Giải quyết tranh chấp quyền sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất có sự tham gia của người việt nam định cư ở nước ngoài tại tòa án việt nam và kinh nghiệm nước ngoài

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT *** BÙI SỸ KHÁNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở GẮN LIỀN VỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CÓ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGỒI TẠI TỊA ÁN VIỆT NAM VÀ KINH NGHIỆM NƯỚC NGOÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT *** BÙI SỸ KHÁNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở GẮN LIỀN VỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CÓ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGỒI TẠI TỊA ÁN VIỆT NAM VÀ KINH NGHIỆM NƯỚC NGOÀI Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số: 60 38 01 08 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Văn Bính Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy, viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Bùi Sỹ Khánh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TRANH CHẤP QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở GẮN LIỀN VỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CÓ SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm chung người Việt Nam định cư nước 1.1.1 Khái niệm người Việt Nam định cư nước 1.1.2 Sự hình thành phát triển cộng đồng người Việt Nam định cư nước 10 1.1.3 Đặc điểm người Việt Nam định cư nước 11 1.2 Khái niệm chung quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất 14 1.2.1 Khái niệm quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất 14 1.2.2 Đặc điểm tranh chấp quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất 18 1.2.3 Các dạng tranh chấp quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất 20 1.3 Khái quát quy định quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất có tham gia người Việt Nam định cư nước qua thời kỳ 23 1.3.1 Giai đoạn trước năm 1993 23 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2003 23 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2003 đến 26 1.4 Giải tranh chấp quyền sở hữu nhà theo kinh nghiệm Tịa án nước ngồi 30 Chương 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀNSỞ HỮU NHÀ Ở GẮN LIỀN VỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CÓSỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ ỞNƯỚC NGỒI TẠI TỊẤN VIỆT NAM 42 2.1 Quy định pháp luật việc người Việt Nam định cư nước quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam 42 2.1.1 Đối tượng điều kiện người Việt Nam định cư nước quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam 42 2.1.2 Quyền nghĩa vụ người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam 51 2.2 Một số quy định thủ tục tố tụng giải tranh chấp quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất có tham gia người Việt Nam định cư nước Tòa án Việt Nam 60 2.2.1 Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Tòa án Việt Nam giải tranh chấp tranh chấp quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất có tham gia người Việt Nam định cư nước ngồi Tịa án Việt Nam 60 2.2.2 Thủ tục xem xét giải Tòa án nhân dân cấp 69 Chương 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HỆU QUẢ GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP QUYỀN SỞ HỮU NHÀ ỞGẮN LIỀN VỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CÓ SỰ THAM GIACỦA NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGỒITẠI TỊA ÁN VIỆT NAM 94 3.1 Thực trạng giải tranh chấp quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất có tham gia người Việt Nam định cư nước ngồi Tịa án Việt Nam 94 3.1.1 Tình hình giải Tịa án Việt Nam số năm gần 95 3.1.2 Một số vướng mắc vấn đề thường gặp phải trình giải 98 3.1.3 Nhận xét chung thực trạng giải 116 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất có tham gia người Việt Nam định cư nước ngồi Tịa án Việt Nam 121 3.2.1 Phướng hướng nâng cao hiệu giải 121 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu việc giải 123 KẾT LUẬN 131 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 133 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - HĐTP: Hội đồng thẩm phán - TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao - VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao - TAND: Tòa án nhân dân - TTTP: Tương trợ tư pháp - ĐƯQT: Điều ước quốc tế - YTNN: Yếu tố nước - CHXHCN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo truyền thống văn hóa người Phương Đơng có an cư lạc nghiệp nên người dân nước ta có mong muốn sở hữu riêng nhà đất để đảm bảo điều kiện cần thiết cho sống Vì nhà đất loại tài sản có ý nghĩa đặc biệt quan trọng cá nhân, tổ chức Đảng, Nhà nước quan tâm ý điều tiết quyền sở hữu, quyền sử dụng cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước Do biến động lịch sử với kiện trị to lớn đất nước ta kỷ 20, đồng thời năm gần giao lưu hợp tác quốc tế mở rộng, dẫn đến phận không nhỏ người dân Việt Nam nước ngồi cơng tác, làm ăn, sinh sống Tuy nhiên, cộng đồng người Việt Nam nước hướng quê cha đất mẹ với mong muốn có ngày trở lại quê hương, với nguồn cội để sinh sống, cống hiến đóng góp sức lực để phục vụ quê hương đất nước Do đó, thực tế nhiều năm qua mà pháp luật chưa cho phép người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà ở, sử dụng đất Việt Nam có nhiều người Việt Nam định cư nước gửi tiền, vàng bạc tài sản khác để nhờ người thân thích, bạn bè nước đầu tư, mua hộ nhà đứng tên hộ giấy tờ đăng ký quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất Cho đến năm 2001 quy định quyền mua nhà quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất người Việt Nam nước ghi nhận (tại Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 2001 Nghị định 81/2001/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2001) Đến Luật đất đai 2003 (đã thay Luật đất đai 2013) Luật nhà 2005 đời Nhà nước ta ghi nhận quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất người Việt Nam định cư nước (tại Điều 121 Luật Đất đai 2003 Điều 126 Luật Nhà 2005) Tuy nhiên theo quy định số đối tượng người Việt Nam định cư nước đủ điều kiện định mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất thực tế giao dịch nhờ mua hộ nhà đất đứng tên hộ giấy tờquyền sở hữu, quyền sử dụng diễn nhiều hình thức với nhiều đối tượng khác Từ đó, phát sinh nhiều tranh chấp nhà, đất người Việt Nam định cư nước với người đứng tên hộ Việt Nam Thực tiễn giải Tòa án cho thấy tranh chấp quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất vốn phức tạp, kéo dài tranh chấp quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất trường hợp mua hộ, nhờ đứng tên hộ người Việt Nam định cư nước ngồi lại phức tạp, khó khăn Đã có nhiều vụ án phải xử xử lại nhiều lần, kéo dài nhiều năm, chí quan điểm giải cấp Tòa án chưa thống Có thể xác định giải vụ án tranh chấp quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất trường hợp nhờ mua hộ, đứng tên hộ có tham gia người Việt Nam định cư nước loại việc khó khăn phức tạp khâu cịn yếu cơng tác giải tranh chấp dân có YTNN ngành TANDViệt Nam Nó bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân quan trọng chồng chéo, thường xuyên thay đổi hệ thống pháp luật nhà ở, đất đai địa vị pháp lý người Việt Nam định cư nước ngồi đặc biệt cịn thiếu văn hướng dẫn công tác xét xử, giải hậu pháp lý của giao dịch Vì vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống quy định pháp luật việc người người Việt Nam định cư nước quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam, thẩm quyền giải Tòa án; thực trạng giải tranh chấp hệ thống Tòa án kinh nghiệm số nước giới Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Qua tạo động lực lòng tin tiếp tục thu hút nguồn lực cộng đồng người Việt Nam nước Việt Nam sinh sống đầu tư, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Và nâng cao hiệu giải tranh chấp đồng thời góp phần vào việc “Xây dựng tư pháp vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, vục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao” Đảng ta nhấn mạnh Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị Đó lý lựa chọn đề tài đề tài: “Giải tranh chấp quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất có tham gia người Việt Nam định cư nước ngồi Tịa án Việt Nam kinh nghiệm nước ngoài” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Tình hình nghiên cứu tính Đề tài Quyền mua sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất người Việt Nam định cư nước vấn đề giải tranh chấp quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất thu hút quan tâm đông đảo khơng cộng đồng người Việt Nam nước ngồi mà người dân nước giới nghiên cứu khoa học pháp lý Về quyền có nhà có số cơng trình nghiên cứu như: Quyền nghĩa vụ người nước sử dụng đất Việt Nam, TS Nguyễn Quang Tuyến, Tạp chí dân chủ pháp luật, số 10/2004; Các quy định pháp luật việc cho phép tố chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi mua sở hữu nhà Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Phạm Thị Mai Duyên, Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Nga, Trường Đại học Luật Hà Nội 2009; Pháp luật việc cho phép người Việt Nam định cư nước quyền mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Phạm Thị Tuyến, Người hướng dẫn: TS Nguyễn Quang Tuyến, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2005 Theo quy định pháp luật Việt Nam tranh liên quan đến bất động sản nhà đất có tham gia người Việt Nam định cư nước vụ việc dân có YTNN thuộc đối tượng điều chỉnh Tư pháp quốc tế Việt Nam, vấn đề có số cơng trình nghiên cứu như: Giải tranh chấp dân có yếu tố nước ngồi Tòa án Việt Nam thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Nguyễn Văn Năm, Người hướng dẫn TS Trần Văn Thắng, Khoa Luật ĐHQGHN 2007; Pháp luật quốc tế pháp luật nước giải tranh chấp dân có yếu tố nước ngồi Tòa án – học kinh nghiệm cho Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Lê Quang Minh, Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Bá Diến, Khoa Luật ĐHQGHN Tuy nhiên, việc nghiên cứu tổng quát quy phạm pháp luật việc người Việt Nam định cư nước quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam giải tranh chấp quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất có tham gia người Việt Nam định cư nước ngồi Tịa án Việt Nam, chưa có đề tài khoa học nghiên cứu công bố, mà có vài viết khai thác khía cạnh khác như: Vài suy nghĩ Điều 125, 126 Luật nhà ở, Võ Quốc Tuấn, Tạp chí Tịa án, 02/2013; Một vụ kiện tranh chấp nhà mà bên đương ngưởi Việt Nam định cư nước ngồi, Thanh Tú, Tạp chí Tịa án, 09/2006 Do việc nghiên cứu cách tổng thể quy định pháp luật việc cho phép người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam việc giải tranh chấp hội để luận văn góp phần đóng góp cho khoa học pháp lý Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu Khi tiếp tiếp cận, nghiên cứu tìm hiểu vấn đề: “Giải tranh chấp quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất có tham gia người Việt Nam định cư nước ngồi Tịa án Việt Nam kinh nghiệm nước ngồi”, người viết tìm hiểu, nghiên cứu quy định pháp luật sở tổng hợp ý kiến khác bàn vấn đề nhằm mục đích ưu điểm, nhược điểm chưa phù hợp, vướng mắc áp dụng pháp luật vào giải tranh chấp quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất có tham gia người Việt Nam định cư nước ngồi Tịa án Thơng qua q trình nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc giải tranh chấp Tòa án, đề xuất số kiến nghị nhằm định hướng phát triển khắc phục nhược điểm chưa phù hợp Mong qua việc nghiên cứu, phân tích đề tài góp phần làm sáng tỏ quy định pháp luật việc người Việt Nam định cư nước quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam giải tranh chấp Tịa án Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đặt nghiên cứu phải đạt nhiệm vụ sau đây: ... việc người Việt Nam định cư nước quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam giải tranh chấp quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất có tham gia người Việt Nam định cư nước. .. tranh chấp quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất có tham gia người Việt Nam định cư nước Chương 2: Cơ sở pháp lý giải tranh chấp quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất có tham. .. kiện người Việt Nam định cư nước quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam 42 2.1.2 Quyền nghĩa vụ người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam