Áp dụng nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế trong luật quốc tế với việc giải quyết tranh chấp trên biển đông

Nguyên tắc giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng phương pháp hòa bình được ghi nhận trong Tuyên bố về các nguyên tắc của luật quốc tế điều chỉnh mối quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa các

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

LÊ THI ̣ MINH HẠNH

ÁP DỤNG NGUYÊN TẮC HOÀ BÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ TRONG LUẬT QUỐC TẾ VỚI VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRÊN BIỂN ĐÔNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

LÊ THI ̣ MINH HẠNH

ÁP DỤNG NGUYÊN TẮC HOÀ BÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ TRONG LUẬT QUỐC TẾ VỚI VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRÊN BIỂN ĐÔNG

Chuyên ngành: Luật Quốc tế

Mã số: 60 38 01 08

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN BÁ DIẾN

HÀ NỘI - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo

vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Lê Thị Minh Hạnh

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài: 1

2 Tình hình nghiên cứu: 3

3 Mục đích nghiên cứu: 3

4 Phạm vi nghiên cứu: 4

5 Tính mới và những đóng góp của đề tài: 4

6 Phương pháp nghiên cứu: 4

7 Ngoài phấn mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của Luận văn gồm ba chương: 5

Chương I: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC HÒA BÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ 6

1.1 Sơ lược về giải quyết tranh chấp quốc tế 6

1.1.1 Khái quát chung về tranh chấp quốc tế 6

1.1.2 Các phương thức giải quyết tranh chấp quốc tế cơ bản xuyên suốt trong luật quốc tế 7

1.2 Khái niệm Nguyên tắc hòa bình giải quyết các tranh chấp quốc tế 12

1.2.1 Khái niệm, đặc điểm Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế 12

1.2.2 Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế trong luật quốc tế 14

1.3 Ý nghĩa, vai trò của Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế 16

1.3.1 Ý nghĩa, vai trò 16 1.3.2 Khái lược lịch sử hình thành và phát triển của Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế 17 1.3.3 Mối quan hệ giữa Nguyên tắc hòa bình giải quyết các tranh chấp quốc tế và các nguyên tắc cơ bản khác của Luật quốc tế 19 1.3.4 Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế trên Biển Đông, lập trường của Việt Nam hiện nay 21

1.4 Cơ sở pháp lý của Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc

tế 25 Chương II: ÁP DỤNG NGUYÊN TẮC HÒA BÌNH GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP QUỐC TẾ TRÊN BIỂN ĐÔNG 36 2.1 Áp dụng Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế thông qua các tổ chức quốc tế 36

2.1.1 Áp dụng Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế ở Liên hợp quốc 36 2.1.2 Áp dụng Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế tại các

tổ chức quốc tế khu vực, tổ chức quốc tế khác 38

2.2 Áp dụng Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế trên Biển Đông tại các thiết chế tài phán quốc tế 40

2.2.1 Trọng tài quốc tế 40 2.2.2 Tòa án Công lý Quốc tế 43

2.3 Cơ chế áp dụng Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp biển quốc

tế trên Biển Đông và việc áp dụng Nguyên tắc hòa bình nhằm đấu tranh bảo vệ chủ quyền của Việt Nam đối với Hoàng Sa, Trường Sa 50 Chương III : GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC CỦA VIỆC ÁP DỤNG NGUYÊN TẮC HOÀ BÌNH TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ Ở BIỂN ĐÔNG 69

3.1 Xu hướng áp dụng nguyên tắc hòa bình trong giải quyết tranh chấp quốc tế và trong tranh chấp trên Biển Đông 69 3.2 Giải pháp tăng cường áp dụng Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế trong tranh chấp Biển Đông 70

3.2.1 Hợp tác quốc tế đa lĩnh vực 70 3.2.2 Tăng cường vai trò của các tổ chức quốc tế, tổ chức khu vực, liên khu vực 75 3.2.3 Hoàn thiện pháp luật quốc tế 89 3.2.4 Một số kiến nghị trong giải quyết tranh chấp trên biển Đông đối với Việt Nam 94

KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Biển ngày càng có vị trí quan trọng trong cuộc sống của con người Do tầm quan trọng của biển mà từ lâu những cuộc tranh chấp trên biển luôn diễn

ra gay gắt Cùng với sự thay đổi nhận thức của con người về tầm quan trọng của biển, thay đổi của các quy phạm pháp lý điều chỉnh các hoạt động trên biển, những vấn đề liên quan đến biển và cả việc giải quyết tranh chấp trên biển cũng hình thành và đang phát triển mạnh mẽ như một sự tất yếu

Việt Nam nằm cạnh biển Đông, một vùng biển có vị trí địa lý quan trọng, mang tầm chiến lược trong phát triển kinh tế, an ninh quốc phòng Tham vọng chiếm hữu biển Đông đã đưa vùng này trở thành “điểm nóng” về tranh chấp chủ quyền giữa các quốc gia Bởi vậy, việc áp dụng các nguyên tắc

cơ bản của luâ ̣t quốc tế để giải quyết tranh chấp, đặc biệt là áp dụng nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế trở nên có ý nghĩa trong việc hạn chế và hạ nhiệt các “điểm nóng” tranh chấp, nhằm duy trì hòa bình, ổn định trong khu vực và thế giới

“Hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế” là một nguyên tắc quan trọng trong luật quốc tế Hơn thế nữa, ngày nay trong xu hướng hội nhập quốc tế, xu hướng toàn cầu hóa quốc tế nguyên tắc này trên tất thảy được các quốc gia và nhân loại tiến bộ thế giới hướng tới

Nguyên tắc giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng phương pháp hòa bình được ghi nhận trong Tuyên bố về các nguyên tắc của luật quốc tế điều

chỉnh mối quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa các quốc gia phù hợp với Hiến chương Liên hợp quốc được Đại Hội đồng thông qua theo Nghị quyết số 2625 năm 1970 Các nước thành viên Liên Hợp quốc đều tuân theo nguyên tắc này

để giải quyết các bất đồng xung đột hay tranh chấp có tính chất quốc tế Tuy nhiên, trong thực tiễn có nhiều trường hợp việc áp dụng các biện pháp để giải

quyết tranh chấp quốc tế giữa các quốc gia chưa thực sự bình đẳng, chưa đạt được sự nhất trí vì không ít các trường hợp giải quyết tranh chấp bằng việc kí các Hiệp định ngừng bắn hoặc kí các Hiệp định hòa bình một phần do sự thu xếp từ những “thế lực quốc tế”

Ngày nay, trước xu hướng quốc tế hóa, hợp tác hóa giữa các quốc gia, tiềm ẩn nhiều nguy cơ nảy sinh mâu thuẫn dẫn đến tranh chấp quốc tế gia tăng Để đảm bảo được lợi ích của các bên tranh chấp nói riêng mà không làm phương hại đến hòa bình, an ninh quốc tế nói chung, thì việc áp du ̣ng Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế cần được đưa vào sử dụng một cách hiệu quả nhất

