Xây dựng mô hình nhà nước thế tục trong môi trường đa dạng hoá tôn giáo cái bất biến và cái khả biến trường hợp việt nam

Đỗ Quang Hưng KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ VIỆT NAM HỌC LẦN THỨ BA TIỂU BAN VĂN HOÁ VIỆT NAM XÂY DựNG MÔ HìNH NHà NƯớC THế TụC TRONG MÔI TRƯờNG ĐA DạNG Hoá TÔN GIáO: CáI BấT BIếN Và CáI KHả BIếN - TRƯờNG HợP VIệT NAM GS.TS Đỗ Quang Hưng * Nhập đề Trong ngôn ngữ pháp lý đời sống xã hội nước ta, khái niệm nhà nước tục chưa phổ biến Ngay phương tiện thông tin đại chúng thấy cụm từ Nhưng thực tế, việc giải mối quan hệ nhà nước tổ chức tôn giáo việc xây dựng nhà nước pháp quyền mặt tôn giáo đường xây dựng mơ hình nhà nước tục thích hợp với Việt Nam kỷ XX Đối chiếu với thực tiễn nhiều nước Đông Nam Á, thấy Tác giả viết ý thức cách rõ rệt rằng, việc xây dựng mơ hình Nhà nước tục nước Âu – Mỹ có q trình hàng trăm năm đánh thành tựu tư tưởng triết học, tiến trình xã hội luật pháp việc thực tiến trình tính đại (modernité) Ý nghĩa việc quan trọng đối chiếu việc xây dựng thể chế tục hố (Laicité) quan hệ với tính đại Theo quan điểm giới nghiên cứu Âu – Mỹ ban đầu tục chuyển giao tài sản giáo hội cho nhà nước, nghĩa chuyển vào tay tục, khái niệm tục hố dùng để mơ tả tự chủ hố hoạt động, hình thức tư tưởng so với văn hoá truyền thống mà giá trị Kitơ giáo làm sở Theo đó, q trình tục hố liên quan đến giải phóng hữu hiệu mối quan hệ người với giới mà không bị truyền thống tôn giáo kiềm chế Kéo theo việc thiết lập mối quan hệ luật pháp, nhà nước * Viện Nghiên cứu Tơn giáo 132 XÂY DỰNG MƠ HÌNH NHÀ NƯỚC THẾ TỤC TRONG MƠI TRƯỜNG ĐA DẠNG HỐ… hồn tồn trung lập mặt tơn giáo, đồng thời dẫn đến hình thành xã hội dân mà cơng dân hưởng quyền luật pháp cá nhân giải phóng cách tương đối việc thực hành đời sống tôn giáo so với học thuyết, giáo luật tôn giáo giáo hội chế định Những ý nghĩa nói việc tục hố cho phép diễn tả nét đặc trưng tính đại viễn cảnh kỷ XXI vừa bắt đầu Mặt khác, năm gần đây, học giả Âu – Mỹ có “tổng kết” mơ hình nhà nước tục mà xem học giả Pháp có thành tựu rõ rệt có độ ảnh hưởng đến nhiều nước khác Việc xây dựng mơ hình nhà nước tục thập kỷ gần ngày trở nên phong phú, sinh động đời sống tôn giáo giới đứng trước xu đa nguyên tôn giáo (pluralisme religieux) Thực tế khách quan tạo nên sức ép không nhỏ việc bổ sung, hồn thiện mơ hình nhà nước tục thích hợp cho quốc gia, khu vực giới Bởi vì, đa ngun tơn giáo khơng địi hỏi việc xây dựng mơ hình thể chế nhà nước tục mà thể cấp độ văn hố tinh thần Các tơn giáo ngày đứng tính lơgíc cá thể hố đồng thời với bên lơgíc xu tồn cầu hố tơn giáo Tuy chúng tơi nghĩ khẳng định q trình xây dựng mơ hình nhà nước tục lâu dài có điểm chung có tính ngun tắc bất biến có điểm khác biệt, đơi khác biệt mơ hình nhà nước tục khác gọi khả biến q trình xây dựng mơ hình nhà nước tục cụ thể Trên mặt suy nghĩ chung đó, viết chúng tơi muốn khảo sát trường hợp cụ thể, việc xây dựng mơ hình nhà nước tục Việt Nam từ kỷ XX trở lại Nghiên cứu nghiên cứu trường hợp Và “nghiên cứu trường hợp”, hướng tới suy nghĩ có tính phương pháp luận chung: thống đa dạng đa dạng tảng tính thống Bước tiến triển “mơ hình nhà nước tục” Việt Nam diễn nào? Chúng có lần đề cập đến vấn đề có liên quan đến việc xây dựng mơ hình nhà nước tục Việt Nam viết có tên Vấn đề công nhận tổ chức tôn giáo tiếp cận so sánh: trường hợp Việt Nam 2, chúng tơi đề cập đến khía cạnh dù việc xây dựng mơ hình nhà nước tục, việc cơng nhận tổ chức tôn giáo Trong viết này, muốn bắt đầu việc đề cập sở lý thuyết việc hình thành mơ hình nhà nước tục, trước hết kinh nghiệm nước Âu – Mỹ 133 Đỗ Quang Hưng 1.1 Cơ sở lý thuyết việc lựa chọn Có thể nói việc giải mối quan hệ nhà nước giáo hội đặt cách mạng tư sản Âu – Mỹ xem biểu thực thi tư tưởng dân chủ tư sản cách mạng Tuy vậy, việc tìm kiếm mơ hình nhà nước tục đặc biệt thể chế hoá luật pháp tơn giáo q trình lâu dài, kỷ Nói chung, sau 100 năm xây dựng nhà nước tục, chẳng hạn châu Âu, người ta “tổng kết” có mơ hình khả thi (Modeles possibles) sau đây: – Thứ nhất, mơ hình tơn