Những yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của các dân tộc thiểu số ở khu vực miền núi phía bắc trong xóa đói giảm nghèo hướng tới phát triển bền vững

NHÙNG U TĨ ÀNH HNG DÉN SI/ THAM GIÀ CÙA CÀC DAN TOC THIÉU SO Ò KHU V ^ C JMIÈN NÙI PHIA BÀC TRONG XĨA DĨI GIÀIVI NGHÈO, HlTỊNG TĨI PHÀT TRIÉN BEN VCTNG Hồng Thf Le Thào "^ Iti Pham Thi Cam Vàn Khu vyc raièn nùi phia Bàc dia bàn cu trù làu dòi cùa nhièu dàn toc thièu so nhu Tày, Thài, Nùng, Muòng, Dao, Hraòng Day khu vyc co fi Ig nghèo dòi cao Trong nhùng nàra qua, da co nhiéu ehinh sàch cùa Dàng va Nhà nude, nhu boat dgng cùa càc tò chùc xà bòi nhàra thye hién cịng cc xóa dịi giara nghèo lai khu vyc Tuy nhién, vàn nhiing vàn de chua duge gìài quyél tòt di nàng cao hieu qua phàt triln kinh té - xà bòi va sy ben vùng cùa càc chuong trình xóa dói giàm nghèo Bài vili raong muén làra rò nhùng yéu tò ành huòng dèn sy tham già cùa càc dàn toc thilu sé ò khu vyc miln nùi phia Bàc xóa dói giàm nghèo, hng tịi sy phàt triln bln vùng, nhìn tu góc dò Nhàn hgc vàn bòa Day sy long hgp càc nghién éu cùa ehùng tịi trén dia bàn raièn nùi phia Bàc tu nàm 2008 dèn nàm 2012 Tai day, càc phuong phàp phóng vin sàu, thào luan nhóra, quan sàt thara dy, dilu tra bang bang bòi, PRA dà duge thye hién Khài quàt dac trirng tgc ngircri khu vu-c nghièn cù"u Khu vyc railn nùi phia BÌC bao gịra 15 tinh: Ha Giang, Cao Bang, Lào Cai, Bàc Kan, Lang San, Tuyèn Quang, Yèn Bài, Hòa Bình, Thài Ngun, Phù Thg, BÌc Giang, Qng Ninh, Dien Bién, Lai Chàu va Son La Khu vyc co long dién fich dit ty nhién 102.900 km (30,7% dién tich cà nude), dàn sé din nàm 2009 12.208.830 nguòi (14,23% cùa cà nuòc), co 31 dàn toc thilu sé sinh séng * ThS., Vién Dàn toc hgc ** ThS., Vién Dàn toc hpe 777 VIÉT NAM HQC - KY YÉU HÓI THÀO QUÓC TÉ LÀN THlT TU Bang / : Ty le ho nghèo ò mot so dia phu-ffug mièn nùi phia Bàc STT Tinh Huyén nghèo theo Nghi quyét 30a/2008/NQ-CP Ty le hg nghèo cùa tinh Bàc Giang San Dgng 15,39% Bàc Kan Ba Bé, Pàc Nàm 23,53% Cao Bang Bào Làm, Bào Lae, Thóng Nịng, Ha Qng, Ha Lang 32,98% Dién Bién Dién Bién Dóng, Mng Nhé, Tua Chùa, Mng Àng 45,28% Ha Giang Dèng Vàn, Mèo Vac, Yèn Minh, Qn Ba, Hồng Su Phì, Xin Min 35,38% Hịa Bình Dà Bàc 26,09% Lai Chàu Mng Tè, Phong Thè, Sin Ile, Tàn Yèn, Than Uyén 38,88% Lang San Lào Cai 24,81% Si Ma Cai, Muòng Khuong, 35,29% Bàc Ha 10 Phù Thg 11 Quàng Ninh 12 San La 13 Thài Nguyén 16,69% 14 Tuyèn Quang 29,08% 15 Yèn Bài Tàn San 4,89% Sòp Cgp, Phù Yèn, Bac Yèn, Quynh Nhai, Muòng La Mù Càng Chài, Tram Tàu Nguón: Bg Lao dgng - Thuong binh va Xà bòi, nàm 2012 778 16,55% 31,35% 32,53% NHÙNG YÉU TĨ ÀNH HL/ỊNG Ve cành quan, khu vyc raièn nùi phia Bàc duge ehia thành hai vùng rò rèi : (1) Vùng thung lùng va chàn nùi dia bàn cu Ini cùa càc toc nguòi Tày, Nùng, Thài, Mng, San Chay, San Dìu, Giày, ; (2) Vùng rèo giùa va rèo cao dia bàn cu trù cùa càc toc nguòi Kho Mù, Khàng, La Ha, Hraòng, Dao, Ha Nhì, Lo Lo Hình Ihùe xen cu nhiéu dàn toc phó bién ị khu vyc Gàn vói ri Irudng ty nhién, lù làu ngi dàn càc dàn toc thièu so ò raièn nùi phia Bàc ln tri càc r hình da dang ve sinh kè Càc nhóra toc ngi sinh song ị vùng thàp, thung lùng chàn nùi (nhu Tày, Nùng, Thài, Muòng, San Dìu) vùa làm rng nc, vùa tàn dung càc mành nuong trén càc sn dói gàn noi cu trù de tróng Irgt càc loai nịng san nhu ngó, khoai, san, chuòi, bò sung cho nén kinh tè ty càp ty tue cùa già dình Trong dị, mị hình nịng nghiép chù u cùa càc nhóra dàn toc thièu so sinh song ò vùng rèo giùa va rèo cao (nhu Dao, Hrng, Lo Lo, Phù Là, Ha Nhì, La Hù, ) canh tàc nuong rày, gieo tria lùa nuong va tróng càc loai boa rầu Néu nhu ị càc chàn rng nc va rugng bàc thang, lùa ềy tróng chù dao Ibi trén càc rầnh nuong rày, da canh va xen canh r hình tróng trgt tuong dói phó bién cùa càc toc ngi noi day