Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

Mục đích nghiên cứu của đề tài Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc là góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực ngành xây dựng Đảng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THANH PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Đình Lung Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi phút ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ sớm, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Cán gốc công việc”, “huấn luyện cán cơng việc gốc Đảng”, “có cán tốt việc xong”, “mn việc thành cơng thất bại, cán tốt hay kém” Quán triệt quan điểm Người, suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng Nhà nước ta quan tâm, chăm lo công tác cán bộ, dày công xây dựng, đào tạo đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực hồn thành tốt nhiệm vụ giao Thực tiễn cách mạng Việt Nam chứng minh, công tác cán nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam Căn yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới; để tiếp tục nâng cao nhận thức, quan điểm cấp, ngành tỉnh công tác phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng; từ có kế hoạch tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực Là công chức công tác tỉnh Vĩnh Phúc, chọn đề tài “Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc" làm luận văn tốt nghiệp cao học Quản lý hành cơng với kỳ vọng đề tài tơi đóng góp phần nhỏ bé cơng sức trí tuệ để phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành xây dựng Đảng nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Nhìn chung, đề tài, viết, sách nói phân tích sở lý luận thực tiễn nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng nói riêng Từ cơng trình nghiên cứu trên, tác giả muốn kế thừa kết nghiên cứu, vận dụng sở lý luận thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc để nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Góp phần hồn thiện quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Nhiệm vụ: + Hệ thống có chọn lọc sở lý luận quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng + Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực, quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc + Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực quan thuộc ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc theo quy định hành + Về không gian: phạm vi nghiên cứu ban Xây dựng Đảng thuộc huyện, thành ủy Tỉnh ủy tỉnh Vĩnh Phúc + Về thời gian: Các số liệu nghiên cứu từ 2010 đến 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lênin quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, sách Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phát triển nguồn nhân lực ngành xây dựng Đảng - Phương pháp nghiên cứu: Để thực mục đích nhiệm vụ đề tài, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: + Phương pháp phân tích tài liệu: Thu thập thơng tin từ cơng trình khoa học, sách, báo thống kê nghiên cứu thức vấn đề có liên quan đến quản lý nhà nước, phát triển nguồn nhân lực Trên sở đó, tiến hành phân tích, so sánh, tổng hợp khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng, quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng làm sở lý luận cho việc khảo sát thực trạng đề xuất phương hướng, giải pháp quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng + Phương pháp điều tra bảng hỏi: Để tìm hiểu thực trạng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng, luận văn áp dụng phiếu điều tra xã hội học để khảo sát cán bộ, công chức ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (thành phần số chuyên viên, lãnh đạo ban Xây dựng Đảng huyện, thành, thị ủy; số lượng khảo sát 180 người) + Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến chuyên gia nhà khoa học, thầy cô giáo chuyên ngành Quản lý, Tổ chức Nhân vấn đề liên quan đến đề tài luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Về mặt thực tiễn: Đề tài phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng Chỉ rõ ưu điểm hạn chế việc phát triển nguồn nhân lực nguyên nhân Đề xuất, kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn cấu thành ba chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chương 3: Phương hướng, giải pháp quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG 1.1 Các khái niệm * Ngành xây dựng Đảng Xây dựng Đảng nhiệm vụ tất yếu, thường xun để Đảng hồn thành vai trị chiến sĩ tiên phong trước giai cấp, dân tộc nhân dân Xây dựng Đảng từ lâu đặt nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài Khi cách mạng gặp khó khăn, xây dựng Đảng để cán bộ, đảng viên củng cố lập trường quan điểm, bình tĩnh, sáng suốt, không tỏ bị động, lúng túng, bi quan Ngay đất ổn định, đà phát triền cần đến xây dựng Đảng để xây dựng quan điểm, tư tưởng khoa học; ngăn ngừa chủ quan, tự mãn Ngành xây dựng Đảng đời lẽ tất yếu, dĩ nhiên song song với ngành khác xã hội Trở thành ngành quan tâm nhiều giai đoạn nay; thuật ngữ Ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước đưa nhiều tài liệu khác nhau, hiểu theo nghĩa rộng, hẹp khác * Nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng “Nguồn nhân lực” khái niệm hình thành trình nghiên cứu, xem xét người với tư cách nguồn lực, động lực phát triển Các cơng trình nghiên cứu giới nước gần đề cập đến khái niệm nguồn nhân lực với góc độ khác * Phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng Phát triển nguồn nhân lực trình nâng cao lực người mặt để tham gia có hiệu vào trình phát triển quốc gia Phát triển nguồn nhân lực động lực thúc đẩy tiến tác động đến mặt đời sống xã hội Kinh nghiệm nhiều nước cơng nghiệp hóa trước cho thầy phần lớn thành phát triển nhờ tăng vốn sản xuất mà hoàn thiện lực người, tinh thơng, bí nghề nghiệp quản ly Khác với đầu tư cho nguồn vốn phi người, đầu tư cho phát triể người vấn đề đa ngành, đa lĩnh vực tác động đến đời sống cá nhân, gia đình, cơng cộng họ đến tồn xã hội nói chung Phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng hiểu q trình chuẩn bị lực lượng có đủ yếu tố cần thiết đội ngũ công chức ngành Xây dựng Đảng, đội ngũ người thực nhiệm vụ theo chức Đảng giao phó Q trình cần có tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, đồng thời sử dụng có hiệu đội ngũ sở thực tốt sách tương ứng * Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng Theo giáo trình Lý luận hành nhà nước Học viện Hành chính, quản lý nhà nước xuất với đời Nhà nước, quản lý toàn xã hội Nội hàm quản lý nhà nước thay đổi phụ thuộc vào chế độ chính trị, lịch sử đặc điểm văn hóa, trình độ phát triển kinh tế - xã hội quốc gia qua giai đoạn lịch sử 1.2 Sự cần thiết nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng 1.2.1 Sự cần thiết phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng Vai trò lãnh đạo Đảng khẳng định nguyên tắc bản, trụ cột chế vận hành hệ thống trị thuộc nhân dân Hệ thống thể chế đảng lãnh đạo cầm quyền Đảng ta quan tâm xây dựng từ nắm quyền bước bổ sung để đáp ứng nhiệm vụ trị giai đoạn 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng * Sự phát triển kinh tế - xã hội: Chất lượng nguồn nhân lực bị chi phối nhiều trình độ phát triển kinh tế - xã hội Tăng trưởng kinh tế nhân tố quan trọng tác động đến chất lượng nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng nhiều phương diện * Giáo dục đào tạo: Giáo dục trình tổ chức có ý thức, hướng tới mục đích khơi gợi biến đổi nhận thức, lực, tình cảm thái độ người dạy người học theo hướng tích cực * Quan điểm, chủ trương Đảng sách Nhà nước: Chính sách xã hội quan điểm, chủ trương thể chế hóa để tác động vào quan hệ xã hội nhằm giải vấn đề xã hội, góp phần thực công xã hội, tiến phát triển