Pháp luật lao động về tiền lương trong các doanh nghiệp và thực tiễn áp dụng tại tỉnh hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN MẠNH TUÂN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ TIỀN LƯƠNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn “Pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp thực tiễn áp dụng tỉnh Hải Dương” kết nghiên cứu riêng Bản luận văn hoàn thành sở nghiên cứu, tổng hợp, đối chiếu, so sánh phân tích nguyên tắc nội dung pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật nước ta Luận văn không chép công trình nghiên cứu hay đề tài khoa học khác cơng bố Trong q trình thực hồn thành luận văn này, tác giả có tham khảo số cơng trình nghiên cứu, giáo trình số viết, chuyên đề số tác giả ngồi nước trích dẫn nguồn tài liệu trích dẫn nêu danh mục tài liệu tham khảo phần cuối luận văn Người cam đoan Nguyễn Mạnh Tuân MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3 Phương pháp nghiên cứu 4 Mục đích nghiên cứu 5 Kết cấu luận văn Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TIỀN LƯƠNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP 1.1 Khái quát chung tiền lương 1.1.1 Khái niệm tiền lương 1.1.2 Bản chất tiền lương 1.1.3 Chức tiền lương 10 1.2 Sự điều chỉnh pháp luật tiền lương 13 1.2.1 Nguyên tắc điều chỉnh pháp luật tiền lương 13 1.2.2 Quyền nghĩa vụ bên lĩnh vực tiền lương 17 1.2.3 Nội dung pháp luật tiền lương doanh nghiệp 21 1.2.4 Vai trò pháp luật tiền lương 31 1.3 Quá trình hình thành phát triển pháp luật tiền lương Việt Nam 31 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 35 2.1 Thực trạng pháp luật tiền lương 35 2.1.1 Đối với doanh nghiệp nhà nước 36 2.1.2 Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 38 2.1.3 Đối với doanh nghiệp quốc doanh 42 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật tiền lương doanh nghiệp tỉnh Hải Dương 45 2.2.1 Những kết đạt 45 2.2.2 Những tồn trình thực 50 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ TIỀN LƯƠNG TRONG DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 60 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu thi hành pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp 60 3.1.1 Nâng cao hiệu thi hành pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước 60 3.1.2 Nâng cao hiệu thi hành pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp phải kết hợp hài hòa yếu tố kinh tế yếu tố xã hội 61 3.1.3 Nâng cao hiệu thi hành pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp phải sở quy định pháp luật 62 3.2 Một số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật tiền lương 63 3.2.1 Về cải cách tiền lương 63 3.2.2 Về lương tối thiểu 64 3.2.3 Về việc xây dựng thang lương, bảng lương 65 3.2.4 Về chế quản lý tiền lương doanh nghiệp nhà nước 66 3.2.5 Về trả công lao động 67 3.2.6 Nâng cao vai trò Nhà nước quản lý lao động, tiền lương 67 3.3 Về công tác tổ chức thực doanh nghiệp tỉnh Hải Dương 68 3.4 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tiền lương doanh nghiệp 72 3.4.1 Về quy định pháp luật 72 3.4.2 Về trình tổ chức thực 77 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tiền lương phận quan trọng hệ thống sách kinh tế - xã hội đất nước, có liên quan chặt chẽ đến động lực phát triển tăng trưởng kinh tế Bên cạnh vấn đề chung tiền lương sách tiền lương doanh nghiệp nội dung kinh tế, xã hội Đối với doanh nghiệp trình hoạt động sản xuất, kinh doanh vấn đề ưu tiên cao tối đa hóa lợi nhuận, bên cạnh áp lực cạnh tranh sản xuất kinh doanh lớn tiền lương giá sức lao động có tính cạnh tranh cao, tiền lương đầu vào chi phí sản xuất hạch toán giá thành sản xuất Tiền lương có vai trị quan trọng người lao động, nguồn thu nhập, nguồn sống chủ yếu điều kiện để người lao động tái sản xuất sức lao động mà họ hao phí Trên thực tế doanh nghiệp có sách đãi ngộ trả tiền lương cho người lao động phù hợp, tiền lương mà người lao động nhận xứng đáng với công sức mà họ bỏ người lao động doanh nghiệp hăng hái làm việc, tích cực cải tiến kỹ thuật, sáng tạo đem lại hiệu sản xuất kinh doanh cao Ngược lại, doanh