Mục đích cơ bản của luận văn này là trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước về Văn hóa - Thông tin cấp huyện, đưa ra một số định hướng và giải pháp cơ bản hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về Văn hóa – Thông tin trên địa bàn huyện, góp phần bảo tồn văn hóa đặc trưng của huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHÙNG MINH HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA - THƠNG TIN TẠI HUYỆN BA VÌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ THANH HUYỀN Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Thị Thu Vân Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS Đào Xuân Tiến Ban tuyên giáo Trung ƣơng Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Nhà A, Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 17h ngày 17 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Văn hóa ln giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội tác động đến việc hình thành nhân cách, đạo đức, phẩm chất, tình cảm, lực, thẩm mỹ… cá nhân cộng đồng Sự tác động văn hóa phát triển kinh tế xã hội thực thông qua việc thiết lập ứng dụng khuôn mẫu, giá trị đạo đức, giá trị tinh thần xã hội thừa nhận, từ dó định hướng cho kinh tế - xã hội phát triển theo đúng, tốt, đẹp Công tác quản lý nhà nước Văn hóa - Thơng tin nhiệm vụ bản, thường xuyên có ý nghĩa to lớn nghiệp xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa bộc lộ khơng hạn chế, bất cập, chế, sách văn hóa – xã hội cịn chậm đổi Ba Vì huyện có vị trí địa lý chiến lược quan trọng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội thủ đô Hà Nội Trong năm qua công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Ba Vì trọng, góp phần tích cực vào việc tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Tuy nhiên địa bàn huyện Ba Vì cơng tác quản lý nhà nước văn hóa cịn nhiều bất cập đặt so với nhu cầu thực tiễn, đòi hỏi cơng tác quản lý cần có đổi Những hạn chế công tác quản lý ngun nhân dẫn đến mơi trường văn hóa bị ô nhiễm sản phẩm, dịch vụ văn hóa độc hại, thấp lai căng phần làm giảm sút, hạ thấp chức văn hóa Với mong muốn làm rõ thực trạng công tác quản lý nhà nước văn hóa thơng tin huyện Ba vì, đồng thời đưa số giải pháp thiện nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực này, chọn đề tài : “Quản lý nhà nước Văn hóa - Thơng tin địa bàn huyện Ba Vì - thành phố Hà Nội ” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến có số nghiên cứu phương diện lý luận thực tiễn liên quan đến vấn đề này, cụ thể sau: - Phan Văn Tú (1994), Cơ sở lý luận quản lý văn hóa ( tập giảng), Trường Đại học Văn hóa Hà Nội Nội dung nêu lên sở lý luận công tác quản lý văn hóa - Phan Văn Tú, Nguyễn Văn Hy, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị Hiền, Trần Thị Diên (1998), Quản lý hoạt động văn hóa, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội - Trường cán quản lý thông tin: Tập giảng bồi dưỡng kiến thức quản lý ngành Văn hóa - Thơng tin, 1999 - Nguyễn Văn Tình (2009), sách văn hóa giới việc hồn thiện sách văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Một số tài liệu nghiên cứu liên quan trực tiếp tới hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa như: - Vũ Thị Phương Hậu (2008): Quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa vấn đề lý luận thực tiễn, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Tác giả đề cập đến vấn đề lý luận mà thực tiễn đặt ra, đồng thời mặt yếu công tác quản lý nhà nước đưa số giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước - Trần Thị An (2012), Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Từ Liêm, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản lý văn hóa, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, Hà Nội; Bùi Quốc Chiều (2011), Với mong muốn liên kết hoạt động lĩnh vực văn hóa thơng tin đặc biệt phương diện quản lý nhà nước lĩnh vực này, đề tài tiếp thu kế thừa nghiên cứu tác giả tiếp tục khảo cứu để luận giải tồn tại, nguyên nhân khuyến nghị nhóm giải pháp để cải thiện tăng cường chất lượng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa thơng tin Huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước Văn hóa - Thơng tin cấp huyện, đưa số định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước Văn hóa – Thơng tin địa bàn huyện, góp phần bảo tồn văn hóa đặc trưng huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước văn hóa thơng tin địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước Văn hóa – Thơng tin địa bàn huyện Ba Vì - Đề xuất số định hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước Văn hóa – Thơng tin địa bàn huyện Ba Vì Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý nhà nước Văn hóa - Thơng tin địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: Địa bàn huyện Ba Vì thành phố Hà Nội - Thời gian nghiên cứu: Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước Văn hóa - Thơng tin địa bàn huyện Ba Vì từ năm 2012 đến hết năm 2017 Định hướng đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước văn hóa thơng tin địa bàn huyện Ba Vì đến năm 2020 - Nội dung nghiên cứu: + Về đối tượng quản lý: Hoạt động quản lý nhà nước văn hóa thơng tin huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội + Về chủ thể quản lý: Nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý văn hóa thơng tin huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Để giải cách toàn diện vấn đề nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, đồng thời quán triệt quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước công tác văn hóa - thơng tin q trình nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin: - Phương pháp xử lý thông tin: Sử dụng phần mềm SPSS Những đóng góp luận văn 6.1 Về lý luận Luận văn nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước VHTT cấp huyện; vận dụng lý thuyết thực tiễn quản lý nhà nước VHTT địa bàn huyện Ba Vì 6.2 Về thực tiễn - Luận văn khảo cứu hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa – thơng tin địa bàn huyện Ba Vì - Luận văn đề xuất hệ thống giải pháp nhằm giải tồn nâng cao chất lượng hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa - thơng tin địa bàn huyện Ba Vì; đồng thời tài liệu tham khảo cho địa phương sử dụng công tác quản lý nhà nước văn hóa; nghiên cứu, giảng dạy học tập quản lý văn hóa nhà trường Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị phụ lục, nội dung Luận văn kết cấu thành 03 chương sau: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước văn hóa thông tin Chương Thực trạng công tác quản lý nhà nước văn hóa - thơng tin địa bàn huyện Ba Vì thành phố Hà Nội Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước văn hóa thơng tin địa bàn huyện Ba Vì thành phố Hà Nội CHƢƠNG CƠ CỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HĨA THƠNG TIN 1.1 Cơ sở lý luận văn hóa-thơng tin 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Văn hóa Văn hóa khái niệm đa nghĩa, thuật ngữ văn hóa người giới sử dụng phổ biến, để đến giải thích văn hóa lại việc phức tạp Các dân tộc có quan niệm nhiều gần với để hiểu thuật ngữ văn hóa, chủ yếu điều phản ánh qua nếp sống họ Văn hóa khơng phải lĩnh vực riêng biệt, văn hóa tổng thể nói chung giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo ra, văn hóa chìa khóa phát triển 1.1.1.2 Thơng tin Theo từ điển Tiếng Việt, “Thơng tin (inform)” có nghĩa thơng báo tin tức Tin tức tất mang lại hiểu biết cho người Con người ln có nhu cầu thu thập tin tức nhiều cách khác nhau: đọc báo, nghe đài, xem truyền hình, giao tiếp với người khác… Thơng tin giúp làm tăng hiểu biết người, nguồn gốc nhận thức sở định 1.1.1.3 Quản lý Quản lý khái niệm có nội hàm rộng Từ góc độ nghiên cứu khác nhau, lĩnh vực hoạt động người ta đưa khái niệm khác quản lý 1.1.1.4 Quản lý nhà nước văn hóa thơng tin Có nhiều cách diễn đạt khác nhau, thực chất quản lý nhà nước văn hóa định hướng, tạo điều kiện, tổ chức điều hành nhà nước, mục đích làm cho văn hóa phát triển theo hướng phát triển bền vững người xã hội Vậy hiể ề 1.1.2 Quản lý nhà nước văn hóa – thông tin 1.1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước VHTT địa bàn huyện Quá trình xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc năm qua khẳng định tính đắn tầm quan trọng nghị 1.1.2.2 Mục đích, yêu cầu quản lý nhà nước VHTT địa bàn huyện Hiện nay, hệ thống văn pháp quy lĩnh vực văn hóa quản lý văn hóa Việt Nam dần hồn thiện, sở cho cơng tác quản lý nhà nước quyền từ Trung ương tới địa phương, tạo thuận lợi, hành lang pháp lý cho hoạt động văn hóa tổ chức, cá nhân 1.1.3 Vai trị văn hóa thơng tin phát triển kinh tế xã hội Quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước vai trị văn hóa nghiệp pháp triển kinh tế - xã hội, để nâng cao hiệu cơng tác quản lý văn hóa địa bàn huyện 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước văn hóa – thơng tin địa bàn huyện 1.1.4.1 