người * Môi trường xã hội, môi trường làm việc mơi trường gia đình: Nguồn nhân lực chịu tác động môi trường xã hội, môi trường làm việc mơi trường gia đình Sự tác động xã hội môi trường làm việc nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng gồm hai mặt: tích cực tiêu cực 1.3 Nội dung chủ yếu hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng 1.3.1 Hệ thống văn quản lý nhà nước quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng * Hệ thống văn quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng: Trong Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 - 2020 thơng qua Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Đảng ta đề đột phá chiến lược, có “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao” * Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng: Quy hoạch cán khâu công tác cán bộ, nhằm chủ động phát triển nguồn nhân lực trẻ, tập hợp nhiều nhân tài; làm sở cho việc đào tạo, bố trí, sử dụng phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị bảo đảm số lượng chất lượng, có cấu hợp lý chuyển tiếp vững vàng hệ 1.3.2 Xây dựng thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng Chính sách đãi ngộ nguồn nhân lực ngành xây dựng đảng chế độ nhà nước với ngành Xây dựng Đảng bao gồm: lương, thưởng, phụ cấp thâm niên, đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng, sách hỗ trợ nhà ở, đất Ngồi ra, cịn tạo mơi trường thuận lợi tạo hành lang pháp lý để nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng an tâm công tác, xây dựng văn hóa tổ chức để họ tin tưởng, chia sẻ, giúp đỡ hợp tác để hồn thành mục tiêu đề ra, hồn thiện cơng tác quản lý, định hướng ngành, địa phương, nước 1.3.3 Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, giám sát nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng * Tuyển dụng sử dụng hiệu nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng * Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng * Công tác kiểm tra đánh giá nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng 1.3.4 Đầu tư, hỗ trợ từ ngân sách nhà nước huy động nguồn lực xã hội cho phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng Đầu tư cho nghiệp xây dựng đảng nói chung đầu tư cho ngành Xây dựng Đảng nói riêng từ nhiều nguồn khác như: từ ngân sách nhà nước, từ ngân sách địa phương, từ nguồn đóng góp nhân dân, tổ chức 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng số địa phương 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 1.4.2 Bài học rút cho quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc Từ kinh nghiệm số địa phương việc phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng thời gian qua, rút số kinh nghiệm cho tỉnh thời gian tới Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG TỈNH VĨNH PHÚC 2.1 Giới thiệu khái quát tỉnh Vĩnh Phúc 2.1.1 Điều kiện tự nhiên đặc điểm kinh tế - xã hội * Điều kiện tự nhiên: Với lợi vị trí địa kinh tế - trị hệ thống đường giao thông thuận lợi Vĩnh Phúc vùng thủ đô, tạo lợi so sánh cung cấp dịch vụ vui chơi, giải trí cho cư dân thủ (thị trường du lịch có quy mơ lớn) nên Vĩnh Phúc tập trung phát triển công nghiệp lĩnh vực du lịch mạnh như: du lịch lễ hội tín ngưỡng; du lịch sinh thái; du lịch danh thắng nghỉ dưỡng, nhằm phát triển ngành dịch vụ tỉnh tương xứng với tiềm sẵn có, cần có dịch chuyển cấu lao động mạnh mẽ từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ * Đặc điểm kinh tế xã hội: Tất đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh nêu tạo cho tỉnh Vĩnh Phúc vị nước, vùng đồng sông Hồng Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Đồng thời sở gốc để tạo nên điều kiện thuận lợi quan trọng phát triển nhân lực, nhân lực chất lượng cao tỉnh thời gian tới 2.1.2 Khái quát ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc Đảng tỉnh Vĩnh Phúc có 14 đảng