giáo – dân tộc (Ethno – religion), mơ hình mà nhà nước tục dựa vào tôn giáo nhà nước, tôn giáo chủ lưu có tính “quốc giáo” Đây trường hợp quốc gia mà tôn giáo viện dẫn sắc dân tộc, cơng cụ tư tưởng xung đột văn hố, tơn giáo, sắc tộc Đó trường hợp nhiều nước Bắc Âu (với đạo Tin Lành); Tây Âu (với Cơng giáo); Hy Lạp, Nga với Chính thống giáo… – Thứ hai, mơ hình tơn giáo dân (Religion civile) mơ hình với nước có q trình thực thi chế độ tự tôn giáo mặt pháp lý, tuyên xưng cá nhân tôn giáo ăn khớp với vị dân quyền tự tơn giáo Đó trường hợp nước Mỹ, Pháp, Đức với số quốc gia Công giáo khác Tây Âu, nước có Tin Lành Luther rõ nét, Anh giáo… – Thứ ba, mơ hình ưu tiên cho đa dạng (Pluralisme religieux), dành cho nước mà thể chế tục liền với việc xác định “tôn giáo thừa nhận” – Thứ tư, mơ hình thể chế tục trung lập (L’Etat Laique), mơ hình dành cho nước thực nguyên lý tục triệt để, nghĩa nhà nước không công nhận tơn giáo nào, tơn giáo bình đẳng thực thi nguyên lý tục trước nhà nước Trên sở “mơ hình khả thi” ấy, luật pháp tôn giáo châu Âu thập kỷ gần tiến tới việc xác định mơ hình cụ thể việc công nhận tổ chức tôn giáo Trong tiêu biểu cơng trình nghiên cứu, tổng kết F Messner Theo ơng, mơ hình công nhận tổ chức tôn giáo nhà nước tục châu Âu có ba loại: loại thứ nhất, công nhận theo thể thức thoả ước (Concordataire) dành cho nước có tơn giáo chủ lưu; loại thứ hai, cơng nhận tơn giáo có lựa chọn, đồng thời tôn trọng tôn giáo khác (ưu tiên cho đa dạng); loại thứ ba, mơ hình thể chế tục trung lập (Laicité) Ở Việt Nam, chưa thấy có tranh luận học thuật, trước hết ngôn ngữ luật pháp việc xây dựng mơ hình nhà nước tục Nhưng thực 134 XÂY DỰNG MƠ HÌNH NHÀ NƯỚC THẾ TỤC TRONG MƠI TRƯỜNG ĐA DẠNG HỐ… tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa từ sau năm 1954 miền Bắc, “tự nhiên” có lựa chọn mơ hình nhà nước tục Trong mơ hình nói nhận thấy, từ phương diện tôn giáo phương diện quan hệ nhà nước với tổ chức giáo hội nước ta lịch sử tại, mơ hình thứ nhất, thứ hai thứ tư khơng thích hợp với nước ta Chỉ có mơ hình thứ ba, mơ hình ưu tiên cho đa dạng tơn giáo, thích hợp Phần làm rõ nhận định 1.2 Thời điểm đời mơ hình “nhà nước tục” nước ta Tôi nghĩ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời từ sau thắng lợi Cách mạng tháng Tám, suốt kháng chiến chống thực dân Pháp (1946 – 1954), Chính phủ Việt Nam ban bố sắc lệnh quyền tự tơn giáo tín ngưỡng cơng dân, bình đẳng tơn giáo… Nhưng qng thời gian vấn đề “nhà nước tục” chưa thể đặt Tơi muốn khẳng định thêm: “Có thể nói Sắc lệnh số 234–SL, ngày 14/6/1955 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Hà Nội, thay mặt Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hoà thực đặt sở móng xây dựng mơ hình nhà nước tục Việt Nam” Bản sắc lệnh đời hoàn cảnh sau Hiệp định Geneva (tháng 7/1954) miền Bắc vừa giải phóng, bắt đầu bước vào thời kỳ cải tạo xây dựng chủ nghĩa xã hội Mọi sách Chính phủ thời điểm hướng tới việc xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc hướng tới đấu tranh thống Tổ quốc Về mặt đời sống tôn giáo, Nhà nước có thuận lợi việc giải mối quan hệ với tổ chức tôn giáo uy tín to lớn mình, tư tưởng Hồ Chí Minh, thắng lợi vang dội kháng chiến chống thực dân Pháp Nhưng mặt khác phải thấy rằng, kể từ sau Cách mạng tháng Tám 1945, luật pháp tơn giáo, lộ trình bắt đầu Cần nói thêm rằng, đại thể tình hình tơn giáo miền Bắc Việt Nam lúc là: Bên cạnh hai tơn giáo đông đảo so với tỷ lệ dân số Phật giáo Cơng giáo cịn có diện cộng đồng Tin Lành nhỏ bé, số tín hữu Cao Đài nhóm tín đồ nhỏ bé Hồi giáo Cái đặc biệt Sắc lệnh 234– SL số văn Phó Thủ tướng Phạm Văn Đồng, Phó Thủ tướng Phan Kế Toại… ký thể rõ lựa chọn mô hình nhà nước tục Chủ tịch Hồ Chí Minh Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hồ Do nắm tình hình đặc điểm đời sống tôn giáo miền Bắc Việt Nam, Sắc lệnh 234–SL có định hướng cách trực giác: lựa chọn mơ hình 3, mơ hình ưu tiên cho đa dạng tơn giáo Mơ hình cụ thể hoá theo phương thức cụ 135 Đỗ Quang Hưng thể sau đây: tôn giáo cơng nhận cách