nghiệp khơng có sách tiền lương tốt, người lao động không trả lương xứng đáng với công sức mà họ bỏ ra, doanh nghiệp không công việc trả lương, khơng kích thích người lao động, chí người lao động bỏ việc dẫn tới hậu doanh nghiệp làm ăn khơng có lãi, ảnh hưởng khơng tới doanh nghiệp mà cịn tác động xấu đến đời sống xã hội Chính sách tiền lương doanh nghiệp nội dung kinh tế, vận hành theo chế thị trường thị trường này, tiền lương, tiền công giá loại hàng hoá đặc biệt, hàng hoá sức lao động Do vậy, mối quan hệ tương quan giá với hàng hoá quan hệ cung, cầu, cạnh tranh, vận động thị trường hàng hố sức lao động ln mối quan tâm nhà khoa học, nhà hoạch định sách, đặc biệt sách lao động, việc làm tiền lương Pháp luật tiền lương nước ta có lịch sử phát triển lâu đời, từ văn quy định tiền lương vào năm 1946 đến Với 60 năm hình thành phát triển, chế độ tiền lương nước ta có thay đổi đáng kể, trải qua nhiều lần thay đổi, điều chỉnh quy định, quy tắc thang lương, bảng lương, bậc lương Đã có nhiều viết, nhiều cơng trình nghiên cứu tiền lương, phân tích góc độ kinh tế sâu vào hoạt động quản lý kinh tế Nhà nước tiền lương, vài đề tài nghiên cứu hệ thống pháp luật tiền lương hoạt động liên quan tới việc bảo vệ quyền lợi cho người lao động điển hình như: - Đề tài Nghiên cứu khoa học “Quyền người pháp luật lao động Việt nam”, chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; - TS Phạm Thị Thuý Nga “Quyền bảo đảm thu nhập đời sống người lao động pháp luật lao động Việt Nam” ngày 21/10/2011; - TS Nguyễn Công Nhự (chủ biên), “Vấn đề phân phối thu nhập loại hình doanh nghiệp Việt Nam: thực trạng, quan điểm giải pháp hoàn thiện”, Nxb Thống kê, năm 2003; - PGS.TS Phan Hữu Thực (chủ biên), “Vai trò Nhà nước phân phối thu nhập nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2004 Tiền lương cơng cụ pháp lý bảo vệ người lao động, bảo vệ quyền lợi công cho người lao động tham gia vào quan hệ lao động; tiền lương công cụ để Nhà nước thực điều tiết thu nhập dân cư bảo đảm công xã hội; tiền lương sở để bên thỏa thuận giao kết hợp đồng, đồng thời sở để giải tranh chấp lao động bên; tiền lương cơng cụ địn bẩy tích cực đóng góp vào thu lợi nhuận doanh nghiệp, nguồn thu quan trọng GDP Nhà nước; tiền lương công cụ để kích thích người lao động tích lũy cải Tại tỉnh Hải Dương năm qua nay, chế độ tiền lương áp dụng tương đối đồng đạt kết bước đầu khả quan Tiền lương thực sách kinh tế, xã hội quan trọng góp phần thúc đẩy nâng cao đời sống người lao động, mang lại nguồn lợi kinh tế lớn hoạt động sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên, hệ thống tiền lương nói chung hệ thống tiền lương doanh nghiệp nói riêng cịn số hạn chế định, việc áp dụng thực tế gặp nhiều khó khăn, cịn khoảng cách văn pháp luật thực tế áp dụng Quá trình thực sách tiền lương cịn nhiều bất cập Vì vậy, chọn đề tài “Pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp thực tiễn áp dụng tỉnh Hải Dương”, nhằm tìm hiểu quy định pháp luật tiền lương doanh nghiệp, đánh giá thực tiễn áp dụng tỉnh Hải Dương đề xuất số giải pháp tiền lương nâng cao hiệu áp dụng thực tế, hy vọng đóng góp phần vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật tiền lương nước ta giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi luận văn thạc sĩ luật, chuyên ngành luật kinh tế, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề chủ yếu sau: - Các vấn đề lý luận chung tiền lương như: Khái niệm tiền lương, chất tiền lương, chức tiền lương quy định khác tiền lương doanh nghiệp; - Thực tiễn áp dụng tiền lương doanh nghiệp tỉnh Hải Dương nhằm đánh giá thực trạng, tìm hiểu hạn chế khó khăn q trình áp dụng; - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật tiền lương Đề tài nghiên cứu phạm vi văn pháp luật lao động như: Bộ luật lao động, Nghị định, Thông tư số viết liên quan nội dung luận văn giới hạn vấn đề lý luận tiền lương quy định pháp luật lĩnh vực này, trình áp dụng tiền lương doanh nghiệp tỉnh Hải Dương Phương pháp nghiên cứu Để hồn thành khóa luận này, luận văn tập trung sử dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, kết