Bộ chỉ tiêu phát triển bền vững về các lĩnh vực kinh tế xã hội và môi trường các tỉnh tây nguyên

B ộ CHỈ TIÊU PHÁT TRIẺN BÈN VỮNG VÀ MÔI TRƯ ỜNG CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN Trần Văn Ỹ , Trần T/iùy Chi**, N gô Đăng Trí**, Nguyễn Thanh Tuấn** và các cộng sự Lê Thạc C á n ” Nguyễn Thế Chinh***

B ộ CHỈ TIÊU PHÁT TRIẺN BÈN VỮNG

VÀ MÔI TRƯ ỜNG CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN

Trần Văn Ỹ , Trần T/iùy Chi**, N gô Đăng Trí**, Nguyễn Thanh Tuấn**

và các cộng sự

Lê Thạc C á n ”

Nguyễn Thế Chinh****

Nguyễn Viết Thịnh*****

Đặt vấn đề

Nghiên cứu xây dựng các bộ chỉ tiêu phát triển bền vững (PTBV) là một trong những hướng nghiên cửu PTBV có nhiều triển vọng; rất nhiều bộ chỉ tiêu

đã được xây dựng trên khắp thế giới ở các cấp khác nhau W ebsite của

Compendium o f sustainable developm ent indicator initiatives đã liệt kê khoảng

900 công trình liên quan tới các chi tiêu phát triển bền vững Trong đó, có 94 công trình ở cấp toàn cầu, 261 ở cấp quốc gia và 133 ở cấp tỉnh/vùng lãnh thổ Các chi tiêu có nhiều chức năng C húng giúp cho các nhà hoạch định chính sách ra quyết định tốt hơn, hành động có hiệu quả hơn bằng việc đơn giản hóa, minh bạch hóa và tổng hợp hóa các tài liệu có thể cỏ Các chỉ tiêu có thể tích hợp các tri thức về khoa học tự nhiên và khoa học xã hội vào việc ra quyết định, giúp

đo và điều chinh quá trình phát triển hướng tới mục tiêu bền vừng Chúng giúp cho việc cảnh báo sớm, ngăn ngừa các hậu quả kinh tể, xã hội và môi trường Các chỉ tiêu còn là công cụ để liên kết các ý tưởng, các suy nghT và các giá trị khác nhau [9].

* PGS.TS., Bảo tàng Thiên nhiên Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam.

** ThS., Bào tàng Thiên nhiên Việt Nam, Viện Hàn lâm Khoa học và Cone nghệ Việt Nam.

*** GS.TS., Viện Môi trường và Phát triển Ben vững.

** PGS.TS., Viện Chiến lược, Chính sách tài nguycn và môi trường.

***** GS.TS., Trường Đại học Sư phạm Hà Nội.

3 8 6

B ộ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

Nội dung của việc xây dựng Bộ chì tiêu PTBV cho một lãnh thổ bao gồm: 1) Xây dựng khung (danh sách) các chỉ tiêu, 2) Xác định dược các giá trị hiện tại cùa các chi tiêu, cũng như các giá trị mục tiêu của chúng cần đạt được; 3) Phi thứ nguyên hóa, chuân hóa và trực quan hóa (bằng biểu đồ, đồ thị.,.) các giá trị dã xác định sao cho có thể so sánh được với nhau; 4) Luận giải cơ sở khoa học để các nhà hoạch định chính sách có thể đánh giá và giám sát PTBV và từ đó đưa ra được các giải pháp điều chỉnh trong suốt quá tình phát triển hưcVng tới bền vững Các nội dung 2, 3 thông thường được thực hiện trong một cơ sờ dừ liệu (CSDL).

Yêu cầu của m ột bộ chi tiêu PTBV cho m ột lành thổ là phải thể hiện được mọi khía cạnh (toàn diện) và bàn chất của PTBV nhưng lại phải gọn, không quá phức tạp với nhiều chỉ tiêu, phù hợp với điều kiện địa phương và định lượng, đo dược sự PTBV để có thể đánh giá và giám sát được quá trình phát triển hướng tới bền vững của địa phương,

Bài viết này trình bày những kết quả ban đầu của việc xây dựne Bộ chỉ tiêu PTBV các tỉnh Tây Nguyên.

Lien h ọ p q uốc và tại Việt Nam

Các bộ chỉ tiêu về PTBV thường được xây dựng theo một mô hình khái niệm nhất định Các mô hình này giúp cho hệ thống chỉ tiêu có được một cẩu trúc rõ ràng, đầy đủ, không trùng lặp về ý nghĩa, cân bằng và độc lập giữa các chỉ tiêu Tùy theo mục đích xây dựng các bộ chi tiêu, các mô hình khái niệm dược sử dụng rộng rãi là:

Mô hình nhân quả (Causal based framework), mô hình theo chủ đề (Theme based)

và mô hình theo mục đích (Goal based).