Ngồi tróng trgt, càc dàn toc thièu so ị raièn nùi phia Bàc co nhiéu boat dgng sinh kè bò trg khàc nhu chàn nuòi, làra nghè thù còng già dình, san bài, lugm va trao dịi bang bòa Càc loai già sue, già cara duge nuòi khòng chi de làm thùc àn ma duge dùng cho càc sinh boat vàn bòa, tòn giào fin nguòng cùa già dình va cịng dịng Càc nghè thù cịng già dình trun thóng cùa càc toc ngi thilu so ị mièn nùi phia Bac chù yéu phue vu nhu càu lai ehò Nhièu nghè dò phàn ành rat rò tara thùc hng rùng, gàn vói rùng nhu nghè che tàc dò gò, dan làt Dàc bièt, boat dgng san bàn, lugm tre day vai Irị rat quan trgng dói vói ri già dình va cóng dịng Nguòi dàn càc toc nguòi thièu so ò raièn nùi phia Bàc khòng ehi bill khai thàe làra thò san tu rùng rầ rat gi viéc dành dgng vàt thùy sinh phue vy nhu càu dòi song thng ngày Viéc giao thuong, trao dói bang bịa giùa càc dàn toc bay khu vyc da xuàt hién lù rat sịra, dàc biét phàt trién raanh ó vùng Dóng Bàc Mó hình già dình cùa càc dàn toc thièu so ị mièn nùi phia Bàc già dình nhó phy he, vói quyln qut dinh thuge ve ngi cha va trai trng Hình thùc hịn nhàn mot vg ri ehịng, cu trù ben nhà ehịng xu hng chù yéu ò tal cà càc toc nguòi noi day Tinh khép kin cùa còng dòng tòn lai va bièu hién khàc ò lùng dàn toc Nhùng dàc dièra cu trù, kinh tè, xà bòi, vàn bòa toc nguòi co nhùng ành huòng khàc dèn sy thara già cùa càc dàn toc thièu so ò khu vyc raièn nùi phia Bàc xóa dói giara nghèo, hng tịi phàt trién ben vùng 779 VIÉT NAM HOC - KY YÉU HÓI THÀO QUÓC TÉ LÀN THII TU Càc u tó ành hnịng tich cuc tịi su tham già cùa càc dàn toc xồ dói giàm nghèo 2.1 Phuang tliirc canh toc trun tliịng Nhu dà trình bay, ò càc dàn toc sinh song ò vùng rèo giùa va rèo cao, kinh té nuong giù vai Irò chù dao, dò nguòi Hraòng dàn toc diln hình nhùng kinh nghiéra va hiéu biét làu dịi ve loai hình canh tàc Tùy theo diéu kien ly nhién cùa lùng dia bàn cu trù rầ ngi Hrng càc ềch thùc canh tàc va he thóng eày tróng phù hgp dya trén he thóng tri thùc duge tich lùy lù nhilu Ibi he Ò mot so dia bàn cùa tinh Lào Cai, nguòi Hraòng canh tàc nịng nghiép bang hình thùc dot nuong làra Trong dị, ngi Hrng ị Ha Giang lai tróng trgt trén nuong theo kiéu thị canh hịc dà vói ềy Irịng chinh ềy ngó Ngó duge Ihàm canh càc hịc dà ly nhién vói ri il dàt va phàn Gidng ngd duge tróng chù yéu gidng dia phuang, hai vàng, Irdn vói thdi gian canh tàc 6-7 thàng Hg thng tróng khồng ềy ngó rl hịc dà, raua lón dàu mùa, hg bude ềy chura lai vói de ềy khịng dị; dèn mùa ngó chin, càc bàp ngó gap xng va càc be ngị xóe nhu cài chao dịn che cho ngó khịng bi l va thè de rat làu trén nuong San thu hoaeh, thàn ềy ngó duge dùng làm già leo cho dàu, ềe ềy giùp khịi phue lai dị phì cùa dàt Day he thịng tróng trgt kèl hgp vói mùc dị sir dyng hgp ly ngn tài ngun dal vdn rat il ói ị vùng dà vói Ha Giang (Trin Due Vién, 1990) Ngoài càc tri thùc ve canh tàc nuong rày, ò mot sd khu vyc ed diéu kién làm rugng nude, nguòi LImòng fich lùy duge he thóng kinh nghiéra lién quan din viéc canh tàc lùa trén rugng bac thang Chàng han nhu ngi ìlmóng ó mot so dia bàn cùa tinh Lào Cai dà dmh cu va nén nịng nghiép dinh canh làu dòi Trén nhiing suòn dòc, hg dà tao nhùng thùa mịng bàc thang vói bang tram bàc duge tuoi tiéu lù ngn nc trén dinh nùi Nhùng dàn toc song ó vùng thung lùng nhu Tày, Nùng, Thài, San Chay, .là cu dàn eó truyèn thóng canh tàc lùa nc lù làu dịi Hg phàt trién nén nóng nghiép da dang phù hgp vói nhiéu dia hình khàc nhau: rugng nc, nuang ray, làm Trong dị loai hình nóng nghiép rugng nude quan trgng nhàt, co thè canh tàc vu/ nàm Tu tre dèn nay, cịng dịng ngi Tày, Nùng dà ty làm he thóng thùy Igi nhó theo kinh nghiéra da tich luy duge (Hồng Nara, 1992) Hg dàp dap ị càc song nhó, xày dyng he thịng muong, phai de dua ngn nc ty nhién vào tuoi ó nhùng chàn