Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lý dự án cải tạo nâng cấp kiên cố hóa hệ thống tưới tiêu tỉnh Hà Nam
L I CAM OAN Tôi xin cam đoan Lu n v n Th c s v i đ tài "Nâng cao n ng l c qu n lý d án c i t o nâng c p kiên c hóa h th ng t i tiêu t nh Hà Nam" cơng trình nghiên c u khoa h c đ c l p c a Các thông tin, tài li u trích d n lu n v n đ ch a t ng đ c ghi rõ ngu n g c K t qu nêu lu n v n trung th c c cơng b b t k cơng trình tr c Tác gi Lu n v n inh H u Ph i c L IC M N Trong trình nghiên c u th c hi n lu n v n, tác gi nh n đ d n t n tình c a PGS.TS D ng cs h ng c Ti n nh ng ý ki n v chuyên môn quý báu c a gi ng viên khoa Cơng trình, b mơn Cơng ngh Qu n lý xây d ng tr ng i h c Th y l i Tác gi xin chân thành c m n th y cô giáo tr ng đ i h c Th y l i t n tình gi ng d y tác gi su t trình h c t p t i tr ng Xin c m n gia đình ngu n đ ng l c tinh th n to l n đ i v i tác gi Xin c m n b n bè, anh em đ ng nghi p c quan cung c p s li u, giúp đ tác gi có đ y đ s li u đ hoàn thành lu n v n Do trình đ , kinh nghi m, n ng l c c ng nh th i gian h n ch nên Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2016 Tác gi inh H u Ph ii c M CL C L I CAM OAN i L I C M N ii M C L C iii DANH M C B NG BI U vi DANH M C HÌNH V vii DANH M C CÁC CH PH N M CH VI T T T viii U NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ D ÁN UT XÂY D NG CƠNG TRÌNH 1.1 D án đ u t xây d ng cơng trình 1.2 c m c a d án đ u t xây d ng cơng trình 1.3.1 Phân lo i d án đ u t XDCT theo quy mô đ u t : 1.3.2 Phân lo i d án đ u t XDCT theo tính ch t cơng trình: 1.3.3 Phân lo i d án đ u t XDCT theo hình th c đ u t : 10 1.4 Các giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình [2] 10 1.4.1 Giai đo n chu n b d án: 10 1.4.2 Giai đo n th c hi n d án: 10 1.4.3 Giai đo n k t thúc xây d ng: 10 1.5 Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình [5] 11 1.6 N i dung qu n lý d án 11 1.6.1 Qu n lý v mô 12 1.6.2 Qu n lý vi mô 12 1.6.3 Các ph ng th c qu n lý d án 15 1.6.4 M c tiêu qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 17 1.6.5 Các ch th tham gia qu n lý d án đ u t xây d ng 17 1.7 Nh ng nguyên t c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình [1] 20 1.8 Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n nhà n c 21 1.8.1 Các hình th c t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n nhà n c theo quy đ nh pháp lu t hi n hành 22 iii 1.8.2 Các y u t n nh h ng đ n QLDA đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n nhà c 29 CH NG 2: C ÁN UT S LÝ LU N NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ D XÂY D NG CƠNG TRÌNH 31 2.1 C s pháp lý quy đ nh v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i 31 2.1.1 C s pháp lý v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 31 2.1.2 C s pháp lý đ i v i d án c i t o, nâng c p kiên c hóa h th ng t i tiêu t nh Hà Nam 37 2.1.3 M t s t n t i h th ng v n b n pháp lu t hi n hành v qu n lý đ u t xây d ng cơng trình 38 2.2 N i dung nhi m v c a qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i 39 2.2.1 Qu n lý l p trình phê t d án 39 Tu thu c vào đ c m c a t ng d án c th , nh ng công vi c ch y u bao g m: 39 2.2.2 Ph m vi công vi c c a Ban qu n lý d án 41 2.2.6 N i dung nhi m v c th c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Thanh Liêm 44 2.3 Các nhân t nh h ng đ n hi u qu c a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 47 2.3.1 N ng l c, ki n th c, kinh nghi m c a ch đ u t cán b qu n lý d án 47 2.3.2 nh h ng khâu kh o sát 48 2.3.4 nh h ng c a qu n lý ch t l 2.3.6 nh h ng c a quy ho ch, k ho ch đ a m xây d ng 53 ng cơng trình 50 2.3.7 Các nhân t liên quan đ n s trao đ i thông tin 53 2.3.8 M t s v n đ khác nh h K t lu n ch CH ng đ n trình qu n lý d án 53 ng 54 NG 3: NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ D NÂNG C P KIÊN C HÓA H TH NG T ÁN C I T O, I TIÊU T NH HÀ NAM 55 3.1 C c u t ch c nhi m v c a ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Thanh Liêm 55 3.1.1 Quá trình hình thành 55 iv 3.1.2.C c u t ch c b máy c a ban qu n lý d án 57 3.1.3 Các ngu n l c c a ban 58 3.1.4 Ch c n ng quy