Do mục đích xây dựng Bộ chỉ tiêu PTBV Tây Nguyên là để đánh giá và giám sát quá trình phát triển hướng tới bền vững Phần lớn các Bộ chỉ tiêu PTBV trên thế giới xây dựng cho mục đích này tiến hành trên cơ sở sử dụng Hướng dẫn của Liên hợp quốc (LHQ) theo mô hình chù dè (Theme based) Đ ĩy cũng là mô hình khái niệm sử dụng để xây dựrm Bộ chi tiêu PTBV Tây Nguyên, cho nên việc điểm lại một số nét chính về lịch sư phát triển cùa mô hình xây dựng bộ chỉ tiêu PTBV theo chủ đề của LHQ là cần thiết.

Bản dự thảo đầu tiên về bộ chỉ tiêu PTBV theo chủ đề được Phòng PTBV

và Phònu Thống kê, cả hai thuộc Ban Kinh tế và Xã hội cùa LHQ xây dựng Bộ chi tiêu này dã nhận được sự dòng thuận troníỉ nội bộ cùa LHQ, các tổ chức quốc

té , c á c tổ c h ứ c liê n c h ín h p h ủ các tổ c h ứ c p h i c h ín h p h ú d ư ớ i s ự đ iề u p h ố i c ù a

phòng PTBV Ket quả là một hộ chi tiêu gồm 134 chỉ tiêu ra đời năm 1995 [9].

3 8 7

VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TÉ LẰN THỨ T ư

Trong khoảng thời gian 1996 - 1999, 22 nước đã tự nguyện nghiên cứu thí điểm -kiểm tra bộ chỉ tiêu này Để việc nghiên cứu thí điểm thuận tiện hơn, Phòng PTBV đã xây dựng các hướng dẫn sử dụng để xây dựng các chỉ tiêu PTBV và tổ chức nhiều hội thảo đào tạo, lôi cuốn các quốc gia vào việc thử nghiệm bộ chi tiêu.

Từ năm 1999 đển 2000, các kết quả nghiên cứu thử nghiệm tại các quốc gia

đã được đánh giá và bộ chỉ tiêu đã được xem xét lại Tại hầu hết các nước đ;l triển khai, việc nghiên cứu thí điểm đã thành công, tuy nhiên những thách thức

về thể chế, đặc biệt là nguồn nhân lực và sự liên kết vào thể chế được đặt ra Đă

có rất nhiều kiến nghị về phương thức lồng ghép các chi tiêu PTBV vào việc xây dựng chính sách phát triển, về thực hiện một chương trình triển khai cụ thể của quốc gia đảm bảo sự thành công khi đưa bộ chỉ tiêu PTBV vào thực thi [9] Nhiều nước cho rằng bộ chỉ tiêu đưa ra quá dài Bộ chỉ tiêu đã được trình bày trong “Hướng dẫn và phương pháp luận” xây dựng các chi thị phát triển bền vững 2001 [9].

Trong năm 2005, Phòng PTBV bắt đầu quá trình xem xét lại bộ chỉ tiêu PTBV

vì hai lý do: Thứ nhất, rất nhiều nước thể hiện sự quan tâm đến việc xây dựng Bộ chi tiêu PTBV cấp quốc gia và cấp địa phương, nhiều nước đã xây dựng Bộ chi tiêu PTBV của nước mình trên cơ sở Bộ chỉ tiêu mà LHQ đã xây dựng; Thứ hai, sau khi thông qua Tuyên bố Mục tiêu Thiên niên kỷ (MTK) năm 2000, sự quan tâm xây dựng

bộ chỉ tiêu không chi dừng lại trong nội bộ Tổ chức LHQ, mà còn cả các thành viên LHQ trong việc xây dựng các chỉ tiêu để đo quá trình thực hiện MTK của nước mình Các nghiên cứu, phân tích và đánh giá các bộ chỉ tiêu PTBV và Bộ chi tiêu

M TK được triển khai và chúng đã trở thành hai bộ chỉ tiêu độc lập từ năm 2005, mặc dầu giữa chủng có nhiều điểm tương đồng Năm 2007, “H ướng dẫn và phương pháp luận” xây dựng các chỉ tiêu PTBV [9] mới ra đời T rone hướng dẫn này có 50 chỉ tiêu chính, trong số 96 chỉ tiêu PTBV s ố lượng lớn các chi tiêu cho phép lựa chọn bộ chi tiêu PTBV các cấp m ột cách linh hoạt Các chì tiêu chính đáp ứng các tiêu chí sau: Thứ nhất, nó bao quát được các vấn đề về PTBV của hầu hết các quốc gia trên thế giới Thứ hai, một chỉ tiêu cunạ cấp nhừng thông tin nhất định, không có ở các chi tiêu chính khác, nehĩa là chúna độc lập với nhau Thứ ba, chúng có thể được tính toán trên những số liệu đã có sẵn, hoặc

là bầng cách phát triển các phương pháp tính toán ít tốn kém N hững chỉ tiêu phụ

có thể được lựa chọn nếu điều kiện cho phép.

Hướng dẫn năm 2007 duy trì việc thiết kế các chỉ tiêu PTBV theo các chủ

đề như hướng dẫn năm 2001, tuy nhiên số chủ đề tăng lên nhiều hơn Cụ thể, hướng dẫn năm 2007 bổ sung thêm các chủ đề sau: nẹhèo đói; quản trị; sức

3 8 8

B ộ CHỈ TIỂU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG.

khỏe; giáo dục; dân số; tai biến thiên nhiên; khí quyển; đất đai; đại dương, biển

và bờ biển; nước ngọt; đa dạnẹ sinh học; kinh tế phát triển; quan hệ kinh tế quốc

tế; tiêu thụ và phươne thức sản xuất.