rugng thàp Ị nhùng chàn rugng cao hon, nguòi la vùng chùa nuòc; tròi han Ibi dùng chàu, xò, gàu tal ne rugng Ị Lang Son, Cao Bang, ngi 780 NHÙNG U TĨ ÀNH HNG dàn trun thóng làra egn nc, dua ne lù thàp cao Ngồi càeh làra muong, phai, ị noi khịng ngn ne ty nhién chày qua, dòng bào dùng bién phàp ao nhó lai che thip nhit cùa thùa rugng de dy trù ne, dùng gàu song tal nc cho ềy tróng mèi ền thièt Nhùng ao nhó nhu vày, ngồi viéc su dyng nc tuoi, dóng bào su dyng de ni cà Trong qua trình lao dịng san xuil, nhièu kinh nghiéra quy bau dà duge tich lùy, Ihl hién ò nhilu mal cùa cuòc song, nhu chgn gióng, chàra sịc ềy tróng, dồn dinh Ihịi tilt Ị quy mị ho già dình, dèng bào kit hgp canh tàc lùa ne vói tróng ềy làu nàm, phàt triln rùng; kèl hgp tróng lùa vói chàn ni hgp ly Nhùng thùa rugng cùa ngi dàn ln ln duge chàra sịc, dàp bị, làra theo dinh ky Ngồi ra, mèi già dình ni vài chue vii di làm lùa, lùa dà ềy, nuòc mal rugng sàm sàp, nguòi la lùa vii dóng, ràc mot il thịc lép vào rugng lùa rèi lùa vii vào tira thùc àn, eó trén rugng lùa duge làra saeh nhó dàn vii này, é mịi tuàn lai lùa vii vào rugng de sue bùn, làra rl 2.2 He thịng tri thirc dia phuang san xuàt Dèi vói til cà càc dàn toc thilu sé ị ne la nói chung, ị khu vyc raièn nùi phia Bàc nói rièng, ri trng ty nhién chinh nén tàng quan trgng nhàt de càc boat dgng sinh ké duge thye hién Qua trình thich ùng vói fir nhién dà hình thành vón tri thùc dia phuang vi trèng trgt, chàn nuòi, quàn ly rùng va tài ngun cịng dịng Càc nhóra toc ngi sinh séng ò vùng thip, thung lùng, chàn nùi (nhu Tày, Nùng, Muòng, ) vùa làm rugng nuòc, rugng bac thang, viia tan diing càc mành nuong trén càc suòn dèi gàn noi cu trù de tróng trgt càc loai nịng san bó sung thèra ngn thu nhap cho già dình Càc dàn toc cu trù ò vùng thàp da tao dyng duge rl he canh tàc nóng nghiép khà èn dinh va phù hgp vói lùng loai rugng: rugng bàc thang, rugng liy thyt, va due kèl thành nhùng kinh nghiéra san xuàt Giai doan truóe ciy lùa duge coi trgng nhàt va bao gịra càc khàu: ềy, bua, dàp bị Ị nhùng chàn rugng cao, ngi la ềy mot lugt rịi phai ài, sau dị thào ne vào rugng ngàm dit Ò nhùng chàn rugng thip, lày thyt nén gat xong vu tre ngi la bua bè cho dui góc rịi thào ne vào rugng, dap bị, giù r^ f r ne, sau - ngày bua lai Sau dò, nguòi la dùng chàn dàm góc dira xng bùn, dịng Ihịi lién hành phàt bị, làra , dàp bị Thịi vy gieo ciy duge dòng bào chù trgng va coi khàu quylt dinh sy thành bai cùa raùa vu Vi thè, khàu ehn hi dit ein phài hồn thành tre nhùng tran raua dàu ráa Khi raua xng, dòng bào tranh thù ciy lùa vùa di tàn dyng nguòn nuòc mua vùa dh cho lùa nhanh ben ri Khi lùa da xanh, nguòi ta tiln hành làra rl, kiéra tra nc va thào nc vào rugng Chinh vi ky thuat làm dàt, thòi vy ciy lùa phù hgp, chàra sóc ềy lùa hit sue ky nén nàng suàt lùa cùa dòng bào ò day tuong dòi òn dinh 781 VIÉT NAM HQC - KY YÉU HÓI THÀO QUÓC TÉ LÀN THlT TU Dya vào dàc dilm cu trù, ngi Tày, Nùng, Mng khóng chi canh tàc rugng ne thung lùng rầ làra nuong trén càc suòn dèi, nùi bao quanh thung lùng Nuong cùa hg chù ylu nuong lùa, eó nuong sin, nuong ngó, nuong bóng Trén nuong, dịng bào làp qn trèng xen canh mot vài loai gidng eày trèng khàc nhu: dd, vùng trèng xen ngd Di giù raàu va han chi sy xoi Id dal ò nuong dòc, nguòi ta làm duòng eàn nuóe bing càeh xè rành ngang trén diu cùa mành nuong va xé thèra raòl so rành dge suòn nùi dh raua xng ne sé Ihồl theo nhiing dng rành dị Trong dị, r hình nóng nghiép truyèn thèng chù yéu cùa càc nhóm dàn toc thilu sé sinh séng ò vùng rèo cao (Hraòng, Dao ) canh tàc nuong (gieo tria lùa nuong va tróng càc loai boa rầu) Vói mị hình này, ngi dàn khai phà càc mành nuong pham vi so hùu cùa cịng dịng dh tróng trgt vài nàm Sau dị, hg de hoang càc mành nuong é da bac rầu khồng lù 10 din 20 nàm dù dh dal phue bịi dị phì rịi quay lai canh tàc tilp NIU nhu ị càc chàn rugng ne va rugng bac thang, lùa ềy chù dao trén càc mành nuong rày, da canh va xen canh mó hình tróng trgt phó bién Ngay lai ềe nuong lùa, ngi dàn thng gieo thèra bau, bi hồe càc loai dua; phin dit bao quanh nuong duge tróng càc loai hoa màu nhu ngị, khoai, rau va ềy thuòc Nguòi dàn thuòng giài thich ring biu, bi bay dua nhùng loai ềy giù hịn lùa, néu khóng tróng xen, lùa sé khóng co bóng Nhung duoi góc nhìn cùa càc nhà nóng hgc, càc loai ềy hg bau duge tróng xen lùa chinh nham myc dieh giù àm cho dàt Ben canh viéc canh tàc lùa nuóe bay làm nuong, phàt triln kinh ti tu rùng duge dóng bào càc dàn toc Tày, Nùng, Mng, Hmóng, Dao tàn dyng dàng ké Hg khai thàc càc làm san gò va phi gò dùng cho nhu ciu sinh hoal bang ngày, bàn de lày lién va ngn sinh ké dy trù ri ềe hg già dình gap khó khan Co the thày, rùng co vai Irị lo lón xóa dói giàm nghèo va cài thién dòi song cùa nguòi dàn, dac biét ò nhùng vùng sàu, vùng xa 2.3 Su tuffng trgt tu còng dèng Cho dèn nay, dòng bào càc dàn toc thièu so ò càc tinh miln nùi phia Bàc vàn tri mòi lién he chat che cùa mang xà bịi - cịng dịng làng bàn, dóng hg, già dình Càc hình thùc ho trg cịng dịng duge thye hành va phó biln mgi tinh hng càc hg già dình gap rùi ro, cịng viéc he trgng nhu lang raa, ci xin, làra nhà ri Sy tuong trg, giùp dò duge thye hién ò càc cip dị nhu sau: 782 NHÙNG U TĨ ÀNH HNG Bang 2: Mang li tuong trg cùa càc toc nguòi Su tuong trg Càp Càp dò già dình - Cho vay gao khóng thịi han; cho vay lién dai ngày, khóng linh lai - Giùp cóng làm nhà, nhà cóng viéc he trgng, dịi cóng làm rugng nuong - Cho gióng vài ni hồe cho ni hg dèn vài sinh san chia dịi so cho ngi chù va ngi ni Do vày, lue dói kém, hoan nan, anh era già dình dói lugng ềy nhó dàu lién Lue óra dau, ngồi giùp ve vài chat (lién, gao, dng, sua), hg Iràch nhièra chàm sóc ngi óra Càp dị hg hàng - Cho vay luong thye nhung phài Irà dén mùa; cho vay gióng vài ni va phài Irà bang lién hoac bang gióng - Giùp cóng lày gị, làm nhà, nhà eó viéc he trgng nhung phài mài il nhàt bua com Dói cóng làm rugng, nuong - Vói ngi thc hg hàng xa, vay mugn phài eó chùl le nhó Chàng han, néu vay din lién Irìéu, ngi di vay thng raang theo ehai rugu, gói Ihc de bièu ngi cho vay Càp dị cóng dóng - Giùp, dịi cịng san xt, làm nhà va phài mài bua coni; vay mugn lién hoac thịc, gao cùa ngi bàn, song phài chùl qua nhu ehai rugu, bao thuòc - Ho trg lue óra dau, dàm lang bay giùp ngi hồn ềnh don, trng hgp này, bàn thng qun góp gao hồe lién Ngn: Kél qua khào sài thye dia Nguòi Tày tri mot so hình thùc giùp dị san xt raang tinh còng dòng cùa thòi ky xa xua nhu "vàng ràng, au ràng" " Vàng ràng" nhò giùp dò va chù nhà chi phài lo bua àn ngày bòra dò, còng xà khòng phài Irà "Au ràng" hình thùc dịi cóng don giàn, dị rt già dình cịng viéc ền sy tham già cùa nhiéu ngi nhu làra nhà, ềy lùa, gal thè nhị ragi ngi hg hàng hoac cịng dòng giùp dò ngày còng va hg phài Irà lai còng ng tuong ty, nhung co thè làm còng vige khàc Vói ngi Nùng, hg bịi "phe" de tuong trg, giùp dò dàm bièu Khi bàn dàra lang, ri già dình é mot ngi dén tham già càc còng doan tò chùc, phyc vu viéc tang le 783 VIÉT NAM HQC - KY YÉU HQI THÀO QC TÉ LÀN THlT TU^ Dan toc Hrng dàc trung finh ci kit dòng hg ril chat che Trong bàn ngi Hrng thng vài dịng hg cu trù, tinh theo dòng cha Nhùng nguòi rl dóng hg nhùng il va kièng ky gióng Mị róng hon, dịng hg ngi Hrng bao gòra tal cà nhùng nguòi hg khòng phàn biét nguòi dò cu trù ò noi Càc thành vién dịng hg ln tuong trg giùp dị nhilu ITnh v'uc dòi song càc bàn nguòi Hraòng lù làu dà tòn lai nhùng quy dinh, luàl lye cy thI ién quan dén quàn ly còng dòng Tiéu bièu cho viéc gàn kèl boat dgng chung cùa c^ng dòng le "nào song", lue le àn uóe bay àn bòi Dén