Về chính sách phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn nước ta hiện nay

VÊ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÉN BÈN VỮNG NƠNG NGHIỆP, NƠNG THÔN NƯỚC TA HIỆN NAY Vũ Tuấn ỉỉu y * M ục tiêu phát triển nông nghiệp - nông thôn ò nước ta dến năm 2020 xây dựng nông nghiệp dại, đảm bảo an ninh lương thực quổc gia trước mẩt lâu dài, xây dựng nông thôn xây dựng người m ới, nơng dân có tri thức kỹ áp dụng công nghệ sản xuất nông nghiệp đại làm chủ nông thôn (Bộ N ông nghiệp Phát triển nông thôn, 2009) Thực đồng mục tiêu đồng thời trình biến dổi kinh tế - xã hội phát triển bền vững nông nghiệp, nông thôn; phát triển bền vững nguồn lực người bảo vệ môi trướng N ông thỗn nước ta trinh phát triển dã dạt nhiều thành tựu kể từ Đ ổi "Những năm đầu q trình tự hóa nơng nghiệp chứng kiến tăng trịỉờ rìg mạnh mẽ nông nghiệp Việt Nam Sản lượng ngành nông nghiệp tăng lên nhanh chỏng g ia i đoạn đầu thời kỳ đ ổ i Trong thập kỷ, từ đầu năm 80 đến nhũng năm 90, đất nước chiỉyển từ tình trạng nghèo đ ó i sang nước xuất gạo hàng đầu thể g iớ i” T uy nhiên, không riêng nông nghiệp, nông thôn, với thay đổi kinh tế nói chung, cải làm V iệ t N am ngày cịn dựa trẽn sở hai nguồn lực lao động đất đai (B ộ Kế hoạch Đầu tư - U N D P , 2010) Trong xu bướng tồn càu hóa, dơ thí hóa nay, với phát tricn cũa khoa học - công nghệ tạo liên kết kinh tế nội dịa với thị trường the giới đặt hội thách thức khác tủy trình dộ phát triển m ỗi nước Nông nghiệp, nông thôn V iệ t Nam bộc lộ diểm yếu phải đối mật với thách thức bối cảnh mới: tăng trưởng bền vững, khả cạnh tranh thấp, cẩu nông nghiệp vả kinh tế nông thôn chuyển dịch chậm Trong điều kiện nước ta nay, chi nâng cao vai trị cùa khu vục tư nhân khơng thể giải quyểt đày đủ vấn đề tăng suất iao dộng đất ' PGS.TS., Viện Phát triển vữnp v ùn g Bãc Bộ 376 VÉ CHlNH SÁCH PHÁT TRIỂN BẾN VỮNG NƠNG NGHIÊP dai mà cịn ílị i hịi lăntì cườnự vai trỏ nha nước lĩnh vực công thể ché thị trường Dc dạl mục tiêu phát Iricn nône nghiệp, nông thôn dặt đán năm 2020 íheo hướng bcn vững, hội nhập liên kết không cách thức cùa phát triể n dơn Ihuân eiửa nhá nước tư nhân mà hội nhập lĩn h vực dịnh sách C hính sách hội nhập phái triền nơng thơn hướng dển nông nghiệp vả ngược lại, đồng thời gắn kết giừa sách phát trièn nơng nghiệp va nơng thơn vớ i sách phát triển cơng nghiệp đô thị I Một số vẩn dề phát triển nông nghiệp nơng thơn giói Ngay hâu hêt nước châu Au, phát triên bên vững nông thôn m ột vân dê nóng Cơ sờ cùa sách nguyên tăc kép trone bền vững cộng đòng phái ưiển hên vững phương diện kinh tế, xã hội môi trường Găn phát triển kinh tế - xã hội với dặc điểm cụ thể cộng dồng, phát huy lợ i cộng đồng với cộng đồng khác Phát triển nông thôn phát triển đô thị tách rời lẫn với tu cách cộng đồng có mối quan hệ không chi mặt không gian dịa lý , mà lĩnh vực k in lì tể, nhân khẩu, sảc vản hóa nhấl dịnh Đây m ột thách thức nhà làm sách vỉ trnng khử, họ chi trọng đên cải m ối quan lâm (hường không cân nhăc đầy dù tác động dịnh cùa m inh đến lĩnh vực khác (Ecnrys, 2007) Đánh giá tác động sách cùa Chính phủ Anh hiệu nó, chuyên gia đă đề xuất cách lư dường dể cộng dồng nông