Nghiên cứu việc áp dụng Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế để giải quyết các tranh chấp trên Biển Đông theo nhận định của cá nhân tôi, vấn đề còn mới và “khá nóng”; đặc biệt là trong vài năm gần đây khi

cả Việt Nam và Phi-lip-pin đều bị những hành động đơn phương của Trung Quốc đe dọa sâu đến chủ quyền biển đảo quốc gia

Từ những sự kiện và xu hướng quốc tế trong vấn đề tranh chấp và giải quyết tranh chấp trên biển Đông, với mong muốn làm rõ hơn về Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế của luật quốc tế và việc áp dụng nguyên tắc với các tranh chấp trên Biển Đông, luận văn tập trung nghiên cứu

đề tài của mình với những giá trị thực tiễn sau:

- Đưa ra một cái nhìn khái quát về hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế

từ khi sơ khai hình thành cho đến nay, đã được chú ý và áp dụng ngày một rộng rãi

- Hệ thống hóa các phương pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế

và việc áp dụng các phương pháp đó trên thực tiễn

- Áp dụng nguyên tắc và các phương pháp hòa bình đối với vấn đề Biển Đông và giải quyết tranh chấp trên Biển Đông hiện nay

- Phân tích tình hình thực tiễn để đưa ra lập trường của Việt Nam đối với việc hòa bình giải quyết tranh chấp Biển Đông, đặc biệt là với vấn đề Hoàng Sa, Trường Sa trên cơ sở lập trường luật quốc tế hiện đại

- Đề cập đến một số giải pháp tăng cường sự đảm bảo quốc tế để thúc đẩy việc áp dụng Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế; và một số kiến nghị đối với Việt Nam

tế với việc giải quyết tranh chấp trên Biển Đông Bởi vấn đề biển Đông và tranh chấp trên Biển Đông thay đổi và diễn biến ngày càng phức tạp, khó lường trước, đã trở thành “tâm điểm” không chỉ của các nước hữu quan liên quan mà còn của toàn thế giới

3 Mục đích nghiên cứu:

Trong phạm vi đề tài luận văn, học viên hướng tới mong muốn làm sáng tỏ những cơ sở lý luận về hòa bình giải quyết các tranh chấp quốc tế nói chung và áp dụng phương pháp hòa bình giải quyết các tranh chấp trên biển Đông nói riêng Qua đó, nhận xét, phân tích, hướng đến việc áp dụng trên thực tiễn nguyên tắc với Việt Nam trong vấn đề giải quyết tranh chấp trên hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa hiện nay cũng như đưa ra một số giải pháp tăng cường sự đảm bảo quốc tế

4 Phạm vi nghiên cứu:

Trong phạm vi, khuôn khổ một luận văn Thạc sĩ, tác giả xin đề cập đến các nguyên tắc cơ bản của luật quốc tế hiện đại; đi sâu phân tích về Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế Bên cạnh đó, luận văn cũng nghiên cứu việc áp dụng Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế với việc giải quyết tranh chấp trên Biển Đông Phần liên hệ chủ quyền trên biển của Việt Nam và lập trường, tư tưởng kiên định hòa bình giải quyết tranh chấp trên biển của Việt Nam nhằm khẳng định chủ quyền và triển vọng giải quyết tranh chấp chủ quyền trên hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Đây chính là

ý nghĩa liên hệ sâu xa mà luận văn hướng đến

5 Tính mới và những đóng góp của đề tài:

Việc nghiên cứu nguyên tắc hòa bình giải quyết các tranh chấp quốc tế nói chung và áp dụng hòa bình giải quyết các tranh chấp quốc tế trên biển đã được nhiều học giả quan tâm, đã có nhiều nhà nghiên cứu, giảng viên các trường đại học, học viện đưa ra trong các luận văn nghiên cứu hay các tạp chí nghiên cứu pháp luật của quốc tế và Việt Nam

Tuy nhiên, những nghiên cứu trước đây được thực hiện dưới nhiều góc độ khác nhau nhưng đứng trên góc độ nghiên cứu và hướng nghiên cứu về áp dụng Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp trên Biển Đông của đề tài thì chưa nhiều nghiên cứu đề cập một cách tổng thể, toàn diện, cập nhật; bởi diễn biến mang tính thời sự và “điểm nóng” thay đổi theo thời gian của những tranh chấp, xung đột trên Biển Đông

6 Phương pháp nghiên cứu:

Để làm rõ vấn đề trên, Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

- Thu thập tài liệu để rà soát, phân tích, tham khảo thông tin

- Tổng hợp, kế thừa các nghiên cứu trước đây liên quan đến đề tài nghiên cứu của tác giả

- Sử dụng các phương pháp nghiên cứu duy vật biện chứng kết hợp với phương pháp thống kê, phân tích, so sánh và đối chiếu tổng hợp để làm sáng

Chương I: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC HÒA BÌNH

GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ

1.1 Sơ lược về giải quyết tranh chấp quốc tế

1.1.1 Khái quát chung về tranh chấp quốc tế

Hiện nay vẫn chưa có định nghĩa thống nhất về tranh chấp quốc tế trong các văn bản pháp lý

Theo Cuốn Từ điển Tiếng Việt xuất bản năm 1992 giải thích về “tranh chấp” là đấu tranh giằng co khi có ý kiến bất đồng, thường là trong vấn đề quyền lợi giữa các bên

Theo quan niệm của Pháp viện Thường trực quốc tế - Cơ quan giải quyết tranh chấp của Hội Quốc liên (Tổ chức tiền thân của Liên Hợp Quốc) lại cho rằng: Tranh chấp là sự bất đồng về một quy phạm pháp luật hoặc một

sự kiện nào đó giữa các chủ thể nhất định (trường hợp này là giữa các quốc

gia) khi một trong các bên đưa ra yêu sách, đòi hỏi đối với bên kí nhưng bên

đó không chấp nhận hoặc chỉ chấp nhận một phần

Theo Giáo trình Luật quốc tế của Ấn độ, Tiến sỹ S.K.Kapoor chủ biên tái xuất bản năm 1994 giải thích khái niệm về tranh chấp quốc tế: là sự tranh chấp giữa các quốc gia Trường hợp có hành vi sai trái với một dân tộc hay với một quốc gia nào đó nhưng nếu Chính phủ của quốc gia đó không có hành động phản ứng lại thì cũng không được coi đó là tranh chấp quốc tế

- Sự tranh chấp phải xảy ra những hành vi cụ thể từ phía quốc gia gây sự

- Sự tranh chấp phải liên quan đến các đối tượng tranh chấp cụ thể của quốc gia bị hại.[31, tr.724]

Giáo trình Công pháp quốc tế của Mỹ năm 1990 có ghi: Việc giải quyết các tranh chấp quốc tế là việc giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia.[33] Căn cứ vào thực tiễn của pháp luật quốc tế hiện nay, có thể hiểu một cách chung nhất về tranh chấp quốc tế như sau: “Tranh chấp quốc tế là hoàn cảnh

thực tế mà trong đó các chủ thể tham gia có những quan điểm trái ngược nhau hoặc mâu thuẫn với nhau, và có những yêu cầu, hay đòi hỏi cụ thể trái ngược nhau Đó là sự không thỏa thuận được với nhau về quyền hoặc sự kiện, đưa đến sự mâu thuẫn, đối lập nhau về quan điểm pháp lý hoặc quyền giữa các bên chủ thể luật quốc tế với nhau”