dy le "nào song" chù nhà cùa càc hg bàn Sau làra le thị cịng, dai dién ềe già dinh ngịi vào rầra, trng bàn thịng bào quy e chung cùa tồn bàn Nói dung cùa quy e iién quan dén boat dịng san xt, bào ve ráa niàng va chàn ni, bào ve ngn ni'ịc, bào ve va khai thàe tài ngun rùng, ve trai ty, an ninh thón bàn Nhùng n'i bàn thng giùp dị giài qul ềe cóng viéc nhu làm nhà, dàm croi, dàm tang Nhu vày, cịng dóng làng bàn cùa càc dàn toc thièu so ị khu vyc raièn nùi phia Bàc tinh co kèl khà ben chat cà truyèn thòng va hién Tinh kit c3ng dịng cao tàc dóng tich cyc dói vói viéc huy dịng ềe ngn lyc lai ehị phut vy mue tiéu phàt trién, giù raòi quan he hùu ài, tuong trg giùp dò nhùng lue thilu thón, khó khan, nhàt xóa dói giàm nghèo r t t Mot so yen to gay trị' ngai tói su* tham già ciìa càc dàn toc xóa dói giàm nghèo 3.1 Dac dìém dia bàn cu trù Dia bàn cu trù cùa càc dàn tge thiéu so thng ó ềe vùng xa trung làra tlành phó, thi fiàn, giao thóng di lai rat khó kliàn Phàn lón ềe xa nghèo hién ma chi dng giao thịng càp phịi dén duge trung tara xà, chua co duòng trai nhya loac bé long Dng tói càc thón bàn chù u di bang xe mày, xe dap hồe di bị kiièn cho viéc luu thòng hàng bòa va sinh boat cùa nguòi dàn gap nhiéu khó khan Do dia hình dịi nùi, dị dịc lón nén dién tich dal canh tàc nhó hep, phàn tàn, manh mùn, nhàt thièu nuóe, chù u rugng ehị mua; dal xàu bi thồi lóa, rùa trịi Dién tich bình qn dàu ngi thàp dàn dén sy du thùa lao dòng fiong nòng nghiép, kliòng dù viéc làm cho cà nàm Kèt qua nghién eùu thye dia lai tinh Lang San cho thày thiéu rugng dai tàc dòng dén bau bèi càc hg già dình thièu so, ngun nhàn chinh dàn dén khó Ihan cùa nhiéu hg già dình Do khịng quy dal nịng, làm nghiép dy phóng nén càc dia phuang gap nhièu khó khan viéc càp dàt cho ngi dàn ịn dinh cc song làu 784 NHQNG U TĨ ÀNH HUÒNG dai Dilu làm cho càc chuong trình trg giùp giàm nghèo ị dia phuang Irị nén kéra bln vùng Da so nguòi dàn cho ràng: de ịn dinh cc song, khịng bi dói, bình quan nhàn khiu phài eó sào rugng, di khà duge phài Ihém nghé phu khàc, làra rugng chi dù àn Thém vào dò, dia bàn thuòng xuyèn phài dói mal vói thién lai, han bàn gay nén tinh Irang rait ráa, ành hng rat lón tói san xuàt va dòi song cùa nguòi dàn 3.2 Dàc diém kinh té truyèn thòng Trong boat dòng kinh ti truyln thóng, canh tàc luong thye trén rugng va nuong ray phó biln Cịng cy canh tàc cùa dóng bào dàn toc thilu sé dcm giàn, chù ylu ềy, bua, dao phàt Dién tich dit dịc, nhị, hep khịng thn Igi cho viéc su dyng rầy rc san xuil nịng nghiép Cày tróng chù u ềy luong thye, il cày hàng bịa din din sy tich lùy chù ylu càc già dình lùa, ngò, khoai, san, già sue, già cara, ma khan hièm lién raat Vuòn raòl nhùng phuong thùc canh tàc phị bién cùa ềe cu dàn nịng nghiép Vn cùa ềe dàn toc Mng, Nùng, Tày ó vùng thung lùng chàn nùi thuòng trèng càc loai cày àn qua, cày liy go, rau àn Tuy nhién, giù tàp qn chàn ni róng, nén viéc trèng rau àn lai nhà khịng r róng San phàra cùa ềy àn qua va rau chi dàp ùng nhu càu tiéu dùng, it dera bàn Con vói ngi Hrng, biu nhu hg khịng vn, chù u liy san phàra rau lù nguòn Igi ty nhién nùi rùng Viéc bón phàn, tuoi nc cho chua trị thành thòi quen, tàp quàn Hoal dòng kinh té vuòn raòl nhùng ylu té tao nén sy dinh cu va su dung dit làu dai Hoal dòng tàc dịng manh din sy phàn cịng lao dóng va làng cng vai trị cùa trao dói Chàn ni cùa ềe dàn toc thilu sé khu vyc mièn nùi phia Bàc khà phàt trién, nhung khòng phài ngành nghl chinh raà ehi nghl phy Càc già dình thng ni vài tràu, bị, ngya va raòl sé già eira, phàn nhilu theo càeh truyèn thèng Nhùng vài nuòi nhim phue vu boat dòng san xuàt tróng trgt, làm phuong lién vàn ehuyln, il vài cho raa chay, ci xin, té il Ngồi ra, san phàra chàn nuòi duge mang chg bàn, dịng góp ngn thu nhàp cho kinh tè hg già dình