có chọn lọc, đồng thời Nhà nước tôn trọng tôn giáo khác Lẽ dĩ nhiên trình lâu dài Chúng ta biết nhiều nước châu Âu, việc chuyển từ mơ hình khả thi sang mơ hình thực tế châu lục diễn suốt kỷ XX Thời điểm đời Sắc lệnh chắn có định hướng cho mơ hình nhà nước tục nói miền Bắc nước ta Nhưng khẳng định tính thích hợp với điều kiện đời sống tơn giáo điều kiện trị, xã hội văn hoá Việt Nam Một số thành tựu châu Âu việc xây dựng mơ hình nhà nước tục đến thời điểm phản ánh rõ Sắc lệnh Rõ ràng nhiệm vụ việc thiết lập mơ hình nhà nước tục việc công nhận tổ chức tôn giáo, nhiệm vụ kéo dài suốt từ có Sắc lệnh 234–SL nói đến tận năm gần Chúng ta biết kinh nghiệm luật pháp châu Âu việc công nhận tổ chức tôn giáo theo ba hình thức sau đây: thứ nhất, cơng nhận quy tắc hiến định (la reconnaissance constitutionnelle de l’autonomie); thứ hai, công nhận thoả thuận quốc tế (concordataire); thứ ba, công nhận đường đăng ký Vấn đề công nhận tổ chức tôn giáo hay tư cách pháp nhân cho tổ chức tôn giáo vấn đề quan trọng bậc cho việc xây dựng mơ hình nhà nước tục Ở châu Âu, quốc gia thường lựa chọn ba phương thức Nhìn cách tổng quan, qua thực tiễn đời sống tôn giáo Việt Nam từ 1955, đặc biệt từ sau đất nước thống từ 1975 đến nay, thấy rằng, đường đăng ký tổ chức tôn giáo với Việt Nam thích hợp để xây dựng mơ hình nhà nước tục nói Tuy chúng tơi muốn bổ sung thêm nhận xét rằng, năm sau ban bố Sắc lệnh 234–SL việc công nhận tổ chức tôn giáo miền Bắc Việt Nam lúc đó, số tơn giáo, có kết hợp “con đường đăng ký” với việc công nhận theo thoả thuận quốc tế, chẳng hạn với Giáo hội Công giáo Việt Nam (miền Bắc) lúc Năm 1957, khung cảnh đó, Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hồ cơng nhận tư cách pháp nhân cho Hội thánh Tin Lành Việt Nam (miền Bắc) Năm 1958, Phó Thủ tướng Phan Kế Toại ký văn công nhận tổ chức Hội Phật giáo Thống Việt Nam sau vào năm 1981, Chính phủ nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam có văn cơng nhận tổ chức Giáo hội Phật giáo Việt Nam đại diện cho cộng đồng Phật giáo Việt Nam nước Do điều kiện đặc biệt lịch sử Việt Nam thời gian dài, việc công nhận tư cách pháp nhân cho tổ chức tôn giáo tiến hành tương đối chậm không đồng cho tôn giáo chủ yếu lý khách quan Trước năm 136 XÂY DỰNG MƠ HÌNH NHÀ NƯỚC THẾ TỤC TRONG MƠI TRƯỜNG ĐA DẠNG HỐ… 2005, nghĩa trước cơng bố Chỉ thị 01 Chính phủ vấn đề đạo Tin Lành có 16 tổ chức tơn giáo công nhận tư cách pháp nhân, chủ yếu thuộc tơn giáo chính, bao gồm: Giáo hội Phật giáo Việt Nam, Hội đồng Giám mục đại diện cho Giáo hội Công giáo Việt Nam, Hội thánh Tin Lành Việt Nam (miền Bắc), Hội thánh Tin Lành Việt Nam (miền Nam), 10 tổ chức Cao Đài, Giáo hội Phật giáo Hoà Hảo, Ban Đại diện Cộng đồng Hồi giáo TP Hồ Chí Minh Có ba đặc điểm q trình cơng nhận tư cách pháp nhân tổ chức tơn giáo nước ta lúc Đặc điểm thứ nhất, nhìn chung, áp dụng lối cơng nhận “trọn gói”, nghĩa Nhà nước cơng nhận tổ chức tiêu biểu cho Giáo hội, Hội thánh Ví dụ, với Giáo hội Cơng giáo Việt Nam việc công nhận Hội đồng Giám mục Việt Nam (1980); với Phật giáo việc công nhận tổ chức Giáo hội Phật giáo Việt Nam (1981) Việc công nhận chưa bao chứa hết thái độ pháp lý nhiều tổ chức “cơ thể” tơn giáo dịng tu, hội đồn, gia đình Phật tử… Thứ hai, khoảng cách công nhận tổ chức tôn giáo tôn giáo xa (như trường hợp hai tổ chức tôn giáo nguồn gốc Hội thánh Tin Lành Việt Nam) Đặc điểm chủ yếu hoàn cảnh lịch sử Thứ ba, q trình cơng nhận tư cách pháp nhân tổ chức tôn giáo thường kết hợp hai khái niệm pháp lý: tư cách pháp nhân (Le personne morale) tư cách thể nhân (Le personne physique) Với nhiều tơn giáo Việt Nam, chưa có tư cách pháp nhân họ sử dụng tư cách thể nhân để hoạt động tơn giáo bình thường Việc hồn thiện mơ hình nhà nước tục nước ta chúng tơi phân tích diễn mạnh mẽ tích cực năm đổi đường lối sách tơn giáo kể từ 1990 trở lại Mặc dù lựa chọn mơ hình ưu tiên cho đa dạng, thực tế trước năm 2005, việc cơng nhận pháp nhân “đóng khung” tơn giáo nói Thực với tơn giáo khơng phải hồn tất phương diện pháp lý, đặc biệt