LUÀT TUC CÙA CÀC DAN TOC THIÉU SO MIÈN NÙI PHIA BÀC VIÉT NAM TRONG S L T D U N G , QUÀN LY TÀI NGUYÉN THIÉN NHIÉN Nguyèn Thi Qui Loan Khu vye mién nùi phia Bae Viét Nam - mot nhùng vùng sinh Ihài Idn eùa cà nrdc ed vi tri trgng ylu vi kinh ti va qe phdng vdi 31 dàn toc sinh song, mịi mot Jan toc co nhiìng sàe Ihài vàn boa riéng tao nén bue tranh da dang vàn boa cùa Viét Nam ma luàl tue eùa càc dàn toc mot nhOng thành tò tao nén bue tranh da dang ày Là mot hình thùe éa tri thùe bàn dia duge hình thành lich su qua :àc kinh nghiém ung xù vdi mòi truòng- xà bòi, luàl tue mac dù khịng nàm tronf he thóng phàp ll, nhung nò co già tri vàn boa va tàm quan trgng nhàt dinh ddi song éa dịng bào va duge xem nhu mot còng cu dilu khién càc boat dòng cùa mot don vi dàn cu Cùng vdi sy phàt trién theo dòng lich su, luàl tue cùa càc dàn toc Ihieh ùng, phàt trién ddi song eùa dòng bào, trd thành yéu lo gàn kél còng dòng va duge càc thành vién còng dòng chàp nhan tuàn theo Viét Nam, ké tu ed giai càp va Nhà nude, luàl tue va luat phàp tòn lai song hành Tuy theo tùng bịi ềnh xà bịi ma ll lue ành hudng dén cịng dịng cu din d mùc dò dàm nhal khàe Tuy nhién, xu hudng phàt trién chung luat phàf ngày bao trùm han che vai trd eùa luàl tue Mae dù vày, luàl lue duge sinh tu noi lai cùa cgng dòng, phàn ành y ehi va nguyén vgng éa cịng dịng dị, nén luat tue duge mịi cà nhàn cịng dịng Ihychién mot ềch ty giàc, nhiéu khia canh cùa luàl tyc duge tòn lai ben vùng Con luat ohàp Nhà nude dal boàc thùa nhàn, tùy thuge vào Nhà nude va mang linh thdng nhàt, phd quàt Irén pham vi quóe già Trong dd, mùc dd phàt triei xà bòi cùa mòi vùng, dia phuong, tùng dàn toc khòng dòng diu, nén hiéi lue eùa phàp luat d tùng dia phuong ed sy khàe biél, phàp luàl khd ed tté giài quyél dén mgi ngdc ngàeh cùa càc vàn di xa boi Do vày, luàl tue van tòn Ili ben canh luat phàp cùa Nhà nude TS Khoa Lich su, truòng Dai hoc Su pham Thài Nguyén 261 VIÉT NAM HOC - KY YÉU HÓI THÀO QUÓC TÉ LÀN THlT TU Khài niém ve luat tue va viéc nghièn cuu ve luat tue cùa càc dàn toc ù khu vuc mién niii phia Bàc Luàl tue (customay law) duge ggi vdi càc thuàt ngù khàe nhu: folk law (luat dàn gian), Indlgenous law (luat bàn dia), locai law (luat dia phuong), traditional law (luat ed truyén), prlmUlve law (luàl so khdi), tribal law (luat bò lae), living law (luàl tòn lai dàn gian) dùng de chi càc quy dinh thành vàn hay thành vàn eùa còng dòng dàn cu, tòn lai trén co sd truyén thòng, làp tue, lue le, quy ude va duge cgng dòng dàn cu dò thùa nhàn, nò khàe vdi luàl phàp cùa nhà nude {stale law) Cho Idi nay, da eó khà nhiéu dinh nghTa khàe ve luàl lue Theo Tir diin bàch khoa Viit Nam, luàl tue "Tồn bị nhùng ngun lae ùng xù khịng thành vàn duge hình thành xà bịi, sau mot thdi gian dai àp dung dà trd thành truyén thóng va duge mgi ngudi tuàn thù" [5, lr.770] Tir diin Luat hoc dinh nghTa '-Luàl lue làp lue, phong lue làp qn cùa mot cịng dịng, duge hình thành ty phàt va duge càc thành vién còng dòng chàp nhàn, tuàn theo quan he vdi nhau" [6, tr.770] Con theo GS.TS.Ngò Due Thinh