(Luận văn thạc sĩ) pháp luật lao động về tiền lương trong các doanh nghiệp và thực tiễn áp dụng tại tỉnh hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN MẠNH TUÂN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ TIỀN LƯƠNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn “Pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp thực tiễn áp dụng tỉnh Hải Dương” kết nghiên cứu riêng Bản luận văn hoàn thành sở nghiên cứu, tổng hợp, đối chiếu, so sánh phân tích nguyên tắc nội dung pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật nước ta Luận văn không chép công trình nghiên cứu hay đề tài khoa học khác cơng bố Trong q trình thực hồn thành luận văn này, tác giả có tham khảo số cơng trình nghiên cứu, giáo trình số viết, chuyên đề số tác giả ngồi nước trích dẫn nguồn tài liệu trích dẫn nêu danh mục tài liệu tham khảo phần cuối luận văn Người cam đoan Nguyễn Mạnh Tuân MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3 Phương pháp nghiên cứu 4 Mục đích nghiên cứu 5 Kết cấu luận văn Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TIỀN LƯƠNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP 1.1 Khái quát chung tiền lương 1.1.1 Khái niệm tiền lương 1.1.2 Bản chất tiền lương 1.1.3 Chức tiền lương 10 1.2 Sự điều chỉnh pháp luật tiền lương 13 1.2.1 Nguyên tắc điều chỉnh pháp luật tiền lương 13 1.2.2 Quyền nghĩa vụ bên lĩnh vực tiền lương 17 1.2.3 Nội dung pháp luật tiền lương doanh nghiệp 21 1.2.4 Vai trò pháp luật tiền lương 31 1.3 Quá trình hình thành phát triển pháp luật tiền lương Việt Nam 31 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 35 2.1 Thực trạng pháp luật tiền lương 35 2.1.1 Đối với doanh nghiệp nhà nước 36 2.1.2 Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 38 2.1.3 Đối với doanh nghiệp quốc doanh 42 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật tiền lương doanh nghiệp tỉnh Hải Dương 45 2.2.1 Những kết đạt 45 2.2.2 Những tồn trình thực 50 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ TIỀN LƯƠNG TRONG DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 60 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu thi hành pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp 60 3.1.1 Nâng cao hiệu thi hành pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước 60 3.1.2 Nâng cao hiệu thi hành pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp phải kết hợp hài hòa yếu tố kinh tế yếu tố xã hội 61 3.1.3 Nâng cao hiệu thi hành pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp phải sở quy định pháp luật 62 3.2 Một số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật tiền lương 63 3.2.1 Về cải cách tiền lương 63 3.2.2 Về lương tối thiểu 64 3.2.3 Về việc xây dựng thang lương, bảng lương 65 3.2.4 Về chế quản lý tiền lương doanh nghiệp nhà nước 66 3.2.5 Về trả công lao động 67 3.2.6 Nâng cao vai trò Nhà nước quản lý lao động, tiền lương 67 3.3 Về công tác tổ chức thực doanh nghiệp tỉnh Hải Dương 68 3.4 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tiền lương doanh nghiệp 72 3.4.1 Về quy định pháp luật 72 3.4.2 Về trình tổ chức thực 77 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tiền lương phận quan trọng hệ thống sách kinh tế - xã hội đất nước, có liên quan chặt chẽ đến động lực phát triển tăng trưởng kinh tế Bên cạnh vấn đề chung tiền lương sách tiền lương doanh nghiệp nội dung kinh tế, xã hội Đối với doanh nghiệp trình hoạt động sản xuất, kinh doanh vấn đề ưu tiên cao tối đa hóa lợi nhuận, bên cạnh áp lực cạnh tranh sản xuất kinh doanh lớn tiền lương giá sức lao động có tính cạnh tranh cao, tiền