Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về giáo dục mầm non từ thực tế Quận Ba Đình – Thành phố Hà Nội

Luận văn làm rõ một số khái niệm; khẳng định sự cần thiết của hoạt động quản lý nhà nước về giáo dục mầm non; hệ thống hóa các lý thuyết về QLNN về GDMN. Đề xuất giải pháp chủ yếu hoàn thiện, quản lý nhà nước về giáo dục mầm non từ thực tiễn Quận Ba Đình – Thành phố Hà Nội.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG THỊ BÍCH HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC MẦM NON TỪ THỰC TIỄN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 HÀ NỘI - 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGÔ KIM NGÂN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục đào tạo nước ta Giáo dục cấp chủ yếu góp phần đào tạo người, bồi dưỡng nhân cách, lực sống làm việc, đáp ứng yêu cầu phục vụ nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội đất nước chủ động hội nhập quốc tế bối cảnh tồn cầu hóa Trong văn kiện Đảng trước đây, đặc biệt Nghị số 29 Hội nghị Trung ương 8, khóa XI, khẳng định không quốc sách hàng đầu, “chìa khóa” mở đường đưa đất nước tiến lên phía trước, mà cịn “mệnh lệnh” sống Đại hội Đảng XII định hướng đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trong hệ thống giáo dục quốc dân, Giáo dục mầm non coi tảng, móng ngơi nhà giáo dục, nhằm hình thành trẻ sở người xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều 21, 22, chương II Luật Giáo dục (2005) xác định nhiệm vụ mục tiêu giáo dục mầm non “Giáo dục mầm non thực việc nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ từ tháng tuổi đến tuổi”, “Mục tiêu giáo dục mầm non giúp trẻ em phát triển thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mĩ, hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị cho trẻ vào học lớp một” [48] Có thể nói rằng, so với tất bậc học, ngành học, loại hình giáo dục GDMN địi hỏi chăm lo thể chất lẫn tinh thần cho trẻ Mặt khác, độ tuổi mà phát triển tố chất trở nên quan trọng để sau trẻ phát triển lành mạnh toàn diện Trong năm gần đây, quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ngành, GDMN quan tâm toàn diện, phát triển bước đáp ứng nhu cầu gửi trẻ đến trường nhân dân Quận Ba Đình trung tâm hành – trị quốc gia, có vị trí khu vực trung tâm thủ đô Hà Nội, thành tựu đạt công đổi lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, nghiệp giáo dục – đào tạo Quận năm qua thu kết đáng phấn khởi: Quy mô giáo dục mở rộng tất bậc học, cấp học với nhiều loại hình trường lớp, hình thức học, tỉ lệ cháu mầm non độ tuổi đến lớp ngày cao, mạng lưới giáo dục mầm non công lập, ngồi cơng lập bước phát triền, ngày hoàn thiện chất lượng số lượng Tuy nhiên, trước phát triển kinh tế xã hội, xuất nhiều bất cập quản lý nhà nước GDMN như: Quy hoạch kế hoạch phát triển GDMN chưa phù hợp, GDMN ngồi cơng lập chưa quan tâm mức; lực số cán quản lý, lực chuyên môn phận giáo viên chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, nhu cầu gửi trẻ đến trường ngày tăng sở trường lớp chưa đáp ứng yêu cầu; văn qui phạm pháp luật hệ thống trường mầm non cịn thiếu khơng có đồng bộ; cơng tác tra, kiểm tra, giám sát chưa hiệu ảnh hưởng đến phát triển GDMN Vì vậy, việc nghiên cứu cách bản, hệ thống vấn đề quan trọng cần thiết Đó lý để tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nƣớc giáo dục mầm non từ thực tế Quận Ba Đình – Thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xác định tầm quan trọng giáo dục đào tạo nay, có nhiều đề tài khoa học nghiên cứu công tác quản lý giáo dục Trong đó, nghiên