Hién nay, khu vyc vin chua nhùng r hình chàn ni quy r lón àp dyng quy trình chàra sóc cịng nghiép nén boat dịng chua raang lai nguón thu nhàp chinh cùa hg già dình Da sé càc hg nghèo vin lya chgn phuong thùc san xuàt truyèn thèng vói già tri thip, ty cung, ty cip, thilu co bòi thye hién càc phuong àn san xuil eó Igi nhuan eao hon, nén hg ln vịng luin quin cùa sy nghèo dói Viéc àp dyng fién bò khoa hgc - còng nghè, dua giéng raói vào san xuàt han che Thye tè khièn 785 VIÉT NAM HOC - KY YÉU HÓI THÀO QC TÉ LÀN THtT TU boat dóng san xuil phy thuóc nhilu vào ty nhién, yéu ciu nhilu nhàn lyc Kinh ti vuòn va chàn nuòi chua phàt triln raanh theo huòng kinh ti hàng bòa, deni lai già tri cho ho già dình He qua viéc tich lùy vén cho boat dóng san xuil ril thip khièn càc ho già dình chua phàt huy duge khà nàng cùa rnh ềe chuong trình xóa dói giara nghèo 3.3 Dac diém nhàn khàu ho già dinh va sé dòng Càc dàn toc thilu sé vùng raién nùi phia Bàc co quy r hg già dình khà lón Theo sé liéu lù Diéu tra mùc song ho già dình nàm 2008 cùa Tèng euc Thóng ké, nhàn khiu bình qn rl hg già dình cùa tinh Lang San 4,4 ngi/hg DĨi vói hg già dình dàn toc thilu sé qua khào sàt 195 ho lai huyén Cao Lóe cho thiy, sé nhàn khiu bình qn 4,0 ngi/hg, hg dịng nhàn khiu nhit nguòi va il nhàt nguòi Néu tinh theo so nguòi dang lao dgng ehinh va theo dàn toc sé lao dgng bình quàn ho già dình cùa ềe dàn toc Tày, Nùng, Dao dal 2,9 ngudi/hg, eao hon nhilu so vói ho ngi Kinh (2,6 ngi/hg) Tai diém khào sàt, ty le hg già dình tu nhàn khiu trị dang song chung di ri mài nhà chilm ty le cao 14,5%> (dàn toc Nùng), 23,5% (dàn toc Dao) Phin lón chù ho già dình nani gioì (90,7%), sé chù ho nù gi chilm ty le thip (9,2%) SĨ ho thè he va co lù 02 cap vg chóng chung song khà nhièu (14,3%) Quy mị già dình ò khu vyc lón tap quàn kit som va de nhièu Theo so liéu Tóng diéu tra Dàn so va Nhà d nàm 2009, so trung bình cùa ngi Hrng cà ne nàm 1999 eon/phy nù dò tuoi sinh de, nàm 2009 6,2 eon/phy nù tuoi sinh de Do vay, sé nguòi dò tuoi lao dgng phy thc vào mot lao dgng chinh ho già dình ò nguòi Hraòng 2,9 nguòi So lao dgng bình quàn ho nguòi Hraòng 3,1 nguòi Tàp quàn kit som ành huòng dàng kl dén so hg già dình Nguyén nhàn khiln càc bàc cha me ngi Hrng raong raiièn kit hịn som dh co thèra nguòi lao dòng Qua khào sàt lai hun Dình Làp va Cao Lóe cùa Lang Son cho thiy, ngi Dao tàp qn tao va de nhilu Càc Ibi he sinh nhùng nàm 19501960 trung bình tu -7 con; ềe càp vg chóng tré hién tmng bình co tòi - Day nguyén nhàn chù yéu tao nén sue ép vi nhàn khiu dit dai ó dia phuong hién Dàc dièra nhàn khàu dòng co nhùng ành huòng lòn din kinh té ho già dình va no lyc phàt triln kinh té, tao thèra sue ép thilu luong thye cùa hg già dình dàn toc thièu so 786 NHLTNG U TĨ ÀNH HNG 3.4 Trình dị hgc vàn thàp So liéu lù Diéu tra mùc song ho già dinh (VHLSS) cùa Tóng cyc Thịng kè nàra 2008 cho thày, trình dị hgc vàn cùa dóng bào dàn toc thièu so nhìn chung thàp va sy khàc ve dị tuoi dèn trng va ty le hgc sinh dén lóp giùa càc dàn toc Qua so liéu diéu tra, ly le dàn so tu tuoi trò ò vùng dàn toc thiéu so raù chù rat eao, dàc biét phy nù Diéu tra lai huyén Cao Lòc, finh Lang Son cho thày ti le 69,1% (cịng dóng Dao xà Màu Son), 13,1%) (cóng dóng Tày xa Tàn Lién) va 25,l%o (cóng dịng Nùng xà Hai Yèn) Trong dò, ty le tré era dén truòng ò vùng dàn toc thièu so phàn lón qua dị tuoi, hgc ghép giùa ềe lóp, càc trình dị khàc (lóp nhị) TY LE HOC SINH DÉN TRNG THEO CAP HOC 140 120 100 80 60 40 20 l:Jl Tày Nùng DTléuhQc Dao •Tmngh^cco'sà Bièu thè hién rò phàn lòn càc era dò tuoi dèn truòng chi hgc bèi bàc liéu h«ge va trung hgc co so, rat it era hgc sinh hgc trung hgc phò thòng Trong so 195 ho duge khào sàt lai tinh Lang Son, 9,2% so ngi hg già dình tu tuoi trị mù chù, 32,7%) tóng so ngi khào