Hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư tại vnpt hà nam (tt)

HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG - NGUYỄN ĐỨC HIẾU HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI VNPT HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60.34.01.02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ HÀ NỘI – 2013 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG Người hướng dẫn khoa học : GS.TS.NGƯT Bùi Xuân Phong Phản biện 1:…………………………………………………………………………….……… Phản biện 2:…………………………………………………………………………….……… Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Học viện Công nghệ Bưu Viễn thơng Vào lúc: .giờ .ngày tháng .năm 2013 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam (VNPT) doanh nghiệp nhà nước chủ lực lĩnh vực Bưu Viễn thơng Cơng nghệ thơng tin Việt Nam Vai trò chủ lực VNPT thể việc xây dựng phát triển sở hạ tầng thông tin liên lạc quốc gia đại, đồng rộng khắp, đóng góp tích cực vào thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội, cơng nghiệp hóa – đại hóa góp phần đảm bảo an ninh, quốc phòng đất nước mà VNPT Hà Nam thành viên Tập đoàn BCVT tham gia vào hoạt động Viễn thơng lĩnh vực đòi hỏi vốn đầu tư lớn đổi liên tục công nghệ kỹ thuật để nâng cao chất lượng mạng lưới, chất lượng dịch vụ đa dạng hóa loại hình dịch vụ Việc đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn đầu tư phân cấp VNPT Hà Nam năm qua đạt nhiều thành tựu số tồn tại, hạn chế Xuất phát từ tình hình tơi chọn đề tài “Hồn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư VNPT Hà Nam” cần thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài góp phần thúc đẩy, nâng cao hoạt động quản lý dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn phân cấp VNPT Hà Nam Mục tiêu nghiên cứu Về mặt lý luận: Nghiên cứu, hệ thống hóa góp phần hồn thiện số vấn đề chung quản lý dự án đầu tư tổ chức, đơn vị bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Về mặt thực tiễn: Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư VNPT Hà Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Dự án đầu tư hoạt động quản lý dự án đầu tư phân cấp VNPT Hà Nam từ năm 2008 - 2012 Phạm vi nghiên cứu: Trong phạm vi hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn đầu tư phân cấp VNPT Hà Nam Luận văn giới hạn vào nghiên cứu quản lý tiến độ thời gian dự án; quản lý chi phí dự án; quản lý chất lượng dự án Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp khác mang tính truyền thống nghiên cứu kinh tế làm sở cho việc nghiên cứu Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để làm rõ chất nhân tố tác động đến hoạt động quản lý dự án đầu tư Phương pháp phân tích, so sánh, đối chứng dự báo để tiến hành đánh giá thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư VNPT Hà Nam Phương pháp khảo sát nghiên cứu tài liệu sử dụng để thu thập thông tin sở lý thuyết, kinh nghiệm, số liệu thống kê Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Một số vấn đề chung Dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư VNPT Hà Nam Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư VNPT Hà Nam CHƯƠNG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm Theo Ngân hàng giới: Dự án đầu tư tổng thể sách, hoạt động chi phí liên quan với hoạch định nhằm đạt mục tiêu thời gian định Theo Luật đầu tư dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định Theo Luật đấu thầu: Dự án đầu tư tập hợp đề xuất để thực phần hay toàn công việc nhằm đạt mục tiêu yêu cầu thời gian định dựa nguồn vốn xác định 1.1.2 Yêu cầu dự án đầu tư Để đảm bảo tính khả thi, dự án đầu tư phải đáp ứng yêu cầu sau: Tính khoa học; Tính thực tiễn; Tính pháp lý;Tính đồng 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư * Phân theo nhóm * Phân theo trình tự lập trình duyệt dự án đầu tư * Theo nguồn vốn 1.2 Quản lý dự án đầu tư 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý dự án đầu tư 1.2.1.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư Quản lý dự án việc áp dụng hiểu biết, kỹ năng, công cụ, kỹ thuật vào hoạt động dự án nhằm đạt yêu cầu mong muốn từ dự án Bao gồm giai đoạn chủ yếu: Lập kế hoạch; Điều phối thực; dự án; Giám sát 1.2.1.2 Mơ hình quản lý thực dự án đầu tư a.Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án b Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án c Mơ hình quản lý dự án đầu tư theo chức d Mơ hình tổ chức chun trách quản lý dự án (mơ hình túy) e Mơ hình quản lý dự án theo ma trận 1.2.1.3 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư a Mục tiêu chung quản lý dự án đầu tư b Trên giác độ sở, doanh nghiệp có vốn đầu tư 1.2.2 Nguyên tắc phương pháp quản lý dự án đầu tư 1.2.2.1 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư - Đảm bảo thực trình tự đầu tư xây dựng theo giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng - Phân định rõ chức quản lý Nhà nước tầm vĩ mô với chức quản lý tầm vi mô sở 1.2.2.2 Các phương pháp quản lý dự án đầu tư Phương pháp giáo dục; Phương pháp hành chính; Phương pháp kinh tế; Vận dụng tổng hợp phương pháp quản lý quản lý hoạt động đầu tư; Áp dụng phương pháp toán học: áp dụng hoạt động quản lý đầu tư bao gồm phương pháp tốn thống kê; Mơ hình tốn kinh tế 1.2.3 Nội dung, công cụ phương tiện quản lý dự án đầu tư 1.2.3.1 Nội dung quản lý dự án đầu tư a Quản lý vĩ mô dự án đầu tư (quản lý nhà nước) b.Quản lý vi mô hoạt động dự án đầu tư (hoạt động cụ thể dự án đầu tư) c Lĩnh vực quản lý dự án đầu tư Quản lý phạm vi dự án; Quản lý thời gian dự án; Quản lý chi phí dự án; Quản lý chất lượng dự án; Quản lý nhân lực dự án; Quản lý thông tin dự án; Quản lý rủi ro dự án đầu tư 1.2.3.2 Các công cụ quản lý dự án đầu tư Hệ thống luật có liên quan đến hoạt động đầu tư; Các sách địn bẩy kinh tế; Các định mức tiêu chuẩn quan trọng có liên quan đến lợi ích tồn xã hội; Quy hoạch tổng thể chi tiết ngành địa phương đầu tư xây dựng; Các kế hoạch định hướng kế hoạch trực tiếp đầu tư; Danh mục dự án đầu tư; Các hợp đồng ký kết với cá nhân đơn vị hồn thành cơng việc q trình thực dự án; Tài liệu phân tích đánh giá kết hiệu hoạt động đầu tư; Các thơng tin tình hình cung cầu, kinh nghiệm quản lý, giá cả, luật pháp Nhà nước vấn đề có liên quan đến đầu tư 1.2.3.3 Phương tiện quản lý dự án đầu tư Các nhà quản lý đầu tư sử dụng rộng rãi hệ thống lưu trữ xử lý thông tin đại (cả phần cứng phần mềm), hệ thống bưu viễn thông, thông tin liên lạc, phương tiện lại 1.2.4 Quản lý thời gian tiến độ dự án đầu tư 1.2.4.1 Một số vấn đề quản lý thời gian tiến độ dự án đầu tư Đây trình quản lý dự án đầu tư bao gồm: Thiết lập mạng công việc, xác định thời gian thực cơng việc tồn dự án quản lý tiến trình thực công việc dự án sở nguồn lực cho phép yêu cầu chất lượng định 1.2.4.2 Mục đích quản lý tiến độ thời gian dự án đầu tư - Đảm bảo dự án đầu tư hoàn thành thời gian phạm vi ngân sách duyệt, đáp ứng yêu cầu chất lượng - Là sở để giám sát chi phí dự án nguồn lực khác 1.2.4.3 Nội dung quản lý tiến độ thời gian dự án đầu tư a Xác định công việc dự án đầu tư b Ước lượng công việc c Sắp xếp trình tự cơng việc d Lập tiến độ thời gian * Lập kế hoạch tiến độ thời gian: sử dụng sơ đồ đường găng, biểu đồ Gantt Một kỹ thuật để quản lý tiến độ dự án kỹ thuật tổng quan đánh giá dự án (PERT - Program Evaluation and Review Technique) phương pháp đường găng (Critical Path Method - CPM) D(4) A(3) B(4) I(4) G(3) C(4) M(2) H(4) E(5) K(7) F(5) A: tên công việc; (3): thời gian hoàn thành; 0: kiện (nét nhỏ) : trình tự thực cơng việc (nét to) : đường găng (22 ngày) Hình 1.3 Sơ đồ mạng dự án Z theo phương pháp AOA - Biểu đồ GANTT phương pháp trình bày tiến trình thực tế kế hoạch thực công việc dự án theo trình tự thời gian Cấu trúc biểu đồ: Cột dọc trình bày cơng việc, thời gian tương ứng để thực công việc trình bày trục hồnh Mỗi đoạn thẳng biểu công việc Độ dài đoạn thẳng độ dài cơng việc Vị trí đoạn thẳng thể quan hệ thứ tự trước sau công việc Yêu STT Tên Thời cầu công gian công việc (tuần) việc Tháng 22/8 05/9 19/9 Tháng 10 03/10 17/10 31/10 Tháng 11 14/11 28/11 Tháng 12 12/12 26/12 Tháng 01 09/01 23/01 trước a b c d a e b f b g c h d,e i d,e 10 k f,g,h 11 m i,k 