luàl tue duge hieu mot hình thùe cùa tri thùe dia phuong hình thành lich su qua kinh nghiém ùng xù cùa ngudi dàn vdi mòi Irudng va xà bòi, Iruyln tu ddi sang ddi khàe qua tri nhd, qua ihye hành san xuàt va thyc hành xà bòi Nò hudng dén viéc hudng dàn, diéu cinnh va dièu boa càc quan he xà ligi, quan he ngudi vdi mòi truòng thién nhién Nhùng chuàn myc ày cùa luat tue duge cà còng dòng thùa nhàn va thyc hién, tao nén sy thóng nhàt va càn bang xà bịi cùa mịi cgng dòng (Ngò Due Thinh, 2000) Luat lue duge tòn lai dirai càc hình thùe nhu: - Luat tue dudi dang Idi nói (bài thành vàn) duge luu truyén qua nhicu ihc he, mang linh ben vùng, duge còng dòng chàp nhàn, ghi nhd va ty nguyén thyc hành - Luàl tue dà duge ghi chép bang vàn ty (huong ude, quy uóc) Tai khu vye mién nùi phia Bae, viéc nghién cùu ve iuàt lue eùa càc dàn toc thilu so mdi chi duge ehù trgng vào nhùng nam 90 eùa thè ky XX, dd eó the ké dén luat tue cùa dàn toc Thài, Muòng, Viét duge Ngị Due Thinh cịng bị mot so cn sàeh: Luat tue Thài (tàp quàn phàp), 1999; Tlm hliu ludi tue càc toc ngieài Vlit Nam, 2003; Ludi tue dal song càc toc ngieài d Viét Nam, 2010 Nàm 1999, dudi sy lai trg cùa Quy Ford, Trung tàm Khoa hoc xà boi va Nhàn vàn Quóe già dà kit hgp vdi Uy ban nhàn dàn linh Dàe Làc tị chùe Hịi thào khoa hoc qe il "Ludi tue va phot trlin nóng thón hlin a Viét Nam"" Tai Hòi thào này, nhùng noi dung vi luàl tue duge xàc dinh tuong dịi day dù va tồn dién lù 262 LUAT TUO CÙA CAC DAN TOC THIÉU SO MIÈN NÙI PHIA BAC khài niéin, sy gàn kél giùa luàl lue va luàl phàp, vàn de bào tòn, khai Ihàc va phàt huy nal tieh cyc cùa luàl tue ddi song hién Trong càc vili, dàng ehù y nghién cùu eùa PGS TS Vuong Xn Tình vi ll tyc éa càc dàn toc Tày Nùng vdi vàn de quàn ly xà bòi va nguòn lai nguyén Tàc già cho ràng luat tue cùa toc rgudi viéc trao truyén nhùng kinh nghiém quàn ly cgng dòng eòo bào luu càc già tri vàn bòa toc ngudi - dd ly luàl lue de duge còng dòng chàp nhàn Ve luàl lue dà duge vàn bàn boa (huong ude - hay goi huong le, khoàn le, hirong lue ) dà duge càc làc già nhu Bùi Xuàn Dinh (1998), Nguyén Quang Nggo (1996), Le Due Thiél (1998) nghién cùu trén càc ITnh vye: càu Irùc cùa huoiig ude; càc tin nguòng, nghi le duge thyc hành qua huong ude; viéc khen thucng va xùphal Ngoài ra, phài ké dén mot so cịng trình nghién cùu cùa càc nhà xà bòi hgc, dàn toc hgc, vàn boa hge, luàl hge ve càc khia canh khàe eùa luat tue duge dang lai trén càc bào, tap ehi hay càc phuong tién thòng tin dai ehùng Tuy nhiéi, eho Idi nay, vàn chua ed edng trình chuyén khào ve luat tue eùa càc dàn toc tiieu so d khu vye mién nùi phia Bàc Luat tue cùa càc dàn toc thiéu so ù khu vuc mién nùi phia Bàc ve su dun^ va quàn ly tài nguyén thién nhién 2.1 Vài net ve dièu kièn tu nhién va cgng dong càc dàn tpc thiéu sé d khu vuc mièti nùi phia Bàc Theo eàch phàn ehia (dang duge àp dung) cùa Tòng cuc Thòng ké, vùng miln nùi ihia Bàc Viét Nam bao góm càc tinh: Uà Giang, Cao Bang, Bàc Can, Tuyén Quaig, Lào Cai, Yen Bài, Thài Nguyén, Lang San, Bàc Giang, Phù Thg, Dién Biér, San