lương đầu vào chi phí sản xuất hạch toán giá thành sản xuất Tiền lương có vai trị quan trọng người lao động, nguồn thu nhập, nguồn sống chủ yếu điều kiện để người lao động tái sản xuất sức lao động mà họ hao phí Trên thực tế doanh nghiệp có sách đãi ngộ trả tiền lương cho người lao động phù hợp, tiền lương mà người lao động nhận xứng đáng với công sức mà họ bỏ người lao động doanh nghiệp hăng hái làm việc, tích cực cải tiến kỹ thuật, sáng tạo đem lại hiệu sản xuất kinh doanh cao Ngược lại, doanh nghiệp khơng có sách tiền lương tốt, người lao động không trả lương xứng đáng với công sức mà họ bỏ ra, doanh nghiệp không công việc trả lương, khơng kích thích người lao động, chí người lao động bỏ việc dẫn tới hậu doanh nghiệp làm ăn khơng có lãi, ảnh hưởng khơng tới doanh nghiệp mà cịn tác động xấu đến đời sống xã hội Chính sách tiền lương doanh nghiệp nội dung kinh tế, vận hành theo chế thị trường thị trường này, tiền lương, tiền công giá loại hàng hoá đặc biệt, hàng hoá sức lao động Do vậy, mối quan hệ tương quan giá với hàng hoá quan hệ cung, cầu, cạnh tranh, vận động thị trường hàng hố sức lao động ln mối quan tâm nhà khoa học, nhà hoạch định sách, đặc biệt sách lao động, việc làm tiền lương Pháp luật tiền lương nước ta có lịch sử phát triển lâu đời, từ văn quy định tiền lương vào năm 1946 đến Với 60 năm hình thành phát triển, chế độ tiền lương nước ta có thay đổi đáng kể, trải qua nhiều lần thay đổi, điều chỉnh quy định, quy tắc thang lương, bảng lương, bậc lương Đã có nhiều viết, nhiều cơng trình nghiên cứu tiền lương, phân tích góc độ kinh tế sâu vào hoạt động quản lý kinh tế Nhà nước tiền lương, vài đề tài nghiên cứu hệ thống pháp luật tiền lương hoạt động liên quan tới việc bảo vệ quyền lợi cho người lao động điển hình như: - Đề tài Nghiên cứu khoa học “Quyền người pháp luật lao động Việt nam”, chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; - TS Phạm Thị Thuý Nga “Quyền bảo đảm thu nhập đời sống người lao động pháp luật lao động Việt Nam” ngày 21/10/2011; - TS Nguyễn Công Nhự (chủ biên), “Vấn đề phân phối thu nhập loại hình doanh nghiệp Việt Nam: thực trạng, quan điểm giải pháp hoàn thiện”, Nxb Thống kê, năm 2003; - PGS.TS Phan Hữu Thực (chủ biên), “Vai trò Nhà nước phân phối thu nhập nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2004 Tiền lương cơng cụ pháp lý bảo vệ người lao động, bảo vệ quyền lợi công cho người lao động tham gia vào quan hệ lao động; tiền lương công cụ để Nhà nước thực điều tiết thu nhập dân cư bảo đảm công xã hội; tiền lương sở để bên thỏa thuận giao kết hợp đồng, đồng thời sở để giải tranh chấp lao động bên; tiền lương cơng cụ địn bẩy tích cực đóng góp vào thu lợi nhuận doanh nghiệp, nguồn thu quan trọng GDP Nhà nước; tiền lương công cụ để kích thích người lao động tích lũy cải Tại tỉnh Hải Dương năm qua nay, chế độ tiền lương áp dụng tương đối đồng đạt kết bước đầu khả quan Tiền lương thực sách kinh tế, xã hội quan trọng góp phần thúc đẩy nâng cao đời sống người lao động, mang lại nguồn lợi kinh tế lớn hoạt động sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên, hệ thống tiền lương nói chung hệ thống tiền lương doanh nghiệp nói riêng cịn số hạn chế định, việc áp dụng thực tế gặp nhiều khó khăn, cịn khoảng cách văn pháp luật thực tế áp dụng Quá trình thực sách tiền lương cịn nhiều bất cập Vì vậy, chọn đề tài “Pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp thực tiễn áp dụng tỉnh Hải Dương”, nhằm tìm hiểu quy định pháp luật tiền lương doanh nghiệp, đánh giá thực tiễn áp dụng tỉnh Hải Dương đề xuất số giải pháp tiền lương nâng cao hiệu áp dụng thực tế, hy vọng đóng góp phần vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật tiền lương nước ta giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi luận văn thạc sĩ luật, chuyên ngành luật kinh tế, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề chủ yếu sau: - Các vấn đề lý luận chung tiền lương như: Khái niệm tiền lương, chất tiền lương, chức tiền lương quy định khác tiền lương doanh nghiệp; - Thực tiễn áp dụng tiền lương doanh nghiệp tỉnh Hải Dương nhằm đánh giá thực trạng, tìm hiểu hạn chế khó khăn q trình áp dụng; - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật tiền lương Đề tài nghiên cứu phạm vi văn pháp luật lao động như: Bộ luật lao động, Nghị định, Thông tư số viết liên quan nội dung luận văn giới hạn vấn đề lý luận tiền lương quy định pháp luật lĩnh vực này, trình áp dụng tiền lương doanh nghiệp tỉnh Hải Dương Phương pháp nghiên cứu Để hồn thành khóa luận này, luận văn tập trung sử dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, kết hợp với phương pháp diễn dịch phân tích để làm rõ nội dung nghiên cứu: Phương pháp phân tích: Đây phương pháp chủ đạo, sử dụng để làm sáng tỏ đánh giá tính hiệu rõ bất cập tồn quy định pháp luật hành tiền lương Việc phân tích đánh giá hiệu quy định gắn liền với thực tiễn áp dụng luật có tính đến phù hợp với xu hướng phát triển xã hội thời gian tới Phương pháp so sánh: Tác giả so sánh yếu tố đặc thù pháp luật tiền lương với lĩnh vực pháp luật khác, so sánh quy định hành pháp luật tiền lương nước ta với số nước khu vực giới, từ rút nhận xét khách quan cho việc xây dựng, áp dụng pháp luật tiền lương doanh nghiệp Phương pháp trao đổi: Được sử dụng gặp gỡ nhà doanh nghiệp, cán chuyên trách, quản lý, người trực tiếp vận dụng quy phạm pháp luật tiền lương hoạt động quản lý doanh nghiệp, chuyên viên giao nhiệm vụ xây dựng đề án cải cách tiền lương để tìm hiểu trình xây dựng, áp dụng pháp luật tiếp thu kinh nghiệm học thực tiễn vấn đề tiền lương doanh nghiệp Ngồi phương pháp q trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp so sánh, quy nạp, tổng hợp, thống kê để tìm nguyên nhân vấn đề giải pháp thích hợp khắc phục hạn chế, từ đưa kết luận trình thực Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận tiền lương, phân tích, đánh giá, tìm hiểu quy định pháp luật tiền lương áp dụng người lao động doanh nghiệp Trên sở khảo sát đánh giá thực trạng áp dụng tiền lương doanh nghiệp tỉnh Hải Dương để rút mặt tồn bất cập pháp luật tiền lương, vướng mắc trình thực doanh nghiệp tỉnh Hải Dương Từ đó, đề giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật tiền lương khắc phục khó khăn q trình tổ chức, quản lý thực thi pháp luật tiền lương doanh nghiệp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương Chương 1: Khái quát chung tiền lương điều chỉnh pháp luật tiền lương doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật tiền lương thực tiễn thi hành doanh nghiệp tỉnh Hải Dương Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp Việt Nam thực tiễn tỉnh Hải Dương ... khoảng cách văn pháp luật thực tế áp dụng Q trình thực sách tiền lương cịn nhiều bất cập Vì vậy, tơi chọn đề tài ? ?Pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp thực tiễn áp dụng tỉnh Hải Dương? ??,... Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 35 2.1 Thực trạng pháp luật tiền lương 35 2.1.1 Đối với doanh nghiệp nhà... quy định pháp luật tiền lương áp dụng người lao động doanh nghiệp Trên sở khảo sát đánh giá thực trạng áp dụng tiền lương doanh nghiệp tỉnh Hải Dương để rút mặt tồn bất cập pháp luật tiền lương,