Thừa kế quyền sử dụng đất ở và nhà ở gắn liền với đất qua thực tiễn tại thành phố huế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ TRUNG PHƢỚC THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ NHÀ Ở GẮN LIỀN VỚI ĐẤT (QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HUẾ) Chuyên ngành: Luật Dân Mã số: 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Đăng Hiếu HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tác giả Lê Trung Phƣớc MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tính đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỪA KẾ, THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ NHÀ Ở GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Khái niệm thừa kế quyền thừa kế 1.1.1 Khái niệm thừa kế 1.1.2 Khái niệm quyền thừa kế 10 1.1.3 Người thừa kế 11 1.2 Khái niệm đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất 13 1.2.1 Khái niệm thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất 13 1.2.2 Đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất 18 1.3 Quá trình phát triển pháp luật thừa kế Việt Nam 20 1.3.1 Pháp luật thừa kế chế độ phong kiến 20 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến 1958 24 1.3.3 Giai đoạn từ 1959 đến 1979 26 1.3.4 Giai đoạn từ 1980 đến 2004 27 1.3.5 Giai đoạn từ 2005 đến 31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ NHÀ Ở GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HUẾ 32 2.1 Các quy định pháp luật thừa kế theo di chúc quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất 32 2.1.1 Di chúc thừa kế theo di chúc quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đấ 32 2.1.2 Những người thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất không phụ thuộc vào nội dung di chúc 35 2.2 Các quy định pháp luật thừa kế theo pháp luật quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất 37 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất qua thực trạng thành phố Huế 42 2.3.1 Vị trí địa lý tình hình kinh tế - xã hội thành phố Huế 42 2.3.2 Dân số, đơn vị hành diện tích đất thành phố Huế 44 2.3.3 Đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất qua thực tiễn thành phố Huế 46 2.4 Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất thành phố Huế 48 2.4.1 Nội dung vụ án thứ 54 2.4.2 Nội dung vụ án thứ hai 61 2.4.3 Nội dung vụ án thứ ba 64 Chƣơng 3: KIẾN NGHỊ PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ NHÀ Ở GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 72 3.1 Kiến nghị phương hướng, giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất 72 3.1.1 Cần sửa đổi quy định thời điểm thực quyền người sử dụng đất 72 3.1.2 Về di chúc chung vợ chồng định đoạt quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất theo di chúc 75 3.1.3 Về di sản thừa kế dùng vào việc thờ cúng quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất 78 3.1.4 Một số kiến nghị với quan liên quan tỉnh Thừa Thiên Huế 80 3.2 Nâng cao trình độ nhận thức cán nhân dân thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất 84 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Diện tích, dân số phường địa bàn thành phố Huế 45 Bảng 2.2: Tổng số vụ án Tòa án nhân dân thành phố Huế giải từ năm 2005 đến năm 2010 49 Bảng 2.3: Số vụ án dân Tòa án nhân dân thành phố Huế giải từ năm 2005 đến năm 2010 50 Bảng 2.4: Số vụ tranh chấp thừa kế nhà, đất Tòa án nhân dân thành phố Huế giải từ 2005 đến 2010 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong chế độ xã hội có giai cấp nào, vấn đề thừa kế có vị trí quan trọng chế định pháp luật, hình thức pháp lý chủ yếu để bảo vệ quyền cơng dân Chính vậy, thừa kế trở thành nhu cầu thiếu đời sống cá nhân, gia đình, cộng đồng xã hội Mỗi nhà nước có thể chế trị khác nhau, coi thừa kế quyền công dân ghi nhận Hiến pháp Nhà nước Sự phát triển nhanh đời sống kinh tế, xã hội, nên pháp luật thừa kế nói chung thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất nói riêng, chưa thể dự liệu hết trường hợp, tình xảy thực tế Một số quy định pháp luật thừa kế cịn chung chung, mang tính chất khung, chưa chi tiết, chưa rõ ràng, chưa có văn hướng dẫn thi hành cho vấn đề cụ thể Do đó, cịn nhiều quan điểm trái ngược nhau, nên áp dụng vào thực tế xảy tình trạng không quán cách hiểu cách giải Điều xâm phạm quyền thừa kế cơng dân, đơi cịn gây bất ổn đời sống sinh hoạt gia đình, cộng đồng xã hội Với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất ngày phong phú, nảy sinh nhiều dạng tranh chấp phức tạp Thành phố Huế với nét văn hóa truyền thống Việt Nam mơ hình nhà - vườn, vừa bảo vệ môi trường sinh thái, vừa thể sắc văn hóa, trình độ kiến trúc Huế có nét tương đồng khác biệt so với vùng miền khác Việt Nam mơ hình nhà ở, quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất thành phố Huế có nét đặc thù riêng Việc nghiên cứu thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất địa bàn thành phố Huế việc làm mang tính cấp thiết, đáp ứng đầy đủ yêu cầu mặt lý luận thực tiễn Với lý đó, học viên chọn đề tài “Thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất (qua thực tiễn thành phố Huế)” để nghiên cứu, thực luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu thừa kế theo di chúc theo pháp luật tính đến thời điểm có nhiều cơng trình mức độ luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ số đăng tạp chí chun ngành Ngồi ra, nghiên cứu thừa kế quyền sử dụng đất nói chung có nhiều luận văn cử nhân cao học luật đề cập đến, nghiên cứu thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất phạm vi tỉnh, thành phố chưa thật ý Những cơng trình khoa học nghiên cứu thừa kế tập trung vào quan hệ cụ thể thừa kế theo di chúc, thừa kế theo pháp luật Và số cơng trình khoa học tiêu biểu như: - “Thừa kế theo pháp luật công dân Việt Nam từ năm 1945 đến nay” Tiến sĩ Phùng Trung Tập, NXB Tư Pháp, Hà Nội năm 2004; - “Luật thừa kế Việt Nam” Tiến sĩ Phùng Trung Tập, NXB Hà Nội, năm 2010; - “Những qui định chung quyền thừa kế” Tiến sĩ Nguyễn Minh Tuấn, NXB Thống kê, năm 2010; - “Thừa kế theo di chúc thực tiễn áp dụng” Tiến sĩ Phạm Văn Tuyết, NXB Công an nhân dân, năm 2005; - “Thừa kế theo di chúc theo quy định Bộ luật dân Việt Nam” Tiến sĩ Phạm Văn Tuyết; - “Một số suy nghĩ thừa kế luật dân Việt Nam” Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Điện; - “Một số vấn đề thời hiệu khởi kiện thừa kế pháp luật dân Việt Nam” Thạc sĩ Nguyễn Hải An; - “Các điều kiện có hiệu lực di chúc” Thạc sĩ Nguyễn Hồng Nam Ngoài ra, số luận văn cao học luật Khoa Luật - Trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội như: “Thừa kế quyền sử dụng đất tỉnh Hà Nam” Nguyễn Thị Yến; “Những người không hưởng thừa kế theo quy định pháp luật hành” Hà Diệu Hằng; “Một số vấn đề thời hiệu khởi kiện thừa kế pháp luật dân Việt Nam” Nguyễn Hải An; “Thỏa thuận phân chia di sản thừa kế” Lã Hồng Hưng… Những cơng trình nêu tập trung nghiên cứu thừa kế theo pháp luật theo di chúc mang tính chất chung phạm vi nghiên cứu tương đối rộng Trong vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất qua thực tiễn thành phố Huế chưa nghiên cứu góc độ luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài dựa sở lý luận thừa kế nói chung, nhằm nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật thừa kế để giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất địa bàn thành phố Huế Qua đó, vụ việc chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất tồn tại, sai sót, giải chưa thỏa đáng đồng thời đưa bất cập, thiếu sót luật thực định để có kiến nghị nhằm hồn thiện qui định pháp luật di sản thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất 3.