La, Lai Chàu va Hồ Bình Day dia bàn cịng cu éa 31 dàn toc anh zm Ve mal lich su, eó nhùng dàn toc cu dàn bàn dia (Kinh, Mudng, Tày ), eó rhùng dàn toc ed ngudn gde lù Trung Qude sang (San Dìu, Dao, Hmdng ) Do song xen cu mot vùng vàn hoà - lich su nén giùa càc dàn toc eó sy giao tilp ve linh té, xà bịi, vàn hồ Trong bào cào này, han che ve mal tu liéu, nén nghén cùu duge thyc hién d cịng dịng ngudi Mịng, Dao, San Dìu, d càc finh Thài Ngiyén, Bàc Kan, Cao Bang va Lang Son Ve mal dia ly, Cao Bang vùng dal nàm d dia dàu bién gidi phia Bàc Viét ' Nan ed dién tieh ty nhién 6690,72km , dàn so 507.183 ngudi vdi duòng bién gidi dai trén 300 km Phia Tày cùa tinh giàp tinh Tuyén Quang va Ha Giang, phia Tieo so liéu diéu tra nàm 2009 cùa Tóng cuc Thịng ké 263 VIÉT NAM HOC - KY YEU HÓI THAO QUOC TE LÀN THU TU Nam giàp Bàc Kan va Lang San Phia Bàc va phia Dòng Bàc giàp vdi linh Quàng Tày (Trung Qude) Cao Bang duge ehia thành liéu vùng tuong ddi rò rét: - Tiéu vùng bòn dia trung tàm: dia hình bang phàng, phù hgp vdi trịng lùa - Tiéu vùng nùi dà: dia hình cao, ehia cài, thuòng xuyén bi thiéu nude, khd han - Tiéu vùng nùi dal: dị dịe Idn gay khd khan eho canh làc - Tiéu vùng nùi thàp va ddi: dị dịe thoai thồi Nhìn chung diéu kien sinh thài vdi nhùng dàe trung dia chat khàe dà ành hudng dén ddi song ngudi dàn va làc ddng khịng nhị dén tàm ly va tinh ềch ngudi dàn noi day Nàm d phia Nam eùa tinh Cao Bang tinh Bàc Kan Day mot tinh eó dia hình da dang va phùe tap ehù u dịi va nùi cao Vdi dién lich ty nhién 4.795,54 km Bàc Kan ed dia gidi phia Bàc giàp tinh Cao Bang, phia Dịng giàp tình Lang Son, phia Nam giàp tinh Thài Nguyén va phia Tày giàp tinh Tuyén Quang Theo diéu tra dàn so ngày 01/04/2009 Bae Kan co dàn so 294.660 ngudi vdi ed 23 dàn toc Chilm so dòng dàn toc Tày 149.459 ngudi (chiém 54,3%), dàn tgc Kinh eó 36.587 ngudi (chiém 13,3%); dàn toc Dao eó 45.421 ngudi (chiém 16,5%o), lai càc dàn toc khàe Cho dén nay, Bae Kan finh nhàt cà nude chi dng bị ma chua ed duòng sài, duòng ihùy hay duòng bang khòng, dicu làm ành hudng khòng nhò dén sy phàt trién kinh té - vàn hóa xà bịi cùa Bàc Kan Dia hình Bàc Kan duge ehia thành tiéu vye vdi càe dàe trung riéng: - Vòng eung Ngàn San vdi day nùi kéo dai lù Cao Bang theo phia Dòng Bàc Kan ve phia Bàc Thài Nguyén vdi càu tao dia chat thuàn nhàt bang càc phién dà xen kè càe lóp thach anh dà vói mang lai Igi ich kinh te cho càc toc ngudi dinh cu lai càc thung lùng lién ké - Khu vye phia Tày Bàc Kan vdi nhtJng day nùi cao càu tao lù dà phién Ihach anh xen vdi dà kél va dà vói tao eho Bàc Kan nhùng eành quan ky Ihù nhu Ho Ba BI, thàc Dàu Dàng tao mòi truòng sinh thài, vàn bòa sinh va tòn lai ben vùng - Khu vye trung tàm dgc thung lùng song Càu dia hình thàp vdi nhiéu thung lùng rdng phù hgp vdi canh tàc nóng nghiép Day nhùng vùng dal ngudi dàn sdm dén dinh cu va tao nhùng dàe trung vàn hóa cùa Trong he thóng lién finh Cao - Bàc - Lang, Lang San tinh eó vi tri dia ly va giao thòng thuàn Igi hon cà Vdi dién lich ly nhién 8.323,8 km , dàn sd 733,1 nghìn ngudi, hién