hợp với phương pháp diễn dịch phân tích để làm rõ nội dung nghiên cứu: Phương pháp phân tích: Đây phương pháp chủ đạo, sử dụng để làm sáng tỏ đánh giá tính hiệu rõ bất cập tồn quy định pháp luật hành tiền lương Việc phân tích đánh giá hiệu quy định gắn liền với thực tiễn áp dụng luật có tính đến phù hợp với xu hướng phát triển xã hội thời gian tới Phương pháp so sánh: Tác giả so sánh yếu tố đặc thù pháp luật tiền lương với lĩnh vực pháp luật khác, so sánh quy định hành pháp luật tiền lương nước ta với số nước khu vực giới, từ rút nhận xét khách quan cho việc xây dựng, áp dụng pháp luật tiền lương doanh nghiệp Phương pháp trao đổi: Được sử dụng gặp gỡ nhà doanh nghiệp, cán chuyên trách, quản lý, người trực tiếp vận dụng quy phạm pháp luật tiền lương hoạt động quản lý doanh nghiệp, chuyên viên giao nhiệm vụ xây dựng đề án cải cách tiền lương để tìm hiểu trình xây dựng, áp dụng pháp luật tiếp thu kinh nghiệm học thực tiễn vấn đề tiền lương doanh nghiệp Ngồi phương pháp q trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp so sánh, quy nạp, tổng hợp, thống kê để tìm nguyên nhân vấn đề giải pháp thích hợp khắc phục hạn chế, từ đưa kết luận trình thực Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận tiền lương, phân tích, đánh giá, tìm hiểu quy định pháp luật tiền lương áp dụng người lao động doanh nghiệp Trên sở khảo sát đánh giá thực trạng áp dụng tiền lương doanh nghiệp tỉnh Hải Dương để rút mặt tồn bất cập pháp luật tiền lương, vướng mắc trình thực doanh nghiệp tỉnh Hải Dương Từ đó, đề giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật tiền lương khắc phục khó khăn q trình tổ chức, quản lý thực thi pháp luật tiền lương doanh nghiệp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương Chương 1: Khái quát chung tiền lương điều chỉnh pháp luật tiền lương doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật tiền lương thực tiễn thi hành doanh nghiệp tỉnh Hải Dương Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp Việt Nam thực tiễn tỉnh Hải Dương - Tiền lương phải đảm bảo tái sản xuất sức lao động, phải trả đảm bảo mức lương tối thiểu Để tiền lương đảm bảo tái sản xuất sức lao động, tiền lương tối thiểu phải phù hợp với ngành, nghề số giá sinh hoạt thời kỳ - Xây dựng chế độ tiền lương phải nhằm đánh giá chất lượng lao động hiệu công tác, giảm dần tính bình qn, mở rộng bội số thang lương phải tính đến đặc thù riêng khu vực - Việc cải cách chế độ tiền lương phải thực đồng với vấn đề khác bảo hiểm, y tế, giáo dục 3.4 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tiền lương doanh nghiệp 3.4.1 Về quy định pháp luật 3.4.1.1 Hoàn thiện, sửa đổi, kế thừa văn pháp luật tiền lương Mục đích ban hành sửa đổi hệ thống pháp luật tiền lương tạo tính pháp lý Nhà nước người lao động ngành nghề, khu vực có tồn quan hệ lao động, bảo đảm đời sống người lao động phù hợp với khả kinh tế Là công cụ điều tiết Nhà nước phạm vi toàn xã hội, sở pháp lý vững để bên thiết lập mối quan hệ ràng buộc kinh tế lĩnh vực sử dụng lao động, tăng cường trách nhiệm bên quản lý sử dụng lao động Hệ thống pháp luật tiền lương “lưới an toàn” cho tất người làm cơng ăn lương tồn xã hội, tạo sở cho quan quản lý tiền lương để bảo vệ cho người lao động chống lại sức ép thị trường điều kiện kinh tế khác Nhà nước cần nghiên cứu sửa đổi pháp luật tiền lương để kịp thời xử lý vấn đề xúc trước mắt tiền lương người lao động Đồng thời, tạo đột phá tiền lương thu nhập 72 người lao động nhằm tăng suất lao động quốc gia tạo động lực sản xuất kinh doanh, tăng lực cạnh tranh lao động Việt Nam thị trường lao động quốc tế 3.4.1.2 Hoàn thiện quy định chế tiền lương Ở Việt Nam nay, tồn nhiều chế tiền lương loại hình doanh nghiệp, điều dẫn đến phân biệt Nhà nước loại hình doanh nghiệp, dẫn đến việc cạnh tranh khơng lành mạnh loại hình doanh nghiệp Vấn đề đặt việc xây dựng chế tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh (đối với doanh nghiệp) phải thống mức lương tối thiểu chế trả lương thống loại hình doanh nghiệp, đảm bảo tiền lương doanh nghiệp phải theo định hướng thị