Tổ chức máy nhà nước văn hóa thơng tin cấp huyện ớc văn hóa thơng tin cầ Chính phủ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Hà Nội Sở Du lịch Hà Nội Bộ Thông tin Truyền thông Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội Thành phố Hà Nội UBND quận, huyện, thị xã Phịng Văn hóa Thơng tin quận, huyện, thị xã Trung tâm Văn hóa, Thơng tin Thể thao Ban Văn hóa – Xã hội cấp sở 1.1.4.2 Pháp chế hoạt động văn hóa - thông tin tổ chức thực 1.1.4.3 Triển khai xây dựng, quy hoạch, kế hoạch phát triển văn hóa thơng tin địa bàn huyện 1.1.4.4 Tạo lập gắn kết VHTT địa phương, đơn vị địa bàn công tác quản lý nhà nước VHTT 1.1.4.5 Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động VHTT 1.1.4.6 Thực công tác kiểm tra, tra hoạt động văn hóa thơng tin xử lý vi phạm lĩnh vực văn hóa - thơng tin 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nƣớc Văn hóa – thơng tin 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước văn hóa - thông tin địa bàn huyện Tam Nông- tỉnh Phú Thọ 1.2.1.1 Hoạt động Thông tin, tuyên truyền, cổ động 1.2.1.2 Quản lý di tích lịch sử - văn hóa lễ hội truyền thống 1.2.1.3 Quản lý hoạt động xây dựng đời sống văn hóa sở 1.2.1.4 Quản lý thiết chế văn hóa 1.2.1.5 Hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước văn hóa - thơng tin địa bàn huyện - tỉnh Lào Cai 1.2.2.1 Lĩnh vực văn hóa, 1.2.2.2 Lĩnh vực thể thao 1.2.2.3 Lĩnh vực du lịch 1.2.2.4 Công tác tra, kiểm tra 1.2.2.5 Công tác cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng 1.2.2.6 Công tác thông tin đối ngoại 1.2.3 Tổng quan Ba Vì Tiểu kết Quản lý nhà nước quản lý nhà nước văn hóa mang tính lý luận thực tiễn phong phú, đa dạng, nhiều mặt, bao gồm nhiều nội dung như: Kế hoạch, xây dựng thể chế, sách văn hóa, hướng dẫn việc triển khai kế hoạch hoạt động văn hóa, xây dựng nguồn lực, nguồn kinh phí cho hoạt động văn hóa, xây dựng kiện tồn máy quản lý nhà nước văn hóa Trong hệ thống quản lý nhà nước văn hóa thơng tin nước ta nay, quản lý văn hóa cấp huyện có vai trị quan trọng việc thực đường lối, sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Đảng Nhà nước Để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quản lý nhà nước văn hóa cấp huyện, trước hết cần phải nghiên cứu lý luận thực tiễn, đặc biệt phải có khảo sát, đánh giá thực trạng văn hóa sở Trong bối cảnh đổi mới, hội nhập phát triển nay, huyện Ba Vì cần phải tăng cường công tác quản lý nhà nước văn hóa hệ thống trị việc vận hành thể chế, thiết chế văn hóa, nhằm nâng cao hiệu lực, chất lượng quản lý văn hóa địa bàn huyện Ba Vì Kết nghiên cứu phương diện lý luận chương tiền đề quan trọng để khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý văn hóa địa bàn huyện Ba Vì thời gian qua, làm sở cho việc xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác quản lý văn hóa thơng tin địa bàn huyện Ba Vì năm Bảng 2: Lĩnh vực Văn hóa: Năm 2013 2014 Số lƣợng 01 01 Lớp tập huấn Số lƣợng 31 31 ngƣời Số ngƣời 18(58,1%) 21(67,7%) học 2015 2016 2017 02 01 02 62 31 62 45(72,6%) 26(83,9%) 53(85,5%) 70 60 50 40 30 20 10 Số lớp Số người học Số người triệu tập 2013 2014 2015 2016 2017 Hình 2: Lĩnh vực văn hóa Bảng 3: Lĩnh vực Bảo tồn, bảo tàng: 2013 2014 01 01 Lớp tập huấn Số lƣợng 31 31 ngƣời Số ngƣời 18(58,1%) 21(67,7%) học 2015 01 2016 01 2017 01 31 31 31 23(74,2%) 25(80,6%) 26(83,9%) 40 Số lớp 30 Số người học 20 10 Số người triệu tập 2013 2014 2015 2016 2017 Hình 3: Lĩnh vực bảo tàng, bảo tồn 10 Bảng 4: Lĩnh vực Gia đình văn hóa, Làng văn hóa: Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Số lƣợng 01 01 01 01 02 Lớp tập huấn Số lƣợng 31 31 31 31 62 ngƣời Số ngƣời 16(51,6%) 18(58,1%) 19(61,3%) 25(80,6%) 52(83,9%) học 70 60 Số lớp 50 40 Số người học 30 20 Số người triệu tập 10 2013 2014 2015 2016 2017 Hình 4: Lĩnh vực gia đình văn hóa, làng văn hóa Bảng 5: Lĩnh vực Hoạt động du lịch: Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Số lƣợng 01 01 01 02 02 Lớp tập huấn Số lƣợng 31 31 31 62 62 ngƣời Số ngƣời 19(61,3%) 21(67,7%) 22(71%) 46(74,2%) 54(87,1%) học 70 60 50 40 30 20 10 Số lớp Số người học Số người triệu tập 2013 2014 2015 2016 2017 Hình 5: Lĩnh vực hoạt động du lịch 11 Bảng 6: Lĩnh vực Công nghệ thông tin: Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Số lƣợng 01 01 01 01 01 Lớp tập huấn Số lƣợng 31 31 31 31 31 ngƣời Số ngƣời 20(64,5%) 23(74,2%) 24(77,4%) 26(83,9%) 28(90,3%) học 35 30 25 20 15 10 Số lớp Số người học Số người triệu tập 2013 2014 2015 2016 2017 Hình 6: Lĩnh vực cơng nghệ thông tin Bảng 7: Lĩnh vực Thể dục thể thao: Năm 2013 2014 Số lƣợng 01 01 Lớp tập huấn Số lƣợng 31 31 ngƣời Số ngƣời 21(67,7%) 23(74,2%) học 2015 2016 2017 02 02 01 62 62 31 48(77,4%) 56(90,3%) 30(96,8%) 80 60 Series 40 Series 20 Series 2013 2014 2015 2016 2017 Hình 7: Lĩnh vực thể dục thể thao 12 Bảng 8: Lĩnh vực Đào tạo nhân lực: Năm 2013 2014 Số lƣợng 01 01 Lớp tập huấn Số lƣợng 31 31 ngƣời Số ngƣời 20(64,5%) 21(67,7%) học 2015 2016 2017 01 02 01 31 62 31 26(83,9%) 54(87,1%) 28(90,3%) 70 60 Số lớp 50 40 Số người học 30 20 Số người triệu tập 10 2013 2014 2015 2016 2017 Hình 8: Lĩnh vực đào tạo nhân lực 2.1.6 Công tác tra, kiểm tra hoạt động văn hóa thơng tin xử lý vi phạm lĩnh vực văn hóa thơng tin 2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc văn hóa thơng tin địa bàn huyện Ba Vì 2.2.1 Ưu điểm, nguyên nhân 2.2.1.1 Ưu điểm Một là, ban hành kịp thời, có hiệu Nghị quyết, Kế hoạch…để thực công tác bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống địa phương, có chế khuyến khích đầu tư, tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu tiềm mạnh giao lưu văn hóa văn hóa truyền thống Ba Vì Hai là, công tác thực quy hoạch quan tâm triển khai Ba là, tạo gắn kết cụm di tích địa bàn huyện, triển khai công tác tuyên truyền, quảng bá xúc tiến phát triển du lịch tâm linh thường xuyên, có hiệu Bốn là, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng quản lý văn hóa thơng tin triển khai thường xun hàng năm có hiệu 13 Năm là, cơng tác tra, kiểm tra tiến hành thường xuyên, qua tạo nên ý thức chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật liên quan tới hoạt động văn hóa thơng tin, giữ gìn kỷ cương pháp luật hoạt động văn hóa thơng tin địa phương… 2.2.1.2 Nguyên nhân Công tác lãnh đạo, đạo Thành phố, Huyện tiến hành thường xuyên, liên tục thông qua Nghị quyết, Kế hoạch chuyên đề bảo tồn phát huy giá trị truyền thống địa bàn Thành phố nói chung huyện Ba Vì nói riêng Nâng cấp số tuyến đường giao thơng đến khu di tích, làng văn hóa; đầu tư hệ thống thơng tin liên lạc đáp ứng nhu cầu nhân dân… Các cấp quyền đơn vị quản lý văn hóa thơng tin địa bàn không ngừng tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu giá trị văn hóa truyền thống vật thể phi vật thể, hợp tác, xúc tiến đầu tư phát triển nhiều hình thức 2.2.2 Hạn chế, nguyên nhân 2.2.2.1 Hạn chế Về nhận thức phận cán bộ, đảng viên, số cấp ủy, quyền, đặc biệt sở vai trị văn hóa phát triển xã hội chưa đầy đủ, chưa quan tâm mức đầu tư nguồn lực cho văn hóa Cơ chế phối hợp, đạo quan quản lý nhà nước văn hóa cấp với tổ chức quyền, đồn thể hệ thống trị cịn chưa chặt chẽ, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp Đội ngũ cán văn hóa, văn hóa sở cịn thiếu số lượng, chất lượng, trình độ chuyện mơn chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Chế độ đãi ngộ cán làm cơng tác văn hóa sở thấp Cơ sở vật chất đầu tư cho phát triển văn hóa cịn hạn chế, việc sử dụng ngân sách chi cho văn hóa cịn chưa cao chưa quan tâm thỏa đáng, chưa đáp ứng theo kịp phát triển văn hóa Cơng tác kiểm tra chưa trì thực thường xuyên, việc kiểm tra chủ yếu tập trung vào dịp cao điểm năm; phối kết hợp ngành, đơn vị chưa tốt 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân khách quan 14 Ba Vì huyện miền núi, mặt dân trí thấp, đời sống kinh tế cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ khoa học cơng nghệ cịn hạn chế QLNN văn hóa thơng tin liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, phối hợp ngành chưa chặt chẽ Cơ chế, sách phát triển du lịch chưa đồng bộ, có mặt chậm sửa đổi cho phù hợp với xu phát triển xã hội, việc ban hành nghị định, thông tư hướng dẫn văn hóa thơng tin cịn chậm, chưa kịp thời nên gây khó khăn q trình QLNN văn hóa thơng tin - Ngun nhân chủ quan Cơng tác quy hoạch địa bàn huyện nhiều bất cập, công tác quy hoạch hàng năm chưa coi trọng mức, dẫn đến tình trạng quy hoạch thiếu tập trung, dàn trải Nhân quản lý văn hóa thơng tin q mỏng, kinh nghiệm quản lý cịn thiếu phải kiêm nhiệm nhiều việc nên chưa sâu sát công tác quản lý Nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao không ý đến phát triển văn hóa bền vững Cơng tác tạo lập, gắn kết, hợp tác điểm di tích văn hóa dân tộc truyền thống ngồi huyện chưa cấp quyền quan tâm mức Cơng tác kiểm tra chưa hiệu quả, phương thức, trình tự kiểm tra bộc lộ nhiều hạn chế, chưa tạo phối hợp nhịp nhàng quan quản lý có liên quan Tiểu kết Quản lý văn hóa nhiệm vụ quan trọng xây dựng văn hóa phù hợp với phát triển chung đất nước Quản lý nhà nước văn hóa khơng phải cấp giấy phép, tra, kiểm tra xử lý vi phạm, mà nhiệm vụ cơng tác quản lý nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động văn hóa phát triển, khuyến khích hoạt động văn hóa nhằm phục vụ tốt cho nhu cầu người dân, bên cạnh tác động, điều chỉnh pháp luật hoạt động văn hóa đời sống xã hội, thúc đẩy nghiệp văn hóa nhân dân không ngừng lớn mạnh, môi trường văn hóa phát triển phù hợp với định hướng Đảng, pháp luật Nhà nước góp phần vào xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Làm cho văn hóa thực động lực thúc đẩy kinh tế- xã hội phát triển 15 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HĨA – THƠNG TIN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 3.1 Quan điểm cấp lãnh đạo quản lý hoạt động văn hóa thơng tin địa bàn huyện 3.1.1 Vấn đề đặt quản lý nhà nước văn hóa 3.1.2 Phương hướng 3.1.3 Nhiệm vụ 3.2 Định hƣớng phát triển hoạt động văn hóa – thơng tin huyện Ba Vì đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 3.2.1 Tập trung nguồn lực để phát triển văn hóa thơng tin địa bàn huyện Ba Vì 3.2.2 Đầu tư có trọng điểm để xây dựng phát triển lĩnh vực văn hóa thơng tin huyện Ba Vì 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc văn hóa thơng tin địa bàn huyện Ba Vì 3.3.1 Nâng cao nhận thức vai trị Văn hóa - thơng tin quản lý nhà nước văn hóa thơng tin Trong chiến lược phát triển toàn diện đất nước, Đảng Nhà nước ta khẳng định nhiều lần vai trò to lớn văn hóa, xác định phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng, chỉnh đốn Đảng nhiệm vụ then chốt, với việc xây dựng văn hóa – tảng tinh thần xã hội nhằm tạo nên phát triển nhanh, hiệu bền vững đất nước Văn hóa từ quyền lực “mềm” trở thành quyền lực “cứng”, trở thành trụ cột kinh tế quan trọng thiếu đất nước Để nâng cao nhận thức vai trò văn hóa cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Ba Vì cần có biện pháp cụ thể sau: - Đẩy mạnh tuyên truyền để giúp cán nhân dân dịa bàn huyện Ba Vì nhận thức mục đích, ý nghĩa văn hóa đời sống tinh thần nhân dân, vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội văn hóa - Nâng cao nhận thức công tác quản lý nhà nước đối vưới cấp ủy đảng, quyền địa phương, ngành, đoàn thể nhân dân UBND huyện cần nhận thức sâu sắc toàn diện vai trị vị trí cơng tác quản lý nhà nước văn hóa, đội ngũ người làm cơng tác quản lý nhà nước văn hóa để có đầu tư chế độ sách, nguồn nhân lực cho 16 công tác quản lý Đồng thời có biện pháp khuyến khích đổi cơng tác quản lý nàh nước văn hóa để đáp ứng với yêu cầu phát triển ngành văn hóa nói riêng phát triển huyện nói chung - Tạo điều kiện cho nhân dân huyện trực tiếp tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, tự quản lý hoạt động văn hóa sở, tạo tiền đề cho quần chúng nhân dân có nhận thức đắn vai trị văn hóa thực quyền làm chủ mình, tiến tới xây dựng xã hội dân chủ, công văn minh Như vậy, sức mạnh cơng tác quản lý nhà nước văn hóa phụ thuộc nhiều vào việc nâng cao nhận thức vai trị văn hóa cơng tác quản lý văn hóa tồn hệ thống trị nhân dân Cơng tác quản lý nhà nước văn hóa khơng nhiệm vụ, cơng việc ngành văn hóa, mà cịn trách nhiệm, tham gia, phối hợp cấp, ngành, đồn thể tồn xã hội 3.3.2 Đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nguồn lực Hiện cán làm cơng tác văn hóa huyện cịn trẻ, có trình độ, đào tạo thiếu kinh nghiệm, thiếu thực tiễn, tham gia bồi dưỡng, tập huấn, đa số cán văn hóa cấp xã khơng đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước văn hóa, đội ngũ có thâm niên cơng tác lâu năm, nên thường làm việc dựa vào kinh nghiệm, lòng nhiệt huyết với phong trào theo đạo xếp cấp Xuất phát từ bất cập đội ngũ cán văn hóa huyện Ba Vì, cơng tác đào tạo sử dụng dội ngũ cán làm văn hóa năm tới huyện phải đảm bảo yêu cầu sau: Cần xây dựng ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh cán làm công tác quản lý văn hóa cấp Đây sở cho việc tuyển dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán quản lý ngành văn hóa thơng tin huyện Cán quản nhà nước văn hóa phải có kiến thức quản lý nhà nước, am hiểu pháp luật, văn pháp luật liên quan đến hoạt động văn hóa, am hiểu chun mơn thuộc lĩnh vực phụ trách, đủ tri thức để quản lý chun mơn Ln có sáng kiến công việc, biết cách kết hợp uyển chuyển pháp luật văn hóa, có kiến hệ thống lý luận, lập luận vững