nay, Lang Son ed dàn toc ehù yéu, dò dàn toc Dao 24.407 ngudi, dàn toc Nùng ed 302.415 ngudi, dàn toc Tày eó 258.800 ngudi tinh 264 LUÀT TUC CÙA CAC DAN TOC THIÉU SO MIÈN NÙI PHIA BAC miln nùi nhung Lang San ed dia thè thàp dàn, mal bang dia hình phd bién chi co nùi thàp va dòi mang dàe linh nghiéng vi trung du Ben canh he thóng giao thịng dng bd rịng Idn, Lang Son he thóng song ngịi phong phù phàn bó dèu va tòa di càe vùng dal tinh: he thóng song Ky Cùng, song Thuong va song Lue Nam làm cho dal dai màu mo, dòng thdi giùp eho càc khu vye nói finh co dicu ki én giao luu, trao dịi thn lién Là dia hình ehù u dịi nùi thàp ehay theo hudng Bàc- Nam, Thdi Nguyén tinh ed he thòng giao thòng da dang va thuàn Igi Day sdm Irò thành noi bịi tu cùa càc boat dịng vàn hóa, giào due eùa cà khu vye mién nùi phia Bàc Hién nay, linh eó dién tieh ty nhién 3526,2 kn/, dàn so 1127,4 nghìn ngucri vói càe dàn toc ehù u nhu: dàn toc Tày eó 123.197 ngudi chiém 11% eó mal d tàt eà càc huyén, thành phd Ibi xà trén dia bàn Thài Nguyén nhung làp trung dòng nhàt d Ddng Hy, Phù Luong va Dai Tu; dàn toc Nùng 63.816 (5,7%); Ngudi San Dìu ed kbồng 44.134 ngudi chiém 3,9 %, cu trù ehù yéu d càc luyen DĨng Hy, Phù Bình, Dai Tu, Phó n; Dàn toc San Chay vdi 32.483 ngucfi (2,9%); Dàn toc Dao trén dia bàn Thài Nguyén co 25.360 ngàn ngudi (2,3%), song làp trung thành càe bàn, xdni, góm nhóm Dao Tién, Dao Dò, Dao Quài Chet va Dao Lògang; Dàn toc Mịng 7.230 (0,18%) Nhìn chung, sy phùe tap éa dia hình, bau dà tao nén nhùng hình thùe canh liàc nuong rày, nép song ty làp, dùm bgc lan cùa cịng dóng cu dàn noi day, d(òrig thdi tao nén nhùng net tuong dòng sinh boat, vàn bòa Ben canh dò, sy han che giao thịng, giao luu vàn hóa giùa càc vùng miln qua khù n6n càc tri thùe bàn dia cùa càc dàn toc d càe dia phuong da dang va phorg phù, dàe biél quàn ly va su dung nguón tài nguyén thién nhién 2 Luat tue cùa càc dàn toc thiéu sé a khu vuc mién nùi phia Bàc Trudc nàm 1960, luàl tue éa càc dàn toc d thiéu so ị khu vye miln nùi phia Bàcdurgc tòn lai dudi dang quy ude thành vàn bdi trình dị dàn tri nhu mot so Ice ngudi chua ed ehù viét riéng Thdng Ihudng viéc soan quy ude nhùng già làngeó uy fin Ihòn bàn, càe truòng hg va truòng thón chiù Iràeh nhiém Do trun thịng gàn bó vdi rùng, nén càe toc ngudi d day ed phong tue rùng Hàu nhu-h'òn, bàn quàn ly mot dién tieh rùng hồc 2-3 thón qn ly chung mot dién lich rùng Vào dip rùng, truòng thón hay già làng nhàe nhd nhùng quy U(je khai thàc va bào ve tài nguyén rùng cho còng dòng, bào cào lai nhùig viéc xày nàm, nhùng ngudi dà vi pham quy ude va xem xét bó sung hay >ùa dịi quy ude Tùy theo làng bàn, tgc ngudi ma ndi dung càe quy ude su diUig va quàn ly nguòn tài nguyén thién nhién d mdi dia phuong, mịi cịng dịng dàn :u' sy khàe biél 265 VIÉT NAM HOC - KY YÉU HÓI THÀO QUÓC TÉ LÀN THÙ TU Ve bào vi ddt dai va rirng: mịi bàn làng déu quy dinh rị ràng ve ranh gi dal dai éa làng thòng qua nhùng "còl mòe" mang tinh ude le nhu suoi, niành dal, khe nùi, hịc ềy ma cu dàn dà khai phà lù làu ddi Thdng thuòng, mdi