cứu giáo dục mầm non nói chung giáo dục mầm non cơng lập nói riêng Việt Nam nhận quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà lãnh đạo, quản lý Liên quan đến nội dung đề tài cịn có luận văn thạc sĩ tác giả: Nguyễn Thị Hương (2014), “Quản lý nhà nước giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Đống Đa thành phố Hà Nội giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia 3 Nguyễn Quốc Mạnh (2014), “Quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn huyện Thạch Thất – Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia Trần Thị Vinh (2015) “Chất lượng viên chức sở giáo dục mầm non cơng lập quận Ba Đình – thành phố Hà Nội”, Ngồi ra, cịn nhiều báo, tài liệu khác giáo dục mầm non Tuy nhiên, chưa có cơng trình tập trung sâu nghiên cứu: Quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn Quận Ba Đình – Thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: Luận văn xuất giải pháp chủ yếu hồn thiện, quản lý nhà nước giáo dục mầm non từ thực tiễn Quận Ba Đình – Thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ: - Nghiên cứu lý luận làm rõ số khái niệm; khẳng định cần thiết hoạt động quản lý nhà nước giáo dục mầm non; hệ thống hóa lý thuyết QLNN GDMN - Nghiên cứu thực trạng nguyên nhân quản lý nhà nước giáo dục mầm non từ thực tiễn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý nhà nước giáo dục mầm non từ thực tiễn Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng: Hoạt động QLNN giáo dục mầm non từ thực tiễn Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: hoạt động QLNN giáo dục mầm non từ thực tiễn quận Ba Đình, tổng thể giáo dục mầm non thành phố Hà Nội - Về thời gian: từ năm học 2014 - 2015 đến - Về không gian: Chủ yếu trường mầm non cơng lập địa bàn quận Ba Đình Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Luận văn dựa có sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh quản lý nhà nước giáo dục, quản lý nhà nước giáo dục mầm non 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: + Phương pháp nghiên cứu tài liệu + Phương pháp vấn + Phương pháp quan sát + Các phương pháp dự báo + Các phương pháp xử lý thơng tin + Thống kê, tổng hợp, phân tích đánh giá Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Góp phần làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước giáo dục mầm non 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài làm tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, nhà quản lý nói chung người làm cơng tác quản lý nhà nước giáo dục mầm non nói riêng Đề tài tài liệu tham khảo cho quan tâm đến vấn đề Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục kết cấu luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước Giáo dục mầm non Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước Giáo dục mầm non từ thực tiễn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý nhà nước Giáo dục mầm non từ thực tiễn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 5 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC MẦM NON 1.1 GIÁO DỤC MẦM NON 1.1.1 Khái niệm Giáo dục hiểu theo nhiều góc độ khác nhau, theo Từ điển bách khoa toàn thư: “Giáo dục hiểu q trình đào tạo người cách có mục đích, nhằm chuẩn bị cho người tham gia đời sống xã hội, tham gia lao động sản xuất, thực cách tổ chức việc truyền thụ lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử - xã hội loài người” Giáo dục mầm non bậc học hệ thống giáo dục quốc dân nhận quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nước Như vậy, hiểu khái niệm Giáo dục mầm non