12 Hình 1.4 Biểu đồ Gantt cho chương trình bình thường dự án M 1.2.5 Quản lý chi phí dự án đầu tư 1.2.5.1 Một số vấn đề chi phí, quản lý chi phí dự án đầu tư - Chi phí dự án tồn chi phí liên quan đến dự án đầu tư từ hình thành dự án đến kết thúc dự án đo lường đơn vị tiền tệ - Quản lý chi phí dự án q trình dự tốn kinh phí, giám sát thực chi phí cho cơng việc tồn dự án; việc tổ chức, phân tích số liệu báo cáo thơng tin chi phí dự án đảm bảo cho dự án hoàn thành phạm vi ngân sách phê duyệt - Chi phí dự án phân thành hai nhóm: Thực dự án quản lý dự án 1.2.5.2 Tác dụng quản lý chi phí dự án đầu tư 1.2.5.3 Qui trình quản lý chi phí dự án đầu tư a Lập kế hoạch ngân sách dự án đầu tư Theo nghĩa rộng, kế hoạch ngân sách dự án bao gồm việc xây dựng cấu phân tách công việc việc xác định xem cần dùng nguồn lực vật chất Theo nghĩa hẹp, kế hoạch ngân sách dự án kế hoạch phân phối nguồn quỹ cho hoạt động dự án b Phương pháp lập kế hoạch ngân sách dự án đầu tư Phương pháp lập kế hoạch ngân sách từ cao xuống thấp; Phương pháp lập kế hoạch ngân sách từ thấp đến cao; Phương pháp kết hợp; Lập kế hoạch ngân sách theo dự án; Lập kế hoạch ngân sách theo khoản mục công việc; Thẩm định phê duyệt kế hoạch ngân sách d Kiểm sốt chi phí dự án đầu tư * Phân tích dịng chi phí dự án đầu tư * Kiểm sốt chi phí dự án đầu tư 1.2.6 Quản lý chất lượng dự án đầu tư 1.2.6.1 Khái niệm chất lượng, quản lý chất lượng dự án đầu tư Quản lý chất lượng dự án tập hợp hoạt động chức quản lý, trình nhằm đảm bảo cho dự án thỏa mãn tốt yêu cầu mục tiêu đề Quản lý chất lượng dự án bao gồm việc xác định sách chất lượng, mục tiêu, trách nhiệm việc thực chúng thông qua hoạt động: lập kế hoạch chất lượng, đảm bảo chất lượng, kiểm soát chất lượng 1.2.6.2 Tác dụng quản lý chất lượng dự án đầu tư 1.2.6.3 Nội dung quản lý chất lượng dự án đầu tư a Lập kế hoạch chất lượng dự án đầu tư * Lập kế hoạch chất lượng dự án * Nội dung công tác lập kế hoạch chất lượng dự án gồm: Xây dựng chương trình, chiến lược, sách kế hoạch hóa chất lượng; Xác định yêu cầu chất lượng phải đạt tới thời kỳ, giai đoạn trình thực dự án; Phân tích tác động nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án, phương hướng kế hoạch cụ thể, xây dựng biện pháp để thực thành công kế hoạch chất lượng b Đảm bảo chất lượng dự án đầu tư c Kiểm soát chất lượng dự án đầu tư 1.2.6.4 Các phương pháp quản lý dự án đầu tư a Lưu đồ hay biểu đồ trình b Biểu đồ hình xương cá (biểu đồ nhân quả) c Biểu đồ Parento d Biểu đồ kiểm soát thực c Biểu đồ phân bố mật độ 1.3 Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý dự án đầu tư Để việc thực đầu tư xây dựng cơng trình đạt mục đích nâng cao chất lượng cơng trình, rút ngắn thời gian thực hiện, tiết kiệm vốn đầu tư, nâng cao hiệu đầu tư dự án việc hồn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp nói chung VNPT Hà Nam nói riêng cần thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn góp phần thực thành cơng mục tiêu hoạt động sản xuất kinh doanh VNPT Hà Nam (trong phạm vi nghiên cứu này, luận văn đề cập đến hoàn thiện hoạt động quản lý tiến độ thời gian, chi phí chất lượng dự án đầu tư) 10 Bảng 2.1 Bảng thống kê số tiêu tài VNPT Hà Nam giai đoạn 2008-2012   TT I Chỉ tiêu Tổng doanh thu phát sinh (đv tính: tỷ đồng) Năm Năm Năm Năm Năm 2008 2009 2010 2011 2012 127,169 137,343 165,320 169,082 181,442 II Chi phí sản xuất thường 59,389 62,102 70,062 78,117 99,169 III Lợi nhuận trước thuế 10,238 6,190 8,945 6,586 7,894 IV Khấu hao tài sản cố định 57,542 69,050 86,313 84,379 74,379 V Tổng mức đầu tư thực 79,540 47.492 41,133 47,224 21,925 VI Phát triển thuê bao viễn thông Điện thoại cố định có dây 17.234 14.146 21.070 18.809 2.327 Thuê bao ADSL-MegaVNN 1.523 2.025 5.592 9.859 7.558 Thuê bao MyTV 3.503 10.514 12.387 15.243 17.521 71.878 86.024 107.094 125.903 128.230 Tổng số máy điện thoại không dây mạng (Nguồn: Báo cáo tổng kết từ năm 2008-2012- VNPT Hà Nam) Về hội kinh doanh: Nhu cầu sử dụng dịch vụ thông tin liên lạc nhân dân ngày cao, đa dạng Thông tin liên lạc trở thành nhu cầu thiết