trường hợp hệ phái đạo Tin Lành (hàng chục hệ phái Tin Lành nước ta trước năm 2005 chủ yếu tồn với tư cách thể nhân, trừ hệ phái “Tin Lành thống” (CMA) Nhằm khắc phục “món nợ pháp lý”, hay nói cách khác, việc hồn thiện mơ hình nhà nước tục nói trên, Nhà nước cịn phải “tơn trọng” tơn giáo khác Việc ban hành Chỉ thị 01 Chính phủ đầu năm 2005 thực bước ngoặt việc hồn thiện mơ hình nhà nước tục nước ta Nhà nước thái độ pháp lý giải “trọn gói” việc xem xét cho đăng ký tiến tới cấp tư cách pháp nhân cho tất hệ phái Tin Lành (khi đáp 137 Đỗ Quang Hưng ứng đủ điều kiện pháp lý), mà gián tiếp đặt vấn đề công nhận cho hàng loạt tổ chức tôn giáo khác Đây tổ chức tôn giáo thuộc, “các nhóm nhỏ” ngơn ngữ luật pháp Âu – Mỹ người ta thường “tôn giáo bên lề” Cho đến ngày gần đây, hàng loạt tổ chức tôn giáo khác công nhận theo phương thức nói theo tinh thần Chỉ thị 01 (4/2/2005) Đó tổ chức tơn giáo thuộc “gia đình” đạo Tin Lành nhóm tơn giáo chủ yếu tỉnh phía Nam như: Hội Truyền giáo Cơ đốc Việt Nam, Giáo hội Cơ đốc Phục lâm Việt Nam, Tổng hội Báp-típ Việt Nam (Ân điển – Nam phương), Tịnh độ Cư sỹ Phật hội Việt Nam, Tứ Ân Hiếu Nghĩa, đạo Baha’i Bản danh sách kéo dài với tên giáo phái vốn “đặc biệt” như: Tin Lành Ngũ tuần, Chứng nhân Jéhovah… “Cái bất biến” mơ hình nhà nước tục (L’Etat Séculaire) Nói chung việc xây dựng mơ hình nhà nước tục dù đâu xoay quanh chân đế: “phân ly” quyền lực trị nhà nước với tôn giáo; tôn trọng tự ý thức tơn giáo, bình đẳng tơn giáo khác phương diện pháp lý đời sống xã hội Nói cách cụ thể hơn, việc xây dựng mơ hình nhà nước tục, mối quan hệ nhà nước giáo hội tôn giáo tuỳ thuộc chủ yếu vào lĩnh vực: thứ nhất, việc công nhận tư cách pháp nhân cho tổ chức tôn giáo; thứ hai, việc sử dụng tài sản tơn giáo cho mục đích tơn giáo xã hội; thứ ba, diện trật tự tôn giáo hệ thống công quyền nhà nước Cái bất biến mơ hình nhà nước tục chủ yếu xoay quanh lĩnh vực nói Dưới đây, nêu vài nhận xét bất biến Việt Nam 2.1 Các điều khoản chung quyền tự tơn giáo tín ngưỡng Sắc lệnh 234–SL thể điều khoản chung cách đặc biệt Chương I: Đảm bảo quyền tự tín ngưỡng “Điều 1: – Chính phủ bảo đảm quyền tự tín ngưỡng tự thờ cúng nhân dân Không xâm phạm quyền tự Mỗi người Việt Nam có quyền tự theo tôn giáo không theo tôn giáo nào.” Sau này, khái niệm tự tơn giáo cịn thể chế hố hàng loạt văn pháp lý từ Hiến pháp đến Nghị định, Pháp lệnh tơn giáo Đó quyền tự tơn giáo tín ngưỡng ba khâu: theo đạo (tuyên xưng Đức tin), hành đạo tự thể Đức tin Trong văn pháp lý gần đề cập đến vấn đề đổi đạo, cải đạo (convertir)… 138 XÂY DỰNG MƠ HÌNH NHÀ NƯỚC THẾ TỤC TRONG MƠI TRƯỜNG ĐA DẠNG HỐ… Tuy chưa tồn diện Sắc lệnh 234–SL có điều khoản phản ánh mối quan hệ có tính ngun tắc Nhà nước tổ chức tôn giáo Điều 13: “– Chính quyền khơng can thiệp vào nội tơn giáo Riêng Công giáo, quan hệ tôn giáo Giáo hội Cơng giáo Việt Nam với Tồ thánh La Mã vấn đề nội Công giáo.” (Chương 4: Quan hệ quyền nhân dân tôn giáo) 2.2 Các điều khoản phân tách trị tơn giáo Với nhiều quốc gia, cơng việc khó khăn, phức tạp lâu dài Pháp Mỹ ví dụ tiêu biểu cho q trình Mặc dù tính chất tục phi tôn giáo nhà nước điều khẳng định Mỹ từ buổi đầu lập nước, Tun ngơn Độc lập (1776) có dịng chữ: “Mọi người sinh bình đẳng, họ Đấng sáng cấp quyền lợi bác bỏ được” Như vậy, thiết chế trị Hoa Kỳ dựa giá trị tinh thần văn hố Kitơ giáo Điều lại diễn số nước lân bang Trường hợp Philippines ví dụ bật Được coi nước lựa chọn mơ hình nửa tục, cận tục (the quasi-secular state), Hiến pháp nước năm 1935, 1973 có lối diễn đạt tương tự Tun ngơn Độc lập Mỹ họ sử dụng khái niệm “sự quan phòng Thánh linh” (Divine Providence) “Thượng đế toàn năng” Trường hợp nước Pháp, từ đầu tỏ rõ tính tục phi tơn giáo triệt để Trong Tuyên ngôn quyền Quản lý Cơng dân năm 1784 Pháp quyền người lại không xuất phát từ Chúa Trời! Lý khác biệt chỗ, nước Mỹ vốn có nhiều giáo phái tơn giáo, nói Chúa Trời tạo quyền người có nghĩa khơng cung cấp quyền lực cho giáo hội riêng Trái lại, Pháp năm 1789, sau việc bác bỏ nghị Nantes ngăn cấm đạo Tin Lành