Căn cứ vào nhiều tiêu chí khác nhau, có thể phân loại tranh chấp quốc

1.1.2 Các phương thức giải quyết tranh chấp quốc tế cơ bản xuyên suốt trong luật quốc tế

Các phương pháp bạo lực (chiến tranh) trong quan hệ quốc tế giữa các nước giai đoạn trước đây là phương pháp hay được đề cập

Trước khi Hiệp ước Hòa bình Briand-Kellogg 1928 ra đời, trong quan

hệ quốc tế việc dùng vũ lực hay chiến tranh được coi là biện pháp hợp pháp

để giải quyết các tranh chấp giữa các quốc gia Xâm lược một quốc gia độc lập chủ quyền hay xâm chiếm một bộ phận lãnh thổ của nước khác, luật quốc

tế cổ điển gọi là “can thiệp – Intervention” Khi đó, sẽ sử dụng lực lượng vũ trang đánh xâm chiếm lãnh thổ của quốc gia khác và có thể hiểu là đánh chiếm và xóa bỏ một quốc gia.[27, tr.110]

Sau khi Hiệp ước Hòa bình Briand-Kellogg 1928 và Hiến chương Liên hợp quốc ra đời, những chế định liên quan đến sử dụng vũ lực đã được thay đổi đáng kể và bị cấm trong luật quốc tế Thời kì sau đó, trong luật quốc tế đã xuất hiện hai khái niệm về chiến tranh: chiến tranh chính nghĩa (just wars - được luật pháp quốc tế cho phép và ủng hộ) và chiến tranh phi nghĩa (unjust wars - được coi là ngoài vòng pháp luật) Khi chiến tranh xảy ra giữa hai quốc gia, các bên thứ ba luôn muốn tránh tham gia chiến tranh với các bên và muốn giữ quan hệ với tất cả các bên tham chiến mà không nhất thiết cần đưa ra ý kiến xem chiến tranh nào là chính nghĩa.[29, tr.873-874]

Trên thực tế, các quốc gia cùng tuân theo quy định của luật quốc tế về hòa bình nhưng nếu biết lợi ích quốc gia mình có nguy cơ bị đe dọa nghiêm trọng, họ sẽ nghĩ đến hành động sử dụng bạo lực hay nói cách khác là dùng chiến tranh để đảm bảo lợi ích của mình và thành lập những nguyên tắc mới cho những quan hệ quốc tế mới

Trong khoản 3, Điều 2, Hiến chương Liên Hợp quốc có quy định: “Tất

cả các nước thành viên Liên Hợp quốc giải quyết các tranh chấp quốc tế của

họ bằng biện pháp hòa bình sao cho không tổn hại đến hòa bình, an ninh quốc

tế và công lý”

Khoản 4, điều 2, của Hiến chương Liên Hợp quốc có ghi: “Tất cả các nước thành viên Liên Hợp quốc từ bỏ đe dọa bằng vũ lực hoặc sử dụng vũ lực

trong quan hệ quốc tế nhằm chống lại sự bất khả xâm phạm về lãnh thổ hay nền độc lập chính trị của bất cứ quốc gia nào cũng như bằng cách khác trái với những mục đích của Liên Hợp quốc” Như vậy, Hiến chương chỉ đề cập đến việc cấm đe dọa hay sử dụng vũ lực mà không đề cập cụ thể đến những khái niệm như “chiến tranh” hay “xâm lược”

Điều 51 Hiến chương Liên Hợp quốc lại ghi: “không có một điều khoản nào trong Hiến chương này làm tổn hại đến quyền tự vệ cá nhân hay tập thể chính đáng trong trường hợp thành viên Liên Hợp quốc bị tấn công vũ trang…” Có thể hiểu rằng, nội dung điều 51 trên cho phép các nước thành viên Liên Hợp quốc được quyền tự vệ cá nhân hay tự vệ tập thể chính đáng nếu bị tấn công vũ trang

Trên thực tế, các quan hệ quốc tế cho thấy: pháp luật quốc tế hiện nay vừa cấm việc dùng vũ lực để giải quyết các tranh chấp quốc tế lại vừa cho phép việc dùng vũ lực Có những trường hợp luật quốc tế, Hiến chương Liên Hợp quốc và cả Hội đồng Bảo an Liên Hợp quốc cho phép sử dụng một số biện pháp dùng vũ lực để giải quyết các tranh chấp quốc tế hay để duy trì hòa bình an ninh quốc tế, như sau:

- Tự vệ cá nhân và tự vệ tập thể;

- Cấm vận, trả đũa dưới sự cho phép của Liên Hợp quốc;

- Can thiệp (quân sự) vì mục đích nhân đạo;

- Can thiệp (quân sự) vì mục đích khôi phục dân chủ;

- Can thiệp (quân sự) vì mục đích khôi phục nhân quyền

Thời gian gần đây, lịch sử quan hệ quốc tế ghi nhận nhiều thành công của việc áp dụng các phương pháp hòa bình vào giải quyết tranh chấp quốc tế

Sự hình thành và phát triển của nguyên tắc này gắn liền với sự hình thành và phát triển của nguyên tắc cấm đe dọa dùng vũ lực và dùng vũ lực trong quan

hệ quốc tế Trong thực tiễn quốc tế, tranh chấp luôn tiềm ẩn, phát sinh từ các

mối quan hệ giữa các quốc gia Đó là khi các chủ thể luật quốc tế có những quan điểm trái ngược hoặc mâu thuẫn xung đột hoặc không thống nhất được

về quyền và lợi ích

Hệ thống Công ước Lahay năm 1899 và năm 1907 có Công ước về hòa bình giải quyết xung đột quốc tế, là công ước đa phương đầu tiên đề cập đến vấn đề quan trọng này Tuy nhiên, Công ước mới chỉ dừng lại ở việc đưa ra lời kêu gọi các quốc gia tự nguyện thực hiện các biện pháp trung gian, hòa giải trước khi dùng vũ lực

Trong quy chế Hội quốc liên có đưa ra quyền của các quốc gia dùng

chiến tranh như là phương tiện giải quyết tranh chấp Tuy nhiên có đề cập đến nghĩa vụ của các quốc gia trong giải quyết tranh chấp bằng phương pháp hoà bình nhưng quy định này không được đem ra giải quyết ở Tòa án hoặc đưa ra Hội đồng của Hội quốc liên với tính chất là nghĩa vụ pháp lý bắt buộc của mọi

quốc gia Và việc giải quyết tranh chấp bằng phương pháp hòa bình chỉ được coi như một khả năng có thể xảy ra khi có tranh chấp mà thôi