thiếu doanh nghiệp Những thách thức: Thị trường viễn thông địa bàn tỉnh Hà Nam cạnh tranh sơi động; khách hàng ngày địi hỏi cao hơn… Những điểm mạnh: Về quy mô, lực hạ tầng cung cấp dịch vụ viễn thông - công nghệ thơng tin; Viễn thơng Hà Nam có hệ thống chuyển mạch tương đối đại Những điểm yếu: Năng suất lao động cịn thấp; có nhiều đối thủ cạnh tranh cung cấp dịch vụ chiếm dần thị phần; chưa thích nghi mơi trường cạnh tranh ngày liệt 11 2.2 Thực trạng hoạt động quản lý dự DAĐT phân cấp VNPT Hà Nam 2.2.1 Dự án đầu tư VNPT Hà Nam Bảng 2.2 Dự án đầu tư VNPT Hà Nam giai đoạn 2008-2012 Năm 2008 Tổng Tên lĩnh STT Năm 2009 vực Số dự án lượng vốn đầu tư (triệu Năm 2010 Tổng Số lượng đồng) vốn đầu tư (triệu Năm 2011 Tổng Số lượng đồng) vốn đầu tư (triệu Năm 20112 Tổng Số lượng đồng) vốn đầu tư (triệu Tổng Số lượng đồng) vốn đầu tư (triệu đồng) Hệ thống cáp Quang 9.112 3.500 1.715 2.200 1.589 6.234 2.706 1.709 4.203 1.119 18.347 7.366 2.187 3.915 1.890 23 22.896 30 25.114 20 11.023 31 28.761 25 13.551 31 10.500 11 5.510 21 17.933 17 10.340 15 9.485 76 32.576 30 12.223 38 16.427 29 10.842 12 4.925 145 99.665 78 59.220 82 50.994 86 60.261 55 32.559 MAN-E Nâng cấp phát triển hệ thống xDSL Phát triển hệ thống FTTx Tối ưu hóa mạng ngoại vi Cơng trình phụ trợ, công cụ Cơ sở hạ tầng Vinaphone Tổng cộng (Nguồn: Phòng Đầu tư xây dựng bản) 12 Bảng 2.3 Tốc độ tăng doanh thu VNPT Hà Nam giai đoạn 2008-2012 Năm Doanh thu (tỷ đồng) Tốc độ tăng trưởng (%) 2008 127,169 103,57 2009 137,343 136,31 2010 165,320 120,37 2011 169,082 102,27 2012 181,442 107,31 (Nguồn: Phòng Đầu tư xây dựng bản) Bảng 2.4 Một số tiêu dự án VNPT Hà Nam giai đoạn 2008-2012 STT Năm/chỉ tiêu KH giao (tỷ đồng) Gia trị thực (tỷ đồng) % số thực lượng dự án DA DA DA đưa đưa Chưa vào vào hoàn sử sử thành Chưa dừng dụng dụng tiếp thực thực theo theo tục hiện kế thực thực hoạch tế DA DA Năm 2008 99.655 79.510 79.79 145 108 131 19 11 59.220 47.492 80.20 78 62 92 50.994 41.133 80.66 82 69 82 60.261 47.224 78.37 86 67 76 12 32.559 21.925 67.34 55 36 53 10 302.689 237.284 78.39 446 342 434 53 32 19 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Tổng cộng (Nguồn: Phòng Đầu tư xây dựng bản) 13 2.2.2 Hoạt động quản lý dự án đầu tư VNPT Hà Nam 2.2.2.1 Hoạt động quản lý tiến độ thời gian dự án đầu tư Công tác quản lý tiến độ Ban QLDA chịu trách nhiệm Tiến độ dự án phòng Đầu tư xây dựng với nhà thầu lập dựa đặc điểm cụ thể dự án Công cụ quản lý chủ yếu Ban QLDA qua sơ đồ GANTT hệ thống báo cáo tiến độ Ban QLDA thực quản lý thời gian tiến độ thực đầu tư bắt đầu từ công tác chuẩn bị đầu tư chặt chẽ công tác thực đầu tư Đầu tiên xác định công việc cần phải thực dự án, thứ tự công việc, xác định thời gian thực hiện, thời gian kết thúc cơng việc thời gian hồn thành dự án - Công tác khảo sát, thiết kế kỹ thuật công trình, dự tốn - Thẩm định lại thiết kế tổng dự tốn - Cơng tác chuẩn bị mặt xây dựng - Công tác thi công xây dựng công trình Dưới bảng tổng hợp sai sót thường xẩy cơng tác thiết kế dự tốn dự án đầu tư từ năm 2008 – 2012 Bảng 2.5 Các sai sót cơng tác thiết kế dự tốn STT Các sai sót thường gặp trình Mức độ Ảnh hưởng đến tiến thực dự án xuất độ thời gian Trong thiết kế Thiết kế vượt yêu cầu gây lãng phí vốn xây dựng 21 % 30 % Thiếu thiết kế chi tiết 57 % Thiếu dự tốn chi tiết 46 % Thiết kế khơng đồng phận 15 % Dự tốn xây dựng có đơn giá khơng phù hợp với giá thị trường 16 % Chậm 1tháng => tháng Chậm 1tháng => tháng Chậm 1tháng => tháng Chậm tháng =>2 tháng chậm 1tháng => tháng chậm tháng => 6tháng (Nguồn: Phòng đầu tư xây dựng bản) 14 Bảng 2.6 Những vướng mắc thường gặp q trình giải phóng mặt STT Những vướng măc thường gặp Chi phí giải phóng mặt khơng phù hợp với dự tốn Vướng cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác Xung đột với người dân sống xung quanh Mức độ Ảnh hưởng đến thời gian thi xuất công 15% Chậm => tháng 10% Chậm 1=> tháng 7% Chậm 1=> tháng (Nguồn: Phòng đầu tư xây dựng bản) Bảng 2.7 Những vướng mắc thường gặp q trình thi cơng, lắp đặt STT Những vướng măc thường gặp Mức độ Ảnh hưởng đén thời gian thi xuất cơng Sai sót khâu trước 20% Chậm => tháng Giá yếu tố đầu vào dự án 15% Chậm 1=> tháng 13% Chậm 1=> tháng Năng lực nhà thầu chưa đáp ứng yêu cầu dự án (Nguồn: Phòng đầu tư xây dựng bản) 2.2.2.2 Hoạt động quản lý chi phí dự án đầu tư Bảng 2.8 Một số tiêu vốn dự án giai đoạn 2008-2012 Chỉ tiêu vốn Năm Năm Năm Năm Năm (đơn vị: tỷ đồng) 2008 2009 2010 2011 2012 VĐT kế hoạch 99,665 59,220 50,994 60,261 32,559 VĐT phê duyệt 94,403 52,341 46,570 54,664 29,946 VĐT thực 79,540 47.492 41,133 47,224 21,925 (Nguồn: Phòng Đầu tư xây dựng bản) 15 Ban QLDA VNPT Hà Nam công tác quản lý chi phí ln đảm bảo ngun tắc: + Chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình xác định theo cơng trình phù hợp với bước thiết kế xây dựng, lắp đặt biểu tổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự tốn xây dựng cơng trình + Chi phí dự án lập quản lý sở hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí hoạt động xây dựng, hệ thống giá xây dựng chế sách có liên quan quan nhà nước có thẩm quyền ban hành 2.2.2.3 Hoạt động quản lý chất lượng dự án đầu tư Ban QLDA thường thực quản lý chất lượng dự án suốt giai đoạn thực đầu tư, từ lúc bắt đầu công việc công tác chuẩn bị đầu tư, công tác thực đầu tư đến công tác kết thúc đầu tư Việc đảm bảo chất lượng phần việc, giúp Ban QLDA đảm bảo thời gian thi cơng, chi phí như, chất lượng cơng trình tránh sai sót đáng có, đồng thời dễ dàng sửa chữa phát sai sót + Quản lý chất lượng khảo sát thiết kế, dự toán: + Quản lý chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu Tỷ lệ (%) + Quản lý chất lượng công tác thi cơng xây dựng cơng trình Ngun nhân Biểu đồ 2.1 Nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng dự án Trong giai đoạn từ năm 2008-2012, hầu hết dự án mà Ban QLDA quản lý xuất sai sót q trình thực Trong biểu đồ Parento 2.1 ta thấy tỷ lệ % nguyên nhân gây ảnh hưởng đến chất lượng dự án là: Do công tác khảo sát (35%), công tác thiết kế kỹ thuật (30%), dự toán vốn đầu tư (20%), 16 thi công xây lắp (15%) Các sai sót xuất phát từ nhiều nguyên nhân kể khách quan chủ quan 2.3 Đánh giá hoạt động quản lý dự án đầu tư phân cấp VNPT Hà Nam 2.3.1 Những kết đạt Những dự án hoàn thành gần Ban QLDA trực tiếp quản lí bao gồm: Xây dựng hệ thống giao ban trực tuyến từ tỉnh đến huyện, thành phố tỉnh Hà Nam; xây dựng tổng đài HOST điện thoại kỹ thuật số; 90 trạm chuyển mạch vệ tinh với 150.000 line thoại; Mạng ngoại vi (Hệ thống truyền dẫn cáp quang hóa tồn tỉnh với 350 km cáp quang, 4.500 km cáp đồng loại; Hệ thống trạm thông tin di động BTS có 185 trạm; Hệ thống kết nối Internet ADSL phủ tới tất xã toàn tỉnh với dung lượng lên tới 40.000 port 2.3.2 Những tồn nguyên nhân - Trong công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn Tình trạng khảo sát khơng đầy đủ; Chất lượng hồ sơ thiết kế chưa cao, hồ sơ không đầy đủ; Cơng tác thẩm định cịn nhiều khiếm khuyết - Trong cơng tác đền bù giải phóng mặt nhiều dự án bị ách tắc; Trong công tác tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Trong cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình cịn hạn chế Nguyên nhân khách quan: Chính sách, chế độ nhà nước xây dựng ban hành chậm, thiếu đồng bộ; Năng lực nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu lượng chất; Cung cách điều hành, tư bảo thủ trì trệ số đơn vị, số cá nhân tư vấn làm chậm khả tự nâng cao lực tư vấn; Tình trạng yếu nhà thầu xây dựng Nguyên nhân chủ quan: Năng lực Ban QLDA cịn nhiều bất cập Tính thụ động cơng việc cịn phổ biến, trách nhiệm cá nhân cịn chưa làm minh bạch; Cơng tác chuẩn bị thực dự án xây dựng, lắp đặt quan tâm nhiều công tác giám sát đầu tư; Mối liên hệ với cộng đồng dự án hạn chế; Số lượng cán viên chức Ban mỏng Tổ chức quản lý đầu tư xây dựng cơng trình cịn chậm đổi 17 CHƯƠNG - MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA VNPT HÀ NAM 3.1 Phương hướng hoạt động kinh doanh VNPT Hà Nam - Phát triển nhanh bền vững, tiếp tục khẳng định vị trí doanh nghiệp hàng đầu cung cấp dịch vụ viễn thông - CNTT lớn địa bàn tỉnh - Xác định