n h n c a Ban 60 3.1.5 Th c tr ng nh ng b t c p công tác qu n lý d án t i Ban qu n lý d đ u t xây d ng huy n Thanh Liêm 63 3.1.6 Khái quát v d án 63 3.1.6.1 Tên d án: C i t o, nâng c p kiên c hóa h th ng t i tiêu t nh Hà nam 63 3.1.6.2 Tên ch đ u t : UBND huy n Thanh Liêm 63 3.1.6.5 a m xây d ng: Huy n Thanh Liêm, t nh Hà Nam 65 3.1.6.6 Di n tích s d ng đ t: t xây d ng c b n di n tích đ t c c a kênh 65 3.1.6.7 Th i gian th c hi n d án: T n m 2012 đ n n m 2015 65 3.1.6.8 T ng m c đ u t : 77.091 tri u đ ng (B y m i b y t khơng tr m chín m i m t tri u đ ng) 65 3.1.6.9 Ngu n v n đ u t : Trái phi u ph ngu n v n khác 65 3.2 Th c tr ng đ u t qu n lý d án c i t o, nâng c p kiên c hóa h th ng t i tiêu t nh Hà Nam 65 3.2.1 Th c tr ng đ u t qu n lý d án 65 3.2.1.3 Giai đo n k t thúc xây d ng: 76 3.2.2 Nh ng t n t i h n ch 77 3.3 M t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án c i t o, nâng c p kiên c hóa h th ng t i tiêu t nh Hà Nam 80 3.3.2 Gi i pháp khâu kh o sát: 81 3.3.3.Nâng cao ch t l K t lu n ch ng công tác đ u th u 84 ng 90 K T LU N VÀ KI N NGH 92 K t lu n 92 Ki n ngh 93 TÀI LI U THAM KH O 94 v DANH M C B NG BI U B ng 2.1 T ng h p trình đ chuyên môn cán b Ban 59 B ng 3.1: Ph n công vi c đ u th u giá tr : 58.057,95 tri u đ ng 67 vi DANH M C HÌNH V Hình 1.2 : S đ tam giác m c tiêu ch t l ng qu n lý d án 16 Hình 1.3 Các ch th tham gia qu n lý d án 17 Hình 1.4.S đ hình th c ch đ u t thuê t ch c t v n qu n lý u hành d án 27 Hình 1.5: Hình th c ch đ u t tr c ti p qu n lý th c hi n d án 29 Hình 3.1 Mơ hình c c u t ch c hi n c a Ban qu n lý 57 vii DANH M C CÁC CH VI T T T UBND: y ban nhân dân TM T: T ng m c đ u t TXDCT: u t xây d ng cơng trình BQLDA: Ban qu n lý d án HSYC: H s yêu c u HS X: H s đ xu t TVGS: T v n giám sát TKBVTC: Thi t k b n v thi cơng GPMB: Gi i phóng m t b ng C T: Ch đ u t TNMT: Tài nguyên môi tr ng HSMQT: H s m i quan tâm HSDT: H s d th u CNH-H H: Cơng nghi p hóa-hi n đ i hóa viii PH N M U Tính c p thi t c a đ tài Hà Nam m t T nh m i đ c thành l p, nhiên có t c đ t ng tr tri n kinh t cao Các c p y ng phát ng, quy n r t quan tâm đ n phát tri n kinh t , nâng cao đ i s ng v t ch t tinh th n cho nhân dân T nh Huy n Thanh Liêm đ Nông nghi p theo h c T nh coi tr ng m phát tri n Công nghi p, phát tri n ng CNH - H H nông nghi p nông thôn Vi c chuy n d ch m nh c c u tr ng, tr ng hàng hóa có ch t l ng cao nh m d n thay th thói quen s n xu t manh mún, th cơng l c h u có t lâu đáp ng yêu c u CNH - H H nông nghi p nông thôn, huy n Thanh Liêm r t tr ng phát tri n c s h t ng k thu t; k t c u h t ng giao thông th y l i, đ c bi t nh ng cơng trình ph c v thi t th c cho s n xu t Nông nghi p nh m t ng b hi n th c hóa ch tiêu kinh t mà ngh quy t Liêm đ Nhi u d án có quy mơ l n đ i h i c ng b huy n Thanh c đ u t b ng nhi u ngu n v n khác nhau, đ đ m b o đ u t hi u qu d án, ban ngành c a T nh c ng nh c a Huy n có nhi u bi n pháp t ng c nâng cao ch t l ng cơng tác qu n lý xây d ng cơng trình, ng, hi u qu d án, nhiên k t qu ch a th c s đ c nh mong mu n Vi c đ u t xây d ng cơng trình: C i t o, nâng c p kiên c hóa h th ng t t nh Hà Nam m t nh ng ch tr ng l n c a T nh nh m phát tri n kinh t xã h i b n v ng Ban QLDA đ u t huy n Thanh Liêm đ Ch đ u t (C T) xây d ng cơng trình Vi c đ trình th hi n rõ s tin t i tiêu c UBND T nh giao làm c giao làm C T xây d ng công ng vào n ng l c qu n lý c a Ban QLDA đ u t huy n Thanh Liêm, nhiên ban QLDA đ u t huy n Thanh Liêm đ n v m i đ thành l p, vi c đ c c giao qu n lý m t d án l n g p nhi u khó kh n M t nh ng khó kh n là: Quy trình qu n lý m t s d án ch a th c s đ c hồn thi n, nhi u khâu v n cịn lúng túng q trình tri n khai Cơng tác qu n lý ti n đ ch t p chung ch y u vào giai đo n th c hi n d án ch ch a th c s quan tâm đ n k ho ch t ng th qu n lý ti n đ th c hi n d án kh thi Vi c ch n đ tài: “Nâng cao n ng l c qu n lý d án c i t o, nâng c p kiên c hóa h th ng t v ng đ i tiêu t nh Hà Nam.” làm đ tài lu n v n t t nghi p c a v i k c đóng góp nh ng ki n th c đ c h c t p nhà tr ng, th c ti n đ nghiên c u áp d ng vào d án đ u t xây d ng c a t nh Hà Nam nói chung áp d