trường, thị trường định phải bảo đảm công bằng, đối xử bình đẳng, khơng phân biệt loại hình doanh nghiệp theo thành phần kinh tế theo hình thức sở hữu Bên cạnh đó, nghiên cứu hồn thiện quy định pháp lý xây dựng chế đối thoại, thương lượng thỏa thuận bên doanh nghiệp cấp, ngành có liên quan đến quan hệ lao động, có nội dung quan trọng tiền lương thông qua ký kết thỏa ước lao động tập thể Cần phải nghiên cứu tách sách tiền lương ba khu vực với ba chế khác Đó khu vực hành nhà nước có nguồn tiền lương từ ngân sách Nhà nước, sách tiền lương phải đảm bảo mức sống cho cán cơng chức mức trung bình tiên tiến xã hội Khu vực nghiệp có nguồn tiền lương phần từ ngân sách Nhà nước phần từ nguồn thu nhập nghiệp tự trang trải, tiền lương phụ thuộc vào suất chất lượng cung cấp dịch vụ Còn khu vực sản xuất kinh doanh, tiền lương tính từ kết sản xuất, kinh doanh theo chế tiền lương thị trường 73 3.4.1.3 Hoàn thiện quy định tiền lương tối thiểu chế độ phụ cấp, chế độ thưởng * Về tiền lương tối thiểu Việc hoàn thiện quy định tiền lương tối thiểu cần đặt mối quan hệ với việc hoàn thiện pháp luật tiền lương nói chung Các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật tiền lương tối thiểu là: Thứ nhất, cần nghiên cứu đưa quy định mức lương tối thiểu theo giờ, ngày để bảo đảm quyền lợi cho người lao động không làm đủ thời gian làm khu vực không thức Hơn nữa, việc quy định tiền lương tối thiểu theo giờ, ngày giúp cho việc đánh giá lượng hóa tốt tác động việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu đến toàn người tham gia thị trường lao động phạm vi bao phủ tiền lương tối thiểu mở rộng Thứ hai, cần nghiên cứu xem xét để sớm đến xóa bỏ việc quy định mức lương tối thiểu riêng cho khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước để tạo điều kiện thúc đẩy phát triển thị trường lao động tạo sân chơi bình đẳng thành phần kinh tế Thứ ba, bước thống lương tối thiểu loại hình doanh nghiệp, điều chỉnh lương tối thiểu linh hoạt theo biến động giá thị trường, quy luật cung cầu thị trường lao động Thứ tư, cần sớm ban hành Luật tiền lương tối thiểu để nâng cao hiệu lực pháp lý tiền lương tối thiểu Chính sách tiền lương tối thiểu quy định hai điều Bộ luật lao động (Điều 55 Điểu 56) Toàn chế hình thành, xác định mức lương tối thiểu chưa luật hóa mà chủ yếu thể văn luật Để nâng cao tính pháp lý luật hóa sách tiền lương tối thiểu nhằm bảo đảm tính thống quản lý thực hiện, phù hợp với điều kiện phát 74 triển kinh tế thị trường việc nghiên cứu ban hành Luật tiền lương tối thiểu cần thiết * Về chế độ phụ cấp, chế độ thưởng Về chế độ phụ cấp, cần có chế độ, sách phụ cấp thưởng cho hợp lý, đảm bảo trở thành công cụ hữu hiệu để điều tiết quan hệ lao động, phản ánh giá trị sức lao động Cụ thể tăng mức trợ cấp, bổ sung thêm ngành nghề hưởng chế độ phụ cấp độc hại nguy hiểm ban hành danh mục ngành nghề hưởng phụ cấp độc hại Về chế độ thưởng, cần ban hành quy chế thưởng chung cho doanh nghiệp để tránh trốn tránh việc trả thưởng cho người lao động doanh nghiệp, quy định cụ thể tỷ lệ để lập quỹ thưởng quy định tỷ lệ phải dựa vào tình hình sản xuất kinh doanh lợi nhuận doanh nghiệp, cần quy định cụ thể việc thưởng định kỳ hay đột xuất để tránh tranh chấp tiền thưởng xảy Song pháp luật tiền lương cần quy định rõ tăng tỉ lệ tiền lương số trường hợp như: tiền lương người lao động ngừng việc, học, tạm giam, tạm giữ, tạm ứng tiền lương làm thêm 3.4.1.4 Hoàn thiện quy định thang lương, bảng lương Nhìn chung, doanh nghiệp tự xây dựng thang lương, bảng lương áp dụng Nghị định 205/2004/NĐ-CP Chính phủ để làm trả lương ký kết hợp đồng lao động Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng số bất cập vướng mắc hệ thống thang lương, bảng lương cụ thể: Hiện nay, doanh nghiệp có hệ thống thang lương, bảng lương, việc quy định nhiều so với chế tiền lương theo thị trường nay, cần phải gộp bảng lương thành viên chuyên trách hội đồng quản trị bảng lương tổng giám đốc, giám đốc, phó tổng giám đốc, phó giám đốc, kế toán trưởng làm một, cần bổ sung hệ thống bảng 75 lương cho công nhân, nhân viên gián tiếp