sàt chi hgc hèt càp tiéu hgc, 32,7%) hgc hèt càp trung hgc co so va chi 18,3%o hgc dén bàc trung hgc phị thịng Nguyén nhàn bò hgc chù yéu ò hgc sinh dàn toc thiéu so già dình nghèo, thiéu an phài bò sung thèra nguòn nhàn lyc lao dgng làm nuong rày, làm th Ngồi bi ành hng bòi phong tue tàp quàn nhu tao hòn, trgng nara khinh nù, Han che nhàn thùc va trình dị hgc vàn dang nhùng trị ngai dịi vói phy nù dàn toc thiéu so viéc tièp eàn vói càc dieh vu xà bịi va phàt trién kinh té hg già dình 3.5 Bàt bình dàng gi&i va nhirng han che viéc tham già hoat dgng xà hgi cmaphunir Sy giàu nghèo cùa ho già dình lién quan chat che vói dac diém gi tinh va khà nàng nói thao tièng Viet cùa chù hg Theo so liéu diéu tra, khoàng 40% so ho 787 VIÉT NAM HOC - KY YÉU HÓI THÀO QUÓC TÉ LÀN THlT TU nghèo nhit chù ho ngi dàn toc thilu si khòng su dung ngòn ngù tiéng Viét ngịn ngù ehinh, ty le ho nghèo chù hg nù gi eao hon so vói chù ho nam giói Ty le chù hg nù gi chua lùng di hgc chilm 24%), ty le nam gioì chù hg chua lùng di hgc ehi 8% (CIEM, 2009) Càc tinh tồn vói so liéu VHLSS 2006 cho thiy eàe hg dàn toc thilu sé ò nòng thón khóng nói tòt duge tiéng Viét co khà nàng nghèo nhilu hon 1,9 lin so vói ềe hg dàn toc thiéu so biét nói tièng Viét, va 7,9 lin so vói càc hg ngi Kinh va Toa song ó nịng thón Dịi vói dia bàn khào sàt lai hai hun Cao Lịc va Dình Làp eua finh Lang Son, so 195 ho khào sàt, eó 12,6%o chù hg nù khòng bill leng phò thòng Khào sàt tồn bó thành vién ho già dình, nam gi khóng nói thao ling phó thịng 2,4% nù giói chilm 3,8%) (Vién KHXH Viét Nam, 2008) Nguyèn nhàn ehinh han che giao tièp cùa phy nù dàn toc thiéu sé k ành huòng lù tàp quàn truyèn thòng cho ràng nguòi phy nù thuòng tham già vào làra rugng, làra nuong, lo toan viéc già dình, càc cịng viéc giao liép xà idi edng ddng dai dién cho ho già dình ngi dàn òng Trén thye té, nguòi dàn 3ng eó quyén quyét dinh bau bèi ềe cóng viéc già dình, nhàt càc hoal dịng giao tièp vói xà bịi ben ngồi va giao tièp vói cịng dịng Sy han che giao fiép dang Irị ngai lón dịi vói phy nù dàn lòc thiéi so, dac biét phu nù dàn toc Dao Hàu bèi eàe vàn de cùa già dinh nhu di hgp ihdn bàn, tàp huàn ve chàn nudi, Irdng cày, gidng radi, déu dàn dng tham già, Hong nguòi trire fiép thye hién càc boat dịng già dình lai phu nù £)ày ly quan trgng khièn nguòi phu nù dàn toc thièu so rat it tham già càc tị chùc mang ludi xà bịi Khóng thao tièng phò thòng, khòng bièt dge biét viét Irò ngai lón dịi voi phu nù dàn toc thiéu so tièp can càc phuong lién thòng lin dai chùng, Ttang dò, hàu hèt càc kénh thòng fin duge phàt bang tiéng phị thóng Tuy nhién fiong mot vài nàm gàn day, vói sy bùng nị cùa ềe phuang lién thòng lin d;ii chung va sy boat dòng hiéu qua cùa té chùc Hgi Phu nù ị càc thón bàn, phu nù dar toc thièu SĨ dà duge tièp can nhièu hon vói ềe kénh thóng lin dai ehùng, nàm bà tot hon ve thòng tin khoa hgc ky tht san xt nịng nghiép, chàra sóc, nuòi day cài va phàt trién kinh té hg già dình 3.6 Anh hirdng cùa phong tue tàp quàn Trong boat dòng san xuàt nòng nghiép nhu sinh boat hàng ngày, càc dàn toc thiéu SÓ khu vyc mièn nùi phia Bàc tri nhièu nghi le va phong tue trun thịng lién quan Ngi Mng càc le hgi nhu Le Sàe bua (mùng2-7 Tèt), le bịi Doge moong, le Khai ha, le bịi Pónpịng Ngi Tày va ngi Nùn^ 788 NHCTNO Y É U TĨ ÀNH HNG ngày 11 tèi ề 12 thàng cùa nàm Khòi diu mot nàra T I I nàra ri, il bịi lùng tùng, Tlt 3/3 (Thanh minh), T I I 5/5, T I I 14/7, T I I ngày 15/8, T I I Dà Chào (23/ehap) Ngi Thài bé thóng il bịi phong phù ề vi sé lugng va quy raò té chùc, nhu il Tel Nguyén dàn, il bàn (Xèn bàn), "Km pang then", "hèt chà", bịi ciu raua, bịi xóe, il bịi "Nàng Han" Ngi Dao nhilu nghi il cùng, bao góm nghi il cùa cịng dịng làng, nghi il cùa dóng hg va nghi il già dình Nghi il cịng