Liên hợp quốc cùng với bản Hiến chương của mình lần đầu tiên đã nâng vấn đề giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế lên thành nguyên tắc

trong quan hệ giữa các quốc gia; Khoản 3, điều 2 Hiến chương ghi nhận "Hội

viên Liên hợp quốc giải quyết các tranh chấp quốc tế của họ bằng phương pháp hòa bình, làm thế nào khỏi nguy hại đến hòa bình và an ninh quốc tế cũng như đến công lý"

Theo Công ước La-hay năm 1907, Định ước Hội Quốc liên, Tuyên bố Manila năm 1982; khoản 1, điều 33 Hiến chương Liên Hợp quốc và Tuyên bố của Đại Hội đồng Liên Hợp quốc năm 1970 có thể tóm lược một số nhóm phương pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế sau:

- Đàm phán ngoại giao trực tiếp;

- Các biện pháp trung gian, hòa giải;

- Các biện pháp tư pháp (Tòa án quốc tế, trọng tài quốc tế);

- Giải quyết tranh chấp thông qua các tổ chức quốc tế hoặc trên cơ sở dàn xếp của các tổ chức khu vực;

- Các phương pháp hòa bình khác mà các bên tự chọn

Điều 33 Hiến chương Liên Hợp quốc đã quy định cụ thể các biện pháp hòa bình mà các bên tranh chấp có thể lựa chọn, đó là các con đường : " đàm phán, điều tra, trung gian, hòa giải, trọng tài, tòa án, sử dụng các tổ chức hoặc các hiệp định khu vực, hoặc bằng các biện pháp hòa bình khác” Như vậy, hòa bình giải quyết các tranh chấp quốc tế là nghĩa vụ bắt buộc đối với mọi quốc gia - thành viên của cộng đồng quốc tế Các bên có quyền tự do lựa chọn các biện pháp phù hợp nhất, sao cho mọi tranh chấp đều được giải quyết trên cơ sở của luật quốc tế và nguyên tắc công bằng Thực tiễn cho thấy, phương pháp đàm phán là phương pháp thường xuyên được các quốc gia sử

dụng để giải quyết khi có tranh chấp hoặc bất đồng với nhau

Hiến chương Liên hợp quốc đã quy định rất nhiều biện pháp hòa bình, tạo điều kiện cho các chủ thể luật quốc tế lựa chọn khi giải quyết tranh chấp quốc tế mà xuất phát từ những đặc trưng cơ bản của Luật quốc tế Về thẩm quyền giải quyết tranh chấp trong luật quốc tế cũng có những đặc điểm khác biệt so với luật quốc gia: thẩm quyền giải quyết tranh chấp quốc tế do các chủ thể luật quốc tế quyết định

Thực tiễn giải quyết tranh chấp quốc tế từ trước tới nay thường vẫn áp dụng các phương thức giải quyết tranh chấp cơ bản sau:

- Giải quyết trực tiếp tranh chấp;

- Giải quyết tranh chấp thông qua bên thứ ba;

-Giải quyết tranh chấp trong khuôn khổ các tổ chức quốc tế và các hiệp định khu vực;

- Giải quyết tranh chấp thông qua các cơ quan tài phán quốc tế

1.2 Khái niệm Nguyên tắc hòa bình giải quyết các tranh chấp quốc tế 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế

Giải quyết các tranh chấp giữa các quốc gia bằng các biện pháp hòa bình

là xu hướng tất yếu không thể phủ nhận và được tuyệt đại đa số các nước trên thế giới ủng hộ Giải quyết các tranh chấp giữa các quốc gia bằng các biện pháp hòa bình có thể hiểu là giải quyết các tranh chấp thông qua đàm phán hòa bình (song phương hoặc đa phương) trên cơ sở luật pháp và thực tiễn quốc tế, bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau nhằm đi tới một giải pháp công bằng cho tất cả các bên hoặc giải quyết các tranh chấp thông qua trung gian, hòa giải hoặc bằng các cơ chế tài phán quốc tế như Tòa án Công lý Quốc tế, Tòa

án Quốc tế về Luật Biển và các tòa trọng tài khác…

Thế nào là "tranh chấp quốc tế"? Luật quốc tế chưa có một định nghĩa chính xác về tranh chấp quốc tế được thừa nhận rộng rãi, nhưng đa số các tác giả đều cho rằng tranh chấp quốc tế là những vấn đề phát sinh giữa các chủ thể luật quốc tế và những bất đồng về các vấn đề cơ bản của quan hệ quốc tế Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế được ghi nhận lần đầu tiên trong Hiến chương Liên hợp quốc và được khẳng định rõ hơn trong Tuyên bố

năm 1970 "mỗi quốc gia giải quyết tranh chấp quốc tế của mình với các quốc

gia khác bằng phương pháp hòa bình để không dẫn đến đe dọa hòa bình, an ninh quốc tế và công bằng"

Và các nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế là căn cứ pháp lý để giải quyết các tranh chấp quốc tế, các nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế thường được viện dẫn trong hệ thống các cơ quan của Liên Hợp quốc

Về đặc điểm, các nguyên tắc cơ bản của Luật Quốc tế có bốn đặc điểm sau:

Tính mệnh lệnh chung: tất cả các chủ thể đều phải tuyệt đối tuân thủ

các nguyên tắc cơ bản của Luật Quốc tế Không một chủ thể hay nhóm chủ

thể nào của Luật Quốc tế có quyền hủy bỏ nguyên tắc cơ bản của Luật Quốc

tế Bất kỳ hành vi đơn phương nào không tuân thủ triệt để nguyên tắc cơ bản của LQT đều bị coi là sự vi phạm nghiêm trọng pháp luật quốc tế Các quy phạm điều ước và tập quán quốc tế có nội dung trái với các nguyên tắc cơ bản của Luật Quốc tế đều không có giá trị pháp lý Ngoài ra, đối với các lĩnh vực xuất hiện các nguyên tắc chuyên biệt như: Luật Biển quốc tế, Luật hàng không dân dụng quốc tế thì bên cạnh việc tuân thủ các nguyên tắc cơ bản của Luật Quốc tế, các bên còn phải chấp hành các nguyên tắc chuyên biệt trong từng lĩnh vực cụ thể

Về tính bao trùm: Nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế là chuẩn mực để

xác định tính hợp pháp của toàn bộ hệ thống các quy phạm pháp lý quốc tế Đồng thời chúng được thực hiện trong tất cả các lĩnh vực của quan hệ quốc tế giữa các quốc gia

hệ mật thiết với nhau trong một chỉnh thể thống nhất, biểu hiện ở chỗ: việc tôn trọng hay phá vỡ nguyên tắc này sẽ làm ảnh hưởng đến nội dung và việc tuân thủ các nguyên tắc khác

Về tính thừa nhận rộng rãi: các nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế

được áp dụng trong phạm vi toàn thế giới, đồng thời được ghi nhận trong các văn bản pháp lý quốc tế quan trọng như: Hiến Chương Liên Hợp quốc, Tuyên

bố năm 1970 về các nguyên tắc cơ bản của Luật Quốc tế

Trong các đặc điểm trên, đặc điểm về tính mệnh lệnh chung là quan trọng nhất, đã tạo ra cơ sở pháp lý quan trọng để các nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế chi phối lại các nguyên tắc pháp luật chung và các nguyên tắc chuyên ngành