thành vién thón, bàn déu biél rat rị ranh gidi dd va hiém ed ngudi dàm xàm pham Trong làng, càc thành vién ed quyén Igi khai thàc nhu ed nghTa vu bào ve nd Vi vày, quy ude éa càc làng bàn thng ed nói dung: - Giù gin dal dai éa bàn làng, khịng de ngudi làng khàe xàm pham dal dai nhu thu càe san vài khu vye dal dai, rùng eùa làng; mgi thành vién ed Iràeh nhiém bào ve mịi sinh, mịi trng Trong trng hgp ngudi vi pham, dich Ihàn già làng, truòng Ihdn se dén xem xét mùc dd thiél hai rói hai ben thuong lugng vdi nhau, néu khòng thuong lugng duge Ibi se càn cu vào quy ude de thyc hién mùc dd bịi thng; vi nhu quy ude éa thón Nà Chào xà Còng Bang, huyén Pàc Nàm, linh Bàc Kan quy dinh nghiém càm mgi hành vi chat phà, dot rùng làm nuong rày, khai thàc, mua bàn, vàn chuyén làm san va san dòng vài hoang dà trai phép Néu eó hién lugng mài càp phài bào eho trng Ihịn Ai chat Irịm ềy, bé trịm màng hay de Iràu bò phà hoai déu phài dén bù theo quy dinh Dịi vdi rng, nuong bi cdm càc loai ềy tre, mai hồc càc ềy khàe ành hudng dén ruòng ngudi khàe, hai ben già dinh phài thòa thn chat ềch rng khồng 15m Viéc bào ve nhu quyén sd hùu dòi vdi càc san vai rùng cịng dịng dirge quy c rị ràng Ngudi Dao d xà Vù Chàn (Vị Nhai, Thài Ngun) quy dinh nhiing ềy gị rìrng bi kht mot mành vị va dàu hình chli thàp (+) hoàc dàu X nghTa dà co ngudi ehgn, dd nhùng ngudi dén sau se khdng eó quyén khai thàc nùa Con dòi vdi ngudi Mòng- Dao d xòm Tién Vang, xà Quàn Chu Ibi cu vào ngày 15 thàng l àm lich càc Irudng hg phài eó mat d nhà tnrdng xòm de thào luàn viéc thyc hién luat tue éa xịm Tu ngày 20 thàng dèn hét thàng àm lich càm dàn làng duge vào rùng lày màng d nhùng rimg tre mùa tre mgc, néu vi pham phài nòp phal cho xòm hào/cày mang; chat ềy d khu rìmg cam bi phat Ign 50 kg; lugm càe loai rau cu qua lìmg tranh chat, phà bua càc loai eày xung quanh; càm chat, nhd cà eày, cà ré, sach eà cu ma phài tuàn thù vùa khai thàc, vùa de lai giịng de ềy diéu kién sinh sịl, nd ìTàng nàm, vào ngày rùng mịi ho thón phài trịng lù dén eày vào khu vye rùng càm (tùy theo so lugng nam gidi già dinh) de phàt trién rùng tdt hon Ngudi Tày, Nùng d huyén Phue Hda, tình Cao Bang lai ed quy ude bang nam vào thàng hai àm lich td chùe rùng Trong ngày này, ngudi dàn thón góp gao, thyc phàm dem nàu àn va lai rìmg Dịng thdi bay ngày càm ngudi dàn khịng duge vào rùng chat ềy, néu chat khòng nhùng bi nòp phat ma coi khòng duge may man nàm 266 LUÀT TUO CÙA CAC DAN TOC THIÉU SO MIÈN NÙI PHfA BAC Vi bào vi nguón nude va thùy san: Theo ll tue, ngn nude chay qua Ihịn, xdm Ibi se thuge sy qn ly cùa thón xịm dị Di bào ve nguón nuoe, càc dàn toc thiéu so d khu vye mién nùi phia Bàc dà ehù y khoanh vùng nhùng khu vye eó ngudn nude, càm chat phà ềy d khu vye rùng dàu ngn nude, khịng chàn Iràu bò d dàu nguòn nude, khòng vùl ràc, xàc vài ehél, giél mò già sue, già càm d nguòn nude, khòng ehòn xàc ngudi ehél d gàn ngn nude Hàng nàm, càc già dinh cu iigi tu sua màng nude, khoi dịng dàu ngn, nao vét càc kénh muong dàn niróc vào dịng rng Càc dàn toc déu co quy ude khdng duge dùng thuóc dgc, là, qua dgc de dành cà, han che dành eà vào mùa xuàn vi day mùa sinh san eùa eà Ngudi Mdng - Dao cdn ed kinh nghiém lày dà xép vào Idng suoi tao thành cà khe cho eà àn nàp va de Irùng Tu nàm 1960, hgp tàc xà nóng nghiép duge thiél làp, bị mày hgp làe xà dàm nhàn vai Irò diéu hành làng bàn, viéc bào ve rùng d mdi dia phuong thuge Iràeh nhiém cùa ehinh quyén song ed sy phói hgp vdi hgp tàc xà Mịi xà dèu Ban bào ve rùng, truòng ban bào ve thuòng xà dòi truòng dàn quàn, néu xà làm nuong vào khu vye rùng Ibi phài bào eho Ban bào ve rùng biél, tin ngng thd thó thàr nhu nhùng khu rùng càm eùa mot so noi bi mài Càe quy ude truyén thòrg khòng duge phàt huy Nàm 1986, bude vào thdi ky DĨi mdi, vdi ehinh sàeh giao khồn rng dal ;ho càe ho già dinh su dung ón dinh va làu dai Ibi viéc quàn ly kinh tl-xà bòi d càe dia phuong bàt dàu ehuyln ddi Ho già dinh trd lai don vi kinh té ty ehù Cùng vdi sy phàt trién eùa kinh té Ibi trng, vàn de ty qn cgng dóng càe dàn toc thiéu so d khu vye mién nùi phia Bàc dàn hi han che, càc té nan xà bòi phà: trién nhanh va nhiéu hon, an ninh trai ty ngày phùe tap, tài nguyén mòi trucng bi phà Trudc nhùng Ihàeh thùe dd Dai bdi Dai biéu tồn qe thù IX 4/2001) éa Dàng dà ehi rò: "Bào tòn va phàt huy càe di san vàn hóa dàn toc, càe già tri vàn hgc, nghé thuàt, ngòn ngù, ehù viét va thuàn phong my tue cùa càc dàn toc; tòn tao càe di fich lich su, vàn hóa Tiép thu tinh boa va góp phàn làm phoig phù thém vàn hóa cùa nhàn loai" Tai Dièu 3, chuong cùa Bò luat Dàn sy (ban hành ngày 14/06/2005) ghi nhàn viéc àp dung tap quàn truòng hgp phàp luàl khòng quy dinh va càe ben khịng thồ thn; Dén Dai bịi X (4/2006), mot nùa Dàng la lai khàng dinh: "Tiép tue phàt trién sàu ròng va nàng cao chat lugig nén vàn hóa Viét Nam lién tién, dàm dà bàn sàe dàn toc, gàn kél chat che va dòng bò hon vdi phàt trién kinh té-xà hdi, làm eho vàn hda thàm sàu vào mgi ITnh vye eùa ddi song xà bòi" Vàn de vàn dung luàl tue cùa càc dàn toc thiéu so vào quài ly còng dòng yéu càu khàch quan, phù hgp vdi dinh hudng cùa Dàng 267 VIÉT NAM HOC - KY YÉU HÓI THÀO QUÓC TÉ LÀN THlT TU Tai càe thón, làng déu tién hành xày dyng càc quy ude mdi Mòi thdn, bàn eìr mot ban soan thào quy ude gdm dai dién eùa dàng, ehinh quyén va càc doàn thè Vi tri va vai trd quàn ly kinh té xà hdi eùa thón, làng - vdi tinh ềch cịng dịng dàn cu gàn kél trun thịng thiél che tị chùe riéng, phong tue làp quàn, tin nguòng, tàm ly, tinh ềch riéng éa xà bịi - dà dàn dàn duge khàng dinh trị lai Diém khàe biél éa quy ude mdi so vdi quy ude eù duge ghi thành vàn bàn va duge ehinh quyén càp xà phé duyét, ddng thdi viéc phó bién quy ude duge thịng qua càe boat dòng Ihòn ehù khòng gàn vdi càc boat dịng tin ngng nhu trudc Trong quy ude éa càc thdn ghi rò Iràeh nhiém cùa mòi thành vién phài chàp hành tòt luàl bào ve va phàt trién rùng, già dinh eó nhu càu khai thàc va su dung gị phài don xin thịng qua xàc nhàn cùa thón va càc càp eó thàm quyén cùa Nhà nude cho phép Quy ude eùa thdn Nà Chào, xà Cịng Bang, hun Pàc Nàm (Bàc Kan) ghi rỊ: nghiém càm