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tổng quát luận văn nhằm nghiên cứu điểm phù hợp, chưa phù hợp pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất áp dụng vào thực tiễn để có kiến nghị sửa đổi Việc áp dụng pháp luật để giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất qua thực tiễn thành phố Huế để tìm giải pháp khắc phục 3.2 Mục tiêu cụ thể Luận văn nghiên cứu đạt số mục tiêu cụ thể sau đây: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn thừa kế nói chung thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất qua thực tiễn thành phố Huế nói riêng - Phân tích, đánh giá vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất qua thực tiễn thành phố Huế - Phân tích, đánh giá cơng tác xét xử vụ khởi kiện thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất thành phố Huế Tòa án nhân dân thành phố Huế - Luận văn điểm phù hợp, chưa phù hợp, bất cập, thiếu sót, chồng chéo pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất, qua có kiến nghị khoa học nhằm hồn thiện quy định pháp luật thừa kế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn bao gồm: - Các văn quy phạm pháp luật đất đai, dân sự, nhà có liên quan đến thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất - Thực tế giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung luận văn khơng nghiên cứu tồn diện quy định pháp luật thừa kế nói chung, mà tập trung nghiên cứu thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất địa bàn thành phố Huế từ năm chung vợ chồng hay khơng Trong người thừa kế theo di chúc quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất lại có nhu cầu sở hữu sử dụng loại tài sản chưa chia, người vợ người chồng người để lại di chúc chung chưa chết Với bất cập đây, thiết nghĩ nên sửa đổi Điều 668 Bộ luật dân năm 2005 sau: “Trong trường hợp vợ, chồng lập di chúc chung mà có người chết trước, phần di chúc liên quan đến phần di sản người chết tài sản chung có hiệu lực pháp luật; vợ, chồng có thỏa thuận di chúc thời điểm có hiệu lực di chúc thời điểm người sau chết, di sản vợ, chồng theo di chúc chung phân chia từ thời điểm đó” 3.1.3 Về di sản thừa kế dùng vào việc thờ cúng quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất Truyền thống người Việt Nam thờ phụng tổ tiên, coi bổn phận thiêng liêng hệ trọng con, cháu Tôn trọng ghi nhận truyền thống dân tộc, Pháp lệnh thừa kế năm 1990 Bộ luật dân năm 2005 nước ta ghi nhận quyền để lại di sản dùng vào việc thờ cúng người lập di chúc Đồng thời, Điều 670 Bộ luật dân năm 2005, quy định: “1 Trong trường hợp người lập di chúc có để lại phần di sản dùng vào việc thờ cúng phần di sản không chia thừa kế giao cho người định di chúc quản lý để thực việc thờ cúng; người định không thực di chúc không theo thoả thuận người thừa kế người thừa kế có quyền giao phần di sản dùng vào việc thờ cúng cho người khác quản lý để thờ cúng Trong trường hợp người để lại di sản không định người quản lý di sản thờ cúng người thừa kế cử người quản lý di sản thờ cúng 78 Trong trường hợp tất người thừa kế theo di chúc chết phần di sản dùng để thờ cúng thuộc người quản lý hợp pháp di sản số người thuộc diện thừa kế theo pháp luật Trong trường hợp toàn di sản người chết khơng đủ để tốn nghĩa vụ tài sản người khơng dành phần di sản dùng vào việc thờ cúng” Như vậy, việc để lại phần di sản dùng vào việc thờ cúng ý muốn người để lại thừa kế Không buộc người phải dành số di sản chết để cháu lo việc cúng giỗ cho họ tổ tiên họ di chúc, người để lại di sản thể ý nguyện ý nguyện phải tôn trọng Ý nguyện thật người để lại di sản thờ cúng phần di sản phải người sau lưu giữ mãi, truyền từ đời sang đời khác, người thừa kế thay quản lý để phục vụ cho công việc phụng tự Và phần di sản dùng vào việc thờ cúng không chia thừa kế Để đảm bảo quyền lợi cho người có quyền tài sản liên quan đến di sản người chết, pháp luật nước ta hạn chế quyền dành di sản vào việc thờ cúng người lập di chúc việc quy định: Trường hợp toàn di sản người chết khơng đủ để tốn nghĩa vụ tài sản người khơng dành