Các nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế là công cụ pháp lý để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể Luật quốc tế

1.2.2 Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế trong luật quốc tế

Việc sử dụng một số biện pháp hòa bình như: ngoại giao, đàm phán, trung gian, hòa giải… để giải quyết các tranh chấp trong quan hệ quốc tế đã được biết đến từ rất sớm Nhưng ban đầu chưa có những quy phạm bắt buộc các quốc gia phải giải quyết tranh chấp bằng các phương pháp hòa bình, không được sử dụng vũ lực Hệ thống Công ước Lahay năm 1899 và năm

1907 có Công ước về hòa bình giải quyết xung đột quốc tế, đây là văn kiện đa phương đầu tiên đề cập đến vấn đề quan trọng này Tuy nhiên, Công ước này cũng chỉ đưa ra lời kêu gọi các quốc gia với khả năng có thể, ngăn ngừa việc dùng vũ lực, sử dụng tối đa các biện pháp trung gian, hòa giải trước khi dùng

vũ khí

Trong quy chế của Hội quốc liên, ở một mức độ nhất định cũng đã xác định nghĩa vụ các quốc gia giải quyết tranh chấp bằng phương pháp hòa bình dưới hình thức giải quyết ở Tòa án hoặc đưa ra Hội đồng của Hội quốc liên, nhưng vẫn không quy định giải quyết hòa bình tranh chấp là nghĩa vụ bắt buộc của mọi quốc gia thành viên cũng như không quy định cấm tiến hành chiến tranh

Tuy nhiên, Hiệp ước Paris năm 1928 về khước từ chiến tranh lại tuyên

bố cấm chiến tranh xâm lược và nêu rõ trách nhiệm của các quốc gia chỉ giải quyết tranh chấp bằng phương pháp hòa bình Điều 2 Hiệp ước khẳng định: các bên công nhận rằng việc điều chỉnh hoặc giải quyết mọi tranh chấp hoặc xung đột phát sinh với bất kỳ tính chất và nguyên nhân nào chỉ có thể bằng các phương pháp hòa bình

Năm 1945 với sự ra đời của Hiến chương Liên hợp quốc có nêu: “Tất

cả các thành viên của Liên hợp quốc giải quyết các tranh chấp quốc tế của họ bằng biện pháp hòa bình, sao cho không tổn hại đến hòa bình, an ninh quốc tế

và công lý”, khẳng định giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng biện pháp hòa bình là một nguyên tắc trong quan hệ giữa các quốc gia

Ngày nay với sự ra đời của nhiều tổ chức quốc tế toàn cầu và tổ chức khu vực, nguyên tắc giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế được ghi nhận trong nhiều văn kiện quốc tế quan trọng như: Hiến chương Liên hợp quốc, bản Tuyên bố về các nguyên tắc của luật quốc tế điều chỉnh mối quan

hệ hữu nghị và hợp tác giữa các quốc gia phù hợp với Hiến chương Liên hợp quốc năm 1970; văn kiện bế mạc của Hội nghị an ninh và hợp tác Châu Âu năm 1975; Định ước Henxiki năm 1975…

Nguyên tắc giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế nêu rõ việc nghiêm cấm các quốc gia sử dụng vũ lực để giải quyết các tranh chấp với nhau, một mặt xác lập nghĩa vụ của các bên trong tranh chấp giải quyết bằng các biện pháp hòa bình, mặt khác cũng quy định các bên tham gia vào tranh chấp có quyền lựa chọn các biện pháp hòa bình thích hợp để giải quyết tranh chấp Pháp luật quốc tế không quy định một công thức giải quyết bắt buộc, cứng nhắc cho mỗi loại hình tranh chấp nhất định, việc sử dụng một phương thức cụ thể nào hoàn toàn do các bên liên quan tự thỏa thuận và lựa chọn, với điều kiện đó phải là những biện pháp hòa bình

Khoản 2, điều 33 Hiến chương Liên hợp quốc đã quy định cụ thể các biện pháp hòa bình mà các bên tranh chấp có thể lựa chọn như: đàm phán, trung gian, hòa giải, trọng tài, bằng con đường tư pháp, sử dụng những cơ quan hoặc những hiệp định khu vực, hay các biện pháp hòa bình khác do họ lựa chọn Hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế là nghĩa vụ bắt buộc đối với mọi quốc gia, cần phải nỗ lực giải quyết tranh chấp một cách nhanh chóng và công bằng nhằm duy trì hòa bình và an ninh quốc tế

Thực tiễn cho thấy, phương pháp đàm phán là phương pháp thường được các quốc gia sử dụng Đây là phương pháp tốt để giải quyết

nhanh chóng tranh chấp quốc tế mà vẫn bảo đảm quyền bình đẳng của các bên, dễ đi đến thỏa thuận nhượng bộ lẫn nhau Ngoài ra, biện pháp giải quyết tranh chấp thông qua tổ chức quốc tế, tổ chức khu vực để giải quyết tranh chấp cũng được cộng đồng quốc tế quan tâm và áp dụng nhiều trong những năm gần đây như: WTO, EU, ASEAN

Việc tôn trọng các nguyên tắc cơ bản của luật quốc tế sẽ làm hạn chế đáng kể sự xuất hiện tranh chấp Mặt khác, góp phần giải quyết nhanh chóng

và hiệu quả tranh chấp nếu nảy sinh trong đời sống quốc tế Việc giải quyết tranh chấp bằng phương pháp hòa bình chiếm một vị trí và vai trò hết sức quan trọng góp phần ổn định quan hệ quốc tế, duy trì và bảo vệ hòa bình,

an ninh thế giới, tạo điều kiện cho quan hệ quốc tế phát triển

1.3 Ý nghĩa, vai trò của Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế

1.3.1 Ý nghĩa, vai trò

Hiện nay, trong quá trình quốc tế hóa mọi mặt của đời sống, sự ra đời của các tổ chức quốc tế phổ cập và khu vực đang ngày càng giữ vị trí quan trọng trong việc phối hợp hoạt động hợp tác của các quốc gia thành viên Khi tham gia tổ chức quốc tế, các quốc gia thành viên tự nguyện trao cho tổ chức quốc tế một số thẩm quyền Quốc gia khi tự nguyện tham gia tổ chức quốc tế, thực hiện các quyền và nghĩa vụ của quốc gia thành viên, chịu sự chi phối nhất định của các tổ chức quốc tế Trong không gian quốc tế hiện nay, việc tôn trọng nghiêm chỉnh pháp luật quốc tế là cơ sở quan trọng để đưa trật tự thế giới phát triển theo xu hướng ngày càng ổn định, hội nhập và tiến bộ Như vậy, các nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế nói chung và nguyên tắc Hòa bình giải quyết các tranh chấp nói riêng có ý nghĩa, vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh các quan hệ quốc tế, nhằm đảm bảo hòa bình, ổn định thế giới Đặc biệt, hiện nay trên thế giới có rất nhiều vấn đề nóng bỏng, nổi

cộm như vấn đề tranh chấp trên Biển Đông giữa các quốc gia hữu quan liên quan thì hơn bao giờ hết Nguyên tắc hòa bình giải quyết các tranh chấp cần được nghiên cứu để áp dụng một cách phù hợp, hiệu quả