mgi hành vi chat, phà, dot rùng làm nuong rày, khai thàc, mua bàn vàn chuyén làm san, san bai dòng vài hoang rà trai phép; nghiém càm dùng càe chat nò, càc loai chat dòe, xung dién de dành cà trai phép Con d thón Cịe Nói quy dinh mgi ngudi eó Iràeh nhiém ve viéc khai thàc dal, bào ve rùng theo dùng quy dinh Ai ed tình khai phà dal, khai thàc rùng sai quy dinh se bi dira phàp luàl su ly Trong quy ude éa thón Khau Mooe, xà Hùu Thàc ghi rị mùc bịi thucmg nhu sau: - Chat phà ềy hòi, mò, keo tu mot nàm tuoi Irò nén phài dén bù lù lO.OOOd - 15.000d/eày; eày lù dén nàm tuoi trd nén dén bù lù IS.OOOd - 20.000d/cày; dịi vdi ềy lo Ibi bào vdi ehinh quyén; - Lày màng mai, màng tre: lO.OOOd - 12.000d/cài; - Mang vàu, màng nùa: 5000d/cài; Trong quy ude cùa ngudi Dao d huyén Dai Tu finh Thài Nguyén soan thào ed ghi rị mgi cịng dàn phài tràch nhiém bào ve càe còng trlnh còng còng, he thòng muong phai, song suoi nhùng ngudi phà hoai ngudn nude thùy igi, làm ị nhiém ngudn nude ngồi viéc phài sua ehùa lai Ihì phài nịp phat theo quy dinh tir SO.OOOd - lOO.OOOd Quy ude quy dinh, vào mùa han noi xa ngn nude, càc cịng trình thùy Igi viéc phàn phói nude phài luàn thù theo ké hoach cùa xà va xdm Càc ho khòng duge ty y lày nude phue vu cho Igi ich riéng cùa de gay màu Ihn mài dồn kél xdm làng Ai vi pham phài chiù phat 5kg thdc/lm dai cùa dịng nude, dóng thdi phài ludng tht lai Igi trang eho dàn làng Dòi vdi nhùng ngudi su dung chat nd, dién de dành eà chiù phat 20kg thde va 30kg thit Ign, phài tucmg Ihuat viéc dd trudc mal dàn làng dòng thdi phài Irà cho mòi nguòi Iham dy cuòe bop dò so tién lO.OOOd/ngudi 268 LUÀT TUO CÙA CAC DAN TOC THIÉU SO MIÈN NÙI PHIA BAC Két luàn Duge hình thành lù rat som, luàl lue ehùa dyng nò sue song mành liei bdi ed sy kél hgp giùa y thùe eà nhàn vdi du luàn xa hdi, giùa giào due va Irùng phai, giùa quàn ly va ty quàn, giùa càe nguyén tàc cùa làp quàn phàp - mot hình thùe éa ll phàp so khai vdi càe quan niém ve tàm linh, tin nguòng de giài quyél càc vàn de éa xà bịi, dị vàn de ve su dung va quàn ly nguón tài nguyén thiél nhién éa càc dàn toc thiéu so ị mién nùi phia Bàc Qua tìm biéu ve vàn de co thè thày: Luàl lue dòng mot vai Irò quan trgng qn ly ngn tài ngun thién nhién ị xà bòi truyén thòng nhu xà hòi hién dai thòng qua viéc xàc djnb càc quai he sd hùu eùa cgng ddng va cà nhàn dói vdi càc tài nguyén thién nhién, thịng qua viéc "Ihiéng hồ" nhùng tài ngun va viéc néu càc diéu luàl cy thè ngàn chài càc hành dòng phà hoai tài nguyén Trong xà bịi trun thóng, viéc phó bién càe quy ude bào ve tài nguyén rùng, ngudn nude, thùy san 'duge thdng qua càc dip sinh boat còng dòng (dàe biél le rùng, thó thàn), mot so càc yéu tó duge linh ihiéng hóa, khién eho càc quy ude dd de gàn va gàn két vdi cịng dóng chà: che, làu ben Ben canh dò, càe quy ude duge néu luat tue khdng nhàm iiiuc dich trùng phat ké sai pham ma ehù yéu ngàn de, giào due, khoi day mdi eà rhàn y thùe, tràch nhiém cùa vdi già dinh, dịng hg, giùa ề nhàn vdi thdi, xịm, vói ty nhién va ề vdi càc lye lugng siéu nhién Nhàn thùe duge