(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Mao Thị Thu Thảo i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Thuỷ Lợi, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Quang Cường, tham gia góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, bạn bè nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài: “Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc - tỉnh Lạng Sơn” , chuyên ngành Quản lý xây dựng Các kết qủa đạt đóng góp nhỏ mặt khoa học trình nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án xây dựng cơng trình thuỷ lợi cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc Tuy nhiên khuôn khổ luận văn, điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận nhận xét góp ý thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tớ PGS.TS Nguyễn Quang Cường hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, giáo thuộc Khoa Cơng trình thầy, giáo phịng Đào tạo đại học sau đại học trường Đại học Thuỷ lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập nghiên cứu làm luận văn thạc sỹ Tác giả xin chân thành cảm ơn anh,chị Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc, bạn bè gia đình động viên, khích lệ q trình học tập thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Mao Thị Thu Thảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ .vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 5.Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Nội dung luận văn CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (ĐTXDCT) 1.1.1 Dự án 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo định nghĩa luật Xây dựng (chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp) 1.1.3 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình (còn gọi dự án xây dựng) 1.1.4 Phân loại dự án 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 1.2.1 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 1.2.2 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình .8 1.3 Tình hình chung cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 1.4 Các giai đoạn đầu tư dự án, vai trò tầm quan trọng giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án 11 1.4.1 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng 11 1.4.2 Vai trò tầm quan trọng giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án 13 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 18 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 19 2.1 Các quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 19 2.1.1 Hệ thống văn pháp luật Nhà nước 19 2.1.2 Những quy định hành quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 20 2.1.3 Ngun tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 24 2.2 Nội dung quản lý dự án chủ đầu tư 25 2.2.1 Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 26 2.2.4 Quản lý chất lượng 33 2.3 Tiêu chí đánh giá lực quản lý dự án 34 2.3.1 Hoàn thành thời gian quy định ( tiến độ dự án) 35 2.3.2 Hoàn thành phạm vi chi phí cho phép (chi phí dự án) 35 2.3.3 Đạt hành mong muốn (Phạm vi dự án) 36 2.3.4 Hiệu dự án( đánh giá khách hàng) 36 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 36 2.4.1 Hệ thống văn pháp luật 37 2.4.2 Môi trường dự án 38 2.4.3 Quy mô dự án 39 2.4.4 Năng lực nhà quản lý 39 2.4.5 Sự quan tâm cấp quyền đến cơng tác quản lý dự án 40 2.4.6 Cơ cấu tổ chức người công tác quản lý dự án 41 2.4.7 Nhân tố tài – kinh tế 43 2.4.8 Các nhân tố chủ quan địa phương đơn vị thực 43 2.4.9 Các nhân tố khách quan địa phương tác động đến hiệu công tác đầu tư 44 2.5 Các mô hình tổ chức Ban quản lý dự án 45 2.5.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 45 2.5.2 Hình thức chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn quản lý dự án 46 2.5.3 Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án 47 2.5.4 Hình thức chìa khóa trao tay 48 2.5.5 Hình thức tự thực dự án 49 2.6 Các nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 50 2.6.1 Các nguyên tắc quản lý tiến độ 51 2.6.2 Các ngun tắc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 52 2.6.3 Các nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 53 2.6.4 Các nguyên tắc đấu thầu 55 2.6.5 Các nguyên tắc quản lý rủi ro 56 KẾT LUẬN CHƯƠNG 57 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CAO LỘC – TỈNH LẠNG SƠN 58 3.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc - tỉnh Lạng Sơn 58 3.1.1 Vị trí, chức 58 3.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 59 3.1.3 Cơ cấu tổ chức biên chế 59 3.2 Phân tích thực trạng lực quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc - tỉnh Lạng Sơn 63 3.2.1 Sơ đồ tổ chức Ban 63 3.2.2 Sự phối hợp làm việc phận chức 67 3.2.3 Đánh giá kết đạt dự án ĐTXD công trình thủy lợi Ban QLDA đầu tư xây dựn huyện Cao Lộc .68 3.2.4 Những mặt tồn nguyên nhân 71 3.2.4.6 Công tác quản lý chất lượng cơng trình 79 3.3 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi cho Ban quản lý dự án huyện Cao Lộc - tỉnh Lạng Sơn 82 3.3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 82 3.3.