Việc phân chia các chi tiêu thành 4 trụ cột chỉnh: kinh tế, xã hội, môi

trườne và thể chế bị hủy bỏ nhằm làm rõ hơn bàn chất đa hướng, đa độ đo cùa

PTBV, đặc biệt là sự tổng hợp, liên kết giữa các trụ cột M ột sổ chủ đề liên kết -

xuyên suốt (cross - cutting) mới đã được đưa vào hướng dẫn này như nghèo đói

và tai biến thiên nhiên Các chủ đề liên kết - xuyên suốt đã có trone hướng dẫn

2001 được hoàn hiện thêm như chủ đề tiêu thụ và phương thức sản xuất.

Đ iều đặc biệt là chủ đề thể chế không còn trong hướng dẫn năm 2007 do nó không phản ảnh được bản chất liên kết - xuyên suốt của các chủ đề PTBV M ột

số chủ đề mới được đưa vào như quản trị, quan hệ kinh tế quốc tế với nhiều chi tiêu PTBV khác nhau [9].

Tại V iệt Nam, trên cơ sở “hướng dẫn và phương pháp luận 2001”, Tổ chức phát triển LHQ (UN DP) đã phổi hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư triển khai dự án

“Xác định Bộ chỉ tiêu PTBV và cơ chế xây dựng một CSDL phát triển bền vững

ở V iệt N am ” (D ự án V IE /0 1/021) [8].

Kết quả dự án đã kiến nghị ở cấp quốc gia nên có 55 chỉ tiêu, trong đó về lĩnh vực kinh tế 14 chì tiêu; lĩnh vực xà hội 23 chì tiêu; lĩnh vực tài nguyên - môi trường 13 chi tiêu; và lĩnh vực thể chế 5 chi tiêu, c ấ p địa phương (tinh) trong nghiên cứu này kiến nghị 32 chỉ tiêu, cụ thể về lĩnh vực kinh tế 7 chi tiêu; xã hội

16 chỉ tiêu; tài nguyên - môi trường 7 chi tiêu và thể chế 2 chỉ tiêu [8].

Thủ tướng Chính phù ra Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12 tháng 4 năm

2012 phê duyệt Chiến lược Phát triển bền vừng Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Ban hành cùng với Quyết định là các chi tiêu giám sát và đánh giá phát triển bền vững Việt Nam giai đọan 2011 - 2020 [7] Bộ chi tiêu bao gồm 30 chi tiêu, trong đó

có 3 chì tiêu tổng hợp và giao cho các bộ, các ngành thực hiện.

Hiện tại, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang nghiên cứu đồ xuất Bộ chỉ tiêu theo dõi, eiám sát việc thực hiện các mục tiêu định hưcrna ưu tiên cùa Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020.

Dưới góc độ khoa học, các nahiên cứu xây dựng hộ chi tiêu đánh giá, giám sát PTBV ở nước ta mới đạt được những kết quà hạn chế:

tính toán các giá trị thực tế, cũng như giá trị mục tiêu (phải hướng tới) của các chi tiêu để biết khoảng cách giữa giá trị bền vững với giá trị hiện có là bao nhiêu vẫn còn bô ngỏ.

3 8 9

VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THÀO QUÓC TÉ LẦN THỨ T ư

2 Do thiết kế để có thể tính toán giá trị của các chỉ tiêu dựa chủ yếu vào các

số liệu thống kê nên khó có thể đánh giá và giám sát được toàn cảnh, toàn diện bàn chất của phát triển bền vững.

3 Các bộ chi tiêu chưa thể hiện toàn diện, đầy đủ bản chất của PTBV như Hướng dẫn của LHQ năm 2007 Có nhiều chi tiêu quan trọng cho phép đánh giá việc phát triển hướng tới bền vững chưa được chú ý đúng mực.

4 Các chì tiêu trong Bộ chỉ tiêu không độc lập với nhau Các chi tiêu tổng hợp thực chất là một bộ chỉ tiêu “con”, trong khi đó chỉ tiêu về các lĩnh vực là các

“biến” độc lập.

5 Chưa có một hệ thống thông tin (HTTT) với một CSDL, các modul tính toán chỉ tiêu, các modul đánh giá tự động để hỗ trợ cho sự thành công của việc xây dựng Bộ chỉ tiêu PTBV.

6 Việc xây dựng Bộ chỉ tiêu PTBV dừng lại ở cấp quốc gia và cấp tinh, trong khi đó bộ chi tiêu PTBV cấp vùng chưa được xây dựng, đặc biệt địa bàn các tỉnh Tây Nguyên, nơi có đặc thù rất riêng biệt cả về vị trí địa chính trị, kinh tế, con người, xã hội và môi trường.

Bộ chi tiêu PTBV trình bài tại bài viết này là một phần kết quả của Đề tài

“Nghiên cứu xây dựng bộ chỉ tiêu phát triển bền vững về các lĩnh vực kinh tế, xã hội và môi trường các tình Tây Nguyên” (M ã số TN3/08) cố gắng giảm thiểu những bất cập vừa nêu.