Giáo hội Cơng giáo lại có vị độc quyền tơn giáo Nếu Chúa Trời thừa nhận tác giả quyền người Giáo hội Cơng giáo thừa nhận có quyền thuyết minh cho quyền lợi qua chi phối đạo đức công dân, tinh thần dân chủ pháp luật Sau này, Hiến pháp 1953 nước Pháp khẳng định rõ: “Nước Pháp nước Cộng hoà tục” (L’Etat Republique Laique) Việc phân tách tơn giáo trị Pháp theo q trình lâu dài, phản ánh đấu tranh giai cấp, xã hội tôn giáo nước Theo ý kiến J P Willaime trình “mang đậm nét dấu ấn lịch sử với đặc thù Pháp”: – Thứ nhất, từ Cách mạng Pháp suốt kỷ XIX, XX tồn mâu thuẫn xung đột Giáo hội Nhà nước, tạo chia rẽ sâu sắc, dai dẳng 139 Đỗ Quang Hưng – Thứ hai, phân tách mang tính tư tưởng sâu sắc với khái niệm triết học, trị phê phán tơn giáo (tư tưởng tự do, chủ nghĩa lý, chủ nghĩa Mác hội Tam Điểm 8) – Thứ ba, việc “tư nhân hố tơn giáo” diễn Pháp mạnh mẽ nhiều nước châu Âu, khiến người dân ngại nói tơn giáo riêng Nói điều để khẳng định thêm ý nghĩa trọng đại Luật Phân ly (1905) nước Pháp, mà giới bày tỏ quan tâm, ghi nhận đóng góp lớn nhân kỷ niệm 100 năm (2005) đời dấu mốc quan trọng việc xây dựng mơ hình nhà nước tục Với xã hội Đông Á Đông Nam Á dĩ nhiên có nhiều nét khác biệt Nhưng chắn rằng, bất biến phân tách thể hiện, với sắc thái, cấp độ khác GS M Santamaria Đại học Quốc gia Philippines không ngần ngại hạn chế mơ hình nhà nước “cận tục” nước ông Nhà nước nghiêng Công giáo, “ưu ái” tơn giáo đến mức gọi Philippines “nước Cộng hồ Cơng giáo” Tất nhiên tác giả khẳng định việc phân tách quyền lực trị Nhà nước Giáo hội có đảm bảo việc cấm “thành lập tổ chức tôn giáo với nhà nước” công nhận quyền tự thờ cúng hay thực hành tôn giáo… Tác giả nhận định tinh tế tính cách nước đơi (ambigute) mơ hình nhà nước tục Philippines: “Nếu chủ nghĩa tục xem khái niệm tuyệt đối, nghĩa tình trạng rạch rịi tục khơng tục, rõ ràng Philippines nước tục Nhưng khái niệm tục hiểu cách tương đối, Philippines nhà nước tục” 10 Ở Việt Nam vấn đề khác nhiều Là nước vừa thuộc khu vực Đông Nam Á, lại vừa thuộc khu vực Đông Bắc Á, chịu ảnh hưởng sâu đậm văn minh chữ vuông Trung Hoa, nhà nước phong kiến Việt Nam đứng tôn giáo xa lạ với khái niệm có tơn giáo nhà nước làm chỗ dựa Mặt khác, nhà nước phong kiến Việt Nam có thói quen bảo trợ tôn giáo: cung ứng tiền bạc, sửa chữa, xây cất chùa chiền, miếu mạo trợ cấp “lương” cho giáo sỹ, tiêu biểu Phật giáo Vì thế, “phân tách” tơn giáo trị Việt Nam thời đại (từ 1945) trở lại “dễ dàng” Lối diễn tả luật pháp Việt Nam điểm là: Nhà nước chủ động khẳng định bảo hộ, chí “sự giúp đỡ” mình, sở luật pháp với hoạt động tôn giáo, đặc biệt trọng bình đẳng tơn giáo đồn kết dân tộc – tơn giáo Điều 15 Sắc lệnh 234–SL năm 1955 nêu rõ: 140 XÂY DỰNG MƠ HÌNH NHÀ NƯỚC THẾ TỤC TRONG MƠI TRƯỜNG ĐA DẠNG HỐ… “Việc tự tín ngưỡng, tự thờ cúng quyền lợi nhân dân Chính quyền Dân chủ Cộng hồ ln ln tơn trọng quyền lợi giúp đỡ nhân dân thực hiện.” Pháp lệnh Tín ngưỡng, Tơn giáo năm 2004 Việt Nam có diễn đạt đầy đủ quyền tự tơn giáo tín ngưỡng (phân biệt hai cộng đồng “cơng dân theo tín ngưỡng, tơn giáo” “cơng dân không theo tôn giáo nào”); nhấn mạnh tơn giáo bình đẳng trước pháp luật; đồng thời có điều khoản đặc biệt như: “chức sắc, nhà tu hành có trách nhiệm thường xuyên giáo dục cho tín đồ lịng u nước, thực quyền, nghĩa vụ công dân ý thức chấp hành pháp luật” (Điều 2) 2.3 Các điều khoản đảm bảo hài hồ khơng gian xã hội, đời sống tâm linh, tự ý thức tơn giáo Thiết chế trị, hệ ý thức tư tưởng Việt Nam có nhiều điểm khác biệt so với nước khu vực Đơng Nam Á Riêng việc hài hồ đời sống tâm linh tơn giáo quy mơ quốc gia Việt Nam ngày thừa hưởng di sản quý truyền thống dân tộc, truyền thống Tam giáo đồng nguyên Trong việc thực thi quyền tự tôn giáo, vấn đề tách biệt nhà thờ khỏi nhà nước quan điểm cần tôn trọng xã hội tục mối quan tâm cho hồ bình, cơng bằng, tự chất lượng sống Một người sáng lập lý thuyết tách quyền lực tôn giáo khỏi quyền lực nhà nước William Penn có nói rằng: tơn giáo vấn đề cá nhân người nên phủ cần có thái độ ủng hộ tôn giáo ủng hộ tơn giáo Có thể nói tất văn liên quan đến luật pháp tôn giáo Việt Nam từ năm 1945 đến nay, đề cập đến điều khoản quy định chung dựa hai ngun tắc: đồn kết dân tộc – tơn giáo bình đẳng tơn giáo trước pháp luật theo kinh nghiệm trị mà Chủ tịch Hồ Chí Minh dẫn Thực khứ có trường hợp đặc biệt mà chúng tơi có dịp phân tích Chẳng hạn trường hợp Việt Nam thời thuộc địa chủ nghĩa thực dân Pháp có văn thể thiên lệch, ưu quyền đạo Công giáo, kiềm chế đạo Tin Lành, đạo Phật số tôn giáo khác Tất nhiên chúng tơi khơng cho hồn tồn có đồng quyền thuộc địa với Giáo hội Công giáo Việt Nam Hơn nữa, chúng tơi nhận thấy nước Cộng hồ tục, nước Pháp phải thực nghiêm ngặt nguyên tắc Luật Phân ly (1905) Một số Toàn quyền Pháp Đông Dương De Lanessance lại người Hội Tam Điểm cịn có ý định xây dựng chế độ thuộc địa theo lối đời (calonisation laique) 141 Đỗ Quang Hưng Đặc biệt miền Nam Việt Nam 21 năm chia cắt (1954 – 1975), quyền Sài Gịn dù Đệ Cộng hồ hay Đệ nhị Cộng hoà dựa tảng tư tưởng xã hội Cơng giáo có tham vọng “Cơng giáo hoá” miền Nam, chống Cộng sản liền với việc đàn áp, quy phục tôn giáo khác Trong Hiến pháp Việt Nam 1960 thời Ngơ Đình Diệm in dấu cách kín đáo ảnh hưởng Cơng giáo phần Mở đầu Hiến pháp sau: “Tin tưởng trường tồn văn minh Việt Nam, tảng linh mà tồn dân có nhiệm vụ phát huy Tin tưởng giá trị siêu việt người mà phát triển tự do, điều hoà đầy đủ cương vị cá nhân đời sống tập thể phải mục đích hoạt động Quốc gia.” Trong điều khoản trực tiếp tôn giáo, Hiến pháp diễn đạt: “Mọi người dân có quyền tự tín ngưỡng, tự hành giáo, tự truyền giáo, miễn sử dụng quyền không trái với luân lý phong mỹ tục” (Điều 17) 11 Một khía cạnh quan trọng khác: chất, nhà nước tục mácxít phi tơn giáo Việt Nam giải tốt mối quan hệ việc đảm bảo tính nhà nước mácxít vơ thần với việc tơn trọng hệ ý thức tơn giáo khác Có thể nói, chưa luật pháp tơn giáo Việt Nam Hiến pháp có điều khoản khẳng định “chủ nghĩa vô thần hệ tư tưởng thống trị xã hội” văn luật pháp nhiều nước xã hội chủ nghĩa trước Chính thái độ mác xít phi tơn giáo nhà nước lại điều kiện để nhà nước có thái độ khách quan, bình đẳng với tôn giáo, kể điều kiện xu hướng đa nguyên tôn giáo mạnh mẽ Tất nhiên không bỏ qua lợi khách quan Việt Nam nói chung “xu hướng tôn giáo đồng hành với dân tộc” chế ngự, vai trò chủ nghĩa dân tộc có vị trí lớn xã hội mặt khác phương diện thần học chưa thấy xu hướng cực đoan tôn giáo xuất chủ nghĩa Toàn thống (Fundamentalisme), chủ nghĩa Toàn thủ (Intégrisme) 12 Nhiều giá trị bất biến việc xây dựng hồn thiện mơ hình nhà nước tục Việt Nam khung cảnh nghiệp đổi đất nước tiếp tục thể cách sinh động Luật pháp tôn giáo nước ta tiến tới hồ nhịp với lộ trình xây dựng nhà nước pháp quyền, theo tương lai gần xã hội dân hình thành hẳn tơn giáo dân hình thành nước ta đó, chắn mơ hình nhà nước tục hồn thiện theo chiều kích 142 XÂY DỰNG MƠ HÌNH NHÀ NƯỚC THẾ TỤC TRONG MƠI TRƯỜNG ĐA DẠNG HỐ… “Cái khả biến” mơ hình nhà nước tục Việt Nam 3.1 Sự “trung lập” nhà nước đến mức nào? Nói chung, nhà nước tục dù theo mơ hình phải giữ thái độ trung lập khách quan, bình đẳng với tôn giáo, đồng thời nhà nước phải tạo điều kiện cho tơn giáo hội nhập, đóng góp với xã hội truyền thống mối quan hệ Nhà nước với Giáo hội nước ta từ năm 1945 trở lại Tất nhiên thái độ xa lạ với khuynh hướng Nhà nước can thiệp vào nội tơn giáo Xây dựng mơ hình nhà nước tục, “cái khả biến” khác Việt Nam nhà nước cộng đồng người khơng tơn giáo thường khơng có thái độ “trung lập” với tôn giáo theo truyền thống thể chế tục trung lập (Laicité) Trong trường hợp cụ thể, Nhà nước không bảo hộ pháp nhân tơn giáo mà cịn hỗ trợ tạo thêm điều kiện vật chất, tinh thần, điều kiện pháp lý cho tổ chức tôn giáo việc xây cất, sửa chữa sở thờ tự, đào tạo hệ thống chức sắc tôn giáo hoạt động tôn giáo khác Ở Việt Nam, vấn đề hoạt động kinh tế, đặc biệt vấn đề thuế tơn giáo cịn vấn đề mẻ Tuy thế, Sắc lệnh số 234–SL năm 1955 có quy định: “Các tổ chức tơn giáo có tính chất kinh tế, văn hố, xã hội hoạt động sau xin phép quyền quyền chuẩn y