sản xuất kinh doanh Thang lương, bảng lương xây dựng cho lao động quản lý, lao động chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ công nhân trực tiếp sản xuất, kinh doanh theo công việc ngành nghề đào tạo Cần bỏ việc quy định đăng ký thang, bảng lương với quan lao động mang tính hành chính, vụ gây khó khăn cho quan quản lý lao động (do số lượng doanh nghiệp địa bàn lớn), chuyển thành quy định doanh nghiệp, gửi cho quan quản lý nhà nước lao động địa phương 3.4.1.5 Hoàn thiện quy định bảo vệ tiền lương doanh nghiệp Cần quy định tăng mức chế tài áp dụng hành vi vi phạm lĩnh vực tiền lương, tiền thưởng, cho chế tài đủ mạnh để răn đe, ngăn ngừa hạn chế vi phạm, xử lí nghiêm minh hành vi vi phạm lĩnh vực tiền lương đối tượng Thực tế cho thấy, mức phạt tiền thấp không đủ sức để răn đe doanh nghiệp vi phạm, tất mức tiền phạt nâng lên khoảng từ đến lần, tương ứng mức thấp 200.000 đồng - 300.000 đồng, mức cao 40.000.000 đồng lên đến 60.000.000 đồng Sửa đổi quy định mức đền bù trường hợp doanh nghiệp chậm trả lương cho người lao động từ 15 ngày trở lên Theo quy định nay, mức đền bù số tiền trả chậm nhân với lãi suất tiền gửi tiết kiệm không kỳ hạn ngân hàng thương mại thấp, dễ dẫn đến tình trạng nhiều doanh nghiệp cố tình chây ỳ khơng trả lương kỳ hạn cho người lao động Do đó, cần nâng mức lãi suất tối thiểu phải lãi suất vay vốn ngân hàng thương mại lãi suất theo quy định ngân hàng Nhà nước Cần tăng cường quyền hạn cho quan lao động việc xử lý vi phạm, phát huy tính chủ động, độc lập cần thiết để quan thực tốt chức Hoạt động nghiệp quan lao động 76 phát huy hết hiệu lực, hiệu đôi với trình kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm, đồng thời quan quản lý lao động, tiền lương hiểu rõ thủ đoạn, hành vi luồn lách, vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp tiền lương 3.4.2 Về trình tổ chức thực Thứ nhất, nâng cao trách nhiệm quan hữu quan việc xây dựng, hoàn thiện thực thi pháp luật tiền lương: tiền lương có mối quan hệ chặt chẽ với đời sống kinh tế - xã hội, vừa mang tính chất hoạt động kinh tế, vừa sách xã hội, liên quan đến tất lĩnh vực dân số học, kinh tế học, luật học, việc xây dựng thực thi pháp luật tiền lương đơn phương quan mà phải dựa sở gắn kết mối quan hệ với tất quan liên quan từ trực tiếp đến gián tiếp Ở trung ương, Bộ lao động thương binh xã hội chủ động tham gia với Chính phủ lộ trình cải cách sách tiền lương, chủ động tham gia với bộ, ngành trung ương Chính phủ nghiên cứu, điều tra, khảo sát xử lý số liệu tiêu phát triển kinh tế, mức sống người dân, số tiêu dùng, số lạm phát thực tiễn áp dụng pháp luật tiền lương quan, doanh nghiệp Từ đó, quy định pháp luật tiền lương cho hợp lý, ban hành sách bảo đảm phù hợp với thay đổi điều kiện kinh tế, xã hội thời kỳ, giai đoạn cụ thể Mỗi quan cần phát huy hết chức năng, nhiệm vụ quyền hạn hoạt động Tổng liên đoàn lao động Việt Nam cần thực tốt chức giám sát tầm vĩ mơ việc thực thi pháp luật lao động nói chung pháp luật tiền lương nói riêng, đồng thời sở kết hoạt động quan trực thuộc cấp dưới, tiến hành ban hành, nghiên cứu quy định sách bảo vệ người lao động, thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tiền lương cho người lao động q trình thực thi thực tế Ngồi ra, 77 quan cần thường xuyên tham khảo chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước đề ra, từ thực tốt sách Ở địa phương, Sở lao động thương binh xã hội, Liên đồn lao động tỉnh, cơng đồn sở quan, ban, ngành có liên quan cần phối hợp chặt chẽ với sở đạo cấp trực tiếp, kết hợp với tình hình thực tế địa phương, thực tốt pháp luật lao động nói chung pháp luật tiền lương nói riêng, liên đồn lao động tỉnh ban hành hệ thống sách tiền lương, ban hành cẩm nang kiến thức pháp luật tiền lương cho người lao động Về phía doanh nghiệp, xây dựng phát triển nguồn nhân lực nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu sản xuất, nâng cao khả cạnh tranh ổn định đội ngũ lao động gắn bó với doanh nghiệp, tổ chức tuyên truyền pháp luật lao động có tiền lương cho người lao động, cơng khai, minh bạch sách, chế độ tiền