2 Bộ chỉ tiêu PTBV đề xuất cho Tây Nguyên (danh sách, định nghĩa và cách tính toán)

Sơ đồ logic sử đụng để xây dựng Bộ chi tiêu PTBV Tây N guyên trình bày tại hình 1 Xây dựng Bộ chỉ tiêu PTBV cho Tây N guyên được tiến hành theo các bước: Thứ nhất, trên cơ sở Hướng dẫn của LHQ [9], Dự án của UN DP và MP1 [8] và Hệ thống chỉ tiêu quốc gia [3] đưa ra một danh sách các chi tiêu có thé mang tính “phổ quát” về mặt quốc tế và quốc gia; Thứ hai, tổ chức các hội thảo với các địa phương (5 cuộc hội thảo được tổ chức tại 5 tỉnh) Các cuộc hội thảo này kết hợp với khảo sát thực địa trên địa bàn giúp trà lời câu hỏi Bộ chỉ tiêu PTBV đề xuất có phù hợp với điều kiện cụ thể của Tây N guyên hay không? Sau khi tham vấn ý kiến cùa các chuyên gia trên địa bàn Tây N guyên, dã chọn được

113 chì tiêu có thể vừa m ang tính “phổ quát” vừa m ang tính “địa phương, đặc thù” ; Thứ ba, tiến hành tham vẩn các chuyên gia chuyên sâu về phát triển bền vững bàne các phiếu hỏi 113 chi tiêu vừa trình bày được gửi đến 60 chuyên gia

là các nhà quản lý ở trune ương và địa phương, các nhà khoa học hàng đầu nghiên cứu về PTBV tại Việt Nam, và các chuyên gia đang làm việc cho các Tổ chức quốc tế tại V iệt Nam để mời tham vấn Các tác giả nhận được 56 phiếu tham vấn của các chuyên aia có thể xử lý được bằne phươnạ pháp Delphi.

3 9 0

B ộ CHỈ TIỂU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG.

Kết quả xử lý theo phương pháp Delphi tại vòng 1 các chì tiêu có kết quả Irung bình (M d) dưới 3,5 là 7 chỉ tiêu; các chi tiêu có độ lệch tứ vị phân (Q) trên 0,5 là 43 chỉ tiêu N hư vậy, trong số 113 chỉ tiêu dưa ra tham vấn tại vòng 1 có

50 chỉ tiêu chưa hôi tụ đủ điều kiện của Delphi

[4,51-H ình 1: So đồ logic xây dự ng bộ chỉ tiêu PTBV

Bộ chi tièu P T B V của Lien Hiẹp Quóc

tác để lựa chọn dựa trên một bảng tham vấn ý kiến các chuyên gia qua nhiều vòng, cho đến khi hội tụ Md trên 3,5 và Q dưới 0,5 Trong hầu hết các quá trình thực hiện phương pháp D elphi, sự đồng thuận được cho là đã đạt được khi một tỷ

lệ nhất định sổ phiếu nằm trong một phạm vi quy định Thực nghiệm đă chứng minh rằng 15% là tỷ lệ thay đổi có khả năng diễn tả trạng thái cân bằng, bất kỳ hai phân bố hiển thị các thay đổi cận biên nhỏ hơn 15% cỏ thể được nói là đã đạt dến sự ổn định; bất kỳ phân bố liên tiếp nào có tỷ lệ thay đổi > 15% sẽ được xét trong vòng tiếp theo, do chúng chưa đạt đến vị trí cân bằng [4].

Tuy nhiên, do số lượng các chỉ tiêu đề xuất nhiều (113 chỉ tiêu) bao quát toàn bộ các khía cạnh của PTBV, sổ chuyên gia được tham vấn nhiều, các chuyên gia lại có chuyên môn khác nhau, cho nên khó có thể sử dụng phương pháp Delphi nhiều vòng như lý thuyết Vì vậy, các tác giả đã sử dụng phương pháp Delphi kết hợp với tham khảo V kiến của 10 chuyên gia chọn lọc Trong số

10 chuyên gia này có 3 chuyên gia quốc tế là tác giả cùa H ướng đẫn xây dựng bộ chỉ tiêu PTBV của LHQ [9], hoặc là tham eia Dự án VIE/01/021 [8] Chúng tôi được tư van qua email và qua hệ thống Skvpe Bảv chuyên gia khác của Việt Nam được chúng tôi lựa chọn vì cho ràng họ là những neười am hiểu sâu sắc về

391

VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TÉ LÀN THỨ TƯ

chỉ tiêu phát triển bền vững và độc lập với các tác giả của nghiên cứu này Việc tham khảo ý kiến của các chuyên gia "túi khôn" tập trung vào 50 chi tiêu chưa hội tụ đủ điều kiện của phương pháp D elphi "Túi khôn" đã cùng tập thể tác giả chọn thêm 14 chi tiêu.