thôn tiếp tục phát triển dồng thời ngày bền vững môi trường M ộ t danh mục đảnh giá tác động sách dược sử dụng cho người làm sách cấp sử dụng, đặc biệt cấp tiểu vùng dể đánh giá tác động tích cực tiêu cực sách dền bền vững cùa cộng dồng nơng thơn Chính sách phái triển nơng thơn sách nơng nghiệp (C A P) dật nịng nghiệp khung cảnh đa chức ý đền vai trị cùa nơng nghiệp kinh tế nơng thơn, chất lượng mni trường a n lo n thực phẩm Quan điềm đỏi hỏi phải nghiên cứu không chi hoại dộng lĩnh vực nông nghiệp, mà cà lĩnh vực liên quan lượng, vận tải, thạ trường thiết chá văn hóa, xã hội mơi trường Các nghiên cứu Chương trình nghien cứu ECORYS lài trợ đuợc thiết kc nhăm đưa nhũng câu trả lời tập trung cho vấn dề phát triển bền vững cộng 377 VIỆT NAM HỌC - KỶ YỂU HỘI T H ẢO Q UỔ C TẾ LẰN T H Ử T dồng nông thôn kết tiến hành thí điểm vùng nơng thơn khác nước A nh dể dánh giá tính thực tiền sàng lọc mơ hình chẳp nhận triển khai M ộ t nghiên cứu so sánh trường hợp tiên hành Hà Lan nước cộng đồng châu  u để tính đồng vận thục tế tích cực (Ruud Kempener, Peter Kaufmann, Sigrid, 2007) Từ cách tiếp cận nguồn lực cho thấy xã hội nông thôn trải qua trình biến dổi phân nhánh nói ràng phạm trù nơng thơn hị phá vỡ hai lực kéo ly tâm Nền nơng nghiệp co g ió i hóa tích hợp theo chiều đứng ngày tăng dể trờ thành hệ thống nơng nghiệp - lương Ihực phạm v i tồn cầu M ặt khác, có g iả i thể tái kết hợp theo chiều ngang cấu trúc không gian xã hội diễn thay đ ổ i tích lũ y vốn mặt dịa lý Các khu vực nông thôn Ưong nước tư đại có thay đồi cách đa dạng Tuy nhiên, xã hội nơng thơn có dặc điểm chung Đó khu vực mà quan hệ xã hội dựa tĩên sản xuất nông nghiệp, với đặc thù độc quyền đất dai Trong nông thôn phạm trù xã hội trị quan trọng vai trị sản xuất nơng nghiệp bị suy giảm, chức xã hội không gian nông thôn xác dịnh lại để thực sản xuất chủ yếu khác, m ột nông nghiệp hữu sinh học qui mô lớn (bio-mass) vai trò tiêu dùng riêng biệt (nơi ở, nơi giải trí bảo tồn mơi trường) Tất điều tạo hội tích lũy cụ thề mang tính vùng, sác trình tái sản xuất xã hội (Marsden, 2009) Phát triển bền vững nông thôn cần xcm xét tổng thể yếu tố quản lý dất dai, chăn nuôi, trồng trọt sử dụng nguồn lực ảnh hưởng dến tính vững trang trại nơng nghiệp hộ gia đinh, vai ưị thiết chế xã hội, thị truim g, khoa học công nghệ, sử dụng đất đai nông nghiệp cùa khu vực phi nông nghiệp, vấn dề m ôi trường sản xuất sú dụng thuốc trừ sâu, phân bón xử lý chất thải sinh hoạt, v v Cùng với trình phát triển, mối quan hệ nông thôn đô thi trải qua nhiều thay đổi N ông thôn truyền thống nơi xuất nguồn lực tự nhiên đến khu vực đô thị Tuy nhiên, khuôn mẫu thay đổi khu vực dô thị tăng dột biến nhu cầu nguồn lực nông thôn Đồng thời, nông thôn nơi chứa chủ yếu khối lượng lớn nước chất thải khu vực đô thị M ặl khác, người dân thị lại tìm thấy nông thôn nơi để tránh vấn dề phát triển đô thị (dông đúc, vấn dề xã hội môi trường) Cuộc sống nông thôn đại ngành công nghiệp chủ yểu ngày phụ thuộc vào nguồn lực không Cũ 378 VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN BÉN VỬ NG NƠNG N G H IẾ P tái tạo có sẵn nguồn nSng lượng hóa thạch rè, dặc biệt khuyến khích