ng vào nh ng cơng trình t ng t đ a bàn huy n Thanh Liêm giai đo n hi n M c đích nghiên c u c a đ tài Nâng cao n ng l c qu n lý d án c i t o, nâng c p kiên c hóa h th ng t i tiêu t nh Hà Nam Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài 3.1- Ý ngh a khoa h c c a đ tài đ c th hi n khía c nh sau: - K t qu nghiên c u có c s khoa h c th c ti n c a đ tài góp ph n b sung làm phong phú thêm kho tàng lý lu n v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình nói chung qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n nhà n c nói riêng; ng pháp phân tích đ nh l - Ph trình đ ng m c đ qu n lý d án đ u t xây d ng công c xây d ng góp ph n t ng thêm c s khoa h c cho vi c đánh giá n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình c a C T, ban QLDA hi n 3.2- Ý ngh a th c ti n c a đ tài: - tài nghiên c u đ c l a ch n xu t phát t th c ti n quy trình qu n lý d c i t o, nâng c p kiên c hóa h th ng t - i tiêu t nh Hà Nam; tài hoàn thành s t o u ki n thu n l i cho Ch đ u t UBND huy n Thanh Liêm áp d ng gi i pháp có c s khoa h c th c ti n nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án c i t o, nâng c p kiên c hóa h th ng t nâng cao hi u qu v n đ u t nhà n i tiêu t nh Hà Nam T c l nh v c xây d ng c b n đ n Ban QLDA khó th c hi n ch c n ng, nhi m v c a Vì v y, công tác qu n lý DA T XDCT không đ t hi u qu nh mong mu n nh t khâu: l a ch n đ a m đ u t , l a ch n nhà th u, qu n lý ch t l - Ban QLDA m i thành l p nên ch a th c s đ s ch a đ trình đ n ng l c, l i khơng đ ng c coi tr ng, m t s cán b k c đào t o ki n th c QLDA c bi t có cán b c a ban QLDA ch a có ch ng ch hành ngh xây d ng 3.3 M t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án c i t o, nâng c p kiên c hóa h th ng t i tiêu t nh Hà Nam Trong nh ng n m t i, v i s phát tri n kinh t c a c n c, nhu c u đ u t xây d ng c a t nh nói chung c a huy n Thanh Liêm nói riêng l n V i m c tiêu xây d ng huy n Thanh Liêm tr thành huy n tr ng m phát tri n công nghi p, huy n v n minh, hi n đ i, m t trung tâm tr , kinh t , v n hố, khoa h c k thu t c a t nh Hà nam Vi c làm t t công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình s góp ph n khơng nh vào s thành công chung công tác xây d ng c b n c a Huy n 3.3.1 Gi i pháp nâng cao ch t l V n đ cán b ch t l nh h ng ngu n nhân l c ng ngu n nhân l c v n đ h t s c quan tr ng, có ng đ n t t c l nh v c qu n lý d án, c n ph i có gi i pháp nâng cao ch t l ng cán b nghiên c u quy ho ch t ch c l i cho g n nh , có hi u l c hi u qu - Nâng cao trình đ lý lu n đ hi u bi t v quy lu t v n đ ng c a t nhiên góp ph n h tr ki n th c cho qu n lý d án - Giáo d c ph m ch t đ o đ c cho cán b : H th ng v n b n quy ph m pháp lu t v xây d ng c a n u th u, Lu t c ta hi n hoàn ch nh nh Lu t Xây d ng, Lu t t đai, Lu t đ u t ,… Các Ngh đ nh v qu n lý d án đ u t xây d ng, Ngh đ nh v qu n lý ch t l ng xây d ng cơng trình, Ngh đ nh v l a ch n nhà th u,… hàng lo t Thông t , v n b n h ng d n đ y đ Tuy nhiên vi c áp d ng pháp lu t vào th c ti n có đ n khơng, có ch t ch không ph thu c đ o đ c c a cán b tham gia vào d án Chính v y, c n th 80 ng xuyên tuyên truy n cho cán b ý th c đ o đ c ngh nghi p, ch nh ng h c kinh nghi m, nh ng s c x y l i c a ng i qu n lý, nh ng h u qu nghiêm tr ng n u vơ tình ho c c ý đ sai sót đ m i cán b t nh n th c đ c nhi m v c a mình, m c đ quan tr ng hay tính nguy hi m cơng vi c đ h có ý th c làm vi c c n th n, trung th c, t n tâm, t n t y, không ch quan, cân nh c ki m tra k l ng t ng ph n vi c dù nh nh t c a -B id ng v chuyên môn nghi p v cho cán b : Song song v i vi c rèn luy n ph m ch t đ o đ c, tác phong làm vi c m i cán b c n ln ln trau d i nghi p v chuyên môn Ban lãnh đ o c n t o u ki n cho cán b đ c bi t cán b tr tham gia l p b i d ng nghi p v ho t đ ng xây d ng nh nghi p v giám sát, đ u th u, qu n lý d án… ho c khóa h c nâng cao trình đ nh đ i h c, th c s Hi n nay, v n b n quy ph m pháp lu t th c c p nh t, thay đ i đ ngày phù h p sát th c ng xuyên đ v i th c t nh t ho c n y sinh thay đ i m i v y m i ng i ph i th ng xuyên bám sát, nghiên c u tìm hi u đ th u hi u sâu s c v n b n pháp