bậc học hệ thống giáo dục thực việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em phát triển thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành yếu tố nhân cách năm tháng đầu đời 1.1.2 Đặc điểm Giáo dục mầm non bao gồm: Nhà trẻ, nhóm trẻ nhận trẻ từ tháng tuổi đến tuổi; Trường, lớp mẫu giáo nhận trẻ em từ tuổi đến tuổi; Trường mầm non sở kết hợp nhà trẻ trường mẫu giáo Cơ sở giáo dục mầm non công lập, dân lập tư thục chịu quản lý Nhà nước theo phân cấp quản lý, quản lý chung ngành giáo dục thực chương trình giáo dục chung nhà nước - Giáo dục nhà trẻ: Là giai đoạn đầu giáo dục mầm non tiếp nhận nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến ba tuổi 6 - Giáo dục mẫu giáo: Là giai đoạn cuối giáo dục mầm non tiếp nhận ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ tuổi đến tuổi 1.1.3 Vai trò Giáo dục mầm non cấp học hệ thống giáo dục quốc dân, đặt móng cho phát triển thể chất, nhận thức, tình cảm xã hội thẩm mỹ cho trẻ em Những kỹ mà trẻ tiếp thu qua chương trình chăm sóc giáo dục mầm non tảng cho việc học tập thành công sau trẻ Do vậy, phát triển giáo dục mầm non, tăng cường khả sẵn sàng học cho trẻ yếu tố quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC MẦM NON 1.2.1 Khái niệm Điều 14, Luật Giáo dục số 23/VBHN-VPQH ngày 18/12/2013 quy định: “Nhà nước thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử, hệ thống văn bằng, chứng chỉ; tập trung quản lý chất lượng giáo dục, thực phân công, phân cấp quản lý giáo dục, tằng cường quản lý tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục” [50] Quản lý nhà nước giáo dục mầm non phận hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam – Quản lý giáo dục mầm non cấp nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho sở giáo dục mầm non thực tốt mục tiêu kế hoạch đào tạo 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc giáo dục mầm non 1.2.2.1 Nhà nước ban hành tổ chức thực văn pháp luật giáo dục mầm non 1.2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước giáo dục mầm non * Phân cấp quản lý nhà nước giáo dục mầm non 1.2.2.3 Nhà nước ban hành quy định tổ chức hoạt động sở giáo dục mầm non 1.2.2.4 Chất lượng đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên giáo dục mầm non 1.2.2.4 Chất lượng đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên giáo dục mầm non Một là, tăng cường tính chuyên nghiệp hoạt động tra Hai là, chuyển mạnh từ tra nặng chuyên môn giáo dục sang tra quản lý Ba là, tăng cường tự tra, kiểm tra đôi với tăng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm sở giáo dục 1.2.2.6 Xã hội hóa giáo dục mầm non GDMN bậc học hệ thống giáo dục quốc dân, có mối quan hệ chặt chẽ với bậc học tồn hệ thống Chính thế, xem xét vấn đề xã hội hóa GDMN cần đặt cách đánh giá chung vấn đề XHHGD 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC MẦM NON 1.3.1 Yếu tố chủ quan 1.3.1.1.Trình độ chun mơn: 1.3.1.2 Phẩm chất đạo đức, tình u thương trẻ, yêu nghề: \ 1.3.1.3 Sức khỏe thể chất: 1.3.2 Yếu tố khách quan 1.3.2.1 Công tác tổ chức, mơi trường bên ngồi nhà trường: nghiệp giáo dục 1.3.2.2 Sự nhận thức: Tiểu kết chƣơng Việc nghiên cứu lý luận quản lý nhà nước giáo dục mầm non vấn đề mang tính khoa học có tính ứng dụng thực tiễn Là sở cho cơng trình nghiên cứu có tính khoa học vừa hệ thống, nghiên cứu lại nội dung có liên quan vừa triển khai nội dung có tính đặc trưng, cụ thể vai trò Nhà nước công tác quản lý giáo dục mầm non Khi đưa sở khoa học sở pháp lý vấn đề cần đối chiếu với thực tiễn thực nội dung vấn đề, thực tiễn vừa sở nhận thức vừa sở để kiểm tra lại vấn đề nghiên cứu sở lý luận mang tính khoa học 9 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC MẦM NON TỪ THỰC TIỄN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN BA ĐÌNH – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Quận Ba Đình 12 quận thành phố Hà Nội Đây nơi tập trung nhiều quan quan trọng Nhà nước Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng Diện tích: 9,248 k m2 Dân số: 225,282 người Mật độ dân số: 24.360 người/ k m2 2.1.2.Đặc điểm kinh tế - xã hội Quận Ba Đình Chính phủ xác định Trung tâm hành – trị quốc gia, nơi tập trung quan lãnh đạo cao Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ Đây cịn trung tâm ngoại giao, đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam Quận Ba Đình có trụ sở nhiều tổ chức quốc tế, sứ quán nước, nơi thường diễn lễ hội quan trọng Nhà nước, quốc tế khu vực Qua 30 năm đổi mới, Đảng bộ, quyền Quận ln dành quan tâm đến việc củng cố nâng cao chất lượng hoạt động quyền từ quận đến sở Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phát triển tồn diện để đáp ứng kịp thời trước địi hỏi công đổi đất nước Trong đạo ln coi trọng cơng tác giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, gắn cơng tác quốc phịng với an ninh kinh tế, góp phần giữ vững ổn định trị, tạo điều kiện để thành kinh tế phát triển Từ chỗ cấu kinh tế yếu kém, sản xuất gặp nhiều khó khăn, đời sống người dân bấp bênh, Quận tập trung đạo tìm hướng thích hợp với tinh thần: Đổi nhanh chóng, ổn định tình hình, hiệu kinh tế - xã hội cao Bằng giải pháp cụ thể thúc đẩy kinh tế phát triển, cấu 10 hợp lý, thu hút nhiều lao động, giá trị sản xuất ngành kinh tế địa bàn Quận từ 12,30% đến 12,70%; thu ngân sách đạt đạt tiêu Trong lĩnh vực văn hoá, xã hội, nhiều hoạt động đạt chất lượng cao Hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi 14 phường, 100% trẻ mầm non học bán trú Quận Ba Đình quận nước đạt phổ cập giáo dục tiểu học mức độ Trung học sở, xoá xong tình trạng lớp học ca 3, phịng học cấp Đến 53 sở giáo dục đào tạo thuộc Quận, 15 đơn vị thuộc sở, ngành với 100% đội ngũ cán giáo viên đạt vượt chuẩn (cấp THCS: 75%, cấp tiểu học: 95%, cấp mầm non: 75%) Cơng tác xã hội hố giáo dục thực tốt từ sở với mơ hình trường bán công, dân lập, tư thục 2.1.3 Về giáo dục mầm non địa bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Trên địa bàn quận hiên có 20 trường mầm non công lập Các trường mầm non cơng lập địa bàn quận Ba Đình có sở vật chất khang trang, thiết bị đại Đội ngũ giáo viên đạt chuẩn chuẩn, tích cực học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Quy mô mạng lưới giáo dục quận ngày mở rộng, học sinh mầm non 15.345 học sinh, tăng 345 học sinh so với năm học 2014 -2015 Đến năm học 2014 – 2015 có 03 trường đạt chuẩn quốc gia, năm học 2016 – 2017 có 01 trường đạt chuẩn quốc gia 100% nhà trường Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội công nhận “Trường học thân thiện, học sinh tích cực” Các trường xây dựng thực quy tắc ứng xử văn hóa có hiệu 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC MẦM NON TỪ THỰC TIỄN QUẬN BA ĐÌNH – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.2.1 Ban hành tổ chức thực văn quản lý nhà nƣớc GDMN địa bàn Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 11 2.2.2.Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc giáo dục mầm non địa bàn Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội 2.2.3 Thực trạng đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc giáo dục mầm non địa bàn Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Bảng 2.1: Bảng đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán quản lý cấp học mầm non địa bàn Quận Ba Đình Năm học TS CBQL 2013 –14 2014 –15 2015 –16 2016 –17 2017 - 18 80 78 76 82 80 Trình độ chuyên mơn chuẩn 79 78 76 82 80 Trình độ chuyên môn chuẩn 80 78 76 82 80 Xếp loại Xuất sắc 49 49 51 50 51 Khá Trung bình 31 29 25 32 29 (Nguồn: Phòng Giáo dục đào tạo Quận Ba Đình 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát GDMN địa bàn Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Thứ nhất: Kế hoạch phát triển giáo dục Thứ hai: Chất lượng chăm sóc ni dưỡng trẻ Thứ ba, chất lượng giáo dục trẻ: Thứ tư, công tác phổ cập GDMN trẻ tuổi: Thứ năm, đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên: Bảng 2.3: Số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ giáo viên, nhân viên Mầm non Quận Ba Đình Năm học 2013 - 14 2014 - 15 2015 - 16 2016 - 17 2017 - 18 Tổng số CB, GV, NV 1888 1982 1862 2060 2062 Trình độ chun mơn Trên chuẩn Đạt chuẩn Chƣa đạt (%) (%) (%) 1066 1492 396 1037 1584 398 1026 1482 380 1527 1957 103 1588 1968 94 12 Nguồn: Phòng Giáo dục Đào tạo Quận Ba Đình Thứ sáu, sở vật chất: Thứ bảy, tra, kiểm tra công tác quản lý Hiệu trưởng 2.2.5 Xã hội hoá hệ thống GDMN địa bàn Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC MẦM NON TỪ THỰC TIỄN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.3.1 Những kết đạt đƣợc Thứ nhất, phát triển giáo dục mầm non tạo bước chuyển biến bản, vững toàn diện, nâng cao chất lượng chăm sóc ni dưỡng trẻ Thứ hai, sở vật chất trường GDMN ngày hoàn thiện đáp ứng nhu cầu dạy học vui chơi Thứ ba, đội ngũ giáo viên giàu kinh nghiệm tâm huyết với nghề giáo dục trẻ Thứ tư, đẩy mạnh công tác giao lưu học hỏi kinh nghiệm Thứ năm, tra, kiểm tra, giám sát tiến hành thường xuyên, xử lý nghiêm minh sở giáo dục mầm non vi phạm 2.3.2 Những hạn chế Thứ nhất, hệ thống văn quản lý nhà nước giáo dục mầm non số thiếu, chưa đồng Thứ hai, công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng tổ chức thực chương trình kế hoạch phát triển giáo dục mầm non thuộc quận Ba Đình, thành phố Hà Nội nhiều cơng việc, tiến độ cịn chậm, số tiêu chưa hồn thành kế hoạch đề Thứ ba, lực quản lý, lực chuyên môn đội ngũ quản lý giáo viên nhân viên giáo dục mầm non hạn chế Thứ tư, công tác tra, kiểm tra, giám sát thực kết luận, định sau tra, kiểm tra hạn chế Thứ năm, sở vật chất trường, lớp đồ dùng trang thiết bị thiếu, số chưa đáp ứng yêu cầu 13 Thứ sáu, thực chế độ, sách cho giáo viên trường mầm non địa bàn quận Ba Đình cịn nhiều bấp cập 14 2.3.3 Ngun nhân hạn chế Một là, Mặc dù Đảng Nhà nước có nhiều quan tâm, với nghị chủ trương sách ưu tiên phát triển giáo dục, đào tạo, coi giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu Nhưng vận dụng thực tế vùng miền địa phương cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập Hai là, Những chậm trễ cải cách hành nhà nước, việc đổi quản lý kinh tế, tài chính, sử dụng lao động, sách tiền lương, thực sách ưu đãi đất đai, tín dụng, thuế, để khuyến khích phát triển trường lớp nơi tập trung đông dân cư yếu tố cản trở việc giả có hiệu vướng mắc giáo dục mầm non địa bàn quận việc phát huy sức mạnh tổng hợp tồn xã hội nghiệp phát triển giáo dục để tạo tăng trưởng nhanh chóng chất lượng số lượng ngành giáo dục mầm non nhu cầu xã hội Bà là, Công tác tra giáo dục yếu chưa quan tâm mức Bên cạnh đó, mặt trái chế thị trường hàng ngày hàng tác động đến giáo dục nhiều mặt, phận cán quản lý giáo viên có biểu xa rời giá trị, truyền