lương doanh nghiệp Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tiền lương: Cần phải có đội ngũ cán làm công tác tiền lương nhiều số lượng mạnh chất lượng Thực tế nay, cán đào tạo chuyên sâu chuyên môn nghiệp vụ pháp luật tiền lương chưa nhiều, chun mơn nghiệp vụ cơng tác tiền lương phức tạp, đòi hỏi cán bộ, nhân viên làm cơng tác tiền lương phải nắm quy trình, kỹ thuật pháp luật tiền lương Trước lớn mạnh kinh tế, tiền lương coi đầu vào chi phí sản xuất doanh nghiệp cạnh tranh gay gắt doanh nghiệp, yêu cầu thiết cần quan tâm đầu tư thỏa đáng đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác tiền lương để đáp ứng nhu cầu cần thiết Ngoài ra, cần ý đến việc đào tạo cán bộ, nhân viên làm công tác tiền lương doanh nghiệp có sử dụng lao động để 78 sách tiền lương pháp luật, đảm bảo quyền lợi cho người lao động Nhưng điều quan trọng thực tốt công tác cán làm công tác tiền lương từ khâu tuyển dụng, sử dụng, đào tạo đãi ngộ để động viên đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác tiền lương Đối với thân cán bộ, nhân viên cần tích cực chủ động thường xuyên trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ (tiền lương) kiến thức xã hội, từ hiểu rõ cơng việc thân, thực đầy đủ nghĩa vụ mình, tích cực hoạt động, phát vi phạm báo cáo quan có thẩm quyền kịp thời giải Thứ ba, tăng cường công tác tra, kiểm tra thực chế độ tiền lương, giải nhanh chóng đơn thư khiếu nại, tố cáo người lao động, khen thưởng cho tổ chức cá nhân có thành tích xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Các quan có thẩm quyền phải hướng dẫn, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật lao động, kiểm tra tình hình thực chi trả tiền lương thu nhập lao động Kiểm tra việc thực sách lao động doanh nghiệp theo dõi việc thực đơn giá tiền lương, kế hoạch lợi nhuận doanh nghiệp giao, quỹ lương giám đốc để đánh giá việc thực quy định sách tiền lương doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương Thường xuyên theo dõi kịp thời phối hợp việc giải đình cơng, tranh chấp lao động xảy ra, hướng dẫn doanh nghiệp xây dựng thang lương, bảng lương quy chế trả lương để bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp cho người lao động Cần quy định rõ thẩm quyền quan tra lao động tiền lương, tách bạch vai trò, chức quyền hạn quan nhằm thực có hiệu cơng tác Thành lập ban tra việc thực thi pháp luật tiền lương, tập huấn nghiệp vụ cho thành viên tiến hành 79 tra, kiểm tra diện rộng Hướng dẫn cho người lao động hiểu rõ quy định pháp luật tiền lương, bên cạnh để nâng cao hiệu thực thi pháp luật tiền lương cần xây dựng chế độ khen thưởng kỷ luật hợp lý Thứ tư, nâng cao vai trị cơng đồn việc thực thi sách tiền lương Để cho việc thực thi sách tiền lương pháp luật, với chủ trương Đảng Nhà nước, việc cần thiết cơng đồn cấp nói chung cơng đồn doanh nghiệp nói riêng cần chủ động tích cực tham gia kết hợp với quan hữu quan tiến hành rà soát, kiểm tra, tham gia vào hoạt động hướng dẫn xây dựng thang lương, bảng lương, chế tiền lương, phải xây dựng cơng đồn vững mạnh góp phần vào việc bảo vệ quyền lợi đáng người lao động Cơng đồn phải thường xuyên tuyên truyền pháp luật, giáo dục kiến thức pháp luật tiền lương cho người lao động, bên cạnh cơng đồn cấp cơng đồn doanh nghiệp, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động ký kết hợp đồng lao động thỏa ước lao động tập thể Tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật tiền lương, thường xuyên tổ chức tuyên truyền, giới thiệu, tập huấn văn pháp luật tiền lương cho người lao động Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kĩ hoạt động cho cán cơng đồn, xây dựng đội ngũ cán cơng đồn có lực, trình độ có phẩm chất trị lĩnh vững vàng, nhiệt tình với hoạt động cơng đồn, nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động, góp phần vào việc đấu tranh giải vi phạm pháp luật tiền lương Thứ năm, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục kiến thức pháp luật tiền lương cho người lao động Hiện nay, lao động nước nói chung, lao động tỉnh Hải Dương nói riêng phần lớn chưa trang bị kiến