1.3.2 Khái lƣợc lịch sử hình thành và phát triển của Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế

Trong quan hệ quốc tế, khi đề cập đến các nguyên tắc của Luật Quốc

tế, người ta thường nói đến ba loại nguyên tắc đó là: Nguyên tắc cơ bản, nguyên tắc pháp luật chung, nguyên tắc chuyên ngành Trong các nguyên tắc này thì hệ thống các nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế là những nguyên tắc thể hiện tập trung nhất các quan điểm chính trị - pháp lý và cách xử sự của cácquốc gia trong việc giải quyết những vấn đề cơ bản, quan trọng nhất của đời sống quốc tế

Các nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế được hiểu là những tư tưởng chính trị, pháp lý mang tính chỉ đạo, bao trùm, có giá trị bắt buộc chung đối với mọi chủ thể Luật Quốc tế Trong Luật Quốc tế, các nguyên tắc cơ bản tồn tại dưới dạng những quy phạm được ghi nhận ở điều ước quốc tế và tập quán quốc tế

Cũng như sự hình thành luật quốc tế, phạm trù các nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế là một phạm trù mang tính xã hội - lịch sử Nó cũng có quá trình phát sinh, phát triển và hoàn thiện gắn liền với các giai đoạn hình thành

và phát triển của luật quốc tế, căn cứ vào sự ra đời của các nguyên tắc, luật quốc tế chia chúng ra thành hai nhóm cơ bản đó là:

Nhóm các nguyên tắc truyền thống của luật quốc tế: là các nguyên tắc

ra đời chủ yếu trong thời kỳ trung đại và cận đại, khi các quan hệ quốc tế mới chỉ dừng lại ở dạng sơ khai và chúng tồn tại chủ yếu dưới dạng các tập quán quốc tế Nhóm này gồm hai nguyên tắc: nguyên tắc bình đẳng chủ quyền giữa các quốc gia và nguyên tắc tận tâm, thiện chí thực hiện cam kết quốc tế

Nhóm các nguyên tắc hình thành trong luật quốc tế hiện đại: Đây là các nguyên tắc hình thành trong thời kỳ hiện đại, khi sự hình thành các tổ chức quốc tế và quá trình hội nhập đang diễn ra ngày càng mạnh mẽ tại hầu hết các quốc gia trên thế giới Nhóm này gồm các nguyên tắc sau: nguyên tắc cấm đe dọa dùng vũ lực hay dùng vũ lực; nguyên tắc hòa bình giải quyết các tranh chấp quốc tế; nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội bộ của quốc gia khác; nguyên tắc các quốc gia có nghĩa vụ hợp tác và nguyên tắc dân tộc tự quyết

Thực tiễn quan hệ quốc tế cho thấy, khả năng tham gia vào các quan hệ quốc tế của các quốc gia không giống nhau Luật quốc tế đã có những quy phạm nhằm trao cho một số quốc gia nhất định những quyền đặc biệt mà các quốc gia khác không có, như quyền phủ quyết của năm thành viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp quốc Tuy nhiên, việc được hưởng các quyền đặc biệt này bao giờ cũng đồng nghĩa với việc các quốc gia này phải gánh vác thêm những nghĩa vụ đặc biệt khác

Và sự hình thành và phát triển của nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế gắn liền với sự hình thành và phát triển của nguyên tắc cấm đe dọa dùng vũ lực và dùng vũ lực trong quan hệ quốc tế và là hệ quả tất yếu của nguyên tắc này

Trước chiến tranh thế giới lần thứ hai, luật pháp quốc tế cũng ghi nhận một số biện pháp hòa bình để giải quyết các tranh chấp song vào thời điểm đó nguyên tắc này chưa trở thành một nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế được ghi nhận lần đầu tiên trong Hiến chương Liên hợp quốc và được khẳng định rõ ràng trong Tuyên bố năm 1970, trong đó chỉ rõ "mỗi quốc gia giải quyết tranh chấp quốc tế của mình với các quốc gia khác bằng phương pháp hòa bình để không dẫn đến đe dọa hòa bình, an ninh quốc tế và công bằng"

Ngày nay, với mục đích đảm bảo hòa bình, an ninh quốc tế và công lý, luật pháp quốc tế đã ghi nhận nguyên tắc này như là một trong những nguyên tắc cơ bản, nền tảng có tính xuyên suốt và bao trùm Điều này được thể hiện

rõ trong khoản 2, Điều 2 Hiến chương Liên hợp quốc; Phần XV Giải quyết các tranh chấp (Điều 279- Điều 299) Công ước Luật biển 1982 của Liên Hợp Quốc, và trong hầu hết các điều ước quốc tế đa phương cũng như song phương, điều ước quốc tế khu vực cũng như điều ước mang tính toàn cầu

1.3.3 Mối quan hệ giữa Nguyên tắc hòa bình giải quyết các tranh chấp quốc tế và các nguyên tắc cơ bản khác của Luật quốc tế

Các nguyên tắc cơ bản của luật quốc tế có giá trị bắt buộc chung, chúng thực hiện hai chức năng quan trọng là ổn định quan hệ quốc tế và ấn định khuôn khổ xử sự cho các chủ thể trong quan hệ quốc tế, qua đó tạo điều kiện cho quan hệ quốc tế phát triển

Các nguyên tắc cơ bản của luật quốc tế có mối quan hệ qua lại với nhau trong một chỉnh thể thống nhất, chỉ khi tồn tại trong sự tác động qua lại chúng mới có khả năng hoàn thành các chức năng của mình Vì thế khi giải thích và

áp dụng từng nguyên tắc, các chủ thể phải đối chiếu, so sánh và xem xét nó trong mối quan hệ với tất cả các nguyên tắc khác, điều này đã được khẳng định trong Tuyên bố của Đại hội đồng Liên hợp quốc năm 1970 về các nguyên tắc của luật quốc tế điều chỉnh mối quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa các quốc gia phù hợp với Hiến chương Liên hợp quốc, mọi nguyên tắc đều phải nhằm mục đích đảm bảo cho việc gìn giữ hòa bình

Giải quyết tranh chấp không chỉ tuân thủ đúng Nguyên tắc giải quyết hòa bình các tranh chấp quốc tế còn phải bảo đảm và phù hợp với tất cả các nguyên tắc cơ bản khác theo quy định của Hiến chương và luật pháp quốc tế, các bên không chỉ không sử dụng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực mà còn phải tôn trọng độc lập, chủ quyền và không can thiệp vào công việc nội bộ

của các quốc gia Mặt khác, tuân thủ các nguyên tắc cơ bản của luật quốc tế góp phần hạn chế các tranh chấp phát sinh

Trong hệ thống các nguyên tắc cơ bản của luật quốc tế, nguyên tắc hòa bình giải quyết các tranh chấp quốc tế có mối quan hệ đặc biệt với nguyên tắc cấm dùng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực Nguyên tắc cấm dùng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực hình thành qua cuộc đấu tranh chống chủ nghĩa Phát xít trong chiến tranh thế giới thứ Hai và được các quốc gia và tổ chức

Liên hợp quốc khẳng định trong Hiến chương: “Tất cả các thành viên Liên

hợp quốc từ bỏ đe dọa bằng vũ lực hoặc sử dụng vũ lực trong quan hệ quốc tế nhằm chống lại sự bất khả xâm phạm về lãnh thổ hay nền độc lập chính trị của bất kỳ quốc gia nào cũng như bằng cách khác trái với những mục đích của Liên hợp quốc” Việc tuyên bố nguyên tắc này trong Hiến chương Liên

hợp quốc đã chứng tỏ mong muốn của cộng đồng quốc tế là việc sử dụng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực cần phải bị nghiêm cấm và loại bỏ trong quan

hệ quốc tế Trong khuôn khổ những nỗ lực của Liên hợp quốc nhằm duy trì

ổn định an ninh quốc tế, nguyên tắc cấm sử dụng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng

vũ lực đã được từng bước cụ thể hóa qua các văn kiện quốc tế quan trọng như Tuyên bố về các nguyên tắc của luật quốc tế điều chỉnh mối quan hệ hữu nghị

và hợp tác giữa các quốc gia phù hợp với Hiến chương Liên hợp quốc được Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua theo Nghị quyết số 2625 năm 1970 - Tuyên bố đặt lên hàng đầu nguyên tắc cấm sử dụng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực; Tuyên bố của Đại hội đồng Liên hợp quốc năm 1974 về định nghĩa xâm lược; Tuyên bố năm 1987 về việc nâng cao hiệu quả của nguyên tắc khước từ đe dọa dùng sức mạnh hoặc đe dọa dùng sức mạnh trong quan hệ quốc tế…

Về mặt nội dung hai nguyên tắc này có quan hệ mật thiết với nhau, nghĩa vụ giải quyết các tranh chấp bằng biện pháp hòa bình gắn liền với nghĩa

vụ không sử dụng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực Tuy nhiên, hai nguyên tắc vẫn tồn tại song song như là hệ quả tất yếu của nhau vì giải quyết hòa bình nghĩa là không được dùng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực, nhưng nguyên tắc không sử dụng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực lại không loại trừ việc

sử dụng vũ lực một cách hợp pháp hay nói cách khác là nguyên tắc không sử dụng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực có tồn tại những ngoại lệ được chấp nhận, ví dụ như khi một quốc gia tiến hành quyền tự vệ hợp pháp, hoặc sử dụng các biện pháp vũ trang và phi vũ trang của Hội đồng Bảo an theo Điều

39, Điều 42 đến Điều 47 Hiến chương Liên hợp quốc

Tóm lại giữa các nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế không có sự phân chia theo nghĩa cao thấp mà chúng phụ thuộc nhau, tồn tại trong mối quan hệ

tác động qua lại, trong một chỉnh thể thống nhất Mọi tranh chấp quốc tế phải được tiến hành giải quyết trên cơ sở những cam kết không sử dụng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực, tôn trọng độc lập, chủ quyền cũng như không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau

1.3.4 Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế trên Biển Đông, lập trường của Việt Nam hiện nay

Biển Đông là vùng biển có vị trí địa lý chiến lược quan trọng, là tuyến đường vận tải biển quốc tế nhộn nhịp nhất Chính vì thế, những tranh chấp về chủ quyền trên biển Đông trong những năm gần đây chẳng những gây ảnh hưởng đến cuộc sống của hàng nghìn ngư dân có truyền thống đánh bắt lâu đời tại đây, mà còn đe doạ nền hoà bình và quyền tự do hàng hải của các quốc gia trong khu vực Nếu chúng ta không nhanh chóng áp dụng những giải pháp thích hợp nhằm giảm căng thẳng và giải quyết những tranh chấp này, sẽ dẫn đến nguy cơ bùng phát xung đột quân sự giữa các quốc gia trong khu vực

Về phía Việt Nam, đã vận dụng một cách tích cực quy định của Hiến chương Liên Hợp quốc giải quyết các tranh chấp bắng biện pháp hòa bình nhằm duy trì sự ổn định, an toàn trong khu vực và trên thế giới

"Việt Nam kiên trì lập trường nguyên tắc tôn trọng chủ quyền và toàn

vẹn lãnh thổ của các quốc gia, phản đối các hành động sử dụng hoặc đe dọa

sử dụng vũ lực, chủ trương giải quyết các tranh chấp, nhất là các tranh chấp

ở Biển Đông, bằng biện pháp hòa bình trên cơ sở luật pháp quốc tế, Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982 và các nguyên tắc ứng xử chung ở khu vực" - Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Phạm Bình Minh phát

biểu biểu trước gần 2.000 đại biểu tham dự Phiên thảo luận chung của Đại hội đồng Liên minh Nghị viện thế giới (IPU) lần thứ 132 tại Hà Nội (3/2015) Tại đây, Phó Thủ tướng nhấn mạnh tất cả các nước cần tăng cường xây dựng lòng tin chiến lược, thúc đẩy hợp tác tìm giải pháp lâu dài, thỏa đáng cho các thách thức đối với hòa bình và an ninh khu vực, nhất là các tranh chấp lãnh thổ, biển đảo Đặc biệt, các nước lớn cần thể hiện rõ vai trò và trách nhiệm của mình, tôn trọng các lợi ích chính đáng của các nước vừa và nhỏ, tránh những hành động làm phức tạp thêm tình hình khu vực

Trong bối cảnh còn nhiều bất ổn và nguy cơ xung đột ở nhiều nơi trên thế giới, Việt Nam cho rằng tất cả các quốc gia cần tôn trọng luật pháp quốc

tế, từ bỏ việc sử dụng vũ lực trong quan hệ quốc tế và thúc đẩy giải quyết tranh chấp bằng các biện pháp hòa bình Hơn lúc nào hết, các quốc gia thành viên, không phân biệt lớn nhỏ, giàu nghèo đều phải tôn trọng và thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc, chuẩn mực, quy định của luật pháp quốc tế, Hiến chương Liên hợp quốc

"Mục tiêu của đường lối đối ngoại của Việt Nam là hòa bình, hợp tác

và phát triển.Việt Nam chủ trương là bạn, là đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm của cộng đồng quốc tế, vì phồn vinh của mỗi dân tộc, vì hòa bình, độc lập, dân chủ và tiến bộ xã hội" - Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh

đã khẳng định tiếp Việt Nam luôn coi trọng quan hệ hòa hiếu, hữu nghị với tất cả các nước, nhất là các nước láng giềng, khu vực và trên thế giới, kiên trì

phấn đấu cùng các nước trong cộng đồng quốc tế xây dựng một trật tự thế giới công bằng và bình đẳng dựa trên Hiến chương Liên hợp quốc và luật pháp quốc tế Việt Nam cũng luôn coi trọng vai trò, tiếng nói của các thể chế, diễn đàn đa phương đối với các vấn đề an ninh, phát triển của khu vực và thế giới