chương trình, điều lệ Những tổ chức coi tổ chức tư nhân pháp luật bảo hộ” (Điều 8) Đặc biệt, có điều khoản ruộng đất thuế liên quan đến Giáo hội: “Để đảm bảo việc thờ cúng nhân dân giúp đỡ nhà tu hành, phần ruộng đất mà nhà thờ, nhà chùa, thánh thất sử dụng từ sau cải cách ruộng đất, Chính phủ chiếu cố cho đóng thuế nơng nghiệp theo mức nhẹ hơn” (Điều 12) 3.2 Các giáo hội tăng lữ hoạt động trị yêu nước? Trong cộng đồng Công giáo Việt Nam 50 năm xuất tổ chức yêu nước người Công giáo Việt Nam có tên Uỷ ban Đồn kết Công giáo Việt Nam Hơn nửa kỷ qua với tổ chức người Công giáo, nỗ lực dấn thân, đồng hành dân tộc qua giai đoạn cách mạng đất nước, từ cách mạng dân tộc dân chủ đến công xây dựng chủ nghĩa xã hội Người ta cịn phải phân tích thêm vai trị, vị trí “cầu nối”, “mối dây liên hệ”, “cây cầu”… tổ chức cộng đồng Dân Chúa Giáo hội Công giáo Việt Nam với Nhà nước xã hội Nhưng thôi, người viết đọc dịng sau cơng trình Claude Prudhomme J F Zor Hai tác giả có nhận 143 Đỗ Quang Hưng định rằng: Việc thành lập Uỷ ban Đồn kết Cơng giáo Hà Nội coi giai đoạn sách kiểm sốt Chính phủ nhằm sáp nhập đạo Công giáo vào Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 13 Như rõ ràng tồn cách nhìn khơng giống cách nhìn chung đơng đảo người dân Việt Nam dù có tơn giáo hay không tôn giáo Hơn nữa, vấn đề có khác biệt yêu cầu Giáo luật quan điểm Toà thánh Vatican việc “các tu sỹ chức sắc không can dự vào hoạt động trị tục” với bên quan niệm thể lòng yêu nước hoạt động trị xã hội đơng đảo tín đồ chức sắc tham gia Uỷ ban với tư cách công dân, đồng thời với tư cách tín đồ Cơng giáo Theo luật pháp tơn giáo luật dân sự, chức sắc tôn giáo có quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội, có quyền ứng cử vào Quốc hội Hội đồng Nhân dân công dân khác Hiện có đại biểu Quốc hội Việt Nam 1.171 đại biểu Hội đồng Nhân dân cấp chức sắc tôn giáo, đại diện cho hầu hết tôn giáo chủ yếu Việt Nam Người ta có nhìn khác trước thực tiễn mơ hình nhà nước tục Việt Nam khuôn khổ vấn đề phân tách quyền lực tơn giáo trị Nhiều học giả quốc gia Đơng Nam Á nói đến điều nan giải Riêng Việt Nam hình thành quan niệm truyền thống: quyền lực trị Nhà nước không mâu thuẫn ngăn cản hoạt động biểu thị tính tích cực xã hội, tính đồng thuận xã hội, chí hoạt động trị cụ thể mang tính cách “chính trị u nước” tơn giáo hồ chung tổ chức quần chúng rộng lớn, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Kết luận Chúng muốn đưa số nhận xét bước đầu đặc điểm mơ hình nhà nước tục Việt Nam Những đặc điểm là: 1) Nhà nước tục Việt Nam nói thực nhà nước phi tơn giáo, mác xít vô thần Nhà nước thực không dựa vào tôn giáo nào, có thái độ khách quan đối xử bình đẳng với tơn giáo ngun tắc đại đồn kết dân tộc, hài hồ tơn giáo coi trọng đồng thuận tôn giáo với dân tộc, tôn giáo với chủ nghĩa xã hội Trong quan hệ với tổ chức Giáo hội, Nhà nước ln giữ vị trí người bảo hộ pháp lý, người giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôn giáo tín đồ họ thực nghĩa vụ quyền lợi người công dân người có tơn giáo Tuy thực ngun tắc phổ biến phân tách quyền lực Nhà nước 144 XÂY DỰNG MƠ HÌNH NHÀ NƯỚC THẾ TỤC TRONG MƠI TRƯỜNG ĐA DẠNG HỐ… quyền lực tổ chức tôn giáo, Nhà nước Việt Nam thái độ “trung lập” theo lối thể chế tục trung lập (Laicité) Cũng cần nói thêm rằng, Nhà nước tục không áp đặt tư tưởng vơ thần cho tồn xã hội quan hệ với hệ ý thức tôn giáo Ngược lại, thái độ mác xít vơ thần đắn tạo thêm vị khách quan cho Nhà nước thực vai trị trung tâm đồn kết, hài hồ lợi ích tôn giáo với dân tộc 2) Khâu then chốt việc lựa chọn mơ hình nhà nước tục lựa chọn mơ hình thích hợp việc thừa nhận tổ chức tôn giáo Ngay từ đầu, với tầm nhìn Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nhà nước ta lựa chọn mơ hình thích hợp nhất, mơ hình ưu tiên cho đa dạng, Nhà nước lựa chọn tơn giáo tiêu biểu để trực tiếp quản lý, đồng thời tôn trọng tôn giáo khác Thực tiễn pháp lý chục năm qua chứng minh tính đắn mơ hình này, đặc biệt năm gần Từ chỗ việc công nhận tổ chức tôn giáo bó hẹp tơn giáo chủ yếu, số