sụ định cư phân lán, mờ rộng thị trường [ao dộng địa phương phát triển nông nghiộp ihâm canh, sản lượng cao Dặt khung kho phai triển bền vừng, hướng đến bảo dảm nguồn lực lự nhiên cho tưorng lai, m ối quan hệ cân bang nơng thịn - dơ thị cần phải dược thay đổi phưomg pháp canh tác hốn đồi khn mẫu thị nơng Ihôn Khu vực nông thôn phái thực chức nơi gìn giữ mơi trường, trì tái tạo chất luợng nhừng nguồn lực tự nhiên, giá trị văn hóa thẩm mỹ Tính đa dạng khống chi áp dụng hệ thống sinh thái mà hệ thống xã hội, văn hóa lổ chức (Jonathan M urdoch & N eil Ward, 1993) D ố i vói m ột số nước khu vực, tủy Iheo mức dộ phái triển khác mà vân dề đặt ra, cách tiếp cận thành công khác phát triển nông thôn Hàn Quốc từ m ộl nước nghèo trở thành kinh tế lớn thứ 12 giới vào nhừng năm 90, đặc biệt thành công phát triển nơng thơn với mỏ hình "Phong trào làng m i" (Kyong-D ong K im & On-Jook Lee K im , 1976) X ây dựng nông thôn Trung Ọuốc vởi sách khốn sản phẩm, sàn xuẩt nông nghiệp tăng lên dã dân đên nhừng sách đột phá nơng nghiệp Trung Quốc dồng thời phái triển khu công nghiệp, xí nghiệp hương chấn khu vực nơng thơn Trong sản xuất nông nghiệp, đẳy mạnh thâm canh, chuyền dịch cẩu kiểm sốt chặt dịng người di cư Chính sách nơng nghiệp phát triển nơng Ihơn biểu tư tưởng lây nông thôn để phát triển thành lh j làm cho thành thị nông thôn chia cắt K hông hiểu rõ chất liên hệ hừu kinh te dối ngầu giửa nông thôn thành thi nguyên nhân khơng thành cơng sách (Đỗ K im Chung, 2008) Bước chuyển sách phát triền nơng thơn thực sách "tam nông" thể mối liên hệ phát Iriển công nghiệp nông nghiệp, phát triển đô thị nơng thon Đ ó lấy cơng nghiệp ni nơng nghiệp thừa nhận vai trị di dân phát ừiển kinh tế M ặc dù quan điểm phụ thuộc lẫn yếu tố hệ thống dược ghi nhận từ lâu, cách tiếp cận nghiên cứu phát triển phổ biến trước lách rời lĩnh vực khu vực Trong xu thé với tác độn? môi trường hệ biển dổi kinh tá - xã hội, quan điểm phát triển bền vững dược hầu hết nuớc giới chấp nhận áp dụng V iệc xem xét dồng thời vai irò lĩnh vực mối quan hệ hài hòa lẫn 379 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẺU HỘI T H Ả O QUỐC TẺ LÀN T H Ử T phát íriến kinh té, xã hội, văn hóa m trường ý tưởng chủ đạo phát triển hền vững Cách tiếp cận phát triển bền vững đưa dến sụ nhận thức lại cách tiếp cận theo khu vực Quan điểm nghiên cứu phát triển nông thôn tách biệt riêng rẽ hồn tồn với phát triển thị trở nên khơng cịn Trong đo, quan điểm phát triển cách tiếp cận liên kết nông thôn - đô thị ngày dược châp nhận Sự liên kết nông thôn - dô thị thể dỏng di chuyển vốn (công tư), người {di cư) trao dổi hàng hóa, ý tưởng, thông tin truyền bá đổi đô thị nông thôn (D on C.I Okpala, 2003) Trong xu hướng tồn cầu hóa nay, thị hóa nhanh ừong nước dang phát triển diều không tránh khỏi Giảm dân số nông thôn băng đường thị hóa phái gãn vó i quản lý lốt vấn dề đặt ừong phát triển đô th ị tỳ lệ thất nghiệp đô thị, sức ép sỏ hạ tàng địch vụ dơ th ị, tình trạng thiếu lao dộng khu vực nông thôn nâng cao phúc lợi nguời dân nông thôn Phát triển dô thị bền vững sở qui hoạch phát triển đô th ị vừa nhỏ, giảm tác động tiêu cực di cư nông thôn - đô thị, củng