thống văn hóa giáo dục dân tộc chạy theo lợi ích, suy giảm phẩm chất đạo đức, lối sống Bốn là, Ngân sách đầu tư cho giáo dục chưa ngang tầm với nhiệm vụ giai đoạn chủ yếu chi cho lương phụ cấp Việc chủ động khai thác ngồn thu địa phương hõ trợ kinh phí từ thành phố cho xây dựng sở vật chất mua sắm trang thiết bị hạn chế Năm là, Đội ngũ cán quản lý giáo viên đủ số lượng chưa đồng chất lượng Ý thức trách nhiệm phận cán quản lý giáo viên chưa cao, chưa có ý thức tự học, tự bồi dưỡng nên chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 15 Sáu là, Công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cho đội ngũ giáo viên nhân dân chủ trương đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước giáo dục đào tạo, phát triển giáo dục mầm non chưa tạo đồng tình, ủng hộ tầng lớp nhân dân Một phận nhân dân chưa nhận thức đầy đủ giáo dục mầm non, chưa quan tâm mức đến việc học tập em Cơng tác xã hội hóa giáo dục chưa rộng khắp, số nơi công tác hiệu chưa cao Tiểu kết chƣơng Trong năm qua Lãnh đạo thành ủy, HĐND, UBND thành phố có sách, văn thiết thực tạo điều kiện nâng cao chất lượng giáo dục có vấn đề QLNN giáo dục mầm non Trong có tiến hành nội dung: Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục mầm non; xây dựng thiết chế hỗ trợ sở vật chất, tạo môi trường giáo dục tốt cho bậc học mầm non; hoàn thiện cấu tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác QLNN giáo dục mầm non Hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực giáo dục mầm non thường xuyên thực Tuy nhiên, đội ngũ cán quản lý giáo viên đủ số lượng chưa đồng chất lượng Ý thức trách nhiệm phận cán quản lý giáo viên chưa cao, chưa có ý thức tự học, tự bồi dưỡng nên chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Vì vậy, địi hỏi tồn hệ thống trị địa bàn quận cần tăng cường công tác phối hợp đạo cách đồng giải pháp phù hợp với công tác QLNN giáo dục mầm non địa bàn quận 16 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC MẦM NON TỪ THỰC TIỄN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 QUAN ĐIỂM HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC MẦM NON TỪ THỰC TIỄN QUẬN BA ĐÌNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1.1 Bảo đảm giáo dục mầm non quốc sách hàng đầu 3.1.2 Đổi toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 3.1.3 Phát triển giáo dục đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài Một số mục tiêu, tiêu phát triển giáo dục mầm non địa bàn Quận Ba Đình thành phố Hà Nội - Mục tiêu Giúp trẻ phát triển tồn diện thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị tốt cho trẻ bước vào lớp Phát triển giáo dục mầm non tuổi có chất lượng Giữ vững nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục mầm non trẻ tuổi năm tiếp theo, thực miễn học phí trước năm 2020 Triển khai xây dựng Đề án phát triển giáo dục mầm non cho giai đoạn 2016 – 2020 - Chỉ tiêu cụ thể: + Tỉ lệ huy động trẻ độ tuổi học: Đến năm 2015, số trẻ độ tuổi nhà trẻ học đạt 35%, trẻ mẫu giáo đạt 95%; đến năm 2020, trẻ nhà trẻ đạt 60%, trẻ mẫu giáo đạt 98% trở lên; 17 trì 100% trẻ tuổi học mẫu giáo; quan tâm đến trẻ em khuyết tật + Đến năm 2015 có 100% trường mầm non thực chương trình giáo dục mầm non mới, 100% sở giáo dục mầm non ứng dụng tin học quản lý giáo dục + Tỉ lệ trẻ đạt chuẩn phát triển năm 2020 đạt 90% trở lên Giảm tỉ lệ trẻ mầm non suy dinh dưỡng năm 2015 xuống 7%, đến năm 2020 xuống 3% + Phấn đấu đến năm 2015 triển khai thí điểm 14 trường chất lượng cao Tỉ lệ trường mầm non công lập đạt chuẩn quốc gia đến năm 2015 đạt 