lớn nhiều, đáp ứng nhu cầu khách quan biến chuyển đời sống tâm linh, tôn giáo, đặc biệt xu đa dạng hố tơn giáo bối cảnh tồn cầu hố tơn giáo 3) Khi thực nguyên tắc lớn, “chân đế” học thuyết nhà nước tục – thành tựu to lớn nhân loại 200 năm qua việc giải mối quan hệ nhà nước giáo hội, Nhà nước ta thông qua phương tiện luật pháp tôn giáo có sáng tạo xã hội cộng đồng tơn giáo đồng tình Đó việc ln tạo điều kiện để đồng bào, chức sắc tơn giáo cần phải tham gia hoạt động trị, xã hội yêu nước, kể việc đại biểu ưu tú tôn giáo tham gia quan dân cử, tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên tích cực tầng lớp xã hội Tất dựa nguyên tắc đoàn kết dân tộc, đồn kết tơn giáo, phát huy cao độ tính đồng thuận xã hội Phải đặc điểm mơ hình nhà nước tục nhân tố tích cực góp phần quan trọng việc giải vấn đề tôn giáo hôm qua hôm Đảng Nhà nước ta? CHÚ THÍCH Về vấn đề “thế tục hố” “tính đại”, xem: J P Willaime, Modernité et Religions, Paris, 2006 ; tác phẩm Martin E Marty R Scott Appleby (Mỹ) Xem Đỗ Quang Hưng, Vấn đề công nhận tổ chức tôn giáo tiếp cận so sánh: Trường hợp Việt Nam, tạp chí Khoa học Xã hội, số 50, tháng 5, 2007 Xem J Bauberot, Laicité et sécularisation dans la crise de la modernité en Europe, La documentation Francaise, No 273, tháng 10/1995 145 Đỗ Quang Hưng F Messner đưa mơ hình nhà nước tục sau đây: Mơ hình (1), mơ hình thoả ước (Concordataire), dành cho quốc gia có tơn giáo giữ vị trí đa số Mơ hình (2) dành cho đa dạng tơn giáo, nhà nước thừa nhận số tơn giáo có chọn lọc, đồng thời tơn trọng tơn giáo khác Mơ hình (3), mơ hình thể chế tục trung lập (Laicité), nhà nước khơng “cơng nhận” tơn giáo nào, tôn giáo phải thực “nguyên lý tục” trước nhà nước (Xem: B Basdevant - Gaudemet et Francis Messner, Les origines historigres du Statut des Confessions relegieuse dans les pays de l’Union Europeéne, Paris, 1999) Đặc biệt cuốn: Francis Messner – P H Prélot – J.M Woehrling, Traité de droit francais des relegions, Ed Litec Paris, 2003 Xem Đỗ Quang Hưng, Vấn đề công nhận tổ thức tôn giáo tiếp cận so sánh : Trường hợp Việt Nam, bđd Sắc lệnh 234-SL ngày 14 – – 1955 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa vấn đề tơn giáo, Công báo Việt Nam, 1955 Xem M Santamaria, Đại học Quốc gia Philippines, Nhà nước cận tục: tìm hiểu vấn đề tơn giáo luật pháp, thực hành phong tục Philippines (nguyên tiếng Anh), tham luận Hội thảo quốc tế Tôn giáo Pháp quyền Đông Nam Á, Hà Nội, tháng – 2006 Hội Tam Điểm: France Maconnerie, tổ chức theo kiểu Hội kín Pháp từ kỷ XVIII, tồn nay, có xu hướng chống Công giáo Xem J P Willaime, Tôn giáo trị Pháp q trình xây dựng châu Âu, tham luận Hội nghị Khoa học Tính đa dạng đời sống tôn giáo Pháp – Việt, tổ chức Hà Nội, tháng – 2007 10 Xem: M Santamaria, bđd 11 Xem: Hiến pháp Việt Nam Cộng hồ 1960, xem Niên lịch Cơng Đàn 1960 – 1961, NXB Cơng Đàn, Sài Gịn, 1961 12 Đây hai khuynh hướng thần học bảo thủ cực đoan nhiều tôn giáo lớn giới, đặc biệt Hồi giáo Các khuynh hướng thần học coi việc chống chủ nghĩa đại văn minh phương Tây, Mỹ, mục tiêu chủ yếu để giữ “bản sắc” tơn giáo Đây sở thần học chủ nghĩa khủng bố 13 Xem hai tác giả Lịch sử Kitô giáo giới, tập 13, Paris, 2002, tr.666 ; Đỗ Quang Hưng, Những người Cộng sản Việt Nam với đường hướng “đồng hành dân tộc” Uỷ ban Đồn kết Cơng giáo Việt Nam, in Kỷ yếu toạ đàm khoa học Nửa kỷ người Công giáo Việt Nam đồng hành dân tộc, NXB Tôn giáo, Hà Nội, 2005 146 ... hướng Nhà nước can thiệp vào nội tôn giáo Xây dựng mơ hình nhà nước tục, ? ?cái khả biến? ?? khác Việt Nam nhà nước cộng đồng người không tôn giáo thường khơng có thái độ “trung lập” với tơn giáo theo... trình xây dựng mơ hình nhà nước tục lâu dài có điểm chung có tính ngun tắc bất biến có điểm khác biệt, khác biệt mơ hình nhà nước tục khác gọi khả biến q trình xây dựng mơ hình nhà nước tục cụ... ngôn ngữ luật pháp việc xây dựng mơ hình nhà nước tục Nhưng thực 134 XÂY DỰNG MÔ HÌNH NHÀ NƯỚC THẾ TỤC TRONG MƠI TRƯỜNG ĐA DẠNG HOÁ… tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa từ sau năm