chắc, giải công việc thực tế phải dựa phù hợp tình lý Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán văn hóa sở nhiều hình thức đào tạo bồi dưỡng dài hạn ngắn hạn, tổ chức nhiều lớp tập huấn, bồi dưỡng 17 nghiệp vụ cho cán làm cơng tác văn hóa cấp xã để góp phần nâng cao chất lượng quản lý tổ chức hoạt động văn hóa Cần rà sốt lại tiêu chuẩn cán bộ, công chức tham gia quản lý cấp huyện xã để có kế hoạch đào tạo lại, đáp ứng u cầu “chuẩn hóa” Việc bố trí cán phải hợp lý, tránh tình trạng bố trí cán khơng phù hợp với cơng việc, có nơi thừa, nơi lại thiếu Có chủ trương, sách hợp lý ổn định lâu dài cán văn hóa thơng tin sở Cùng với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước văn hóa, nâng cao trình độ nhận thức cho người trực tiếp tham gia hoạt động văn hóa, đặc biệt lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa biện pháp hiệu để phát triển toàn diện chất lượng quy mơ loại hình dịch vụ văn hóa Để làm điều này, lãnh đạo UBND huyện cần có chủ trương phù hợp, khuyến khích người dân tự học tập, nâng cao trình độ mình; mở lớp học, lớp tập huấn nghiệp vụ kinh doanh, tổ chức trực tiếp tham gia hoạt động văn hóa Như việc đào tạo đúng, sử dụng cán công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Ba Vì có vai trị chiến lược quan trọng nghiệp xây dựng phát triển huyện Ba Vì nói riêng thành phố Hà Nội nói chung Khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn thành phố cấp cho chương rình mục tiêu, dự án đầu tư phát triển văn hóa, kinh tế, xã hội địa phương, dự án bảo vệ, bảo tồn di sản văn hóa, chương trình du lịch 3.3.3 Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư cho phát triển văn hóa Nhu cầu xã hội văn hóa ngày cao, khả đáp ững ngân sách Nhà nước có hạn, đáp ứng nhu cầu bản, tiếp tục đẩy mạnh việc huy động toàn xã hội tham gia vào cung cấp nâng cao chất lượng dịch vụ lĩnh vực văn hóa, đặc biệt việc tuyên truyền nhiệm vụ trị huyện yêu cầu khách quan từ thực tiễn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chủ trương xã hội hóa huyện đến cán bộ, đảng viên, lãnh đạo cấp, ngành, tổ chức doanh nghiệp, cá nhân địa bàn huyện Tham mưu cho UBND huyện chế sách cho cơng tác xã hội hóa cần nghiên cứu, đề chế thơng thống, thuận lợi để khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân địa bàn đầu tư, hỗ trợ kinh phí xây dựng thiết chế văn hóa, sở hạ tầng, hoạt động khác phục vụ cho hoạt động văn hóa Việc xây dụng thiết chế, đặc biệt xây dựng Nhà văn hóa khu dân cư Hiện nay, nhiều địa phương huy động nguồn kinh phí để đầu tư xây 18 dựng thiết chế văn hóa từ hoạt động xã hội hóa, nhiên chưa có nguồn quỹ đất để xây dựng Huyện cần xem xét, tạo phần quỹ đất huyện để địa phương xây dựng tiếp tục hoàn thiện thiết chế theo tinh thần mục tiêu nghị đề ra, đạt tiêu chuẩn thiết chế văn hóa sở theo hướng dẫn Bộ VHTT&DL 3.3.4 Khai thác hiệu giá trị di sản văn hóa phục vụ quảng bá du lịch Do điều kiện địa lý thiên nhiên ưu đãi, Ba Vì huyện ngoại thành Hà Nội có nhiều khu du lịch phong cảnh “Sơn thủy hữu tình” Du lịch văn hóa xu hướng nhiều nước Loại hình du lịch phù hợp với bối cảnh Việt Nam, tốt cho hoạt động xóa đói giảm nghèo quốc gia, phải xem hướng phát triển ngành du lịch Việt Nam Du lịch văn hóa có sức hấp dẫn, tự nhiên số lượng du khách tăng lên quy luật tự nhiên Trong tất loại hình du lịch du lịch văn hóa hình thức du lịch mang lại nhiều lợi ích cho mơi trường du lịch nhất, giải vấn đề bảo tồn phát huy mơi trường du lịch Ba tiếng vùng đất địa linh nhiên kiệt truyền thuyết Sơn tinh - Thủy tinh in dấu nơi đây, Ba Vì với nhiều khu di tích tiếng lễ hội truyền thống có giá trị lịch sử, văn hóa Với đặc thù có nhiều di tích lịch sử văn hóa vật thể phi vật thể lễ hội văn hóa dân gian cho thấy huyện Ba Vì có tiểm du lịch lớn cần đầu tư, khai thác để thu hút khách du lịch miền đến thăm quan du lịch Nếu nói văn hóa động lực phát triển du lịch văn hóa coi tảng, điểm tựa cho phát triển bền vững Du lịch văn hóa trở thành xu chủ đạo chiến lược phát triển ngành du lịch Bên cạnh với giá trị tài nguyên nhân văn đặc sắc, Ba Vì có điều kiện cho phát triển nhiều loại hình sản phẩm du lịch đặc sắc, có du lịch cộng đồng Nơi với dân tộc anh em sinh sống Kinh - Mường - Dao với sắc văn hóa, phong tục tập quán riêng biệt sản phẩm đặc thù đại phương như: làng nghề thuốc Nam xã Ba Vì; Chè xã Ba Trại, Yên Bài, Bò Sữa xã Vân Hòa, Tản Lĩnh; làng nghề Miến dong xã Minh Quang, làng họa sỹ Cổ Đô xã Cổ Đô… Tiến hành đánh giá đánh giá mức nguồn tài nguyên văn hóa phục vụ du lịch, điều chỉnh quy hoạch tổng thể, xây dựng kế hoạch dài hạn để làm sở cho việc lập dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng nhằm thu hút nhà đầu 19 tư Xây dựng chế quản lý, điều hành hợp lý, thơng thống để thu hút tổ chức, cá nhân doanh nghiệp đầu tư kinh doanh lĩnh vực du lịch Tăng cường công tác quản lý nguồn tài nguyên du lịch, công tác bảo vệ cảnh quan mơi trường q trình khai thác tài nguyên phục vụ du lịch Đẩy mạnh tuyên truyền quảng bá du lịch thông qua phương tiện truyền thơng thơng báo chí Trung ương địa phương; thông qua ký kết hợp tác phát triển du lịch; thông qua tập gấp, tờ rơi, sách ấn phẩm, biển quảng cáo Từng bước quy hoạch hệ thống di tích, di sản, xây dựng phương thức khai thác có giá trị, mơ hình du lịch văn hóa Thiết lập hệ thống quản lý khai thác di sản văn hóa sở bảo tồn giá trị văn hóa huyện Thường xun tổ chức hình thức giao lưu như: hội thi, hội diễn, trình diễn văn hóa Đẩy mạnh cơng tác tun truyền xúc tiến du lịch thông qua phương tiện thông tin đại chúng, thông qua việc mở rộng lễ hội, tổ chức kiện du lịch, tổ chức thi sinh hoạt tìm hiểu lịch sử huyện quảng bá giá trị văn hóa địa phương thơng qua phương tiện thông tin đại chúng 3.3.5 Phát huy vai trị cộng đồng, tăng cường tính tự quản Có thể nói cộng đồng có vị trí, vai trò quan trọng việc bảo tồn phát huy di sản văn hóa giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Cộng đồng đối tượng để thực tốt quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác quản lý văn hóa Để cơng tác quản lý văn hóa ngày tốt hơn, với xu hướng hội nhập phát triển hoạt động xã hội hóa lĩnh vực quản lý văn hóa giảm dần phụ thuộc, hỗ trợ nhà nước cấp, ngành huyện quan tâm triển khai Muốn văn hóa phát triển bền vững, phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế- xã hội cơng tác tun truyền, nâng cao ý thức, trách nhiệm cộng đồng cơng tác quản lý văn hóa, đặc biệt tự quản di sản văn hóa nội dung cần phải quan tâm triển khai thực Hiện địa bàn huyện cần tăng cường tính tự quản phát huy vai trò cộng đồng quản lý văn hóa giai đoạn cần phải tập trung triển khai số giải pháp sau: 20 - Phối hợp với Sở VHTT&DL thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nâng cao ý thức, trách nhiệm cộng đồng việc tham gia quản lý văn hóa (di sản văn hóa, dịch vụ văn hóa…) Việc nâng cao ý thức trách nhiệm việc thay đổi thái độ, thay đổi hành vi hoạt động văn hóa, tổ chức lớp tập huấn cho tổ chức, cá nhân kinh doanh văn hóa, dịch vụ văn hóa biết nắm rõ quy định, văn pháp quy có liên quan hoạt động văn hóa, quản lý văn hóa - Đối với cộng đồng nơi có di sản văn hóa, khu phố, tổ dân nên thành lập tổ tự quản, tuyên truyền, vận động nhân dân sống vùng có di sản hiểu rõ ý nghĩa, trách nhiệm, vai trò thái độ người dân việc bảo vệ di sản - Công tác quản lý tổ chức lễ hội, phải chuyển cộng đồng nghĩa Để cộng đồng quản lý, trực tiếp tổ chức tham gia vào hoạt động lễ hội, đặc biệt lễ hội tín ngưỡng dân gian, lễ hội truyền thống (hiện số lễ hội truyền thống, đại bị sân khấu hóa, người tổ chức quan quản lý nhà nước lúc đạo định hướng cho sở, cộng đồng thực theo quy định pháp luật phù hợp với phong mỹ tục Việt Nam 3.3.6 Tăng cường công tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động văn hóa thơng tin Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt văn hóa huyện tiến hành tất lĩnh vực hoạt động, tập trung điều chỉnh vấn đề xúc, phát sinh, góp phần ngăn chặn tiêu cực định hướng cho dịch vụ văn hóa phát triển từ cấp huyện đến sở vào trật tự, kỷ cương nề nếp Chính vậy, cơng tác tra, kiểm tra phải lập lại kỷ cương, tăng cường tách nhiệm, hàng tháng, hàng quý phải đặt cho Phịng VH&TT huyện u cầu cơng tác kiểm tra, đánh giá, báo cáo kết hoạt động quản lý văn hóa địa bàn để từ có biện pháp đạo, chấn chỉnh cho phù hợp 21 Tiểu kết chƣơng Hiện công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Ba Vì cấp, ngành, địa phương quan tâm hết Trong năm vừa qua thực Nghị Trung ương (khóa VIII), thực Nghị Trung ương (khóa XI) “V/v xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”, Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Ba Vì ln tích cực chủ động phát huy cao nội lực, tranh thủ tốt ngoại lực để làm tốt công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện, góp phần xây dựng phát triển nghiệp văn hóa huyện thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, bên