phần di sản dùng vào việc thờ cúng Trường hợp để lại di sản thờ cúng quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất không giới hạn tỷ lệ phần di sản thờ cúng ảnh hưởng đến quyền lợi người thừa kế Do đó, cần thiết phải xác định “một phần di sản” dùng vào việc thờ cúng tổng số di sản quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất Nếu người để lại di sản lập di chúc để lại 90% (hoặc cao nữa, không 100%) di sản quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất dùng vào việc thờ cúng coi để lại “một phần” 79 Ở vùng quê tỉnh Thừa Thiên Huế người dân cịn lưu truyền nét văn hóa, phong tục truyền thống xây nhà thờ họ để thờ ông, bà, tổ tiên; xây lăng mộ cho ơng, bà, cha mẹ chết… Trong dịng tộc có nhiều người giàu có góp tiền để xây dựng nhà thờ Họ để dùng vào việc thờ cúng Còn số dịng tộc khó khăn kinh tế thờ ơng, bà nhà riêng người trai trưởng thơng thường người để lại (bằng di chúc) tồn quyền sử dụng đất nhà vào việc làm nhà thờ, thờ cúng tổ tiên ông bà Như vậy, người để lại thừa kế di sản toàn quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất để làm nhà thờ Họ ảnh hưởng nhiều đến quyền lợi người thừa kế Như vậy, việc không quy định tỷ lệ giới hạn định phần di sản thờ cúng quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất xuất phát từ tơn trọng ý chí “người chết” định đoạt tài sản Cũng thừa nhận rằng, với quy định luật hành, việc để lại di sản thờ cúng ảnh hưởng đến quyền lợi người thừa kế Thiết nghĩ, cần có quy định để xem xét phần di sản thờ cúng quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất có “vượt q” hay khơng, có ảnh hưởng đến quyền lợi người thừa kế… phải tuỳ vào trường hợp cụ thể, kết hợp luật thực định phong tục tập quán địa phương 3.1.4 Một số kiến nghị với quan liên quan tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.4.1 Phân định rõ công chứng chứng thực hợp đồng quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất Theo quy định pháp luật dân sự, đất đai, nhà hợp đồng để thực quyền (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, bảo lãnh, góp vốn) quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất phải có chứng nhận công chứng chứng thực UBND cấp, cụ thể: 80 Tại khoản 1, Điều 119 Nghị định số 181/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, quy định: “Hợp đồng giấy tờ người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất phải có chứng nhận công chứng nhà nước chứng thực Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn theo quy định sau: a) Đối với tổ chức, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngồi phải có chứng nhận cơng chứng nhà nước; b) Đối với hộ gia đình, cá nhân phải có chứng nhận cơng chứng nhà nước chứng thực Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất; c) Trường hợp thực quyền người sử dụng đất mà bên tham gia thuộc đối tượng quy định điểm a khoản bên lại thuộc đối tượng quy định điểm b khoản phải có chứng nhận công chứng nhà nước chứng thực Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất” Và khoản Điều 401 Bộ luật dân 2005, quy định: “Trong trường hợp pháp luật có quy định hợp đồng phải thể văn có công chứng chứng thực, phải đăng ký xin phép phải tn theo quy định đó” Luật Công chứng 2006 quy định tách bạch hoạt động cơng chứng chứng thực Theo đó, cơng chứng việc cơng chứng viên xác nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng giao dịch khác văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng Khoản 3, Điều 93 Luật nhà năm 2005: 81 “Hợp đồng nhà phải có chứng nhận cơng chứng chứng thực Uỷ ban nhân dân cấp huyện nhà đô thị, chứng thực Uỷ ban nhân dân xã nhà nông thôn, trừ trường hợp sau đây: a) Cá nhân cho thuê nhà sáu tháng; b) Bên bán, bên cho thuê nhà tổ chức có chức kinh doanh nhà ở”; c) Thuê mua nhà xã hội; d) Bên tặng cho nhà tổ chức Như vậy, Uỷ ban nhân dân thực chứng thực giao dịch, hợp đồng (giống công chứng), đồng thời thực chứng thực giấy tờ, tài liệu theo Nghị định Chính phủ Ngược lại, tổ chức hành nghề cơng chứng có thẩm quyền cơng chứng giao dịch, hợp đồng theo Luật công chứng Từ thực tế cho thấy, công chứng chứng thực chưa xác định rõ ràng chất chúng Chính vậy, cần thiết phải phân định rõ hành vi cơng chứng chứng thực hợp đồng có đối tượng quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất thực tế Để hợp đồng, giao dịch có tính pháp lý vững chắc, ngày 15/10/2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Quyết định số 2240/2009/QĐ-UB việc chuyển giao chứng thực hợp đồng, giao dịch cho tổ chức hành nghề cơng chứng Theo chuyển giao chứng thực hợp đồng, giao dịch Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Huế sang cho tổ chức hành nghề công chứng thực Việc quy định Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế chưa phù hợp với văn pháp luật nêu Tuy vậy, để hợp đồng, giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất thu đầu mối giao tổ chức hành nghề cơng chứng thực có tính pháp lý cao phù hợp với tình hình thực tế Từ phân tích trên, tác giả mạnh dạng đưa số kiến nghị sau: 82 Các hợp đồng có đối tượng bất động sản (nhà ở, quyền sử dụng đất ở, tài sản gắn với quyền sử dụng đất ) thường hợp đồng có giá trị lớn, mang ý nghĩa thiết thực chủ thể tham gia Khi tham gia xác lập hợp đồng, chủ thể mong muốn công chứng, chứng thực nhanh chóng, thuận tiện để hợp đồng có hiệu lực pháp luật, đảm bảo mặt pháp lý có tranh chấp xảy Tuy nhiên, thực tiễn cịn có quy định thiếu thống cần chỉnh sửa, bổ sung để đáp ứng yêu cầu Để việc xã hội hóa tổ chức hành nghề công chứng ngày phát huy hiệu quả, đề nghị sửa đổi quy định Bộ luật dân năm 2005, Luật đất đai 2003, Luật nhà theo hướng bỏ thuật ngữ “chứng thực” hợp đồng, giao dịch Uỷ ban nhân dân cấp Giao hợp đồng, giao dịch bao gồm hợp đồng có đối tượng bất động sản (hợp đồng mua bán nhà ở, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với tài sản đất ) cho tổ chức hành nghề cơng chứng thực hiện, giúp xóa bỏ chồng chéo, bất cập Bên cạnh đó, Uỷ ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch cụ thể, hỗ trợ địa điểm ban đầu để khuyến khích thành lập Văn phịng cơng chứng huyện tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể thực việc công chứng hợp đồng, giao dịch 3.1.4.2 Với nét văn hóa truyền thống Việt Nam thành phố Huế mơ hình nhà - vườn, vừa bảo vệ môi trường sinh thái, vừa thể sắc văn hóa, trình độ kiến trúc Huế có nét tương đồng khác biệt so với vùng miền khác Việt Nam mơ hình nhà Để bảo vệ tính nguyên vẹn hệ thống di sản Kinh thành Huế nhà - vườn Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành nhiều văn để quản lý Xét mặt pháp lý việc ban hành văn quy hoạch nhà - vườn, 83 diện tích tối thiểu tách tỉnh Thừa Thiên Huế không sai với quy định đất đai, nhà ở, dân sự, xây dựng phù hợp với tình hình thực tế địa phương Tuy nhiên, việc quy định làm hạn chế số quyền người dân, quyền thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất Do đó, vừa bảo vệ tính nguyên vẹn hệ thống di sản Kinh thành Huế nhà - vườn, vừa bảo đảm quyền lợi hợp pháp người dân Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế cần rà soát lại quy định Quyết định số 2318/QĐ-UB ngày 07/10/1999 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế việc ban hành Điều lệ quản lý xây dựng theo đồ án Quy hoạch chi tiết Khu Kinh thành Huế - thành phố Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế; Tờ trình số 871/TTr-UBND ngày 23 tháng năm 2006 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế việc thơng qua đề án sách bảo vệ nhà vườn Huế Theo hướng xem xét lại cứ, quy định khơng cịn phù hợp quy định pháp luật tình hình thực tế địa phương để sửa đổi, bổ sung; có quy hoạch chi tiết cho khu vực, đường cụ thể cần bảo vệ; số đường, khu vực dân cư sinh sống nhiều khơng cịn nhà - vườn khơng