Pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp thực tiễn áp dụng tỉnh Hải Dương Nguyễn Mạnh Tuân Khoa Luật Luận văn ThS Chuyên ngành: Luật Kinh tế; Mã số 60 38 50 Người hướng dẫn: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu Năm bảo vệ: 2010 Abstract Trình bày vấn đề lý luận chung tiền lương như: Khái niệm tiền lương, chất tiền lương, chức tiền lương quy định khác tiền lương doanh nghiệp Nghiên cứu thực tiễn áp dụng tiền lương doanh nghiệp tỉnh Hải Dương nhằm đánh giá thực trạng, tìm hiểu hạn chế khó khăn q trình áp dụng Đề xuất số giải pháp: Về cải cách tiền lương; Về lương tối thiểu; Về việc xây dựng thang lương, bảng lương; Về chế quản lý tiền lương doanh nghiệp nhà nước; Về chế quản lý tiền lương doanh nghiệp nhà nước; Về trả công lao động; Nâng cao vai trò Nhà nước quản lý lao động, tiền lương góp phần hồn thiện pháp luật tiền lương Keywords Tiền lương; Luật lao động; Doanh Nghiệp Content PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tiền lương phận quan trọng hệ thống sách kinh tế - xã hội đất nước, có liên quan chặt chẽ đến động lực phát triển tăng trưởng kinh tế Bên cạnh vấn đề chung tiền lương sách tiền lương doanh nghiệp nội dung kinh tế, xã hội Đối với doanh nghiệp trình hoạt động sản xuất, kinh doanh vấn đề ưu tiên cao tối đa hóa lợi nhuận, bên cạnh áp lực cạnh tranh sản xuất kinh doanh lớn tiền lương giá sức lao động có tính cạnh tranh cao, tiền lương đầu vào chi phí sản xuất hạch tốn giá thành sản xuất Tiền lương có vai trò quan trọng người lao động, nguồn thu nhập, nguồn sống chủ yếu điều kiện để người lao động tái sản xuất sức lao động mà họ hao phí Trên thực tế doanh nghiệp có sách đãi ngộ trả tiền lương cho người lao động phù hợp, tiền lương mà người lao động nhận xứng đáng với công sức mà họ bỏ người lao động doanh nghiệp hăng hái làm việc, tích cực cải tiến kỹ thuật, sáng tạo đem lại hiệu sản xuất kinh doanh cao Ngược lại, doanh nghiệp khơng có sách tiền lương tốt, người lao động không trả lương xứng đáng với công sức mà họ bỏ ra, doanh nghiệp khơng cơng việc trả lương, khơng kích thích người lao động, chí người lao động bỏ việc dẫn tới hậu doanh nghiệp làm ăn khơng có lãi, ảnh hưởng khơng tới doanh nghiệp mà tác động xấu đến đời sống xã hội Chính sách tiền lương doanh nghiệp nội dung kinh tế, vận hành theo chế thị trường thị trường này, tiền lương, tiền công giá loại hàng hoá đặc biệt, hàng hoá sức lao động Do vậy, mối quan hệ tương quan giá với hàng hoá quan hệ cung, cầu, cạnh tranh, vận động thị trường hàng hoá sức lao động mối quan tâm nhà khoa học, nhà hoạch định sách, đặc biệt sách lao động, việc làm tiền lương Pháp luật tiền lương nước ta có lịch sử phát triển lâu đời, từ văn quy định tiền lương vào năm 1946 đến Với 60 năm hình thành phát triển, chế độ tiền lương nước ta có thay đổi đáng kể, trải qua nhiều lần thay đổi, điều chỉnh quy định, quy tắc thang lương, bảng lương, bậc lương Đã có nhiều viết, nhiều cơng trình nghiên cứu tiền lương, phân tích góc độ kinh tế sâu vào hoạt động quản lý kinh tế Nhà nước tiền lương, vài đề tài nghiên cứu hệ thống pháp luật tiền lương hoạt động liên quan tới việc bảo vệ quyền lợi cho người lao động điển hình như: - Đề tài Nghiên cứu khoa học “Quyền người pháp luật lao động Việt nam”, chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu - Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; - TS Phạm Thị Thuý Nga “Quyền bảo đảm thu nhập đời sống người lao động pháp luật lao động Việt Nam” ngày 21/10/2011; - TS Nguyễn Công Nhự (chủ biên), “Vấn đề phân phối thu nhập loại hình doanh nghiệp Việt Nam: thực trạng, quan điểm giải pháp hoàn thiện”, Nxb Thống kê, năm 2003; - PGS.TS Phan Hữu Thực (chủ biên), “Vai trò Nhà nước phân phối thu nhập nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2004 Tiền lương công cụ pháp lý bảo vệ người lao động, bảo vệ quyền lợi công cho người lao động tham gia vào quan hệ lao động; tiền lương công cụ để Nhà nước thực điều tiết thu nhập dân cư bảo đảm công xã hội; tiền lương sở để bên thỏa thuận giao kết hợp đồng, đồng thời sở để giải tranh chấp lao động bên; tiền lương cơng cụ đòn bẩy tích cực đóng góp vào thu lợi nhuận doanh nghiệp, nguồn thu quan trọng GDP Nhà nước; tiền lương cơng cụ để kích thích người lao động tích lũy cải Tại tỉnh Hải Dương năm qua nay, chế độ tiền lương áp dụng tương đối đồng đạt kết bước đầu khả quan Tiền lương thực sách kinh tế, xã hội quan trọng góp phần thúc đẩy nâng cao đời sống người lao động, mang lại nguồn lợi kinh tế lớn hoạt động sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên, hệ thống tiền lương nói chung hệ thống tiền lương doanh nghiệp nói riêng số hạn chế định, việc áp dụng thực tế gặp nhiều khó khăn, khoảng cách văn pháp luật thực tế áp dụng Q trình thực sách tiền lương nhiều bất cập Vì vậy, tơi chọn đề tài “Pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp thực tiễn áp dụng tỉnh Hải Dương”, nhằm tìm hiểu quy định pháp luật tiền lương doanh nghiệp, đánh giá thực tiễn áp dụng tỉnh Hải Dương đề xuất số giải pháp tiền lương nâng cao hiệu áp dụng thực tế, hy vọng đóng góp phần vào việc hồn thiện hệ thống pháp luật tiền lương nước ta giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi luận văn thạc sĩ luật, chuyên ngành luật kinh tế, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề chủ yếu sau: - Các vấn đề lý luận chung tiền lương như: Khái niệm tiền lương, chất tiền lương, chức tiền lương quy định khác tiền lương doanh nghiệp; - Thực tiễn áp dụng tiền lương doanh nghiệp tỉnh Hải Dương nhằm đánh giá thực trạng, tìm hiểu hạn chế khó khăn q trình áp dụng; - Đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật tiền lương Đề tài nghiên cứu phạm vi văn pháp luật lao động như: Bộ luật lao động, Nghị định, Thông tư số viết liên quan nội dung luận văn giới hạn vấn đề lý luận tiền lương quy định pháp luật lĩnh vực này, trình áp dụng tiền lương doanh nghiệp tỉnh Hải Dương Phương pháp nghiên cứu Để hồn thành khóa luận này, luận văn tập trung sử dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, kết hợp với phương pháp diễn dịch phân tích để làm rõ nội dung nghiên cứu: Phương pháp phân tích: Đây phương pháp chủ đạo, sử dụng để làm sáng tỏ đánh giá tính hiệu rõ bất cập tồn quy định pháp luật hành tiền lương Việc phân tích đánh giá hiệu quy định gắn liền với thực tiễn áp dụng luật có tính đến phù hợp với xu hướng phát triển xã hội thời gian tới Phương pháp so sánh: Tác giả so sánh yếu tố đặc thù pháp luật tiền lương với lĩnh vực pháp luật khác, so sánh quy định hành pháp luật tiền lương nước ta với số nước khu vực giới, từ rút nhận xét khách quan cho việc xây dựng, áp dụng pháp luật tiền lương doanh nghiệp Phương pháp trao đổi: Được sử dụng gặp gỡ nhà doanh nghiệp, cán chuyên trách, quản lý, người trực tiếp vận dụng quy phạm pháp luật tiền lương hoạt động quản lý doanh nghiệp, chuyên viên giao nhiệm vụ xây dựng đề án cải cách tiền lương để tìm hiểu trình xây dựng, áp dụng pháp luật tiếp thu kinh nghiệm học thực tiễn vấn đề tiền lương doanh nghiệp Ngoài phương pháp q trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp so sánh, quy nạp, tổng hợp, thống kê để tìm nguyên nhân vấn đề giải pháp thích hợp khắc phục hạn chế, từ đưa kết luận trình thực Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận tiền lương, phân tích, đánh giá, tìm hiểu quy định pháp luật tiền lương áp dụng người lao động doanh nghiệp Trên sở khảo sát đánh giá thực trạng áp dụng tiền lương doanh nghiệp tỉnh Hải Dương để rút mặt tồn bất cập pháp luật tiền lương, vướng mắc trình thực doanh nghiệp tỉnh Hải Dương Từ đó, đề giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật tiền lương khắc phục khó khăn q trình tổ chức, quản lý thực thi pháp luật tiền lương doanh nghiệp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương Chương 1: Khái quát chung tiền lương điều chỉnh pháp luật tiền lương doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật tiền lương thực tiễn thi hành doanh nghiệp tỉnh Hải Dương Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp Việt Nam thực tiễn tỉnh Hải Dương Reference DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo (2010), Kết thực Nghị Hội nghị lần thứ 3, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Nghị Đại hội lần thứ X tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước, Tỉnh ủy Hải Dương Báo cáo (2011), Thực sách tiền lương khu vực doanh nghiệp, Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Hải Dương Báo cáo (2011), Thực trạng giải pháp nâng cao đời sống vật chất tinh thần công nhân lao động khu công nghiệp, khu chế xuất tỉnh Hải Dương, Tỉnh ủy Hải Dương Bộ lao động - Thương binh xã hội (2005), Chính sách tiền lương - Kinh nghiệm số nước giới, Hà Nội Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1994 luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật lao động năm 2002, 2006 năm 2007 văn pháp luật khác có liên quan Cơng ty SUMIDENSO (2010), Báo cáo tình hình nâng lương, trả lương doanh nghiệp Công ước số 100 ILO, Công ước trả cơng bình đẳng lao động nam lao động nữ cho cơng việc có giá trị ngang nhau, năm 1951 Công ước số 131 ILO, Công ước ấn định tiền lương tối thiểu đặc biệt nước phát triển, năm 1970 Công ước số 26 ILO, Công ước chế ấn định lương tối thiểu, năm 1928 10 Công ước số 95 ILO, Công ước bảo vệ tiền lương năm 1949 11 Cục thống kê Hải Dương (2011), Niên giáp thống kê năm 2009, 2010, 2011 tỉnh Hải Dương 12 TS Nguyễn Việt Cường (2011), Quy định mức lương tối thiểu nhằm bảo vệ người lao động Công ty nghiên cứu tư vấn Đông Dương 13 Đại học lao động xã hội (2007), Giáo trình tiền lương - Tiền công, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 14 Đại học Luật Hà nội (2011), Giáo trình luật lao động Nxb Cơng an nhân dân, Hà nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 17 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Chính phủ (2011), Thực tiễn 15 năm thi hành Bộ luật Lao động, kết đạt vấn đề đặt 18 Đặng Như Lợi, nguyên Phó chủ nhiệm Ủy ban vấn đề xã hội “Nhìn lại 20 năm thực sách tiền lương” 19 TS Nguyễn Công Nhự (chủ biên) (2003), “Vấn đề phân phối thu nhập loại hình doanh nghiệp Việt Nam: thực trạng, quan điểm giải pháp hoàn thiện”, Nxb Thống kê 20 Sắc lệnh số 29/SL (1947), Về việc qui định giao dịch việc làm công, chủ nhân, người Việt Nam hay người ngoại quốc công nhân Việt Nam làm xưởng kỹ nghệ, hầm mỏ, thương điếm nhà làm nghề tự Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa ban hành 21 Thành ủy Hải Dương, Văn kiện Đại hội Đại biểu Thành phố Hải Dương lần thứ XXI nhiệm kỳ 2010-2015, Hải Dương tháng 12/2010 22 PGS.TS Lê Thị Hoài Thu “Quyền người pháp luật lao động Việt nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Trung tâm Quyền người 23 PGS.TS Phan Hữu Thực (chủ biên) (2004), “Vai trò Nhà nước phân phối thu nhập nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia 24 Tỉnh ủy Hải Dương, Văn kiện Đại hội Đại biểu tỉnh Hải Dương lần thứ XV nhiệm kỳ 2010-2015, Hải Dương tháng 11/2010 ... khăn, khoảng cách văn pháp luật thực tế áp dụng Q trình thực sách tiền lương nhiều bất cập Vì vậy, tơi chọn đề tài Pháp luật lao động tiền lương doanh nghiệp thực tiễn áp dụng tỉnh Hải Dương , nhằm... quy định pháp luật tiền lương áp dụng người lao động doanh nghiệp Trên sở khảo sát đánh giá thực trạng áp dụng tiền lương doanh nghiệp tỉnh Hải Dương để rút mặt tồn bất cập pháp luật tiền lương, ... chung tiền lương như: Khái niệm tiền lương, chất tiền lương, chức tiền lương quy định khác tiền lương doanh nghiệp; - Thực tiễn áp dụng tiền lương doanh nghiệp tỉnh Hải Dương nhằm đánh giá thực