cố trung tâm dịch vụ nông thôn thành phố vừa vả nhỏ, củng cố thiết chế kế hoạch hóa vùng, v.v M ộ t nhu cầu cấp bách dối với nước phát triển thiết kế thực sách sở hạ tầng không gian nông thôn - dô thị thực tồng thể sách phát triển quốc gia Bị qua khu ven dơ thị chản sỗ làm cho sách nơng thơn tách khỏi chiến lược phát triển chung Đây khu vực có dân số nơng thơn (exurbanites) dân số thị (suburbanites) Đó nơi mà sản xuất nông nghiệp quan trọng bị đe đọa nhất, không thiết phải ]à sản xuấi hàng hóa Đáng tiểc, sách nơng nghiệp chinh sách nơng thơn chưa ý đến khu vực Biểu sách nơng nghiệp chi tập trung vào việc cung cấp hàng hóa mà khơng quan ỉâm dcn khơng gian sản xuất Trong dó, sách nơng thôn bỏ qua dat đai gần khu vực bời khơng phải nơng thơn Cả hai cách tiếp cận dẫn đến thách thức lớn sách có ánh hưởng đến sản xuất nơng nghiệp người dân nông thôn M ộ t sá vấn dề dặt phát triển nâng nghiệp nông thôn nước ta Truớc thời kỳ Đổi mới, Việt Nam lả nước nông nghiệp vởi hưn 80% dân số sổng nông thôn Xây dựng nơng thồn m ói đuợc thực với trình chuyển dổi chế sang thực khoản sán phẩm nông nghiộp Các nghiên cứu 380 VÈ CHlNH SÁCH P H Á r TRIỂN BỀN VỮNG NỒNG NGHIÊP xã hội học nông thôn lập trung vào sỗ vấn dê xây dựnc nông thôn nước ta phái tricn sản xuât nông nghiệp, khắc phục cân đối gìửa sản xuất, tích lũy va t dùng, phát triển dân số phát triển kinh lế; xây dựng đời sống văn hóa ò nong thôn ( V ũ O an h , 1984) ỉ ro n g c c h tiế p cận n g h iê n cưu m ộ t số h ọ c g iả đ ề c ậ p đ ế n c ác h tiế p c ận hệ thơng nhăm khăc phục tính phicn díộn xác định nhũng vấn đề phát triển nông Ihôn N ghiên cứu xã hội học nông thôn phải găn với hoạt động hệ thốrg nông nghiệp bao gồm khia canh xã hội phương thức khai thác n g ujn lợi tự nhiên, ứng dụng khoa học kỹ thuật vả dầu tư phát triể n ngành nghè phân công lại lao dộng ỏ nông thôn theo định hướng thị trường (Đào Thế Tuấn 1989) Dặc biệt chuyển dổi co chế, nhiều vấn đề dật nông thôn tỉnh ưạng thờ người nơng dân vói cơng việc tập doàn sàn xuất Xây dựng hợp tác nguyên tăc tụ nguyện nhàm khẳng dịnh gia đinh đơn v ị sản xuất hàn nòng thôn (Đ ỗ Thải Đồng, 1989) Những vân dề cùa thiếl chế gia đình nơng thơr q trình biến dổi xẫ hội cúa giai doạn nghiên cứu phưjng điện cấu chức kinh tế, sinh đẻ, giáo dục hộ gia đinh (Ng-jyen Hữu M inh, 1991; Lê Ngọc Văn, 1991; Vũ Tuấn Huy, 2002; Phạm Rích San, 1991 -N guyễn Văn Chính, 1991)7 N hững chuyển biển xã hội nịng Ihôn Irong giai doạn chuyển đổi chế nghiên cứu góc độ cấu xẫ hội định hướng giá trị Sụ phân hóa xã hội Jã diễn ỏ nơng thơn địi hỏi cồn có tổ chức lại hệ thống dảm bảo xã hội nôns thôn (B ù i Thế Cường, 1990; Đào Thế Tuấn, 1993) N ghịch lý xảy gàn 70°/i dân số 60% lực lượng lao động sống làm việc nông nghiệp, nôn> thỏn, dược hưởng lợi 20% GDP, nông dân dường dửng n g o ii q trình cơng nghiệp hóa, dơ thị hóa, dược hưởng lợi từ thành phát triể n đát nước (V ũ Trọng Khải 2008) N ghiên cứu kinh tê hộ gia đinh nông thôn, việc làm phi nông nghiệp sỏ đa cạng hóa ngành nghề giảm khác biệt thành thị nông thôn (M Văn N an, 2008) Đặc biệt tình trạng cùa hộ nơng, tính chủ động n g ii nông dân yếu tố quan trụng de