50% - 55%, năm 2020 đạt 70% + Từng bước nâng định mức chi thường xuyên cho trẻ em mầm non tuổi hàng năm để đạt 7,3 triệu đồng/trẻ/năm theo Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09 tháng 02 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ + Tồn Thành phố cải tạo xây 402 trường giai đoạn 2011 – 2020 Quận Ba Đình cải tạo xây 10 trường 3.1.4 Quản lý nhà nƣớc giáo dục đảm bảo tính chủ động, tích cực hội nhập quốc tế 3.2 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC MẦM NON TỪ THỰC TIỄN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.2.1 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quản lý nhà nƣớc giáo dục mầm non Trong giai đoạn 2016 – 2020, văn đạo cấp trên, cấp uỷ Đảng tình hình thực tế địa phương, UBND Quận xây dựng, triển khai Chương trình, Kế hoạch, Đề án 18 phát triển GDMN giai đoạn 2016 – 2020, chương trình, Kế hoạch, Đề án cần huy động nhiều nguồn lực, liên quan nhiều cấp, nhiều ngành trình HĐND Quận, ban hành nghị làm thực năm nhiệm kỳ Tiến hành rà soát hệ thống văn cấp, thực tốt công tác kiểm tra ban hành văn bản, kịp thời cập nhập văn mới, kiểm tra theo dõi tình hình thi hành pháp luật, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến, cung cấp thông tin văn chủ trương, sách pháp luật Đảng, Nhà nước, quy định Ngành Giáo dục – Đào tạo, đạo Thành phố Quận giáo dục mầm non thông qua hệ thống thông tin đại chúng Quận, phường, tổ chức hội nghị triển khai, hội thảo, toạ đàm, tư vấn, góc tuyên truyền, tờ rơi 3.2.2 Thực tốt quy hoạch mạng lƣới trƣờng học, quy hoạch phát triển hệ thống giáo dục mầm non Thứ nhất, Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, phát huy vai trò tổ chức hệ thống trị, nâng cao lực quản lý, điều hành cấp quyền việc thực quy hoạch phát triển hệ thống giáo dục Quy hoạch mạng lưới trường học thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hai là, Tăng cường công tác dự báo, quy hoạch xây dựng kế hoạch định hướng phát triển giáo dục chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Quận phường Các cấp, ngành tổ chức tuyên truyền, quán triệt, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm để tạo đồng thuận, đồng tình, ủng hộ cán bộ, đảng 19 viên tầng lớp nhân dân, tích cực tham gia tổ chức, doanh nghiệp nhằm thực thắng lợi tiêu Nghị Thứ ba, Căn vào Nghị HĐND Quyết định UBND thành phố quy hoạch, Quận cần xây dựng, triển khai kế hoạch, đề án, quy hoạch phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đơn vị 3.2.3 Tăng cƣờng nguồn lực tài đầu tƣ sở vật chất sở giáo dục theo hƣớng kiên cố hoá, đại hoá, chuẩn hoá Tiếp tục thực chương trình kiên cố hố trường lớp, tập trung xây dựng trường để đáp ứng đủ điều kiện tách trường có quy mơ lớn; Trên sở quy hoạch mạng lưới trường học đáp ứng nhu cầu quy mô trường lớp ngày tăng Cải tạo, sửa chữa, xây thêm trường học cho trường Mầm non đáp ứng nhu cầu tăng lớp; Xây dựng thêm phịng chức năng, phịng mơn theo tiêu chí trường chuẩn Quốc gia 3.2.4 Tiếp tục xây dựng, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên mầm non đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn Xây dựng quy hoạch, chiến lược phát triển nguồn nhân lực dài hạn; xây dựng kế hoạch trung hạn ngắn hạn q trình phát triển ngành Cơng tác quy hoạch thực chất xây dựng kế hoạch, định hướng cho công tác tuyển dụng, sử dụng, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán quản lý tương lai 20 Tiến hành rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ, trọng công tác quy hoạch, xây dựng, quản lý đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên Mầm non Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên 3.2.5 Đẩy mạnh thực cơng tác xã hội hóa giáo dục mầm non Thực có hiệu cơng tác xã hóa giáo dục nhằm phát huy tiềm năng, trí tuệ vật chất nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo cho nghiệp giáo dục để trẻ em độ tuổi đặc biệt trẻ em đối tượng sách, người nghèo hưởng thụ thành giáo dục ngày cao 3.2.6 Thực nghiêm túc tra, kiểm tra, kiểm soát Nhà nƣớc việc thực quy định pháp luật giáo dục mầm non Thông qua hoạt dộng tra, kiểm tra giáo dục, nhằm thiết lập kỷ cương pháp luật hoạt động giáo dục, ngăn ngừa tượng vi phạm sách, pháp luật Nhà nước, bảo vệ lợi ích người học sở giáo dục - đào tạo Tăng cường công tác tra, kiểm tra sở giáo dục mầm non địa bàn Quận nhiều biện pháp tổ chức quản lý, điều kiện đảm báo chất lượng chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ, thực văn quy phạm pháp luật, văn đạo cấp ban hành có liên quan Chính quyền địa phương tổ chức thực việc quản lý, kiểm tra, cấp giấy phép hoạt động cho trường, nhóm, lớp tư thục đủ điều kiện kiên đóng cửa sở không đủ điều kiện 21 KẾT LUẬN Với truyền thống lâu năm giáo dục mầm non hệ thống giáo dục quốc dân, có đóng góp không nhỏ vào nghiệp đổi đất nước Cùng với nghiệp đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo nhằm thực thắng lợi công nghiệp hóa – đại hóa Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương sách phát triển giáo dục đào tạo, khẳng định giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, ưu tiên đầu tư thu hút nguồn đầu tư khác cho giáo dục, chăm lo giáo dục mầm non, đồng thời nhấn mạnh việc nâng cao chất lượng hiệu giáo dục Giáo dục mầm non với tư cách ngành học tảng hệ thống giáo dục quốc dân có vai trị quan trọng hình thành trẻ sở ban đầu nhân cách người chuẩn bị tiền đề cần thiết cho trẻ vào học trường phổ thông Quản lý nhà nước giáo dục mầm non vấn đề vừa có tính lý luận vừa mang tính thực tiễn Trong nội dung đề tài luận văn tác giả vấn đề có liên quan tới nội dung sở khoa học quản lý đưa số liệu cụ thể đánh giá chi tiết, nhằm phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học, đồng thời đưa phương hướng, nhiệm vụ, nội dung giải pháp cụ thể thời gian tới mà quận Ba Đình cần triển khai thực nhằm khắc phục khó khăn, tồn đạt hiệu quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn quận đạt kết cao Thực tế đòi hỏi ngành giáo dục đào tạo phải chăm lo nhiều cho nghiệp “trồng người” Vai trò quản lý nhà nước 22 phải không ngừng nâng cao hiệu quản lý giáo dục mầm non nhằm coi trọng đề cao trách nhiệm giáo viên, cán quản lý giáo dục, đổi phương pháp giáo dục, thực tốt quy chế chuyên môn, quy chế nuôi dạy trẻ mầm non đồng thời thực tốt công tác tra, kiểm tra hoạt động giáo dục Đáp ứng yêu cầu chất lượng giáo dục góp phần thực thành cơng nghiệp đổi giáo dục nước ta  ... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC MẦM NON TỪ THỰC TIỄN QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC MẦM NON TỪ THỰC TIỄN QUẬN BA ĐÌNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1.1... MẦM NON TỪ THỰC TIỄN QUẬN BA ĐÌNH – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.2.1 Ban hành tổ chức thực văn quản lý nhà nƣớc GDMN địa bàn Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 11 2.2.2.Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc giáo dục mầm. .. quản lý nhà nước giáo dục mầm non từ thực tiễn Quận Ba Đình, thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng: Hoạt động QLNN giáo dục mầm non từ thực tiễn Quận Ba Đình, thành