Kết quả bộ chỉ tiêu PTBV Tây N guyên trình bày tại bảng 1 T rong đó có 77 chỉ tiêu cấp vùng, 70 chỉ tiêu cấp tinh và 49 chi tiêu cấp huyện và được nhóm một cách tương đổi vào các lĩnh vực kinh tể, xã hội và m ôi trường.

3 Mối liên kết giữa các chỉ tiêu với các chủ đề phát triển bền vững

Bộ chỉ tiêu phát triển bền vững xây dựng cho địa bàn Tây Nguyên được thiết kế, sao cho cỏ thể đo m ột cách tổng thể sự phát triển hướng tới bền vững theo các chủ đề, phù hợp với điều kiện Tây N guyên B ảng 1 cũng trình bày khả năng “đo lường” của các chi tiêu đối với các chủ đề (them e), khía cạnh của PTBV

Ví dụ, chỉ tiêu 1 “tổng sản phẩm trên địa bàn bình quân đầu người (tính bằng VNĐ, USD)” sẽ đo chủ yếu chủ đề “phát triển kinh tế” của lĩnh vực kinh tế, tuy nhiên phần nào nó cũng “ lượng” được các chủ đề khác trong các lĩnh vực xã hội (mức sống, quản trị, sức khỏe) và môi trường (đất đai); Chì tiêu 25 và 26 “Tỷ lệ dân số được dùng nước sạch” sỗ đo 2 chủ đề “mức sống” và “sức khỏe” của lĩnh vực xã hội, tuy nhiên 2 chi sổ này cũng phản ánh chủ đề “tài nguyên nước” của lĩnh vực môi trường; Chỉ tiêu “tỷ suất thay đổi diện tích đất nông nghiệp” đo chủ

đề “đất đai” trong lĩnh vực môi trường, nhưng cũng lượng được một phần các chủ

đề “phát triển”, “phương thức sản xuất và tiêu dùng”, “m ức sống” của lĩnh vực kinh tế, v,v Việc phân chia các chủ đề PTBV thành 3 lĩnh vực kinh tế, xã hội và môi trường chi cỏ ý nghĩa tương đối.

392

Bộ chi ticu

C âp v in *

Tồng sán phám irẻn đía bán binh quản đẳu

người ( VTsTĐ)

GDP xanh binh quân đ iu ngucn (VNĐ)

Ty lệ vòn đáu tu phat tnẻn trên đia ban Sỡ

vớ i tổ n g sán p h ấm trè n đ |â b àn (% )

Chi sô giá tiêu đung (CPI)

Ty lc thu ngân &ach đia ban/tông ngàn Mch

(%)

Tj lc iao động đang lam việc 50 với lỏng

dân số (%)

Tý lẽ lao dộng nKUỚi dản tòc đang lam viẽc

so với tồng đản sô người dân tôc (%)

Nâng suãt lao độnti trên đia bán

Tý lệ nữ lao đỏng trong lĩnh vực phi nóng

nghicp (%)

Sổ thuê bao internet/1000 ngưdi

Doanh thu dich vụ du hch/GDP (%)

Tý lc ODA/GDP (%)

Tý lẽ FDI/GDP C o)

Gta tn san pham ihu hoach trên Iha đát

tròng trot/khỏi lưcmg phin bon sứ áụnu

trong trồng trọt (VNĐ/ha/lig)

Môi

Dịnh nghía

Tồng sản phàm trên đía bán binh quản đảu ngươi được linh băng cach chia tông sán phảm trên đia ban trona nấm cho dân số trung bình trong nảm tương ứng Tổng sán phầm trẻn dia bàn binh quàn đảu nqưới có thê

tĩnh theo giá thực tể, củng có (hề tinh theo giá so sánh đế tinh tốc đõ ting

GDP xanh = GDP - chi phi tiêu dùng tải nguyên v i mất mát vê môi tnxớng do các ho*ỉ đỏns kinh (ê

Là tỷ lệ phân trim giừa vòn đâu lư phả! triẻn trẽn đia bản so VỚI tỏng sán phảm trên đia han cũâ một then kỳ xác định

Chi sổ gia tiêu dung (CPỈ) lá chì liê u tương đổi phin ầnh KU hương va m ư c độ b ié n đòng giầ cá chung qui thói gian cùa một số lượng cấc ioai háng hoa VỀ dich vu đâì diên c h o tiêu dung CUOI cúng cùa ngưòi dáo Công thức

/-1

\ r r

Lề phầm tràm gĩừa thu ngân sách đia bán trẽn tông ngán sách

Tỷ tệ lao động đang lam việc so với lòng dàn sô la tý lệ phân trăm tồng sổ nguời đang lam việc jrong tông d&n số

Tỷ lệ 1*0 động ngưỡi dân tộc đang làm vìèc so với tông dân so ngươi dàn tộc lá tý lệ phản trâm tòng sè ngưcn dàn cộc đ*ng lãm vice chiếm trong tổng dàn sổ nguời dân tộc

Nắng SUẨI lao động trén đia bán lẳ ch i tiê u p h à n á n h hiệu su ẩt tám v ice c u a ia o đ ỏ n g , th ư ơ n g đ o b ả n g tô n g

sến phẩm trên đia bàn tính binh quàn môí lao đòng trèn địa bán trong thời kỳ tham c h iê u , thương lá một nản lịch