phát triển bền vững nơng nghiệp (Phan Đărg Phương, Vũ Đình Tơn, Marc Dufumier, 2008), Trong năm gẩn đây, mội sô nghiên cứu vê phát triển nốnẹ thơn tron^ q trình thị hóa phân tích biéi đổi cùa vùng ven đô nhiều lĩnh vực kinh tế, nhân khẩu, văn hóa (Nguyễn Hữi M inh , 2003) 381 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU H Ộ I T H À O QUỔC TÉ LẢN T H Ử T Tình trạng kết cấu hạ tầng nơng thơn đường sá, trường học, trạm y tế mạng lưới thơng tin văn hóa xã tiếp tục nâng cấp hoàn thiện với phương châm "Nhà nước nhân dân làm" Cơ cảu ngành nghề cùa hộ gia dinh nơng thơn có chuyển địch rõ nét theo hướng tích cực khơng dều vùng Sản xuất phát triền, thu nhập lăng có chênh lệch hộ gia dinh Kinh tế trang trại tiếp tục phát triển sở tích tụ ruộng dẳt, tạo nhiều việc làm khu vực nông thơn ngày đóng vai trị quan trọng sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản M ộ t số vấn đề chủ yểu nông nghiệp nước ta dặt ưong phát triển, vấn dề suất, chất lượng hiệu thấp (Ran Chi dạo Trung ương, 2007, Báo cảo kểt tổng điểu tra nông thôn, nông nghiệp thủy sàn năm 2006) Nhừng bất cập sách quản lý đất đai quyền sử dụng sở hữu dất đai; yếu tố hạn chế tích tụ tập trung ruộng đât vẩn dề dật phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta (Nguyễn Tấn Phát, 2008; Vũ Trọng Khải, 2008) Chủ đề phát triển nông thôn m ột nội đung chương trình nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn gọi tát "tam nông" (N gh ị số -N Q /T W cùa B C H T U Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn) đ3 xác định vấn đề xã hội trình đối m ới nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân V iệ t N am 20 năm qua nêu quan điểm định hướng giải pháp cho vẩn đề tam nông Quan điểm hỗ trợ tam nông quan diểm phát triển theo mơ hình hợp tác tam nông với khu vực khác xa hội L ý thuyết hợp tác bốn nhà (nhà nông, nhà nước, nhà doanh nghiệp nhà khoa học) theo nguyên tẩc bên có lợi cần phải bổ sung thêm nhà công tác xã hội để trở thành lý thuyết năm nhà cho chiến lược phát triển bền vững tam nông (T ô D uy Hợp, 2006) Trong năm gần đây, v iệ c triển khai nhiều khu công nghiệp tập trung qui mô rộng khắp tin h thuộc dồng băng Bẩc B ộ đặt vấn đề cần dánh giá hiệu k in h tế - xã hội, tác động dến chi tiêu tăng trường kinh tế cùa việc mở rộng phái triển khu công nghiệp phái triển mõi dịa phương, đán an ninh lương thực quốc gia hậu cùa phái triển nơng (hơn bền vừng V iệ c phát triển khu công nghiệp tập tru n g tạo nên nhữníỉ hội lớn đồi với chuyển dịch cấu k in h tế, tạo m ột số lượng dáng kể việc làm phi nông nghiệp, giảm tỷ lệ thất nghiệp gia tăng thu nhập cho phận dần cư, thông qua giảm tỳ lệ nghèo nông thôn vùng xung quanh, hổ sung nguồn (hu ngân sách cho địa phương T u y nhiên, việc hình thành phát triền khu cơng nghiệp dịi hỏi thu hịi m ột phận đât nông nghiệp 382 VỀ CHlNH s c h p h ả - t r i ể n b ê n v ữ n g n ỗ n g n g h iê p Những người nông dân bị Ihu hồi quyền sù dụng đất sàn xu ấ l nông nghiệp dẫn d é n n h ữ n g h ậ u q u ả k i n h lê - x ã hội làu dài c h o b ả n Ih â n g i a d i n h h ọ v c h o x ã hội Dó có the vấn de an ninh lương lliực„ tranh chấp vè lợi ich k in h tế (rình