lu t h ng d n nh m áp d ng vào th c t m t cách linh ho t, xác phù h p nh t Th l ng xuyên đánh giá l i đ i ng cán b hi n có c v ch t l ng đ có k ho ch đào t o b i d ng l i ng s c bi t quan tâm vi c t đào t o nâng cao trình đ chun mơn nghi p v c a cán b , đào t o qua th c ti n, rút kinh nghi m t d án xây d ng đ cl cl ng cán b chuyên môn s d ng lâu dài c n tr ng k ho ch đào t o m i nh ng cán b tr , có n ng l c đ đ a vào quy ho ch s d ng cán b t ng lai C n ph i t o u ki n thu n l i, cơng b ng cho đ i ng cán b có kh n ng c nh tranh lành m nh, c n ph i có ch đ đãi ng thích đáng đ i v i nh ng cán b có b ng c p, có trình đ , có kinh nghi m, có nh th m i nâng cao đ c ch t l ng cán b 3.3.2 Gi i pháp khâu kh o sát: Sau có k ho ch đ c t, công tác kh o sát c ng đ c quan tâm Công tác kh o sát công vi c ban đ u, giai đo n cơng trình cịn hoang s , ti n hành 81 g p r t nhi u khó kh n v y n u ch đ ng đ c công tác l p k ho ch đ ng ngh a v i vi c ch đ ng cơng tác kh o sát V phía đ n v t v n kh o sát, thi t k ph i đ c th c hi n nghiêm túc công tác kh o sát ph c v l p d án đ u t thi t k k thu t, b i k t qu kh o sát đ u vào cho trình thi t k , s li u đ u vào khơng xác t t y u d n đ n d án thi t k s b thay đ i trình t ch c th c hi n d án Kh o sát công tác quan tr ng thi t k , kh o sát có t t, xác m i c n c đ có đ l c b n thi t k xác, hồn ch nh Vì v y, ph i nâng cao ch t ng công tác kh o sát c a đ n v t v n M t s gi i pháp nâng cao ch t l ng cơng tác kh o sát: V phía C T Ban QLDA c p c n hoàn thi n c ng c m t s vi c nh sau: - C cán b có trách nhi m ph i h p k p th i đ ng b v i đ n v T v n vi c l p nhi m v ph ng án kh o sát trình c p có th m quy n phê t k p th i ti n đ - Ph i h p c quan ch c n ng, đ n v qu n lý v n hành cung c p h s k thu t, h s n, h s cơng trình có liên quan, s li u h t ng k thu t khác cho đ n v T v n - Th ng xuyên liên h đ n v T v n đ gi i quy t khó kh n v ng m c công tác kh o sát - Phê t ph Ph ng án k thu t kh o sát xây d ng cho nhà th u T ng án ph i phù h p đáp ng đ sát xây d ng đ v n l p c yêu c u sau Phù h p v i nhi m v kh o c C T phê t, tuân th tiêu chu n v kh o sát đ c xây d ng - C T ph i th c hi n giám sát kh o sát cơng trình, ph i nghi m thu k t qu kh o sát xây d ng V phía nhà th u T v n c n hoàn thi n c ng c m t s vi c nh sau: 82 - C ng i có trình đ chun mơn c ng nh có kinh nghi m đ kh o sát đ a hình, đ a ch t, xem xét đ c m t nhiên, h t ng k thu t đ c m kinh t xã h i c a đ a ph u t , nâng c p máy móc thi t b m i cho đ i kh o sát đ a ch t, đ a hình - ng n i cơng trình xây d ng t o cán b kh o sát có chun mơn Công tác kh o sát công tác ch u nhi u nh h ng c a y u t ngo i c nh nh t: khí h u, đ a hình, th i ti t Do v y đ n v c n xây d ng h th ng liên l c tiên ti n đ k p th i liên l c v i c quan nh ng tr ng h p c n thi t Nhi m v kh o sát xây d ng ph i đ y đ n i dung sau: (theo i u Thông t s 10/2013/TT- BXD ngày 25 tháng n m 2013) - Nêu rõ m c đích c a kh o sát xây d ng: Thu c lo i cơng trình nào, cơng trình c p m y; phù h p v i quy mô cơng trình, lo i hình kh o sát xây d ng b c thi t k ; - Ph m vi kh o sát xây d ng; - Ph Ph ng pháp kh o sát xây d ng tiêu chu n kh o sát xây d ng đ ng án k thu t kh o sát xây d ng đ a ph i phù h p v i nhi m v kh o sát xây d ng đ c ch đ u t phê t Tuân th quy chu n k thu t qu c gia, tiêu chu n v kh o sát xây d ng đ - D ki n kh i l c áp d ng; ng lo i công tác kh o sát xây d ng; - Th i gian kh o sát xây d ng Ki m soát n i dung ph - C s l p ph ng án k thu t kh o sát xây d ng: ng án k thu t kh o sát xây d ng; - Thành ph n, kh i l - Ph c áp d ng: ng công tác kh o sát xây d ng; ng pháp, thi t b kh o sát phịng thí nghi m đ - Tiêu chu n kh o sát xây d ng áp d ng; 83 c s d ng; - T ch c th c hi n bi n pháp t ki m soát ch t l ng c a nhà th u kh o sát xây d ng; - Ti n đ th c hi n; - Các bi n pháp b o v cơng trình h t ng k thu t, cơng trình xây d ng có liên quan khu v c kh o sát; - Các bi n pháp b o v môi tr ng trình kh o sát (ngu n n c, ti ng n, khí th i ); - D tốn chi phí cho công tác kh o sát xây d ng Sau có k t qu kh o sát ph i ti n hành nghi m thu ki m tra k t qu kh o sát