rõ thị trường mục tiêu theo hướng ưu tiên: Đẩy mạnh công tác nghiên cứu dự báo thị trường - Tạo dựng thương hiệu, hình ảnh sắc VNPT Hà Nam - Gắn kết nghiên cứu khoa học với sản xuất kinh doanh 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư phân cấp VNPT Hà Nam 3.2.1 Hoàn thiện hoạt động quản lý tiến độ thời gian dự án 3.2.1.1 Hoàn thiện hệ thống giám sát tiến độ + Nhận định nhân tố cần giám sát + Giám sát dựa kế hoạch phê duyệt + Xây dựng báo cáo theo biểu đồ mốc kiện mục tiêu (MOC) Bảng 3.1 Báo cáo giám sát tiến độ dựa kế hoạch duyệt I.Tiến độ thi công S T T Cơng việc Đơn vị tính Tiến độ Tiến độ Khối lượng Khối lượng hợp đồng hiệu chỉnh kế hoạch thực Bắt Kết Bắt Kết Hợp Tháng Tháng đầu thúc đầu thúc đồng / tuần / tuần Lũy kế Đánh giá % hợp đồng Tiến độ 18 II Nhận xét, đánh giá 1.Tình hình thi công chất lượng thi công Huy động máy móc thiết bị, nhân lực, nguyên vật liệu đánh giá chung Đề xuất, kiến nghị giải pháp giải vấn đề phát sinh Bảng 3.2 Báo cáo mốc tiến độ dự án đầu tư BÁO CÁO MỐC STT Ngày kế hoạch TÊN DỰ ÁN Các mốc Ngày tiến độ báo cáo Nội dung báo cáo 3.2.1.2 Đo lường tiến triển thực dự án Dựa vào số liệu thông tin bảng báo cáo giám sát tiến độ, sử dụng phương pháp EVM “Earned value Managenment” để đo lường hiệu thực tiến độ thông qua số thực kế hoạch SPI “Schedule Performance Index” 3.2.1.3 Xác định nguyên nhân chậm tiến độ Sử dụng biểu đồ xương cá (fishbone diagram) để xác định nguyên nhân chậm tiến độ, việc phân tích nguyên nhân chậm tiến độ để từ đề xuất giải pháp để xử lý thực giải pháp hoạt động cần thiết Con người Phương pháp Vấn đề Máy móc thiết bị Chậm tiến độ thời gian cơng việc Z Nguyên vật liệu Hình 3.1 Biểu đồ hình xương cá xác định nguyên nhân chậm tiến độ 19 3.2.1.4 Đề xuất biện pháp khắc phục xử lý * Xây dựng biểu đồ xương tìm nguyên nhân nghiên cứu giải pháp khắc phục nguyên nhân * Giải pháp đảm bảo tiến độ 3.2.2 Hồn thiện hoạt động quản lý chi phí dự án đầu tư 3.2.2.1 Hệ thống hóa qui trình quản lý chi phí dự án đầu tư - Lập kế hoạch ngân sách khoa học - Thẩm định phê duyệt kế hoạch ngân sách - Kiểm sốt chi phí + Kiểm tra phù hợp phương pháp xác định tổng mức đầu tư + Kiểm tra tính đầy đủ, hợp lý tổng mức đầu tư + Lập kế hoạch chi phí sơ + Kiểm tra tính đầy đủ, hợp lý dự tốn phận cơng trình, + Kiểm tra phù hợp dự toán phận, hạng mục cơng trình với giá trị tương ứng kế hoạch chi phí sơ + Lập kế hoạch chi phí sở dự tốn để phê duyệt + Kiểm tra toán cho nhà thầu xây dựng + Kiểm tra giá trị đề nghị toán hợp lý khoản đề nghị toán cho nhà thầu giá trị toán cho phần công việc phục vụ dự án chi phí quản lý dự án + Kiểm tra giám sát thay đổi nội dung công việc + Lập báo cáo tiến độ giá trị toán theo thời điểm xác định - Quyết tốn chi phí + Kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp giá trị khoản mục, nội dung chi phí hồ sơ tốn + Lập báo cáo cuối giá trị toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình Lập kế hoạch lưu trữ số liệu chi phí 3.2.2.2 Đo lường biến động chi phí Phương pháp EVM so sánh chi phí dự tính so với chi phí thực tế cho tất cơng việc hoàn tất hạn, điều cung cấp giải pháp đo lường tính hiệu chi phí, ta dùng số CPI 3.2.2.3 Các biện pháp cho hoạt động quản lý chi phí - Nâng cao chất lượng lập dự toán ngân sách 20 + Thứ nhất, dự toán ngân sách dự án dựa vào phạm vi tiêu chuẩn hành dự án duyệt + Thứ hai, ngân sách có tính linh hoạt điều chỉnh + Thứ ba, ngân sách phải thay đổi lịch trình thay đổi + Thứ tư, lập dự toán ngân sách cần xác lập tiêu chuẩn hồn thành cho cơng việc, đồng thời phải văn hóa tất giả thiết lập dự toán - Nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt kế hoạch ngân sách: - Kiểm sốt chi phí: Kiểm sốt việc thực chi phí để xác định mức chênh lệch so với kế hoạch Ngăn cản thay đổi không phép, không so với đường chi phí sở Thơng tin cho Ban giám đốc VNPT Hà Nam thay đổi phép - Điều chỉnh chi phí cho dự án nhân tố chi phí nằm ngồi phạm vi ngân sách phê duyệt cách hợp lý - Xây dựng biểu đồ xương cá để xác định nguyên nhân làm cho chi phí tăng nguồn vốn đầu tư phân