ịhu hồi đãt dẫn đến khiếu kiộn dai dăng, lả uy tín quyền cáp măt người dân, mức độ ô nhiềm môi trường chất thải từ khu còng nghiệp M ặc đù liế p cận phát triển vững V iệ t Nam quan điềm sách lưực Đảng Nhà nước ta cấp, việc xây dựng tiêu dánh giá vé k i n h té, xã hội m ôi trường không khác so với chì tiêu kinh tế - xã hội truớc dây Đó lả chi ticu cần dạt lới giai doạn hay 10 năm tách riỗng theo lĩnh vực giừa khu vực dò thị nông thôn Những nghiên cứu phái triền bền vững thường dừng lại chỗ xác dịnh vân đè kinh tè, xã hội, vãn hóa, mơi trường tim giải pháp chn vấn đề dó Đây m ột việc làm cẩn thiét để biél dược thực trạng xu hướng phát triển vìm g theo lĩnh vực mức dộ M ột Irong vấn đề đặt từ đầu nói phát triển nơng thơn bền vừng công tác qui hoạch "Công tác qui hoạch nông thôn gân không tồn Chưa bao giở vấn đè cùa nông Ihôn lại ngổn ngang giải pháp cho vấn đề khía cạnh qui hoạch, phái triển bền vững dang ỏ diểm xuất phát" (H ội K iến trúc sư V iệ t Nam, 1)) Với vùng nông thôn chưa bị ảnh hưởng cơng Ihị hóa, cơng nghiệp hóa lại dối điện với nguy khác Theo kiến trúc sư Lê V ũ Phàm, hội X ây dựng: "Càu írủc khơng gian nhiều vùng quê có nguy lan võ Đang mai dần bóng dáng nhừng nếp nhà iranh tre nứa lả, nhà ngói, mít ân sau lữy tre làng với chỉểc công làng, trờ thành dấu ẩn th ò i để trở thành điếm dán cư khó mà xác định th ị trấn thị tứ hay nơng thơn" (Hịa Bình, 2009) M ộ t q trình Ihứ hai phát triền nơng thơn vùng nơng thơn irong q trình Mđơ thị hóa" sờ hạ tầng kỹ thuật khồng dược qui hoạch, cải tạo đỏng Kết quà không gian Ihuẩn khict nông thôn ngày bị ô nhiễm nặng nề Thực trạng phát triển nônẹ nghiệp, nông thôn nước la vài thập kỷ qua dã đal dược tiến đáng kể Từ m ột nước có kinh tế nơng nghiệp chủ yếu {hời hao cấp phải nhập lươne thực, nước ta dã lrã thành nước xuắt 383 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI T H ÀO Q UỐ C TÉ LÀN T H Ứ T lương thực dứng thứ hai g iá i Đời sống người dân dược nàng lên V iệ t Nam thoảt nghèo Tuy nhiên, vấn đề khác biệt nông thôn đô thị có xu hướng gia tăng với phát triển, nhiều vấn dề xã hội khác thiếu việc làm dẫn dến nảy sinh tệ nạn xã hội khu vực nông thôn vấn đề m ôi trường nghiêm trọng làm suy giảm nguôn lực nông thôn tụ nhiên người Hướng đến sách phải trìến bền vững nơng nghiệp, nơng thơn nưtVc ta tro n g bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập M ộ t số vấn đề dặt phát triển nông Ihôn nước khác irên giới nước ta, bên cạnh vấn đề chung mục tiêu, nội dung phát triển biện pháp thực hiện, thành công chương trình phát triển n ìng thơn nước khác phụ thuộc vào nhận thức, đặt mục tiêu nội dung phù hợp với dặc diểm trị, kinh tế, xã h ộ i, văn hóa boi cảnh lịch sử Những thành cơng cùa chương trình nhìn nhận đảnh gia từ quan điểm khác dôi đổi lập hệ m ột văn hóa v ì thành cơng giai doạn khơng thành công giai đoạn khác kh i điều kiện hoàn cảnh lịch sử dã thay đổi Đặc biệt bối cảnh nay, phát triển bền vững m ột chiến ljợ c chấp nhận nhiều nước, ưu tiên mục tiêu cách tiếp cận liên kết ỉĩnh vực phát triển liên kết khu vục qui mô vấn đề dang tranh luận mặt ]ý luận phương pháp luận Phát triển nông thôn theo hưtog bền vững