trực thuộc Tỉnh ủy, gồm huyện, thành, thị ủy đảng trực thuộc Tỉnh ủy, với tổng số 651 tổ chức sở đảng (gồm 112 đảng xã, 13 đảng phường, 12 đảng thị trấn, Doanh nghiệp 108, sở nghiệp 84, quan hành 254, qn đội 25, cơng an, phịng cháy 38, loại hình khác 5) Số chi trực thuộc đảng sở 3114 (trong có 2235 chi trực thuộc đảng xã, phường, thị trấn; Doanh nghiệp 225, sở nghiệp 154, quan hành 363, qn đội 36, cơng an, phịng cháy 101) 06 đảng bộ phận Tổng số đảng viên tồn Đảng tỉnh có 64.296 đồng chí (năm 1997, Đảng tỉnh có 37 nghìn đảng viên) 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc 2.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc * Số lượng: Thực tế theo số liệu thống kê, Tỉnh ủy Vĩnh Phúc có 183 cán bộ, cơng chức làm việc, Thành ủy Vĩnh Yên có 33 cán bộ, cơng chức, Thị ủy Phúc n có 28 cán bộ, chức Ngồi huyện cịn lại bao gồm Sơng Lô, Lập Thạch, Tam Dương, Tam Đảo, Vĩnh Tường, Yên Lạc, Bình Xun có số lượng cán bộ, cơng chức làm việc từ 24 đến 35 người, Huyện ủy Sơng Lơ có số lượng với 24 cán bộ, công chức nhiều Huyện ủy Lập Thạch với 35 cán bộ, công chức làm việc * Cơ cấu tuổi: Tuổi đời đội ngũ cán bộ, công chức công tác ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh cao, cần trẻ hóa tạo nguồn kế cận đội ngũ cán bộ, cơng chức trẻ với tính động, 10 sáng tạo, có trình độ lực yếu tố thuận lợi cho hoạt động thực nhiệm vụ Đồng thời qua phân tích số liệu, tỉnh Vĩnh Phúc cần có sách phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh để thay cán bộ, công chức hưu khơng đủ lực hay yếu trình độ chuyên môn * Nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng Đảng viên: Đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam trở thành điều kiện bắt buộc cán bộ, công chức đã, công tác ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Vì vậy, phát triển đội ngũ Đảng viên nhiệm vụ bắt buộc phải thực quan, đơn vị thuộc ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc * Trình độ lý luận trị: Trình độ lý luận trị chuẩn mực tiêu chí đánh giá cơng chức, đồng thời vai trị quan trọng xây dựng nhân cách, uy tín cán bộ, cơng chức hệ thống trị, nâng cao ý thức trính trị, ý thức pháp luật, vai trị, trách nhiệm thực nhiệm vụ góp phẩn củng cố niềm tin nhân dân Đảng * Trình độ quản lý nhà nước: Cán bộ, công chức công tác ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc qua đào tạo, thấp ngạch chuyên viên cao ngạch chuyên viên cao cấp * Trình độ chun mơn: Trình độ chuyên môn yếu tố quan trọng cấu thành lực thực nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung có cán bộ, công chức công tác ngành Xây dựng Đảng Điều ảnh hưởng trực tiếp đến tính chuyên nghiệp, chất lượng chuyên môn, kỹ nghiệp vụ kết thực nhiệm vụ Trình độ chun mơn thấp hạn chế lớn việc thực nhiệm vụ trình độ chun mơn yếu tố cấu thành 11 lực thực nhiệm vụ, giúp cán bộ, công chức thực tốt công việc theo phân cơng * Trình độ ngoại ngữ: Trình độ ngoại ngữ cán bộ, cơng chức cơng tác ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc chiếm tỷ lệ khơng cao, trung bình đạt khoảng 40% tổng số cán bộ, công chức Đây hạn chế ngành Xây dựng Đảng tỉnh, thời đại cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế, quốc tế ngoại ngữ trở thành điều kiện cần thiết * Trình độ tin học: trình độ tin học cán bộ, công chức công tác ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc lại chiếm tỷ lệ cao Theo số liệu thống kê, có tới 70% số cán bộ, cơng chức có trình độ tin học, điều lợi yêu cầu thời kỳ xây dựng đất nước cần đẩy mạnh q trình tin học hóa cơng vụ phục vụ cải cách hành bước tiến tới xây dựng quyền điện tử * Kỹ phương pháp thực thi cơng vụ: có ý nghĩa quan trọng ảnh hưởng đến lực thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức Đó khả vận dụng khéo léo, thành thạo, thục kiến thức kinh nghiệm công chức vào thực tiễn giải công việc * Đạo