nên áp dụng quy hoạch tách thửa… Nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân nhận di sản thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất 3.2 Nâng cao trình độ nhận thức cán nhân dân thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất Để thực việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất cách thường xuyên, có hiệu quả, nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, theo tác giả cần thực số nội dung sau: 84 Một là, lực lượng cán cấp xã nay, đặc biệt cán tư pháp, cán địa chưa thực đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng trước nhiệm vụ công tác Do vậy, phải thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp luật nói chung pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất nói riêng cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn Đây nhiệm vụ quan trọng, phải thực thường xuyên để nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất trao dồi kỹ năng, nghiệp vụ hịa giải nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu cơng tác hịa giải sở địa phương; hạng chế tranh chấp thừa kế xảy gây gắt làm đoàn kết nội gia đình, gây ảnh hưởng xấu đến truyền thống văn hóa lâu đời Việt Nam Hai là, xây dựng kế hoạch cụ thể giai đoạn công tác đào tạo đào tạo lại, mở lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, tọa đàm nhằm trao đổi kinh nghiệm, từ nâng cao công tác xét xử Tiếp tục đào tạo đội ngũ Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư, Chấp hành viên, Thư ký Tịa án… có kiến thức trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, có kỹ nghề nghiệp kiến thức thực tiễn, có phẩm chất, đạo đức sạch, dũng cảm đấu tranh công lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Đặc biệt, đào tạo đội ngũ thẩm phán giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, am hiểu pháp luật, pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người dân Ba là, nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người dân, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đội ngũ báo cáo viên cấp, đội ngũ chuyên trách phổ biến giáo dục pháp luật phải thường xuyên tuyên truyền pháp luật với nhiều hình thức khác như: tổ chức hội nghị quán triệt văn pháp luật mới, đưa pháp luật vào trường học, tuyên truyền 85 qua hệ thống thông tin đại chúng (trên đài truyền hình báo chí trung ương, địa phương, tun truyền pháp luật qua hệ thống loa truyền thanh, cổ động panơ, áp phích ), để đưa pháp luật đến người dân có hiệu Khi tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân cần trọng phổ biến văn pháp luật có liên quan trực tiếp đến đời sống người dân pháp luật: dân sự, nhân gia đình, đất đai, nhà ở, khiếu nại tố cáo, thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất , góp phần giúp người dân biết quyền, nghĩa vụ để thực theo quy định pháp luật 86 KẾT LUẬN Trong chế độ xã hội có giai cấp nào, vấn đề thừa kế có vị trí quan trọng chế định pháp luật, hình thức pháp lý chủ yếu để bảo vệ quyền cơng dân Chính vậy, thừa kế trở thành nhu cầu thiếu đời sống cá nhân, gia đình, cộng đồng xã hội Mỗi nhà nước dù có xu trị khác nhau, coi thừa kế quyền công dân ghi nhận Hiến pháp Thừa kế với ý nghĩa phạm trù kinh tế có mầm mống xuất thời kỳ sơ khai xã hội loài người Thừa kế quan hệ xã hội, việc chuyển dịch tài sản người chết cho người sống theo di chúc theo qui định pháp luật Sự phát triển đời sống kinh tế - xã hội đất nước, nên pháp luật thừa kế nói chung thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất nói riêng, chưa thể dự liệu hết trường hợp, tình xảy thực tế Một số quy định pháp luật thừa kế chung chung, mang tính chất khung, chưa chi tiết, chưa rõ ràng, lại chưa có văn hướng dẫn thi hành cho vấn đề cụ thể Do đó, cịn nhiều quan điểm trái ngược nhau, nên áp dụng vào thực tế xảy tình trạng khơng qn cách hiểu cách giải Điều xâm phạm quyền thừa kế cơng dân, đơi cịn gây bất