Tỷ lệ nũ iao động trong Hnh vực phi nông nghiệp là phân trảm sỏ lao động nừ irong lĩnh vực phi nòng nghiệp trong lồng số lao đòng làm việc trong Tính vực phi nòng nghiép

Sỏ thuê bao Internet ii so đáng kỷ được quyên truy nhíp vào mạng Internet, moi thuê hao Internet co mòt tai khoan đế truy nháp vào m*ng do nhà cung cắp dich vu Internet (1SP) cáp

Doanh thu dịch vụ đu lịch iầ toàn bộ doanh !hu íhuản du lịch lữ hành, bao gôm doanh thu thuàn do ban, tô chức thực hiện cểc chưcmg trinh đu lich, doanh thu thuần hoa? đỏng đai ly lữ hanh (tiên hoa hồng do ban eac chưcmg trinh du lich của một doanh nghiệp iừ hanh cho khach du lích, không lổ chức thực hiện chương trinh

đó), doanh thu tứ các dịch vụ khắc giúp đõ khách đu lịch yớn hổ ir ợ p h ã trtén chơth thúc (gọt tả! là ODA): la nguõn vốn được hình thánh từ hoai động hợp tac phai

triền giữa Chính phủ nước Cõng hòa xả hội chủ nghĩ* Việt Nam voi các nha tài ư ợ lể Chinh phũ nươc ngoai, cếc tố chức tải u ợ song phương vá các lố chưc liên quốc giâ hoậc liẻn chinh phũ vốn ODA bao gồm ODA cho vty không hoan lậi, PDA vay ưu dii, PDA vay hỗn hợp

Đâu tu trực nơớc ngoai (FDI) xảy ra khi một nhá đâu tư từ một nuóc (nước chủ đâu tu) có được một tai

sàn ở một miõc khấc (nuóc thu hút đầu tu) cúng vói quyên quan iý tai sán do Phươniỉ diên quán ly iắ thứ đề

phản biệt FDI với cac cóng cụ tii chinh khác Trong phản lon trương hợp, cá nhá đẳu tư lần taj sán má ngucn

đó quản lý ò nuớc ngoai li cấc co sở kinh doanh Trong những trường hợp đo, nha dấu tu thương hay được gợi lá ‘công ty me" vè các lài sán được goi là "cóng ty con" hay 'chi nhánh cỏng ty*

L á to ẩ n b ò g íá tri sản phẩm chinh sin phim phu trong trợt thu được trong nàm trên môt Hecu đất nồng nghiệp trèn rỗng khối lưcma phản bon sù dụng cho việc trồng trọt đò Chi tiêu niy được tinh cho tất ca các lo#ĩ hinh kinh tể có sú dụng đẳt nông nghiệp theo giã thưc tề btnh quản trên thi trucmg nòng (hôn irèn đìa bản

20

Bộ chi tiéu Cap viinft

Sỏ kw điện sú dung khu \v c cõng nghicp

và xảy dựng/GDP khu vvc công nghiệp vả

xây dung (kw/tficu đồng)

Sô lew điện sử dụng khu vực nòng lỉm thúy

sản' GDP khu vực nóng lâm thúy sắn

(IcWtritu đổng)

Sò kw đièn sư dung khu vvc dịch vụ - du

licWGDP khu vvc dich V\J - du lịch

(kw/tnệu đồng)

Tỷ lệ chất thẩi nguy hai đ ỉ xữ ly đ*l tiêu

chuẨn, quy chuấn kỹ thuểt quốc gia tuơng

ưng (%)

Tỷ lê chat thái ràn thu gom, đả xử lý đật tiêu

chuẲn, quy chuần quốc gia tương ưng (•/•)

Tý lệ hành khach vận chuyền băng đương

bộ/tồng hanh khach vãn chuyền (•/#)

Tý lê hang hoa vận chuyền bảng đưcmg

bỏ/tổng hang hoa V ặ n chuyên (%)

Tý lẽ hô ngheo nông thôn (%)

IV te hô ngheo cua dán tòc Ihicu sò »)

Chénh lẻch thu nhip binh quân đâu ngươi

cua 20% hộ co thu nhảp cao nhảt so VƠI

20% hộ co thu nhép tháp nhii (IẦn)

Đjnh nghỉM

So kw diện SŨ dụng khu vực công nghiệp vi xẩy dựng/GDP khu vực công nghiệp vầ xỉy dựng (kWtricu đổng) lầ phần trim giửa số kw điện sú dụng cho khu vực cõng nghiệp và xỉy dựng trong tông tán phẩm của khu vực còng nghiệp v i xầy dựng

SẨ kw điện sử dụng khu vực nông lim thúy sẩn/ GDP khu vực nông lim thủy sản (kw/ưiệu đổng) lâ phần trim tố kw điên s i dụng khu vực nông lảm thủy sin trong tông sàn phẩm khu vvc nòng lắm thúy sin

sổ kw điên SŨ dụng cho ngÀnh dịch vụ/ tồng giầ tri sẩn xuất ngảnh dich vụ là phin tràm sổ kw diện SŨ dụng cho ngầnh dịch vụ trong tổng giả tri sản xuít ngành dịch vụ