N i dung sau nghi m thu ki m tra g m có: - Ki m tra ch t l xây d ng ph ng báo cáo k t qu kh o sát xây d ng so v i nhi m v kh o sát ng án k thu t kh o sát xây d ng đ c phê t; - K t lu n v vi c nghi m thu báo cáo k t qu kh o sát xây d ng 3.3.3.Nâng cao ch t l ng công tác đ u th u 3.3.3.1 Công tác đ u th u d án: C i t o, nâng c p kiên c hóa h th ng t t nh Hà Nam - Ban QLDA thông báo l a ch n nhà th u tham gia đ u th u h n ch ; - Ban QLDA trình danh sách nhà th u tham gia đ u th u h n ch ; - C T phê t danh sách nhà th u m i tham gia d th u; - ng t i danh sách ng n báo đ u th u; - G i th m i th u t i nhà th u (n u - BQLDA Trình th m đ nh h s m i th u; - Th m đ nh HSMT; - C T phê t HSMT; 84 T h n ch ); i tiêu - Thông báo h s m i th u - Phát hành HSMT; - Ti p nh n h s d th u, m th u - M đánh giá HS X K thu t - L p danh sách nhà th u đáp ng yêu c u k thu t trình C T phê t - M đánh giá HS X Tài c a nhà th u đáp ng yêu c u k thu t - ánh giá t ng h p v m t tài k thu t - T v n l p danh sách m t ng h p c a nhà th u trình C T phê t - M i nhà th u có m t ng h p cao nh t đàm phán h p đ ng Tr ng h p đàm phán h p đ ng không thành, m i nhà th u x p h ng ti p theo vào đàm phán - L p trình C T phê t k t qu l a chon nhà th u, thông báo k t qu đ u th u - T ch c th ng th o, hoàn thi n h p đ ng trình C T ký k t h p đ ng 3.3.3.1 M t s đ xu t gi i pháp áp d ng cho d án ti p theo đ a bàn huy n - T ng b c ki n toàn b máy xét th u t i Ban Xây d ng Ban m t th th ng nh t, lãnh đ o Ban ph i đồn k t, nh t trí m t quan m tránh tình tr ng ý ki n trái ng c nhau, d d n đ n tình tr ng nhân viên khơng bi t theo ý ki n ai, làm cho d án ch m ti n đ Gi a phòng Ban ph i có s h tr giúp đ hồn thành công vi c tránh hi n t ng đùn đ y vi c n y làm Xây d ng tác phong làm vi c công nghi p cho t t c phòng Ban Nâng cao n ng l c c a cán b th c hi n công tác đ u th u cán b chuyên sâu ph trách đ u th u c a d án 85 Các gói th u thu c hình th c ch đ nh th u, C T ph i trình h s n ng l c c a nh t ba nhà th u đ c p có th m quy n (C T) xem xét Hoàn thi n cách đánh giá n ng l c c a nhà th u cho phù h p h n: B i l nhi u ý ki n cho r ng v n có kho ng cách l n gi a h s kinh nghi m, kh n ng tài đ c th hi n qua th u v i th c l c c a nhi u nhà th u M r ng h n n a hình th c đ u th u đ có th l a ch n đ c nhà th u t t nh t th c hi n d án: Nên khuy n khích l a ch n hình th c đ u th u r ng rãi c v t v n thi công đ i v i d án t i đ a bàn huy n Thanh Liêm (h n ch ch đ nh th u dù đ c phép c a Lu t đ nh) - Áp d ng công ngh thông tin vào t ch c đ u th u D th o Lu t đ i, có quy đ nh c th vi c đ u th u qua m ng đ u th u s a c B KH& T hoàn thi n Các n i dung c a quy trình l a ch n nhà th u, nhà đ u t , th c hi n qu n lý h p đ ng đ c th c hi n qua m ng internet, g m: ng t i thông tin đ u th u, n p b o lãnh d th u, b o đ m th c hi n h p đ ng, t o b n th a thu n liên danh, h p đ ng n t N p, rút h s d s n, h s quan tâm, h s d th u, h s đ xu t M th u, đánh giá h s d s n, h s quan tâm, h s d th u, h s đ xu t Thông báo k t qu l a ch n nhà th u, nhà đ u t Ký k t h p đ ng, tốn m t s n i dung khác có liên quan Vi c giao d ch qua m ng đ c th c hi n b ng v n b n n t Trong đó, v n b n n t giao d ch qua h th ng m ng đ u th u qu c gia ph i có ch ký s c a ng đ i đ i di n h p pháp c coi v n b n g c, có giá tr pháp lý có hi u l c nh v n b n gi y, ph c v công tác đánh giá, th m đ nh, tra, ki m tra, ki m toán gi i ngân H th ng m ng đ u th u Qu c gia c ng s đ c đ m b o công khai, không h n ch truy c p, ti p c n thông tin H th ng c ng ph i đ m b o ho t đ ng liên t c, n đ nh, an tồn thơng tin Theo C c Qu n lý đ u th u, B KH& T đánh giá, sau n m th c hi n thí m đ u th u qua m ng, m i ch có 60 gói đ u th u thành cơng qua m ng Trong đó, m i n m, có đ n hàng tr m ngàn gói th u đ khơng nh th c áp d ng ph c đ a đ u th u ây c n tr ng th c đ u th u qua m ng M c dù v y, 86 theo đ i di n B KH& T, vi c pháp lý hóa quy đ nh v mua s m qua m ng t m cao h n (Lu t, Ngh đ nh) c n thi t, phù h p xu th m c a h i nh p ây c ng gi i pháp h n ch nh ng tiêu c c đ u th u tr c ti p hi n u th u qua m ng đ c th c hi n