ổn đời sống sinh hoạt gia đình, cộng đồng xã hội Thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất việc dịch chuyển quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất cá nhân chết cho người thừa kế theo di chúc theo pháp luật, theo người thừa kế trở thành chủ sở hữu quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất thừa kế, có quyền nghĩa vụ chủ sở hữu quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất 87 Vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất quy định Bộ luật dân năm 2005, Luật đất đai năm 2003 Luật nhà năm 2005 cá nhân có quyền lập di chúc định đoạt cho người thừa kế chết để lại di sản quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất cho người thừa kế theo di chúc theo pháp luật hưởng di sản thừa kế sau chết Các quy định pháp luật thừa kế nói chung thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất nói riêng tương đối đầy đủ mặt số lượng văn pháp luật Tuy nhiên, quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất Bộ luật dân sự, Luật đất đai, Luật nhà cịn mang tính khái qt, chung chung nên vai trò văn quy định thể thực tế; tính ổn định loại văn pháp luật pháp luật dân không cao, đặc biệt pháp luật đất đai, dẫn đến đường lối giải tranh chấp thừa kế liên quan đến quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất không ổn định Mỗi lần pháp luật có sửa đổi lớn gây lúng túng khác biệt quan điểm giải ngành, thẩm phán Do đó, việc giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất loại việc khó, phức tạp khâu yếu công tác giải tranh chấp dân nói chung Vì quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất tài sản có giá trị lớn kinh tế, đồng thời chốn cư trú gia đình, theo phong tục người Việt Nam “an cư lập nghiệp” Theo qui định pháp luật đất đai cá nhân, hộ gia đình có quyền sử dụng đất lâu dài Đất đất sử dụng vào việc xây dựng nhà ở, theo quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất loại tài sản có giá trị khơng mặt kinh tế, mà cịn có ý nghĩa mặt xã hội thuộc quyền sở hữu người có nhà diện tích đất Cũng loại tài sản thơng thường khác, người có tài 88 sản quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất có quyền lập di chúc định đoạt nhà diện tích đất cho người khác thừa kế theo di chúc theo pháp luật Thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất theo qui định pháp luật người thừa kế không cần phải thỏa mãn điều kiện thừa kế loại đất đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp… Vì vậy, tranh chấp loại di sản thừa kế thường phát sinh vấn đề phức tạp người thân thích người để lại di sản quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất theo di chúc với người khơng có mối quan hệ nhân, huyết thống nuôi dưỡng với người lập di chúc định đoạt loại tài sản Về thừa kế theo pháp luật nhà đất thường phát sinh tranh chấp mức độ không bị tác động mạnh mặt tâm lý dẫn đến xúc người có quyền thừa kế theo pháp luật loại tài sản Với nét văn hóa truyền thống Việt Nam thành phố Huế mơ hình nhà - vườn, vừa bảo vệ môi trường sinh thái, vừa thể sắc văn hóa, trình độ kiến trúc Huế có nét tương đồng khác biệt so với vùng miền khác Việt Nam mơ hình nhà ở, quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất thành phố Huế có nét đặc thù riêng Ngoài quy định pháp luật chung dân sự, đất đai, nhà việc quy định riêng quy hoạch nhà - vườn, diện tích cho phép tách thửa, quy định phường nội thành không cho tách 200m2 khó khăn chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất Khi di sản thừa kế chia nằm quy hoạch nhà vườn khơng tách chia thừa kế bán di sản đó, việc bán di sản quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất quy hoạch làm nhà vườn có giá trị lớn khơng dễ dàng bán được, nên dù án có hiệu lực pháp luật thực thi lại khó 89 Từ nguyên nhân nói trên, thiết nghĩ nhà làm luật cần sớm nghiên cứu vấn đề cịn bất cập, thiếu sót, khó hiểu đa