dóng làng nghi il diét trù sàu bg va nghi il railu làng; nghi le dóng hg eó nghi il làp thu, il hịn lùa, il ráa gieo ciy Co thè thày, raat dò il tlt cùa càc dàn toc thilu sé khà nhilu, ehiira rl khồng thịi gian lón nàra Khi il ili ehiira khồng thịi gian nhilu Ibi thòi gian dành cho boat dòng san xuil giara DĨng thịi, nhilu il tlt, le tlt lo, kéo dai, viéc liéu thy san phàra chàn ni tàng Dilu dị nghTa già sue, già cara duge ni nhiéu tre hit dàp ùng yéu ciu thye phim cho càc dip le tèt, il bàn Ibi truòng 3.7 Tàm ly toc ngudi Sy thara già cùa cịng dóng dàn toc thièu so raièn nùi phia Bàc vào ềe chuong trình xóa dói giara nghèo chiù ành huòng cùa ylu té tara ly toc nguòi Cu trù ò khu vyc da dang nguòn tài nguyén thién nhién, nguòi dàn càc dàn toc thilu sé dà hình thành tara ly song dya vào ềe ngn Igi ty nhién Ngi dàn Ibi khai thàc càc nguón luong thye, thye phàra, nguyén vài liéu cho nhu ciu sinh boat hàng ngày Khi mài mùa dói kém, hg thI vào rùng fira ềe loai cày é, rau, rầng, san ban dóng vài hồe song, suoi dành bàt thùy san Khà nàng cung cip ngn Igi lù ly nhién khièn ngi dàn it quan tara dèn viéc tira tịi, chàra sóc ềe loai ềy tróng, vài ni Tara ly dà han che dịng lye nhu quyét làm cùa còng dèng dàn toc viéc thara già vào càc chuong trình xóa dói giara nghèo nhira chù dóng tira ngn sinh ké ri cho Két luan Xóa dịi giara nghèo khịng don thuàn chi phàt triln san xuil di nàng eao thu nhàp, rầ nị nàng eao khà nàng tièp ền vói càc dieh vu kinh ti, xa bịi ri va bào ve rùng, bào ve tài ngun Mac dù dà nhilu chuong trình, dy àn phàt trién kinh tè xa bịi cùa Dàng, Nhà ne va eàe tè chùc xa bòi duge triln khai ò khu vyc raién nùi phia Bàc nhién hiéu qua xóa dói giara nghèo vin chua duge nhu raong ran Mot nhùng nguyèn nhàn din din kit qua dò sy tham già cùa càc dàn toc thièu so vùng vào càc chuong trình, dy àn xóa dói giàm nghèo khu vyc vàn nhiéu han che Sy thara già cùa càc còng ding dàn toc thiéu so raién nùi phia Bàc vào ềe chuong trình, dy àn xóa dói giara nghèo 789 VIÉT NAM HOC - KY YÉU HÓI THÀO QUOC TE LAN THU TU lai dia phuang chiù ành huòng cùa nhiéu yéu lo radi truòng cành quan, kinh té xà bòi, vàn bòa toc ngi Gị nhùng u tó duge cho tich cyc thùc day qua fiinh tham già cùa eàe toc ngi vào phàt trién kinh té - xà bịi, xóa dói giàm nghèo nhì càc phuong thùc canh tàc trun thóng da duge due két qua nhièu thè he voi he thèng tri thùc dia phuong san xuàt; va dàc diém tuong trg giùp dò niau cịng dóng Tuy nhién, ben canh dị lịn lai rl so u tị gay ền Irị qua trình xóa dói giara nghèo va sy thara già cùa càc dàn toc thièu so vào qua trình lày ó khu vyc raièn nùi phia Bàc nhu dàc dièra noi cu trù, nén kinh té truyèn thòng; làc diira nhàn khiu hg già dình va si dịng; trình dị hgc vàn thàp; bàt bình ding giói va han ehi thara già boat dòng xà bòi cùa phy nù; phong tue tàp qn; tàn ly toc ngi Dh càc chuong trình, dy àn xóa dói giara nghèo ị vùng dàn toc thiéu so n.ién nùi phia BÌc dal duge hiéu qua bln vùng phàt trién kinh té ền phài nhing giài phàp phù hgp va làu dai nhàra diy manh sy tham già cùa cịng dóng càc dàn toc thilu so vào qua trình triln khai dy àn, giara thilu ành huòng cùa nhùng yéu lo Igi, gay ền trị din qua trình xóa dói giara nghèo Càc nhóm giài phàp cu thè là: + Nàng eao dàn tri cho dóng bào dàn toc thilu so, diy manh cịng tàc tao ền bị ngi dàn toc thilu si Thye tiln nhiéu nam qua dà chi ràng, ó càc vùng dàn toc thièu so, ền bị tiln di cho sy thành bai phàt trién nói ch.ing va xóa dói giàm nghèo nói rièng Chinh vi thI day giài phàp co y nghTa quan trgng va lién quyél + Diu tu vón cho xày dyng co so vài chat làng song song vói phàt Irién kinh il Gin chù y uu tièn cho càc dia bàn vùng sàu, vùng xa, nhùng vùng cang eó ty le ho nghèo cao va chua eó diéu kién tièp can càc dieh vu kinh té xà boi m