bổ chậm để xem xét đưa giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo nguồn vốn cho dự án tránh gây lãng phí, thất thoát nguồn vốn 3.2.2.4 Tổ chức quản lý kiểm sốt chi phí dự án đầu tư a Hình thức tổ chức kiểm sốt chi phí Quản lý chi phí thuộc trách nhiệm VNPT Hà Nam VNPT Hà Nam phải tổ chức thực việc kiểm soát chi phí b Trách nhiệm, nghĩa vụ VNPT Hà Nam việc kiểm sốt chi phí - Chỉ định cá nhân Ban QLDA kiểm sốt chi phí tiến hành thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Xem xét, phê duyệt hệ thống báo cáo thiết lập trình kiểm sốt chi phí, u cầu cá nhân, Ban QLDA kiểm sốt chi phí đưa đánh giá, phân tích đề xuất liên quan tới vấn đề liên quan đến chi phí… c Trách nhiệm, nghĩa vụ cá nhân, Ban QLDA kiểm sốt chi phí Được tham gia vào tất vấn đề hoạt động xây dựng cơng trình có liên quan tới chi phí dự án đầu tư xây dựng Duy trì vị trí kiểm sốt chi phí suốt q trình thực dự án Thực dúng phương pháp kiểm soát chi phí, hệ thống báo cáo cần thiết lập q trình kiểm sốt chi phí để thống với chủ đầu tư áp dụng q trình kiểm sốt chi phí… 3.2.3 Hồn thiện hoạt động quản lý chất lượng dự án đầu tư 3.2.3.1 Hệ thống hóa qui trình quản lý chất lượng dự án đầu tư 21 - Lập kế hoạch chất lượng dự án đầu tư: Xác định tiêu chuẩn chất lượng cho dự án đầu tư xác định phương thức để đạt tiêu chuẩn - Đảm bảo chất lượng dự án đầu tư: - Kiểm soát chất lượng dự án đầu tư: - Xây dựng công cụ quản lý chất lượng dự án đầu tư + Xây dựng lưu đồ trình + Xây dựng biểu đồ xương cá (nhân tố định tính) + Xây dựng biểu đồ Parrento (nhân tố định lượng) + Xây dựng biểu đồ kiểm soát thực + Xây dựng biểu đồ phân bố mật độ 3.2.3.2 Xác định nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án - Có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư, phần phân tích chương 2, ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư gồm: chất lượng khảo sát thiết kế, công tác thiết kế kỹ thuật, dự toán vốn đầu tư, nhà thầu thi công lắp đặt tiến hành xây dựng biểu đồ hình xương cá (nhân quả) để xác định nguyên nhân từ Ban QLDA có phương án giải nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án đảm bảo dự án bàn giao theo yêu cầu đặt - Tiến hành xây dựng biểu đồ hình xương cá Con người Mơi trường Phương pháp tiến hành Chất lượng dự án cơng tác khảo sát thiết kế  Đo lường Máy móc thiết bị Nguyên vật liệu Hình 3.2 Biểu đồ xác định nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng 3.2.3.3 Một số giải pháp cho hoạt động quản lý chất lượng dự án - Hoàn thiện quản lý chất lượng khâu khảo sát, thiết kế, dự tốn - Hồn thiện quản lý chất lượng đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Hoàn thiện quản lý chất lượng thi cơng xây dựng lắp đặt cơng trình 3.2.3.4 Tổ chức quản lý chất lượng dự án đầu tư a Đối với VNPT Hà Nam 22 Chịu trách nhiệm toàn chất lượng cơng trình xây dựng thuộc dự án đầu tư quản lý b Đối với Ban quản lý dự án Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu dự án Kiểm tra điều kiện khởi công; điều kiện lực nhà thầu, thiết bị thi công Lập đề cương, kế hoạch biện pháp thực giám sát Kiểm tra chất lượng, khối lượng, tiến độ, an tồn, mơi trường cơng trình, hạng mục cơng trình… c Đối với đơn vị tư vấn Chịu trách nhiệm quy định pháp lý nêu hợp đồng, đặc biệt chất lượng sản phẩm thời gian thực cần phải đảm bảo nghiêm túc Đảm bảo sản phẩm thực theo nội dung bước thiết kế quy định; phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng áp dụng nhiệm vụ thiết kế, hợp đồng giao nhận thầu thiết kế với chủ đầu tư… d Đối với nhà thầu xây lắp cơng trình Phải đảm bảo chất lượng, an tồn, mơi trường xây dựng tốt, cho cơng trình thi cơng, cơng trình khác xung quanh khu vực lân cận - Đảm bảo chất lượng thi công xây - lắp e Đối với đơn vị Khảo sát xây dựng Nhiệm vụ khảo sát đơn vị thiết kế lập, chủ đầu tư phê duyệt phải phù hợp với quy mô, bước thiết kế, tính chất cơng trình, điều kiện tự nhiên khu vực xây dựng; đặc biệt khảo sát phải đủ, phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng, tránh lãng phí 23 KẾT LUẬN Trong khn khổ chiến lược