đức, tinh thần trách nhiệm công vụ thái độ phục vụ nhân dân: Cán bộ, công chức ngành Xây dựng Đảng thực thi nhiệm vụ phải có nguyên tắc phẩm chất đạo đức, trung thực, không vụ lợi cá nhân, có lối sống sạch, có thái độ cư xử mực tôn trọng nhân dân; phải công bằng, không thiên vị, thực thi công vụ hết khả với tinh thần tận tâm, tận tụy, chấp hành nghiêm túc nội quy, quy chế quan, đơn vị * Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cơng vụ: Đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ công vụ thông qua kết thực nhiệm 12 vụ, thể khối lượng, chất lượng, hiệu công việc tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức Đây yếu tố quan trọng hàng đầu để đánh giá lực thực thi công vụ cán bộ, công chức thực tiễn 2.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước phát triền nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc * Thể chế quản lý cơng chức áp dụng địa bàn Tỉnh Tính đến nay, Nhà nước xây dựng ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật để quản lý cơng chức Trong đó, Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 văn luật cao Hướng dẫn thi hành Luật Cán bộ, Công chức Nghị định Chính phủ Thơng tư Bộ Nội vụ số Bộ liên quan Tuy nhiên qua tìm hiểu chúng tơi thấy số nội dung văn cịn chung chung khó hiểu chưa sát với yêu cầu thực tiễn nên ứng dụng vào cơng việc gặp số khó khăn Mặt khác, trình độ phận cơng chức cịn yếu nên việc đọc, phân tích ứng dụng văn cấp nhiều, hạn chế chưa hiệu * Xây dựng thực sách quản lý nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Tuyển dụng công chức: Thực quy định Ban Tổ chức Trung ương, quy định liên quan đến tuyển dụng công chức Chính phủ, quan ngành Xây dựng Đảng tỉnh thực công tác tuyển dụng công chức vào làm việc Công chức tuyển dụng vào làm việc phịng chun mơn thuộc quan ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh thực qua hình thức thi tuyển Việc tuyển dụng cơng chức thực theo quy định Xây dựng quy hoạch công chức: Các quan ngành Xây dựng Đảng tỉnh trọng công tác xây dựng quy hoạch công chức 13 quy định, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác cho giai đoạn Vai trị cấp ủy quyền thể rõ ràng, cụ thể có phối hợp chặt chẽ công tác xây dựng quy hoạch công chức Bố trí, sử dụng cơng chức: Việc bố trí, sử dụng công chức tỉnh đảm bảo ngành nghề đào tạo; phát huy lực, sở trường đội ngũ cán bộ, công chức Hàng năm, quan, đơn vị có kế hoạch rà sốt, bố trí cơng chức đảm bảo cấu, phù hợp lực chuyên môn vị trí cơng tác thực tốt sách ln chuyển, điều động cán theo quy định * Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành Xây dựng Đảng tỉnh: Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức thời gian qua có điểm bật sau: Một là, công tác đào tạo, bồi dưỡng tập trung chủ yếu vào đối tượng cán bộ, công chức ngành Xây dựng Đảng nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quan Đảng, phục vụ dân nhân nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh nói riêng đất nước nói chung Hai là, công tác đào tạo, bồi dưỡng tập trung vào nội dung trang bị kiến thức lý luận trị kiến thức quản lý nhà nước Ba là, quan, đơn vị ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh dần thực chuẩn hóa cán Đảng, đồng thời nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán nguồn cấp lãnh đạo chiến lược Bốn là, có chuyển hướng nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức cụ thể đào tạo bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học trọng thực theo yêu cầu công vụ ngày vào chiều sâu, tập trung cho đối tượng mang tính chiến lược Năm là, số quan đơn vị sáng tạo, chủ động đề xuất nội dung đào tạo công tác tuyên truyền, đối thoại với 14 nhân dân, xử lý vấn đề truyền thông…nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn * Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh: Quản lý nguồn nhân