thách thức vả rủ i ro với nước đẫ phát triển bối cảnh m ột giới ngày hội nhập cao Đây thực t ỉ khoa học bền vững dang trình hỉnh ihành trcn sở khái qt hóa kinh nghiệm phát triển Phát triển nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dến bền vững hai mặt trình nhăm hướng đến mục tiêu phát triển bền vững nông nghiệp vả nông thôn nước ta đến năm 2020 Chính sách phát triển nơng thơn hưcVnp dến rơng nghiệp phải sách nhằm cải thiện chất lượng sống vùng rông thôn, bao gồm bối cảnh xã hội (về cung cẩp dịch vụ xã hội vả cá nhân); trì mức dân số nông thôn (bằng cách cung cấp hội việc làm, sở hạ tầng iịch vụ); cải thiện khả tiếp cận có cùa khu vục nơng thơn, cho ngưci hàng hóa; tăn? cường sớ hạ tầng nông thôn (hệ thống thủy lợi, hệ thổng ịia o thông vận tái địa phương); tăng cường m ối liên kết khu vục nông th ó i 384 VỀ CHÍNH SÁCH p h t t r i ể n b ề n v ữ n g n n g NGHIỂP Ihành thị; nâng cao khả nâng cạnh tranh cùa khu vụ c nông thôn, Iham gia người dàn Irên sở lợi thê vùng de mạnh sản xuất nơng nghiệp Mát khác, sách nơng nghiệp hướng dến phái triển nông thôn tương lai nâng cao khả hội nhập sàn xuất nòng nghiệp với kinh tá dịa phương sở cạnh tranh; tạo tàng lơp "nông dân doanh nhân"; tùy thuộc khu vực nong thơn khác mà có sách nông nghiệp khác trợ cấp dối với nông dân đê cung câp dịch vụ (moi trường, hảo vệ văn hóa địa phương, góp phần hảo vệ cảnh quan nơng Ihơn); nâng cao khả tiếp cạn tín dụng chn nông dân Tài liệu tlia n i kháo HCH1I Đáng khố X, Nghị qut sơ 2Ố-NQ/71V nâng nghiệp nóng dán nâng thơn I1;li ( hi đạo T r u n g ưcmg, 0 , Báo cúo k í! (ỊÚ tơng điOu tra nóng thôn nông nghiệp »'ờ thủy sản nủm 2006 Bộ Nông nghiệp Phai triển nông thôn 2009, Chiến lược phát triển nôn? nghiệp nồng thôn g ia i đoạn 201Ỉ-202Ũ lỉộ KH &Đ T-U N D P, 2010, Được mùa Những lựa chọn chiến lược đế phát Iriến nâng nghiệp nồng thôn Bù; Thế Cường, 1990, "Vần đề tơ chức lại hệ thóng dáni bảo xã hội ỏ nơng thơn q trình đồi kinh lế", Tạp chi Xã hội học, sổ The Tuan, 1993, 'Kinh hộ gia dinh nông dân vả thay dổi xã hội Việt Nam" Tạp chlXâ hội học, sổ (44) - 1993 Do Kim Chung, 7008, 'Học thuyết kinh tc đối ngẫu phát triển nông thôn: học kinh nghiệm lù Trung Quốc cho v iệ t Nam", Tạp chí Nghiên cửu kinh té, số (355) - 2008 Dỏ í hái Đổng, 1989, "Gia đinh don vj sản xuất nông thôn - Diều tra I luyện Thốt Nốt tinh Hậu Giang” , Tạp chí Xã hói học số (26) - 1989 10 lira Binh, 2009, Báo Xây dirnp ngày 19 thíiny 11 ]]£i Kiến ừúc sư Việt Nam, 2011, Hội Ihảo "Kiến trúc nóng thơn thời kỳ đổi mới" 12 Lê Ngọc Văn, 1991, "Cơ cấu, chức nâng, quan hệ thân tộc gia đình xã nơrg Ihỗn Iỉắc Bộ", Tạp chí Xã hại học, số (36) - 199] 385 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI T H Ả O QUỔC TẺ LẰN T H Ử T 13 Mai Văn Nam, 2008, "Phát triển đa dạng ngành nghề: tảng thu nhập ổn định dời sống nơng dân", Tọp chí Nghiên cứu kinh lẽ, sơ (356) - 2008 14 Nguyễn Hửu Minh, 1991, "Biến đổi kinh tế xã hội khả nảng giảm chuẩn mực sỏ gia đình nơng dân Bắc Bộ", Tạp chi Xã hội học, số (36) - 1991 15 Nguyễn Hữu Minh, 2003, "Đô thị hỏa phát tnền nông thôn Việt Nam - Một số vấn dề cần quan lâm nghiên cứu", Tạp chí Xã hội học, số (83) - 2003 ]6 Nguyễn Tẩn Phát, 2008, "Nhừng bất cập chinh sách dất dai thảch thức phát triển tam nơng Việt Nam", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, sô ] (366) - 2008 17 Nguyễn Văn Chính, 1991, "Biến dổi kinh tế xã hội vẩn đề di chuyển lao động nông thôn - đô thj miền Băc Việt Nam", Tạp chi Xã hội học sổ (58) - 1997 18 Phạm Bích San, 1991, "Mức sinh, gia đình bối cảnh biến dồi kinh tế - xã hội ị nơng thơn Việt Nam", Tạp chí Xã hội học, sổ (36) - 1991 19 Phan Đăng Phương, Vũ Đình Tơn, Marc Dufumier, 2008, "Hiệu kinh tế - kỹ thuật hệ thống nông nghiệp ứong giai doạn chuyển đồi nông nghiệp xã thuộc vùng bàng sông Hong", Tạp Nghiên cứu Kinh tế, sô 12 (367) - 2008 20 Tô Duy Hợp, 2006, J0 vấn đề nan giải q trình cóng nghiệp hóa phải triển nơng thơn Việt Nam, Hội thảo "Cơng nghiệp hóa nơng thôn Phát triển nông thôn Việt Nam - Đài Loan", 12/2007 21 Vũ Oanh, 1984, "Những vấn đề xây dựng nông thôn Việt Nam nay", Tạp chi Xã hội học, sổ (6) - 1984 22 Vũ Tuẩn Anh, 1990, "Sự chuyển biến cấu xã hội định hướng giá u j nông thôn trình đổi kinh tế", Tạp chí Xâ hội học, số (42) - 1990 23 Vũ Trọng Khải, 2008, "Logic cùa việc xây dựng chiến lược, sách phảt triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam nay", Tạp chi Nghiên cứu kinh tế, số (362) - 2008 24 Vũ Trọng Khải, 2008, "Tích tụ ruộng dát - ưang trai nơng dân", Tọp chí Nghiên cứu kinh tế, sổ 11 (366) - 2008 25 Vũ Tuấn Huy, 2002, "Sự biển đối liên tục cùa gia đình nơng thơn Việt Nam: Nhũng vấn đề dặt nghiên cứu thừ nghiệm Yên Bái” , Tạp chí Xã hội học, số (77) - 2002 26 Ecorys, 2007, Achieving sustainable rural development 27 Don c l Ok pa] a, 2003, Promoting (he positive Ruzal - Uzhan Linkages approach lo sustainable development and employment creation the role o f UN-Habitat 38b VÊ CHÍNH SÁCH p h t t r i ể n b ề n v ữ n g n ô n g NGHIÊP 28 Jonathan Murdoch & Neil Ward, 1993, Mural sustainable development: A socio-political perspective on (he roles o f agriculture 79 Marsden, 2009, The decline o f occupational labour markets and the spread o f prolonged entry tournaments, labour market segmentation in Britain, P aper for the 1LO c onference on Regulating for Deccnt Work Innovative labour regulation in a tu r b u le n t w o rld Ruud Kcinpcner, Peter Kaufmann Sigrid, 2007, Exploring policy interventions fo r ru l sustainable development 31 Kyong-Dong Kim & On-Jook Lee Kim, 1976, Korea’s Saemaul Undong: Social structure and the role o f government in integrated rural development 87 ... nghiệm phát triển Phát triển nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dến bền vững hai mặt trình nhăm hướng đến mục tiêu phát triển bền vững nông nghiệp vả nơng thơn nước ta đến năm 2020 Chính sách phát. .. giừa sách phát trièn nơng nghiệp va nơng thơn vớ i sách phát triển công nghiệp đô thị I Một số vẩn dề phát triển nông nghiệp nông thôn giói Ngay hâu hêt nước châu Au, phát triên bên vững nông thôn. .. nguôn lực nông thôn tụ nhiên người Hướng đến sách phải trìến bền vững nông nghiệp, nông thôn nưtVc ta tro n g bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập M ộ t số vấn đề dặt phát triển nông Ihôn nước khác