tàm quan trgng cùa luat tue, thdi ky Dói mdi, Dàng va Nhc nu(Ve Còng bòa xà bòi ehù nghTa Viét Nam luòn quan tàm dén vàn de phàt huy già ri luàl tue de quàn ly còng dòng Viéc xày dyng quy ude mdi éa càc Ihịn, xịm duce ehù trgng trién khai nhàm khai thàc mal lich cyc cùa luat tue de da dang hoà càe qu} pham diéu hành xà bịi Nhìn chung, nói dung quy c mdi cùa càc dàn toc d khu vye nghién cùu thè hién duge tinh cgng dòng, mgi nguòi dàn déu duge tham già xày dyrg nói dung éa quy ude va chàp hành nd; ben canh dd, càc quy ude de cao tradì nhiém éa mịi thành vién Ihịn, xịm, càc hình phat de ly, tình Tm nhién, hàu hét càc bàn quy c chua ehù trgng dén noi dung giào due y thùe bào ve ài ngun cho cgng dịng ma thién ve hình phat, vice phó bién nói dung cùa càc qu} uóc gàn vdi càc ce hgp cùa thón, xóm ehù khịng gàn vdi càe boat dòng fin ngiòng nhu trudc Hién nay, mac dù nude ta dà ed he thdng phàp luàl va ed nhìng vàn bàn dudi luat hudng dàn thi hành eho phù hgp vdi lìmg vùng dàn tgc thiéu so, ihung néu viéc nghién cùu luat tue eùa càc toc ngudi duge day dù hon va ed he thdig, lù dd, ehgn Ige duge nhùng yéu tò tieh cyc luat tue de vàn dung hieu qua Ibi viéc quàn ly òn dinh xà bòi vùng dàn toc thiéu so nói chung va quàn ly tài ngiyén thién nhién nói riéng se thu duge két qua khà quan hon nùa 269 VIÉT NAM HOC - KY YÉU HỊI THÀO QC TÉ LÀN THlT TU Tài liéu tham khào Bùi Xuàn Dinh, 1998, Huang uóc va quàn ly làng xà, Nhà xuàl bàn Khoa hoc xà bòi Ha Noi Nguyén Thi Qué Loan, 2011, Giài phàp phdt trién ben vùng vàn hóa dàn toc San Diu ò khu vuc mién nùi phia Bàc, De tài khoa hoc va còng nghé càp Bò Luat tue va phdt trién nóng thón hién Viét Nam, 2000, Nhà xl bàn Chinh tri qc già, Ha Nói Luat Ddt dai, 1994, Nhà xuàt bàn Chinh tri quòc già, Ha Noi Tir dién bàch khoa Viét Nam, 2002, Tàp 2, Nhà xuàt bàn Tu dién bàch khoa, Ha Nói Tir dién Luat hgc, 2006, Nhà xuàt bàn Tu Phàp, Ha Nói Vuang Xn Tình 2000, "Luàl tue cùa dàn tue Tày Nùng vói vàn de qn ly xà bịi va ngn tài ngun", Luat tue va phdt trién nóng thón hién d Viét Nam, Nxb Chinh tri qc già, Ha Noi Hồng Xuàn Ty, 2000,, "Vai Irò cùa luàl tue vùng cao cịng tàc giao dàt, khồn rùng va qn ly lai nguyén thién nhién", Tap chi Nghién cùu Vàn hoà dàn gian So Ngò Due Tliinh, 1999, Dia chi Lgng San, Nhà xuàt bàn Chinh tri quòc già Ha Nói 10 Ngị Due Thinh, Phan Dàng Nhàt (ehù bién), 2000, Huang ude va phdt trién nóng thón hién Viét Nam, Nhà xuàt bàn Chiiih tri quòc già Ha Noi 270 ... ddng va cà nhàn dói vdi càc tài ngun thién nhién, thịng qua viéc "Ihiéng hồ" nhùng tài nguyén va viéc néu càc diéu luàl cy thè ngàn chài càc hành dòng phà hoai tài nguyén Trong xà bịi trun thóng,... (tùy theo so lugng nam gidi già dinh) de phàt trién rùng tdt hon Ngudi Tày, Nùng d huyén Phue Hda, tình Cao Bang lai ed quy ude bang nam vào thàng hai àm lich td chùe rùng Trong ngày này, ngudi... dàn toc thiéu so nói chung va quàn ly tài ngiyén thién nhién nói riéng se thu duge két qua khà quan hon nùa 269 VIÉT NAM HOC - KY U HỊI THÀO QC TÉ LÀN THlT TU Tài liéu tham khào Bùi Xuàn Dinh, 1998,