cạnh kết quả, thành tích đạt được, cơng tác quản lý nhà nước văn hóa gặp phải hạn chế, bất cập việc tổ chức triển khai thực hiện, số lượng, chất lượng đội ngũ cán quản lý, cấp sở bất cập, hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập giai đoạn Công tác quản lý văn hóa huyện Ba Vì phải có việc làm thiết thực, hiệu quả, thông qua việc đưa giải pháp có tính dự báo, phán đốn tương đối xác vấn đề cần thực phải làm tương lai Hoàn thiện thể chế, thiết chế văn hóa, nâng cao lực chuyên môn cán quản lý, củng cố, tăng cường máy quản lý văn hóa sở… nhằm nâng cao hiệu chất lượng công tác quản lý văn hóa, mang lại nét đặc trưng riêng có huyện Ba Vì 22 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Trong nghiệp xây dựng phát triển đất nước nay, văn hóa có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng Văn hóa tảng tinh thần xã hội, mục tiêu, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội Mọi quốc gia, dân tộc muốn khẳng định vị trí phải ý đến văn hóa Quản lý nhà nước văn hóa hoạt động mang tính đặc thù, nên phải nhìn nhận từ góc độ khoa học văn hóa Cuộc đấu tranh văn hóa gắn liền với đấu tranh khác, trước hết đấu tranh kinh tế trị, tất thống vào mục tiêu: người, cho người phát triển xã hội Có thể nói quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Ba Vì năm qua đạt nhiều thành tựu, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế- xã hội, nâng cao đời sống tinh thần nhân dân, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Trong q trình đẩy mạnh nghiệp phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng, Nhà nước quyền huyện Ba Vì quan tâm tăng cường máy tổ chức, ban hành văn pháp luật nhằm điều chỉnh hoạt động ngành văn hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia sáng tạo phổ biến văn hóa, mở rộng thị trường văn hóa mở rộng giao lưu quốc tế Tuy nhiên bên cạnh bộc lộ số yếu kém, bất cập Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận, khảo sát thực tế quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Ba Vì, Là huyện có lịch sử truyền thống văn hóa lâu đời với việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa địa bàn có nét khác biệt, có cấu dân cư đa dạng, hoạt động văn hóa, đặc biệt dịch vụ văn hóa diễn phức tạp địa bàn, nhiều thách thức trình xây dựng phát triển văn hóa huyện Khuyến nghị a Đối với cấp thành phố huyện - UBND thành phố UBND huyện cần phân bố kinh phí ổn định hàng năm, đáp ứng công tác tuyên truyền tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao; tổng kết thi đua khen thưởng ngành 23 - Quan tâm thường xun đến cơng tác văn hóa - thơng tin sở hàng năm - Giành quỹ đất, quan tâm bố trí nguồn kinh phí để đầu tư xây dựng hồn thiện thiết chế văn hóa từ huyện đến sở, đặc biệt thiết chế văn hóa huyện - Tăng mức hỗ trợ hoạt động nhà văn hóa; quan tâm kiện tồn tổ chức máy cán ngành, bước xây dựng đội ngũ cán văn hóa thơng tin đáp ứng u cầu, nhiệm vụ đề - Xây dựng ban hành chế để động viên, khuyến khích chủ trương xã hội hóa hoạt động văn hóa thơng tin - Xây dựng ban hành chế kêu gọi, vận động xã hội hóa lĩnh vực văn hóa thơng tin; xây dựng hồn thiện quy chế cơng nhận danh hiệu văn hóa địa bàn huyện phù hợp với văn pháp luật hành b Đối với quyền xã - Tạo điều kiện cho cán làm cơng tác văn hóa xã dự đầy đủ lớp tập huấn nghiệp vụ, tham quan học tập nhằm nâng cao nhận thức khả tổ chức thực nhiệm vụ; bước chuẩn hóa nguồn cán làm cơng tác quản lý văn hóa sở - Quan tâm đẩy mạnh việc thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” biểu dương, khen thưởng kịp thời gương người tốt, việc tốt Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, nâng cao ý thức, vai trị cộng đồng tham gia công tác quản lý văn hóa 24 ... công tác quản lý nhà nước văn hóa - thơng tin địa bàn huyện Ba Vì thành phố Hà Nội Chương Giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý nhà nước văn hóa thơng tin địa bàn huyện Ba Vì thành phố Hà Nội CHƢƠNG... tượng quản lý: Hoạt động quản lý nhà nước văn hóa thơng tin huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội + Về chủ thể quản lý: Nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý văn hóa thơng tin huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội. .. quản lý nhà nước đưa số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước - Trần Thị An (2012), Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Từ Liêm, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản lý văn hóa,