tăng tốc ngành Viễn thông Việt Nam năm qua, VNPT Hà Nam thực nhiều dự án đầu tư sở hạ tầng viễn thông, đổi công nghệ, mở rộng phạm vi kinh doanh nâng cao chất lượng mạng lưới Nhờ đó, VNPT Hà Nam góp phần tích cực vào việc đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên hoạt động quản lý dự án đầu tư chưa đạt yêu cầu mong muốn Đó vấn đề cấp thiết cần phải nghiên cứu giải quyết, năm tới, hội phát triển VNPT Hà Nam ngày mở rộng thách thức đặt gay gắt Luận văn nghiên cứu với mong muốn người thực vận dụng lý luận khoa học dự án đầu tư, quản lý dự án đầu tư để đưa phương hướng giải pháp mang tính chất thực tiễn, hiệu quả, vận dụng vào hoạt động quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp nói chung VNPT Hà Nam nói riêng, nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ mà doanh nghiệp cung cấp, tăng doanh thu, lợi nhuận, củng cố vị VNPT Hà Nam Trong trình nghiên cứu tác giả luận văn giải số vấn đề sau : - Trình bầy có hệ thống vấn đề lý luận dự án đầu tư, hoạt động quản lý dự án đầu tư; nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý dự án đầu tư Với nội dung này, tác giả cố gắng tạo lập sở lý luận để phân tích thực tiễn đề xuất giải pháp liên quan đến hoạt động quản lý dự án đầu tư VNPT Hà Nam - Phân tích tồn diện có chiều sâu với tư liệu cụ thể minh họa thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư vào lĩnh vực viễn thông – CNTT VNPT Hà Nam giai đoạn 2008 – 2012 Các phân tích rõ rằng, VNPT Hà Nam có nhiều nỗ lực việc cải tiến hoạt động quản lý dự án đầu tư để đảm bảo hiệu kinh tế xã hội xác định, số tồn nêu số nguyên nhân chủ quan khách quan hoạt động khẳng định hồn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư nhiệm vụ VNPT Hà Nam Từ phân tích đánh giá đầy đủ, có khoa học thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư VNPT Hà Nam, rút kết đạt hạn chế cần khắc phục để hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư, xác định sở thực tiễn cho việc đề xuất giải pháp kiến nghị 24 Qua kết nghiên cứu, luận văn kết luận sau: Trong kinh tế thị trường nay, môi trường cạnh tranh gay gắt; Việt Nam bước mở cửa kinh tế để hòa nhập với kinh tế khu vực giới, hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư điều kiện đảm bảo cho tồn phát triển doanh nghiệp có VNPT Hà Nam Áp dụng giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư cần dựa sở phân tích đánh giá xác thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư VNPT Hà Nam giải pháp cụ thể gắn với điều kiện hoàn cảnh thực tế đơn vị đạt kết mong muốn Thay đổi nhận thức nhận thức đắn đầu tư quản lý dự án đầu tư việc làm cần thiết để hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư qúa trình hội nhập sở đảm bảo cho phát triển bền vững VNPT Hà Nam Sự hoàn thiện nâng cao hoạt động quản lý dự án đầu tư áp dụng từ thực tế VNPT Hà Nam sở vận động thân doanh nghiệp, khơng trơng chờ vào Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam Q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn này, tác giả cố gắng vận dụng tối đa kiến thức truyền đạt từ nhà khoa học Học viện Cơng nghệ bưu viễn thơng Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo, đặc biệt thầy giáo, GS.TS.NGƯT Bùi Xuân Phong tận tình giúp đỡ để hồn thành luận văn Do luận văn có phạm vi rộng nội dung phức tạp khả kiến thức hạn chế, chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế nội dung hình thức, với tinh thần cầu thị khoa học tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo đồng nghiệp ... quản lý dự án đầu tư 1.2.3.1 Nội dung quản lý dự án đầu tư a Quản lý vĩ mô dự án đầu tư (quản lý nhà nước) b .Quản lý vi mô hoạt động dự án đầu tư (hoạt động cụ thể dự án đầu tư) c Lĩnh vực quản lý. .. lý dự án đầu tư Quản lý phạm vi dự án; Quản lý thời gian dự án; Quản lý chi phí dự án; Quản lý chất lượng dự án; Quản lý nhân lực dự án; Quản lý thông tin dự án; Quản lý rủi ro dự án đầu tư 1.2.3.2... Dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư VNPT Hà Nam Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư VNPT Hà Nam 3 CHƯƠNG - MỘT