tr c n thông qua h th ng m ng Vi c đ ng t i thông báo m i th u, phát hành h s m i th u, n p h s d th u, đánh giá h s d th u thông báo k t qu l a ch n nhà th u đ đ u th u qu c gia c quan qu n lý nhà n c th c hi n h th ng m ng c v đ u th u xây d ng th ng nh t qu n lý V a qua b n thân tác gi c ng đ c c hoc l p đ u th u qua m ng C c qu n lý đ u th u thu c B KH& T t ch c th y r ng đ u th u qua m ng m t thành ph n quan tr ng c a ph n t Có nhi u ti n ích: đ ng ký l n h th ng m ng đ u th u qu c gia; bên m i th u phát hành mi n phí HSMQT, HSDT, HS X m t l n m ng đ u th u qu c gia; bên m i th u ti n hành m th u h th ng m ng đ u th u qu c gia sau đóng th u; V n b n giao d ch qua m ng đ u th u qu c gia đ c coi nh v n b n g c, có giá tr pháp lý nh v n b n gi y - X lý nghiêm sai ph m hành v cơng tác đ u th u Các hi n t ng tiêu c c có lúc, có n i di n th v n g n nh khơng bi t đ n đ i t Th m chí có tr ng xun Tuy nhiên xã h i ng vi ph m pháp lu t b x lý nh th ng h p vi ph m Lu t đ u th u đ c ph ng ti n thông tin phát hi n nh ng đ n v có trách nhi m c ng ch x lý k lu t hành Thơng báo quy t đ nh x lý k lu t trang m ng n t l i r t chung chung, ch bi t s quy t đ nh, ng i ký, nh ng không bi t tên ng i đ n v vi ph m, hình th c x lý k lu t C n ph i có nh ng ch tài x ph t hay x ph t hành đ i v i t ng m c đ sai ph m công tác đ u th u nh m nâng cao tính pháp lý minh b ch công tác đ u th u t i Ban Vì v y x ph t nghiêm kh c đ i v i hi n t ng móc ngo c, th a thu n ng m gi a bên tham gia đ u th u Có nh v y m i có th t o mơi tr 87 ng c nh tranh lành m nh, đ ho t đ ng đ u th u nói riêng di n minh b ch, công b ng, ho t đ ng đ u t nói chung mang l i hi u qu l n xây d ng phát tri n đ t n c 3.3.4 Nâng cao qu n lý ch t l ng cơng trình 3.3.4.1 Cơng tác qu n lý ch t l t i tiêu t nh Hà Nam ng d án: C i t o, nâng c p kiên c hóa h th ng - Ki m tra u ki n kh i cơng c a cơng trình theo quy đ nh t i i u 72 c a Lu t xây d ng; - BQLDA k t h p v i T v n giám sát (TVGS) nhà th u thi công tri n khai thi công xây l p t i hi n tr ng; - BQLDA k t h p v i T v n giám sát ki m tra nhân l c, máy móc thi t b , bi n pháp thi công c a nhà th u thi công; - BQLDA k t h p v i T v n giám sát ki m tra phê t m u v t li u xây d ng; - Nhà th u: Nghi m thu n i b công vi c xây d ng vi t phi u yêu c u nghi m thu g i Ch đ u t t v n giám sát; - Nghi m thu công vi c xây d ng; - Nhà th u: Nghi m thu n i b giai đo n, h ng m c xây d ng vi t phi u yêu c u nghi m thu; - Nghi m thu giai đo n, h ng m c xây d ng; - L p phê t b n v hồn cơng; - Nghi m thu hồn thành cơng hình đ a vào s d ng 3.3.4.1 M t s đ xu t gi i pháp áp d ng cho d án ti p theo đ a bàn huy n Hàng tháng Lãnh đ o ban QLDA đ công tr ch t l c phân công ph trách d án h p tr c ti p t i ng v i T v n giám sát, T v n thi t k , Nhà th u đ đôn đ c ki m tra ng ti n đ Các cán b c a ban QLDA có m t th ng tr c t i hi n tr ng v i t v n giám sát đ gi i quy t k p th i v n đ phát sinh, sai khác gi a 88 th c t b n v , đ ng th i tham gia ph i h p t ng c l ng cơng trình u c u Nhà th u tr ho ch ph l ng giám sát, ki m soát ch t c thi cơng ph i trình ban QLDA, T v n giám sát k ng th c ki m soát ch t l ng bao g m: Ki m soát đ m b o ch t ng v t t , v t li u, c u ki n, thi t b , cơng trình thi t b cơng ngh đ d ng: Ki m sốt đ m b o ch t l cs ng, đ m b o an tồn cơng tác thi cơng xây d ng i v i Nhà th u thi công, yêu c u ph i s d ng thi t b nh H s d th u, n u có tr ng h p c n thay th ph i có n ng l c h n ho c t ph i trình T v n giám sát ki m tra tr ng đ ng c trình Ban ch p thu n Yêu c u Nhà th u ph i có h th ng ki m soát n i b , t ch c nghi m thu n i b tr c trình TVGS Ban nghi m thu Khi phát hi n Nhà th u có bi u hi n thi cơng ch m, không đ m b o ch t l l p biên b n hi n tr ng ng, yêu c u Lãnh đ o Nhà th u ký cam k t Sau m t th i gian n u Nhà th u khơng có chuy n bi n thi kiên quy t có gi i pháp x lý tránh đ tình tr ng kéo dài nh h ng l n đ n ch t l ng công trình Ban QLDA ti n hành ki m tra n ng l c t ng cá nhân, tr ch c ph ng v n, sát h ch tr c tham gia giám sát cơng trình G n trách nhi m, quy n h n c a t ng TVGS viên, tr quy ch TVGS