thức pháp luật lao động, đặc biệt pháp luật tiền lương, người lao động 80 phần lớn xuất thân từ lao động phổ thông lao động nông nghiệp Từ thực trạng cho thấy rằng, kiến thức pháp luật tiền lương mẻ người lao động Để khắc phục tình trạng cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật biện pháp hữu hiệu Các quan quản lý lao động hoạt động doanh nghiệp lao động phải thường xuyên tuyên truyền pháp luật lao động doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ, tập trung vào đối tượng doanh nghiệp có sử dụng lao động 50 lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Tuy nhiên, tuyên truyền cách chung chung mà cần phải xác định rõ nội dung, hình thức biện pháp tuyên truyền pháp luật Vì quan liên quan đến việc thực tiền lương cho người lao động cần xây dựng kế hoạch, chương trình để tuyên truyền giải thích sách pháp luật tiền lương Thứ sáu, kết hợp chặt chẽ thống quan làm công tác tiền lương tham gia bên quan hệ lao động Pháp luật tiền lương công cụ pháp lý để nhà nước thực bảo vệ đời sống cho người lao động, quản lý nhà nước đòi hỏi phải chặt chẽ thống từ khâu xây dựng pháp luật đến triển khai, thực chế độ kiểm tra, giám sát xử lí vi phạm lĩnh vực tiền lương Phối hợp với ngành liên quan thực có hiệu quy định pháp luật tiền lương Trong trình đó, người lao động người sử dụng lao động với quyền lợi tham gia vào trình quản lý kiểm tra thơng qua đóng góp ý kiến để hồn thiện sách Doanh nghiệp phải nghiêm túc thực việc xếp, bố trí cơng việc với sở trường người lao động Xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương, quy chế trả lương, trả thưởng, trích nộp bảo hiểm xã hội thực chế độ khác theo quy định pháp luật lao động nói chung pháp luật tiền lương nói riêng Nghiêm chỉnh thực đăng ký thang 81 lương, bảng lương, quy chế trả lương thưởng với quan quản lý lao động Các doanh nghiệp phải nâng cao lực trình độ cho phận quản lý nhân lực, đảm bảo tham mưu cho giám đốc tổ chức thực sách tiền lương doanh nghiệp đồng thời trọng đào tạo phận làm công tác chuyên môn nghiên cứu tiền lương 82 KẾT LUẬN Tiền lương vấn đề nhạy cảm liên quan đến đời sống vật chất, tinh thần người lao động, vừa vấn đề kinh tế, vừa vấn đề xã hội Thực tốt chế độ tiền lương chăm lo đến đời sống vật chất người lao động góp phần ổn định trị - kinh tế - xã hội Ngay nhà nước có văn mang tính pháp lý tiền lương năm 1946, đến hệ thống văn pháp luật quy định chế độ tiền lương Việt Nam tương đối lớn, quy định Bộ luật lao động, Nghị quyết, Nghị định, Quyết định Thông tư hướng dẫn thi hành bộ, ngành liên quan khác tạo hành lang pháp lý cho việc quản lý thực chế độ tiền lương, bảo đảm quyền lợi ích người lao động, người sử dụng lao động nhà nước Lịch sử tiền lương nước ta qua nhiều lần cải cách, với mục tiêu xóa bỏ chế độ bao cấp, chống nạn bình quân Song chế độ tiền lương hành sau thời gian thực bước bộc lộ nhiều hạn chế ngày nảy sinh nhiều vấn đề bị bỏ ngỏ Trước tình hình đó, với mục tiêu “cải cách hệ thống tiền lương” Đảng Nhà nước, Bộ, ngành hữu quan bắt tay bước cải cách lại hệ thống pháp luật tiền lương hành Trên sở tìm hiểu khái quát tiền lương bao gồm: nguồn gốc tiền lương, hình thành phát triển pháp luật tiền lương nước ta ý nghĩa kinh tế, xã hội tiền lương, tác giả xem xét nội dung tiền lương góc độ pháp lý, từ lý luận đến thực tiễn trình ban hành áp dụng pháp luật tiền lương kể từ đời đến nay, để qua thấy vai trò quan trọng tiền lương pháp luật tiền lương, tồn tại, hạn chế, bất cập, thiếu đồng của pháp luật tiền 83 lương, thấy xu hướng phát triển yêu cầu đặt công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật tiền lương nước ta Với nội dung đây, qua trình nghiên cứu, tác giả nêu lên quan điểm cách hiểu khác số vấn đề thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật tiền lương Trên sở nghiên cứu nội dung pháp luật tiền lương, đối chiếu với thực tiễn áp dụng để nêu lên bất cập, thiếu sót pháp luật lĩnh vực này, từ luận văn nêu số ý tưởng góp phần hồn thiện pháp luật tiền lương nước ta Do đề tài mẻ khả nghiên cứu có giới hạn, nên tác giả sâu nghiên cứu quy định pháp