t qu ñã ñ t ñư c mơ hình liên hi p xí nghi p, TCT h i b c l rõ cịn nhi u b t c p, khơng thích ng v i yêu c u c a ch kinh t m i, nhi u m khuy t vi c tìm mơ hình t ch c m i c n thi t Các Quy t ñ nh 90-91/TTg ngày 7/3/1994 c a Th tư ng Chính ph ban hành nh m thành l p thí ñi m TCT nhà nư c ðó DNNN có quy mơ l n, kinh doanh nh ng ngành, lĩnh v c kinh t quan tr ng c a n n kinh t qu c dân, nh m thúc đ y tích t t p trung, chun mơn hố, h p tác hố, nâng cao s c c nh tranh, ñ ng th i ti n d n xố b ch đ B ch qu n, c p hành ch qu n, xố b s phân bi t doanh nghi p trung ương, doanh nghi p đ a phương làm nịng c t th c hi n đư ng l i cơng nghi p hố, hi n đ i hố đ t nư c Lu t DNNN ñư c ban hành tháng năm 1995, quy ñ nh nh ng quan h b n liên quan t i vi c t ch c qu n lý th c hi n ho t đ ng kinh doanh c a cơng ty nhà nư c mà văn b n pháp quy có liên quan t i TCT ph i 194 tuân theo5 Hàng lo t quy ñ nh dư i lu t ñã ñư c ban hành nh m c th hố nhi u quy đ nh c a lu t, t o thành m t h th ng quy đ nh có tính pháp quy v m t:  Xác đ nh v trí c a DNNN n n kinh t qu c dân xã h i nói chung: kh ng đ nh v trí bình đ ng, tính đ c l p, t ch c a DNNN ho t ñ ng SX-KD; quy ñ nh v quy n h n, trách nhi m c a DNNN; c th hoá quy n t ch c a doanh nghi p Nh ng quy đ nh m t ph n có liên quan tr c ti p t i v trí c a TCT, trư c h t m t quy mô l n hơn, nh hư ng t i v trí c a doanh nghi p/ cơng ty thành viên TCT  Xác l p quy trình, th m quy n c a quan qu n lý nhà nư c có liên quan t i vi c thành l p DNNN m i Nh ng quy đ nh có liên quan t i th t c thành l p TCT sau th m quy n c a TCT vi c thành l p doanh nghi p tr c thu c Nh ng quy ñ nh cịn liên quan t i vi c xác đ nh th c hi n n i dung c th c a quy n s h u nhà nư c ñ i v i DNNN  Xác ñ nh vai trò c a HDQT m t s doanh nghi p xác l p v b n ch phân chia quy n l c DNNN m t s tr c ti p ñ xây d ng ch phân chia quy n l c t ch c b máy qu n lý - ñi u hành TCT  Xác l p ch phân chia l i nhu n thi t l p qu DNNN, ñ ng th i thi t l p ch qu n lý tài doanh nghi p Vi c ñi u ti t ngu n v n ngu n l c khác ch c a TCT chưa ñư c ñ c p c th ñây  Thi t l p h th ng giám sát DNNN Nh ng quy ñ nh v v n ñ kh ng ñ nh rõ vi c giao h n nhi m v ñi u hành SX-KD cho doanh nghi p, xoá b s can thi p có tính hành c a quan qu n lý nhà nư c vào ho t ñ ng kinh doanh c a doanh nghi p Cho t i nay, vi c thành l p t ch c ho t ñ ng c a T ng Công ty Nhà nư c v n ñ thu c ch c ñi u hành, thu c quy n quy t ñ nh c a Chính ph ho c Th tư ng Chính ph 195 Lu t DNNN đư c s a ñ i b sung ñư c Qu c h i thông qua t i kỳ h p th khố XI ngày 26-11-2003 Trong đó, TCT nhà nư c ñã ñư c ñ c p t i m t cách đ y đ hồn ch nh nh t (k t trư c t i nay) m t chương riêng ðó s pháp lý quan tr ng ñ ti p t c c i cách, ñ i m i phát tri n DNNN ti p t c hoàn thi n t ch c qu n lý TCT 90 - 91 Quy t ñ nh 90/TTg 91/ TTg: Quy t ñ nh 91/TTg quy ñ nh TCT 91 ph i có nh t ñơn v thành viên, có t ng s v n nh t 1.000 t ñ ng Vi t Nam Nh ng TCT ñư c th nghi m ñ xây d ng thành t p đồn kinh t m nh sau ñư c bi t dư i tên g i TCT ñư c thành l p theo Quy t ñ nh 91 hay TCT ñư c t ch c theo mơ hình 91 ho c TCT đư c t ch c theo mơ hình t p đồn Các TCT đư c thành l p theo Quy t ñ nh 90/TTg ñư c g i TCT 90 TCT 90 có nh t ñơn v thành viên có t ng v n pháp ñ nh 500 t ñ ng (m t s TCT ñ c thù, v n pháp ñ nh khơng đư c 100 t đ ng) Như v y, TCT m t lo i hình DNNN có quy mơ l n, có kh ho t ñ ng nhi u lĩnh v c, SX-KD nh ng ngành có ý nghĩa then ch t n n kinh t qu c dân th trư ng th gi i TCT Nhà nư c làm ch s h u (M c v n ñ i v i TCT nhà nư c ñã ñư c ñi u ch nh quy ñ nh l i theo văn b n m i c a Chính ph , s nêu dư i đây) Ngh ñ nh s 39/CP ban hành ði u l m u c a TCT (tháng năm 1995) Ngh ñ nh c th hoá ch ho t ñ ng c a TCT vi c t ch c chúng, ñ c bi t s phân ñ nh trách nhi m, quy n h n gi a thi t ch qu n lý ch ch t c a TCT HDQT TGD Ngh ñ nh c pháp lý quan tr ng giúp TCT xác l p quan h n i b c a chúng, ñư c dùng (v i m t s m c th hố) làm u l c a TCT Tuy nhiên, nhi u m t ho t ñ ng nh ng ñi u ki n phương th c t ch c ho t đ ng l i khơng đư c quy ñ nh rõ - k c cho t i hi n 196 M i TCT d th o ñi u l ho t ñ ng c a TCT đư c Th tư ng Chính ph phê t ðánh giá m t cách khái quát v môi trư ng pháp lý Vi t Nam, T Apoteker (ð i h c Tietgen) nh n xét r ng: “Q trình s a đ i ban hành văn b n pháp lu t r t ñi n hình cho cách làm c a Vi t Nam: lu t m i ñ i ñã thay th ñi u ch nh r t nhi u văn b n dư i lu t ñư c quan qu n lý c p th p ban hành vào nh ng năm trư c, v n cịn nhi u u m p m địi h i ph i có nh ng văn b n hư ng d n kèm theo, c p khác ban hành” S mơ t v i vi c ñ xu t tri n khai quy ñ nh c th c u thành s pháp lý cho TCT Quy t ñ nh s 58/2002/Qð-TTg ngày 26 tháng năm 2002 v ban hành tiêu chí, danh m c phân lo i s p x p DNNN TCT nhà nư c Theo TCT nhà nư c ph i đáp ng ñ tiêu chí v ngành ngh lĩnh v c kinh doanh, m c v n nhà nư c, m c thu n p ngân sách trình đ cơng ngh Quy ñ nh v m c v n c a TCT nhà nư c ph i ñ m b o t 500 t ñ ng tr lên, ñ i v i nh ng ngành ñ c thù theo quy t đ nh c a Th tư ng Chính ph v n nhà nư c có th th p khơng dư i 100 t đ ng Theo tiêu chí TCT b có nh ng phương án s p x p l i đư c Th tư ng Chính ph phê t Phương án s p x p l i DNNN ñ c l p TCT thu c BCN đư c Chính ph phê t theo Quy t ñ nh s 125/Qð-TTg ngày 28-01-2003 Theo phư ng án s TCT 90-91 ngành công nghi p có thay đ i 197 Ph l c 4: M T VÀI S LI U V TCT NHÀ NƯ C - ð n năm 2000 có 17 TCT 91; 77 TCT 90 Các TCT có: 1.400 doanh nghi p thành viên ñ c l p (chi m 26,5% t ng s DNNN Riêng TCT 91 có 532) Chi m 61% lao ñ ng c a DNNN (TCT 91 =35% Lð) - ð n quý III/ 2003 có 18 TCT 91; 79 TCT 90 ð án s p x p l i trình t đ n cu i năm 2005 s trì 18 TCT 91; s p x p l i thành 74 TCT 90 T ng s 1.476 doanh nghi p thành viên h ch toán ñ c l p s 554 doanh nghi p 100% v n nhà nư c (37,5%); đó, CPH 713 doanh nghi p (38,3%), bao g m 516 DNNN gi c ph n chi ph i 197 DNNN khơng gi c ph n chi ph i; hình th c s p x p khác (sáp nh p, h p nh t, giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê, gi i th , th c hi n th t c phá s n) 209 doanh nghi p (14,2%) - 1999: TCT cung c p cho n n kinh t : 94% s n lư ng ñi n 50% s n lư ng gi y 97% s n lư ng than 63% s n lư ng thu c ñi u 59% s n lư ng xi măng 70% th ph n v n vay c a 64% s n lư ng thép ngân hàng thương m i - Năm 2003: TCT cung c p cho kinh t qu c dân 100% s n lư ng khai thác d u khí 69% s n lư ng cao su 98% s n lư ng khai thác than 55% s n lư ng xi măng 92% s n lư ng ñi n 52% s n lư ng thép 90% s n lư ng phân bón hố h c 50% buôn bán xăng d u 99% s n lư ng hoá ch t b n 100% v n t i ñư ng s t 70% s n lư ng gi y 90% v n t i hàng không - Xu t kh u 2003: chi m 25,1% t ng kim ng ch xu t kh u c nư c 198 Ph l c 5: M TS V N ð LÝ LU N CHUNG V TðKT Có r t nhi u tài li u, vi t c a nhà nghiên c u, h c gi nư c gi i thi u v t p đồn kinh t , v mơ hình t p đồn n i ti ng th gi i, v nh ng hình th c theo ki u t p đồn kinh n…Tuy nhiên, cho đ n chưa có m t ñ nh nghĩa th ng nh t v t p ñoàn kinh t t t c tài li u giáo khoa truy n th ng Qua tài li u c a nhi u nư c th y r ng, m i nư c có m t đ nh nghĩa khác nhau, không nh ng tuỳ vào m c ñ phát tri n kinh t mà tuỳ vào tình hình tr u ki n pháp lý c a m i nư c Vì v y m i nư c có nh ng tên g i khác (như houses, M Latinh g i t p đồn Grupos, Hàn Qu c có Chaebols, Nh t có Keiretsu, n ð business phương Tây có Conglomerate… Có th , gi i thi u m t s ñ nh nghĩa sau ñây Chaebol: tên g i b ng ti ng Hàn Qu c ñ ch m t liên minh g m nhi u cơng ty hình thành quanh m t công ty m Các công ty thư ng có c phi u t i m i công ty khác thư ng m t gia đình u hành Keiretsu t ti ng Nh t đ mơ t m t t h p liên k t không ch t ch g m cơng ty đư c t ch c quanh m t ngân hàng đ ph c v l i ích bên ðơi khơng ph i lúc có công ty s h u v n t ng cơng ty khác Conglomerate, thư ng đư c s d ng t i phương Tây, m t nghi p ñoàn bao g m nhi u doanh nghi p v b ngồi khơng liên quan v i Cơ c u giúp đa d ng hố r i ro kinh doanh song s thi u t p trung có th gây khó khăn vi c qu n lý công vi c kinh doanh khác Enterprise group, Trung Qu c t ñư c ñ nh nghĩa c th quy đ nh c a Chính ph m t t p h p doanh nghi p t n t i ñ c l p m t cách 199 h p pháp hình thành m t công ty m , công ty cơng ty m chi m c ph n đa s doanh nghi p ho c t ch c thành viên Business group m t t p h p công ty liên k t v i dư i m t s hình th c quy và/ho c khơng quy, có đ c m m c ñ ràng bu c trung gian, c th khơng ph i đơn thu n b ràng bu c b i liên minh mang tính chi n lư c ng n h n không ph i h p nh t thành m t th c th nh t Các nhóm doanh nghi p có đ c m chính, m i liên k t ch t ch gi a công ty t p đồn (khơng c n ph i h p pháp) nh ng ho t ñ ng ph i h p nh ng m i liên k t t o thành 200 CÁC CƠNG TRÌNH C A TÁC GI ðà CÔNG B LIÊN QUAN ð N ð TÀI LU N ÁN Lê H ng T nh, “M t s v n ñ th c hi n thí m T p đồn kinh t Vi t Nam” đăng t p chí Tun giáo s 3/2010 phát hành ngày 03/2010 Lê H ng T nh, “Kinh nghi m qu c t v phát tri n T p đồn kinh t nh ng h c rút cho Vi t Nam” ñăng T p chí Qu n lý Kinh t s 31 phát hành tháng 4/2010 Lê H ng T nh, “Hoàn thi n qu n lý nhà nư c đ i v i T ng Cơng ty 90-91 theo hư ng hình thành t p đồn kinh t ” đăng T p chí Qu n lý Kinh t s 36 phát hành tháng 10/2010 201 ... a nhà nư c TCT 90 – 91 QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành t p đồn kinh t ñư c th hi n + Nhà nư c: ch th qu n lý + Các TCT 90 – 91: khách th qu n lý + Các ho t ñ ng c a TCT 90 – 91. .. tri n TCT 90 – 91 thành TðKT Các TCT 90 – 91 nh ng DNNN, qu n lý nhà nư c ñ i v i TCT ñư c th c hi n theo giác ñ : - Nhà nư c qu n lý TCT 90 – 91 v i ch c qu n lý hành Nhà nư c đ i v i lo i hình. .. v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT K t c u lu n án QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành TðKT Ph n m ñ u Chương Lu n c khoa h c QLNN ñ i v i TCT 90 – 91 theo hư ng hình thành