lực nói chung cơng chức nói riêng hoạt động quản lý bao gồm nhiều nội dung: tổ chức thực chế độ, sách Nhà nước cơng chức; bố trí, phân cơng, điều động, ln chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức…Mỗi nội dung có vị trí định có mối quan hệ mật thiết với đánh giá khâu tiền đề, có ý nghĩa quan trọng sở khâu khác 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc 2.3.1 Những ưu điểm hạn chế * Ưu điểm: Hoạt động phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc nhìn chung thực theo quy định pháp luật; Các văn quy phạm pháp luật quản lý nguồn nhân lực, quy định đào tạo, bồi dưỡng, quy định chế độ sách, khen thưởng, kỷ luật tỉnh ủy Vĩnh Phúc cụ thể hóa kích thích tính tích cực công chức thực công việc ý thức; Nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc trọng đào tạo * Hạn chế Công tác quy hoạch: có quy trình, kế hoạch đánh giá phần ưu điểm song việc triển khai chậm, thiếu cụ thể Việc bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức: Về nhân lực ngành xây dựng Đảng quan tâm bố trí người việc nhiên số đơn vị phân cơng cịn chưa hợp lý 15 Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Nhiều cán bộ, Đảng viên quan tâm đưa đào tạo nâng cao trình độ thái độ học tập chưa tốt, phận quan trọng hình thức kiến thức, tức quan tâm đến việc lấy chứng cịn khơng chịu khó tích lũy kiến thức Cơng tác bồi dưỡng tập trung cịn nặng hình thức 2.3.2 Ngun nhân ưu điểm hạn chế * Nguyên nhân ưu điểm Có lãnh đạo, đạo sát sao, kịp thời cấp ủy, quyền cấp kịp thời đề chủ trương, đường lối đắn, kịp thời điều chỉnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức công tác ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Có kiểm tra, uốn nắn kịp thời cấp ủy, quyền Có tâm Đảng với đạo sát sao, đồng thuận hệ thống trị cấp từ Trung ương đến địa phương việc thực cải cách hành nâng cao trách nhiệm chất lượng thực nhiệm vụ cán bộ, công chức * Nguyên nhân hạn chế Một là, bất cập máy quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng; ban Xây dựng Đảng tỉnh, huyện, thành, thị ủy, có trách nhiệm phối hợp UBND cấp thực chức quản lý nhà nứớc nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Hai là, lực đội ngũ cán quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngành xây dựng Đảng: Một số cán quản lý lực yếu, ý thức trách nhiệm chưa cao Ba là, Nguồn lực, tài chính, sở vật chất đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng thấp 16 Bốn là, hệ thống pháp luật cán bộ, cơng chức cịn chưa hồn thiện Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng 3.1.1 Quan điểm Đảng phát triển nguồn nhân lực Nhân lực lại yếu tố số một, nguồn cội, động lực tạo nên lực lượng sản xuất – nhân tố định tốc độ phát triển bền vững phương thức sản xuất nước ta điều kiện hội nhập quốc tế Vì thế, muốn đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa cách bền vững không chăm lo phát triển người Đảng ta xác định rõ ràng, người vừa mục tiêu vừa động lực cho phát triển 3.1.2 Mục tiêu quản lý phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng Việt Nam tỉnh Vĩnh Phúc * Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng Việt Nam * Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 3.2.1 Cụ thể hóa sách phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh 17 Chính sách công cụ chủ yếu mà Nhà nước sử dụng để quản lý kinh tế quốc dân Mỗi sách cụ thể tập hợp giải pháp định để thực mục tiêu phận trình đạt tới mục tiêu chung phát triển Chính sách quản lý phát triển NNL nói chung quản lý phát triển NNL ngành Xây dựng Đảng nói riêng 3.2.2 Đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Đào tạo, bồi dưỡng biện pháp chủ yếu, đường nhanh bền vững việc nâng cao lực thực thi công vụ cho đội ngũ, CBCC Việc ĐTBD phải thực thường xuyên, bắt nhằm trang bị kiến thức, kỹ tốt giúp công chức nâng cao lực thực thi công