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi cho Ban quản lý dự án huyện Cao Lộc - tỉnh Lạng Sơn 84 3.3.2.1 Các giải pháp chủ yếu 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 Kết luận 103 Những tồn trình thực 104 Kiến nghị 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1: Các giai đoạn hình thành mối liên hệ dự án đầu tư xây dựng 13 Hình 2.1: Sơ đồ yếu tố ảnh hưởng đến lực quản lý dựa án 40 Sơ đồ 2.1: Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án .46 Sơ đồ 2.2: Mơ hình chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn quản lý dự án .47 Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức Ban QLDA .63 Sơ đồ 3.2: Ban quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Cao Lộc .85 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án Bảng 3.1: Bảng tổng hợp nguồn nhân lực Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc 61 Bảng 3.2 : Bảng tổng hợp trình độ chun mơn cán bộ, chuyên viên kỹ thuật 61 Bảng 3.4: Bảng thống kê vốn dành cho xây dựng cơng trình thủy lợi Ban quản lý dự án làm chủ đầu tư năm 2016 79 DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT BQLDA : Ban quản lý dự án BT : Bồi thường CĐT : Chủ đầu tư ĐTXDCT : Đầu tư xây dựng công trình GPMB : Giải phóng mặt HSYC : Hồ sơ yêu cầu HSĐX : Hồ sơ đề xuất TMĐT : Tổng mức đầu tư TVGS : Tư vấn giám sát TKBVTC : Thiết kế vẽ thi công BC KT – KT: Báo cáo kinh tế - kỹ thuật UBND : Ủy ban nhân dân ĐBKK : Đặc biệt khó khăn CTMTQG : Chương trình mục tiêu quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước chúng đà phát triển, mà nhu cầu sở hạ tầng Đảng nhà nước ta coi trọng Bất ngành, lĩnh vực để vào hoạt động phải thực đầu tư sở vật chất, tài sản phát triển cách hồn thiện nhất, xây dựng sở hạ tầng móng quan trọng cho phát triển kinh tế đất nước tiền đề để thu hút đầu tư từ nước đến thị trường Việt Nam Một hoạt động thiếu công tạo dựng sở hạ tầng vững họat động đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng (XDCB) lĩnh vực quan trọng việc xây dựng sở vật chất – kỹ thuật, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Hiện nay, nước ta có 70% dân số hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn Vì vậy, đầu tư xây dựng lĩnh vực thuỷ lợi giữ vai trị quan trọng, tảng để xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho việc phát triển nông nghiệp, nông thôn nhiều ngành kinh tế khác Lạng Sơn tỉnh miền núi Đảng Nhà nước giao thực đầu tư cho hàng loạt dự án xây dựng cơng trình thủy lợi hiệu dự án chưa cao Một nguyên nhân dẫn tới việc chưa phát huy hiệu cao lực quản lý yếu, tốc độ giải ngân kéo dài, q trình thực dự án cịn kéo dài,…Các nhân tố làm ảnh hưởng tới hiệu sử dụng nguồn vốn Việc phân tích tổng hợp nguyên nhân để tìm biện pháp giải khắc phục, đổi công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi cơng việc cấp thiết cần làm Xuất phát từ thực tế phát sinh đồng ý khoa công trình- trường Đại học Thủy Lợi giúp đỡ, bảo nhiệt tình Phó giáo sư- Tiến sĩ Nguyễn Quang Cường Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc – tỉnh Lạng Sơn, nên tác giả chọn đề tài “ Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc - tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài nghiên cứu thạc sĩ Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu, đề xuất giải pháp có tính khả thi, có sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc – tỉnh Lạng Sơn Đối tượng phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập chung nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi cho ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc – tỉnh Lạng Sơn b) Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu mặt hoạt động có liên quan đến cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi địa bàn huyện Cao Lộc – tỉnh Lạng Sơn Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu a) Cách tiếp cận - Tiếp cận lý thuyết, tìm hiểu tài liệu nghiên cứu - Tiếp cận thực tế công tác quản lý dự án địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng Việt Nam nói chung b) Phương pháp nghiên cứu ... NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CAO LỘC – TỈNH LẠNG SƠN 58 3.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án đầu tư xây. .. dựng cơng trình thủy lợi cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc - tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình. .. sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc – tỉnh Lạng Sơn Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu a) Đối tư? ??ng