luật tiền lương hành áp dụng cho khu vực sản xuất, kinh doanh, chưa thể bao quát pháp luật tiền lương khu vực hành chính, nghiệp, lực lượng vũ trang, chưa phân tích sâu tác động tiền lương với sách liên quan Ngồi ra, thời gian nghiên cứu khơng dài cịn nhiều hạn chế lực nghiên cứu khoa học, chắn luận văn tránh khỏi khiếm khuyết mặt nội dung phương pháp nghiên cứu Tác giả mong muốn thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp đóng góp ý kiến, để cơng trình đầu tay góp phần vào q trình xây dựng hoàn thiện pháp luật tiền lương nước ta 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo (2010), Kết thực Nghị Hội nghị lần thứ 3, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Nghị Đại hội lần thứ X tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước, Tỉnh ủy Hải Dương Báo cáo (2011), Thực sách tiền lương khu vực doanh nghiệp, Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Hải Dương Báo cáo (2011), Thực trạng giải pháp nâng cao đời sống vật chất tinh thần công nhân lao động khu công nghiệp, khu chế xuất tỉnh Hải Dương, Tỉnh ủy Hải Dương Bộ lao động - Thương binh xã hội (2005), Chính sách tiền lương Kinh nghiệm số nước giới, Hà Nội Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1994 luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật lao động năm 2002, 2006 năm 2007 văn pháp luật khác có liên quan Cơng ty SUMIDENSO (2010), Báo cáo tình hình nâng lương, trả lương doanh nghiệp Công ước số 100 ILO, Cơng ước trả cơng bình đẳng lao động nam lao động nữ cho cơng việc có giá trị ngang nhau, năm 1951 Công ước số 131 ILO, Công ước ấn định tiền lương tối thiểu đặc biệt nước phát triển, năm 1970 Công ước số 26 ILO, Công ước chế ấn định lương tối thiểu, năm 1928 10 Công ước số 95 ILO, Công ước bảo vệ tiền lương năm 1949 11 Cục thống kê Hải Dương (2011), Niên giáp thống kê năm 2009, 2010, 2011 tỉnh Hải Dương 12 TS Nguyễn Việt Cường (2011), Quy định mức lương tối thiểu nhằm bảo vệ người lao động Công ty nghiên cứu tư vấn Đông Dương 85 13 Đại học lao động xã hội (2007), Giáo trình tiền lương - Tiền cơng, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 14 Đại học Luật Hà nội (2011), Giáo trình luật lao động Nxb Công an nhân dân, Hà nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 17 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Chính phủ (2011), Thực tiễn 15 năm thi hành Bộ luật Lao động, kết đạt vấn đề đặt 18 Đặng Như Lợi, nguyên Phó chủ nhiệm Ủy ban vấn đề xã hội “Nhìn lại 20 năm thực sách tiền lương” 19 TS Nguyễn Công Nhự (chủ biên) (2003), “Vấn đề phân phối thu nhập loại hình doanh nghiệp Việt Nam: thực trạng, quan điểm giải pháp hoàn thiện”, Nxb Thống kê 20 Sắc lệnh số 29/SL (1947), Về việc qui định giao dịch việc làm công, chủ nhân, người Việt Nam hay người ngoại quốc công nhân Việt Nam làm xưởng kỹ nghệ, hầm mỏ, thương điếm nhà làm nghề tự Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa ban hành 21 Thành ủy Hải Dương, Văn kiện Đại hội Đại biểu Thành phố Hải Dương lần thứ XXI nhiệm kỳ 2010-2015, Hải Dương tháng 12/2010 22 PGS.TS Lê Thị Hoài Thu “Quyền người pháp luật lao động Việt nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Trung tâm Quyền người 23 PGS.TS Phan Hữu Thực (chủ biên) (2004), “Vai trò Nhà nước phân phối thu nhập nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia 24 Tỉnh ủy Hải Dương, Văn kiện Đại hội Đại biểu tỉnh Hải Dương lần thứ XV nhiệm kỳ 2010-2015, Hải Dương tháng 11/2010 86 ... Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Thực trạng pháp luật tiền lương Những quy định pháp luật tiền lương áp dụng cho người lao. .. HÀNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ TIỀN LƯƠNG TRONG DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 60 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu thi hành pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp. .. thi hành pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp Việt Nam thực tiễn tỉnh Hải Dương Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TIỀN LƯƠNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP 1.1