ng h p c n thi t t ng TVGS v i ch t l i v i h p đ ng t ng cơng trình theo v n giám sát, đ a vào h p đ ng u kho n, ch tài x ph t cơng trình khơng đ m b o ch t l ng Ngoài vi c ký k t h p đ ng v i nh ng u kho n c th , rõ ràng c n ph i có s ki m tra hi n tr ng m t cách th ng xuyên, liên t c đ s m phát hi n nh ng sai sót, c ng nh nh ng y u t m i n y sinh q trình thi cơng đ đ bi n pháp x lý k p th i mang l i hi u qu cao M t khác, v i s bám sát hi n tr m t cách th ng xuyên s làm cho công tác xây d ng đ ng c th c hi n theo trình t , quy trình, quy ph m h n ch vi c tho thu n v giá, đ a kh ng kh i l ng gi a ng nh h i giám sát nhà th u c ng nh c t b t nh ng công đo n thi công ng đ n ch t l ng cơng trình xây d ng 89 Nhà th u ph i l p k ho ch đ m b o ch t l ng đ a m c ki m tra ti n đ đ ban QLDA ki m tra theo dõi nh m đ m b o ch t l k thu t đ ng yêu c u c phê t c a D án; C n thi t ph i trang b máy móc k thu t hi n đ i đ h tr cho ng i vi c ki m tra giám sát ch t l ng cơng trình Có k ho ch ki m tra hàng tu n, hàng quý c a c quan qu n lý c p nh ng cu c h p công tr ng i ng ng đ nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp t cơng nhân nh ng i lao đ ng tr c ti p đ có bi n pháp x lý k p th i Có ch đ đãi ng thích đáng v i trách nhi m đ t t ch c trách nhi m v c a c giao đ h yên tâm th c hi n nh k , cán b giám sát Ban QLDA h p bàn v ti n đ tình hình tri n khai cơng vi c, có nh ng nh n xét s b v vi c áp d ng quy trình, quy ph m trình t ch c th c hi n, đ ng th i lên k ho ch c a nh ng công vi c s p tri n khai Nâng cao n ng l c c a c quan, t ch c, cá nhân tham gia vào trình qu n lý ch t l Th ng cơng trình ng xuyên c p nh t quy đ nh m i v ch t l đ i t ng cơng trình, ph bi n cho ng liên quan thơng qua khóa t p hu n, đào t o ng n dài h n b t bu c v qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng cho đ i ng cán b Các c quan t ch c có th t ch c cu c thi v qu n lý ch t l ng cơng trình đ lơi cu n s tham gia c a cán b nâng cao ki n th c Các c quan, t ch c c n th c hi n nghiêm ng t khâu n ch n nhân l c, b nhi m nh ng cá nhân đ tài, đ đ c vào v trí thích h p, t o u ki n môi tr b nhân viên d K t lu n ch ng t t đ phát tri n đ i ng cán i quy n ng nâng cao quy trình qu n lý DA T XDCT s d ng v n nhà n pháp khác nhau, s đó, có nh ng gi i pháp mang tính '' c có nhi u gi i t phá'', nh ng gi i pháp ch y u có th đem l i hi u qu nhanh vi c nâng cao quy trình qu n lý DA T XDCT s d ng v n nhà n c 90 Trong ch ng 3, tác gi nêu nh ng m t tích c c, t n t i, h n ch đ ng th i đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án c i t o , nâng c p kiên c hóa h th ng t l i tiêu t nh Hà Nam nh gi i pháp nâng cao ngu n nhân l c, ch t ng kh o sát thi t k , nâng cao công tác đ u th u, nâng cao qu n lý ch t l ng công trình đ h n ch đ n m c t i đa nh ng sai sót q trình qu n lý d án C th : Các cơng trình đ a vào s d ng đem l i hi u qu cao, ch t l ng cơng trình đ m b o, gi m th i gian th c hi n d án, không m t nhi u chi phí s a ch a hàng n m, khơng gây lãng phí ti n c a nhà n tđ c c hi u qu cao công tác QLDA, ngu n nhân l c ngày có trình đ chuyên môn nghi p v , ho t đ ng qu n lý v n ngày hi u qu ph c v cho công tác qu n lý đ u t có hi u qu v n ngân sách Nhà n 91 c.\ K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Nâng cao công tác qu n lý DA T XDCT s d ng v n nhà n bách c a th c ti n, không ch hi n t i mà c t c m t đòi h i c p ng lai Qu n lý DA T XDCT m t l nh v c qu n lý ph c t p g m nhi u n i dung qu n lý khác có liên quan t i nhi u ch th khác nhau, đ c bi t đ i v i qu n lý DA T XDCT s d ng v n nhà n c Trong ph m vi nghiên c u c a lu n v n, tác gi ch t p trung nghiên c u m t s v n đ liên quan đ n quy trình qu n lý DA T XDCT s d ng v n nhà n c v m t ch t l ng, chi phí th i gian góc đ qu n lý c a Ch đ u t c a ban QLDA Qua n i dung nghiên c u đ tài “ Nâng cao n ng l c qu n lý d án c i t o nâng c p kiên c hóa h th ng t i tiêu t nh Hà Nam ” Lu n v n đ t đ c m t s k t qu sau đây: (1) Lu n v n làm rõ: ''D án đ u t xây d ng cơng trình'' ''Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình'', c s pháp lý v n b n liên quan đ n qu n lý xây d ng cơng trình làm c s lý lu n cho nh ng phân tích, đánh giá n ng l c, hi u qu quy trình qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình c a Ch đ u t ban QLDA (2) Lu n v n phân tích làm sáng t đ c m đ c thù tính ch t ph c t p c a d án đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n nhà n nh h c c ng nh y u t ng đ n qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n nhà n (3) Lu n v n ch nh ng k t qu đ t đ c nh ng t n t i, h n ch v quy trình qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n nhà n xu t ph ng pháp đ nh l đ m b o ch t l c đ ng th i đ ng, đ nh tính v gi i pháp nâng cao hi u qu đ u t ng xây d ng cơng trình (4) Trên c s s li u th c t thu th p đ đ c c, Lu n v n phân tích ch c m t s t n t i h n ch quy trình qu n lý DAXDCT, t đ xu t m t s gi i pháp khoa h c kh thi nh m hồn thi n quy trình qu n lý DA T XDCT ây nh ng gi i pháp h ng t i giúp Ban QLDA có đ n ng l c đ QLDA t t h n 92 Ki n ngh th c hi n t t có hi u qu gi i pháp đ xu t, tác gi lu n v n có m t s ki n ngh sau: - C n th c hi n t t h n n a cơng tác c i cách hành theo c ch m t c a l nh v c xây d ng, b sung cán b có chuyên môn phù h p t i b ph n m t c a - Th ng xuyên t ch c, c cán b chuyên môn tham gia l p đào t o v : Pháp lu t, kinh t , tài chính,… c bi t có v n b n m i ban hành 100% cán b qu n lý d án ph i tham gia t p hu n đ phù h p v i yêu c u v qu n lý d án, t ng b c tiêu chu n hóa đ i ng cán b qu n lý d án - Cán b qu n lý d án ph i có kinh nghi m, chun mơn v ng có ch ng ch phù h p theo quy đ nh hi n hành - Có sách u đãi, khuy n khích nh ng sáng ki n, đ xu t, nghiên c u có giá tr ; c ng nh ý th c, tinh th n trách nhi m công vi c; v i c ch ki m sốt, qu n lý c n ph i ch t ch h n, g n trách nhi m v i k t qu th c hi n - C n t ng c ng c ng c , s p x p t ch c nâng cao ch t l ng đ i ng cán b qu n lý d án m t cách toàn di n, ki n ngh b sung đ y đ nhân s đ th c hi n t t m c tiêu, nhi m v đ 93 TÀI LI U THAM KH O [1] Qu c H i n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam, LuËt x©y dùng sè 50/2014/QH13 ngµy 18/06/2014; [2] Chính ph - Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 v qu n lý chi phí đ u t xây d ng; [3] Chính ph - Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015 v Qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng; [4] Chính ph - Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 v qu n lý chi phí đ u t xây d ng; [5] Bài gi ng Qu n lý d án PGS TS Nguy n Bá Uân (2012), Tr ng i h c Th y l i – B môn Qu n lý xây d ng; [6] Chính ph - Ngh đ nh s 37/2015/N -CP ngày 25/3/2015 v qu n lý chi phí đ u t xây d ng; [7] Qu c H i n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam, Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; [8] B Xây d ng - Thông t 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 h ng d n xác đ nh qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình; [9] B Xây d ng - Thơng t 03/2015/TT-BKH T ngày 06/5/2015 quy đ nh chi ti t l p h s m i th u xây d ng; [10] Các v n b n, h s , quy t đ nh liên quan đ n d án c i t o, nâng c p kiên c hóa h th ng t i tiêu t nh Hà Nam; [11].Và Quy chu n, tiêu chu n, v n b n quy ph m pháp lu t hi n hành,các tài li u tham kh o khác; [12] Internet - www.hanam.gov.vn:Trang Web C ng thông tin t nh Hà Nam; - www.google.com.vn: Trang Web tìm ki m thơng tin c a Vi t Nam; - www.giaxaydung.vn: Trang Web di n đàn v xây d ng; - www.isos.gov.vn: Trang Web c a Vi n khoa h c t ch c nhà n 94 c ... ng t nâng cao n ng l c qu n lý d án C i t o, nâng c p kiên c hóa h th ng t Nam 30 i tiêu t nh Hà CH NG 2: C ÁN UT S LÝ LU N NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ D XÂY D NG CƠNG TRÌNH 2.1 C s pháp lý quy... phát tri n ngành 2.1.2 C s pháp lý đ i v i d án c i t o, nâng c p kiên c hóa h th ng t t nh Hà Nam D án c i t o, nâng c p kiên c hóa h th ng t i tiêu t nh Hà Nam đ i tiêu c UBND t nh phê t theo Quy... trình qu n lý d án 53 ng 54 NG 3: NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ D NÂNG C P KIÊN C HÓA H TH NG T ÁN C I T O, I TIÊU T NH HÀ NAM 55 3.1 C c u t ch c nhi m v c a ban qu n lý d án đ u t