nghĩa chưa phù hợp với thực tiễn sống, khó thực thi để đề suất sửa đổi hướng dẫn cụ thể việc áp dụng quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất, góp phần đáp ứng đầy đủ yêu cầu mặt lý luận thực tiễn./ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ph Ăngghen (1961), Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước, NXB Sự thật, Hà Nội Bộ Tư pháp (2009), Bình luận khoa học Bộ luật dân năm 2005 tập III, Hà Nội Bộ Tư pháp (2005), Những vấn đề Bộ luật dân năm 2005, NXB Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Văn Hậu (2005), “Luật đất đai năm 2003 vấn đề cần quan tâm”, Nxb Tổng hợp, thành phố Hồ Chí Minh Nghị số 02/2004/HĐTPTANDTC ngày 10 tháng năm 2004 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao Tiến Long (2009), “Không phải tất quyền sử dụng đất người chết để lại trở thành đối tượng chia thừa kế”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 10/2009 Tưởng Duy Lượng (2009), “Thời hiệu khởi kiện vụ án thừa kế thời điểm tính thời hiệu thừa kế quyền sử dụng đất” Tạp chí Tịa án nhân dân, số 11/2009 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 19 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai Quốc hội (1959), Hiến pháp năm 1959, Hà Nội 10 Quốc hội (1980), Hiến pháp năm 1980, Hà Nội 11 Quốc hội (2007), Hiến pháp năm 1992, Hà Nội 12 Quốc hội (1995), Bộ luật dân năm 2005, Hà Nội 13 Quốc hội (1993), Luật đất đai năm 1993, Hà Nội 14 Quốc hội (2003), Luật đất đai năm 2003, Hà Nội 15 Quốc hội (2005), Luật nhà năm 2005, Hà Nội 16 Quốc hội (1959), Luật nhân gia đình năm 1959, Hà Nội 91 17 Quốc hội (1986), Luật hôn nhân gia đình năm 1986, Hà Nội 18 Quốc hội (2000), Luật nhân gia đình năm 2000, Hà Nội 19 Sắc lệnh số 97/SL ngày 22 tháng năm 1950 Chủ tịch Chính phủ Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa 20 Phùng Trung Tập (2010), “Luật thừa kế Việt Nam”, NXB Hà Nội, Hà Nội 21 Phùng Trung Tập (2004), “Thừa kế theo pháp luật công dân Việt Nam từ năm 1945 đến nay”, NXB Tư Pháp, Hà Nội 22 Phùng Trung Tập (2006), “Tiến trình phát triển pháp luật thừa kế Việt Nam 60 năm qua”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 23 Tòa án nhân dân thành phố Huế (2005), Báo cáo công tác năm 2005 triển khai cơng tác năm 2006, Huế 24 Tịa án nhân dân thành phố Huế (2006), Báo cáo công tác năm 2006 triển khai cơng tác năm 2007, Huế 25 Tịa án nhân dân thành phố Huế (2007), Báo cáo công tác năm 2007 triển khai công tác năm 2008, Huế 26 Tòa án nhân dân thành phố Huế (2008), Báo cáo công tác năm 2008 triển khai công tác năm 2009, Huế 27 Tòa án nhân dân thành phố Huế (2009), Báo cáo công tác năm 2009 triển khai cơng tác năm 2010, Huế 28 Tịa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2009), Báo cáo công tác năm 2009 triển khai công tác năm 2010, Huế 29 Từ điển Luật học (1999), NXB từ điển bách khoa, Hà Nội 30 Từ điển tiếng Việt (1998), NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 31 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2005), Địa chí Thừa Thiên Huế, Huế 32 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2005), Thừa Thiên Huế 30 năm thành tựu phát triển, Huế 33 Viện nghiên cứu Hán Nôm (2006), Một số văn điển chế pháp luật Việt Nam, Hà Nội 92 ... đất nhà gắn liền với đất thừa kế, có quyền nghĩa vụ chủ sở hữu quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất 17 1.2.2 Đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất Về chất, thừa kế quyền sử. .. Đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất qua thực tiễn thành phố Huế 46 2.4 Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất thành phố Huế ... cao hiệu thừa kế quyền sử dụng đất nhà gắn liền với đất Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỪA KẾ, THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ NHÀ Ở GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Khái niệm thừa kế quyền thừa kế 1.1.1