Chit thái nguy h«i li cấc chẳt thái íĩn, lõng, khi cỏ cảc đẶc linh hoẩ học dê cháy, có độc lố hoậc có chẲt lảy

nhiêm gẳy h*i đèn sức khoẻ con người, đèn cic sinh vật sống khác và đến môi trướng

Tý lé chắt thải nguy h»i đi xũ lý đ*t tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia tương ưng lÀ tỳ 1« phàn trim cấc chất thãi nguy hai (rin, lỏng, khi) đ i dược xử lý bẳo đám đ*t tiêu chuần quốc gia trong tổng khối lượng chít thái nguy hậi

Chit thái rấn lá càc hại rắc ó thể rán được thải ra từ ho#t đòng săn xuất kinh doanh, dịch vụ, sinh hoặi vi các ho»l động khẳc Xù lý chất thái rin lầ quá trình sử dụng cấc giài pháp công nghỉ, kỹ thuật đế lim giảm, loai bỏ, riêu hủy các thảnh phàn có h«i hoic không có ich trong chẨt thải rin thu gom tái chè, tái ni dụng l«i cic thánh phần cỏ ích trong chấl thái rin bẳo đâm không ô nhicm mồi trường xung quanh

Tý lệ chat thái rin thu gom, đả xữ lý đ*t tiêu chuẩn, quy chuln quốc gia tương ứng lầ tý lị phin trầm chát thái rần đẫ được xử !ỷ, tẩi chế vói cỏng nghe phù hợp dặt úẻu chuẩn hiện hểnh trong lổng số chất thải fin.

Số lượt hành khách vận chuyền: Lả số hành khách thực tể đl vin chuyển trong kỷ, bỉl ké độ dầi quảng dường vịn chuyển li bao nhiêu Đơn vi tinh li lượt hành khách

Như vậy, tỷ lé hánh khách vịn chuyến bảng dường bộ/lổng hánh khách vin chuyến lả sổ lượt hành khách vin chuyến bằng dương bộ chia cho tổng lố sổ lượt hẩnh khách vận chuyển trẻn đi* bần

khối lượng hàng hoầ vận chuyến Li khổi lượng hảng hoấ đi được vận chuyến trong ký, bất kế độ dài quảng đường vịn chuyển li bao nhiéu Đơn vi tinh khổi lượng hảng hoầ vịn chuyền lả Tấn (T), vịn lái đuờng ổng

lá mét khối (m3), nhưng quy đổi ra Tấn đề cộng chung khi tinh tổng khối lượng vận chuyến Khối lượng hảng hoi vận chuyến được tinh theo ưọng tượng thực tế của hing hoấ vận chuyến (kể cể bao bi nếu có) Khối lượng hẩng hoi vận chuyền chi được linh sau khi kềt thúc qui trình vận chuyển, đi vịn chuyền đèn nơi giao nhận theo quy đinh trong hợp đồng vận chuyển V* lẩm xong thủ tục thực tề xếp ơèn phương tiện đề tinh khối tượng hảng hoa vịn chuyển Dối với hang ho* cồng kềnh vận chuyến bing ỏ tỏ, trong đi«u kiện không thẻ cin đo trực tiếp được khối lượng thi qui uóc tinh bấng 50% tần trọng tii phương tiện hoặc tinh theo thòa thuận giữa chủ phương tiện vi chủ háng dề tính khối lượng hàng hoi thực té

Tỷ lệ hẩng hòa vận chuyẻn bảng đường bỏAổng hang hóa vin chuyển sỉ lã khối lượng hảng hóa vin chuyến bảng đường bộ chi* cho tồng sổ khối lượng hảng hò* vận chuyến trên địM bản

Tỷ lệ nghẽo nông thòn lấ so phần trim về sổ hộ nòng (hỏn có mức thu nhịp binh quàn đầu người thẤp hơn chuẩn nghèo trong tổng sổ hộ nông thôn

Chuẩn nghẻo lầ mức thu nhip binh quin đầu người được dung đề xác đinh người nghèo hoậc hô nghèo Những nguòi hoặc hộ cò thu nhip binh quản đầu nguôi thảp hơn chuin nghèo được coi là người nghèo ho&c

hộ nghèo

Tương tự chi tiêu 21 Chênh lệch thu nhập binh quẩn đàu người được tinh bảng sò lan chênh lệch giửa thu nhập binh quản đau ngươi 1 thảng của nhóm hộ có thu nháp cao nhất so với Ihu nhịp binh quân đâu ngưcn 1 thang cùa nhòm hô

có thu nhẬp thấp nhắt

> o

Cap vũng

Dịnh nghĩa

Tỷ lệ hộ BÚ đinh dung hố xi hợp vẽ sinh lả sô phần trim hô gi* đinh được sú dung hồ xi hợp vê sinh trong tổng «á hộ hiện cò trong nảtn xic đinh Hố XI hợp vệ sinh phái báo đám cac tiẽvi chuân không gảy ò nhiêm

đát bề mil, không gảy ô nhiễm nước bề mặt V I nước ngâm, không có ruồi muỗi, không có mui hỏi thốn vi mil mỹ quan, không tao khá nảng sue v«t tièp xúc VỚI phân