vụ đáp ứng với thay đổi hoạt động công vụ thời kỳ 3.2.3 Bố trí, xếp lại; tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nguồn nhân lực xây dựng Đảng tỉnh Con người yếu tố định công việc “Cán gốc công việc”, muốn xây dựng đội ngũ công chức vừa hồng vừa chuyên, vừa có kiến thức trình độ, lực thực thi cơng vụ cao phải thực tốt cơng tác tuyển dụng sử dụng CBCC 3.2.4 Thực bổ nhiệm cán bộ, công chức ngành Xây dựng Đảng tỉnh nghiêm túc, quy trình Một là, hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công vụ, cơng chức, hồn thiện quy chế quản lý cơng chức Hai là, xây dựng tiêu chuẩn cụ thể lực, phẩm chất đạo đức trình độ đội ngũ cán bộ, công chức quan ngành Xây dựng Đảng 18 Ba là, đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu công tác bổ nhiệm, đặc biệt tăng quyền cấp trưởng chọn lựa, giới thiệu cấp phó tức người trợ giúp cho Bốn là, cải tiến phương thức bổ nhiệm cơng chức lãnh đạo Năm là, đổi quy trình bổ nhiệm công chức để giảm thời gian thủ tục không cần thiết Sáu là, cần quy định rõ thành phần, đối tượng tham gia bỏ phiếu tín nhiệm vào chức danh, vị trí lãnh đạo cụ thể Bảy là, việc đề bạt, bổ nhiệm công chức lãnh đạo nên đảm bảo yêu cầu công chức trải qua chức vụ cấp thấp thời gian định, đủ am hiểu công việc thực trưởng thành, có khả đảm đương cơng việc giao 3.2.5 Hồn thiện cơng tác quy hoạch đội ngũ cán công chức ngành Xây dựng Đảng tỉnh Đảng xác định quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Thực tốt công tác quy hoạch CBCC giúp đảm bảo tính kế thừa phát triển liên tục đội ngũ CBCC ngành Xây dựng Đảng 3.2.6 Tiếp tục thực luân chuyển cán bộ, công chức ngành Xây dựng Đảng tỉnh Luân chuyển cán chủ trương quan trọng công tác cán Đảng nhằm bảo đảm thực chủ trương đào tạo, bồi dưỡng toàn diện sử dụng có hiệu đội ngũ cán bộ; tạo điều kiện cho cán trẻ, có triển vọng, cán quy hoạch rèn luyện thực tiễn; tạo nguồn cán lâu dài cho đất nước; khắc phục tình trạng cục cơng tác cán 19 3.2.7 Hồn thiện cơng tác đánh giá cán bộ, công chức ngành Xây dựng Đảng tỉnh Trong công tác cán bộ, việc đánh giá sử dụng cán khâu quan trọng Đánh giá xác cán sở cho việc định bố trí, sử dụng hợp lý, tạo động lực mạnh mẽ, động viên cán cống hiến sức lực, tài trí, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đánh giá cán khơng đúng, khơng xác dẫn đến sử dụng cán cách tùy tiện, làm động lực phấn đấu cá nhân, chí làm xáo trộn tâm lý tập thể, gây nên trầm lắng, trì trệ công việc 3.3 Đề xuất, kiến nghị Trong tương lai, để phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Đảng Nhà nước, tác giả xin có số kiến nghị KẾT LUẬN Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta dày công đào tạo, huấn luyện, xây dựng đội ngũ cán tận tụy, kiên cường, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua giai đoạn cách mạng Vì đổi công tác quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng đặt yêu cầu cấp thiết với hành nước ta Để thực thắng lợi Nghị Tỉnh ủy Vĩnh Phúc nhiệm kỳ 2015 – 2020 năm giải pháp trọng tâm mang tính định nâng cao hiệu quản lý 20 nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh trọng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc, tác giả thực luận văn “Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” dựa sở chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta cán bộ, công chức Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng dựa sở lý luận, vào quan điểm, yêu cầu hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng giai đoạn Đồng thời đưa giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc cách đồng hiệu Hiệu hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nâng cao có quan tâm cấp ủy Đảng, vào quyền cấp, chung tay đóng góp cộng đồng nỗ lực phấn đấu thân cán công chức công tác ngành Xây dựng Đảng địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 21