Tỷ lé dằn số thánh thi được cung cẮp nước sach lá phẩn trảm dân sổ sống ở khu vvc thanh thi đưoc cung cap

nước I*ch trong lổng số dàn sõng ở khu vực thanh (hi

Nuờc Mch li nước may được cếc nhâ máy sân xuất nước may sàn xuit vả cung cap cho ngưcn đản đat tiêu chuin quy đinh cũa Bộ Xây dựng Dân sổ thánh thi là dển só sỏnK ó các đò thi tứ k>fti 5 đòn litai đậc bict

Tỷ lệ dản số nòng thôn dược cung c ip nưoc Mch lá phân tràm dản số sống ớ Uni NVC nông thôn được cung

cắp nuóc sach trong tổng đản sông ó khu vvc nông thôn

Tý té hộ dần cu nòng íhỏf» dùng điện sinh ho*t lầ số phâ/1 trim hô dán cu nòng thôn sư dựng điên cho sinh ho*l trong tồng số hộ dẩn cu hiện có trong nảm xấc đinh

Hộ dần cu đ u n g đ iê n sinh h o ai 1* cấc hộ dung điện vảo mục đ ích sinh hoai vi sin xuẲt từ lưới điên quòc gia, tram phải đ»ẻn của đia phương, máy phết điện riêng, thuý đicn gia đinh (không ké sứ dung điên binh âc quy ) Được tinh là sữ dụng điện nếu thời gian sữ dung tù 15 ngay trớ lẽn trong tháng vá mồi ngáy su dung ú nhât 4

&>

Lẳ phần irâm hộ dàn thành thị sống ở nhả phi kiên cổ trén tống số hô dán thánh thi

Sổ người pham tôi Hên quan tỡi tham nhũng đ ỉ kết án bao gồm số V\| va sò ngưcn ph*m tội licn quan 1Cn thâm nhũng đ ỉ được tuyên án lá có lội m i bán an hoic quyết đinh đả co hiệu lực pháp luàt

Sổ người pham tợi đ ỉ kềt ấn bao gồm số vụ vả số người phạm tội đ ỉ được tuyên án là có tột mầ bàn ần hoậc quyét đinh đ i cò hiệu lực phap hiát

Tỹ suit chết cùa trê em dưới ỉ tuổi lầ số đo mưc độ chết cùa trê em trong ỉ nlm đâu nén cua cuộc sòng

Tỷ suất nay được định nghiâ IA $ắ ưè em dưới 5 tuồi chềt tinh binh quản irén I 000 (ré cm tinh r« sồng

trong nim Tưcmg tự chi tiéu 31 (đối vói trẻ em người dân tộc)

Lể phẩn nghin só giường bcnh t*i cac co so y té co đến thời điềm bão cáo binh quán trẽn dán tồ có đèn (hói điếm bấo cảo cùng nấm _

Lể phẩn nghin sổ bác sỹ công tấc trong lĩnh vực y tế có dền thời điềm báo cáo binh quẩn trén dãn số cò đẻn then điétn bao cao cúng nảm

Bác sỹ 0 đây bao gồm bấc sĩ, (hoe sỹ, tiên sỹ giáo sư phó giáo su có tnnh đò chuyên môn về V học vả có bâng b*c sỹ trò tên hĩèn đang công tấc trong lĩnh vực y lề

Lầ phin trim sổ trê dưới I tuồi đuợc tiêm (uỏng) đầy đủ các loai vảc xin phong bệnh theo quy đinh cua Bô

Y tê trong nắm xấc đinh trên tổng lồ trê em dưới I tuối trong cung nảm nghiên cưu

Hiện luy Chương tnnh Tiêm chúng mò rộng cũ* Việt nam đang triền khai 7 loai vic xin phong 10 bệnh truyền nhiễm nguy hiétn cho trẻ em Đó lá cac vằc xin BCG (phòng b<nh Lao), vic xin Viêm gan B vie un DPT (phòng bệnh Bạch hau - Ho gà - u ố n vần), vẩc xin Sòi

Tý í< hô g u đinh nòng thỏn có hố xi hop VC

sinh (%)

Tý lẽ dân số thanh thi được cung cap nưoc

» c h (%ị

Tỷ lé mường bcnh binh quàn trên 1000

người

Ty 1« bác sỹ binh quản trên 1000 người

Tỷ lệ trẻ em dưcn i tuổi được ticm chúng

đây đu cac loai vầc xin (%)

Ty lệ dàn sô nông thôn đươc cunti cảp nưac

S í c h ( • / • )

ĩv lc hộ din thánh ihi sông ờ nhà phi kiên

co (%)

Sô can bõ công chuc vièn chưc pham lòi

Ilẽn quan len tham nhũng đẫ kêt ao/1000

ngươi trong nảm

Số nguơi pham tội đá kẽl an,'!000 can bỏ,

cỏnn chưc, viên chưc tronạ nảm

ĩ y suát chét cua trè em ngươỉ dãn tộc dươi

5 tuồi (v>)

Tý lc bõ dãn cu nỏng thón dùng điẻn sinh

ho*t (%)

Tý suàt chct cua trc em dưới 5 tuồi (%o)