Tuy nhiên, thực tế, các tranh chấp trên thế giới là không thể tránh khỏi, Việt Nam cũng đang có tranh chấp ở biển Đông với một số nước trong khu vực Trước những hành động đơn phương của các bên tranh chấp, Việt Nam luôn theo đuổi :

- Đấu tranh bằng biện pháp ngoại giao để cho thế giới thấy hành động

sai trái của bên đơn phương, đồng thời bày tỏ thiện chí thông qua đàm phán

và thương lượng

- Lên án, phản đối việc dùng vũ lực để giải quyết các tranh chấp: Việt Nam và thế giới không bao giờ chấp nhận một nước nào dùng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực nhằm phá hoại hòa bình khu vực và thế giới

- Tranh thủ sự ủng hộ của quốc tế: Việt Nam chỉ đấu tranh giành lại những phần lãnh thổ thuộc về Việt Nam phù hợp với luật pháp quốc tế Vì thế, cuộc đấu tranh của Việt Nam là cuộc đấu tranh chính nghĩa và được thế giới ủng hộ, đó là sự thuận lợi lớn

- Đấu tranh bẳng giải pháp lý, Việt Nam đã hết sức cố gắng thiện chí giải quyết các tranh chấp bằng biện pháp hòa bình nhưng nếu bên đơn phương vẫn ngoan cố thì Việt Nam có thể xem xét và khởi kiện ra Tòa án quốc tế, Trọng tài quốc tế nhằm bảo vệ hợp pháp chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của

Việt Nam

Như ta đã biết, Hiến chương Liên hợp quốc là điều ước quốc tế phổ cập, có vai trò quan trọng nhất, đặt cơ sở nền tảng cho toàn bộ hệ thống luật quốc tế nói chung, cho việc giữ gìn hòa bình và an ninh quốc tế nói riêng Mục đích và tôn chỉ của Liên hợp quốc là duy trì hòa bình và an ninh thế giới

Đây là vấn đề xuyên suốt của Hiến chương Liên hợp quốc, cũng như thể hiện

rõ ràng trong các hoạt động của Hội đồng Bảo an và Tổng thư ký Liên hợp quốc Để duy trì hòa bình và an ninh, giải quyết các tranh chấp, các quốc gia phải tuyệt đối tôn trọng Hiến chương Liên hợp quốc nhằm gìn giữ hòa bình

và an ninh quốc tế; phát triển quan hệ hữu nghị giữa các nước trên cơ sở tôn trọng nguyên tắc bình đẳng, dân tộc tự quyết; tăng cường hợp tác quốc tế trong việc giải quyết các vấn đề kinh tế, chính trị - an ninh, văn hóa - xã hội, nhân đạo

Khoản 4, Điều 2, Chương I, Hiến chương Liên hợp quốc quy định: “Tất

cả các thành viên từ bỏ việc đe dọa hoặc sử dụng vũ lực trong quan hệ quốc tế nhằm chống lại sự toàn vẹn lãnh thổ hay nền độc lập chính trị của bất kỳ quốc gia nào, hoặc bằng cách khác trái với những mục đích của Liên hợp quốc” Việc Trung Quốc thời gian vừa qua sử dụng các phương tiện quân sự như: Tàu chiến, máy bay hộ tống giàn khoan Hải Dương - 981; dùng các tàu hải cảnh, kiểm ngư, tàu cá bọc sắt chủ động đâm va, dùng vòi rồng cản phá các tàu cảnh sát biển, kiểm ngư đang làm nhiệm vụ của Việt Nam, tàu cá của ngư dân đang hoạt động trong vùng biển đặc quyền kinh tế của Việt Nam là hành động sử dụng vũ lực Những hành động này của Trung Quốc đã vi phạm nghiêm trọng Hiến chương Liên hợp quốc mà Trung Quốc là một thành viên Công ước Luật Biển năm 1982 được coi là đỉnh cao của luật biển quốc tế, là văn kiện có tính tổng hợp, bao quát tất cả các vấn đề quan trọng nhất về chế

độ pháp lý của biển và đại dương, đáp ứng lợi ích của các nước ven biển cũng như bảo đảm mọi công bằng đối với các nước thành viên Liên hợp quốc Việc thông qua Công ước Luật Biển là một thành công và là bước tiến cực kỳ quan trọng trong việc thiết lập trật tự trên biển Công ước Luật Biển được coi là hiến pháp của thế giới về các vấn đề biển và đại dương, xác định một cách toàn diện quy chế pháp lý của các vùng biển thuộc chủ quyền và quyền chủ

quyền của các quốc gia ven biển cũng như quy chế pháp lý của vùng biển quốc tế và đáy biển quốc tế Đồng thời Công ước Luật Biển cũng quy định về một số cơ chế quốc tế quan trọng liên quan đến hoạt động ở biển và đại dương như: Tòa án quốc tế về Luật Biển (ITLOS), Cơ quan quyền lực quốc tế về đáy đại dương (ISA), Ủy ban ranh giới thềm lục địa (CLCS) và Hội nghị các quốc gia thành viên công ước (SPLOS) Đặc biệt liên quan đến các tranh chấp có thể nảy sinh giữa các thành viên, Công ước Luật Biển đòi hỏi các quốc gia thành viên giải quyết mọi tranh chấp liên quan đến việc giải thích hoặc áp dụng Công ước bằng các biện pháp hòa bình theo đúng quy định của Hiến chương Liên hợp quốc

Là một thành viên ký và tham gia Công ước Luật Biển, nên Trung Quốc phải có trách nhiệm thực hiện đầy đủ Công ước và cần có thiện chí, sự sẵn sàng hợp tác và sự nhượng bộ trong giải quyết các tranh chấp, bất đồng Trong quan hệ với ASEAN, ngoài việc tuân thủ nghiêm Công ước Luật Biển, Trung Quốc cần phải thực hiện đầy đủ Tuyên bố về ứng xử của các bên trên Biển Đông (DOC), Quy tắc hướng dẫn thực thi DOC mà Trung Quốc là một bên đối tác, tiến tới xây dựng COC giữa ASEAN và Trung Quốc

1.4 Cơ sở pháp lý của Nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế

a Công ước La – Hay năm 1899 và năm 1907

Trong Hội nghị đầu tiên tại La Hay năm 1899 do Sa Hoàng Nga Nicolas II khởi xướng, phương pháp hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế ra đời từ đó Đây là điểm mới, sự tiến bộ được ghi nhận của Công ước Và sau 8 năm, các quốc gia ủng hộ Công ước Hòa bình năm 1899 đã tổ chức Hội nghị Hòa bình lần thứ 2 cũng tại La Hay (năm 1907) để bàn cụ thể hơn về nội dung công ước trên

Cả hai Công ước La hay năm 1899 và năm 1907 đã quy định sơ lược về trình tự, thủ tục áp dụng các nguyên tắc hòa bình giải quyết tranh chấp để giải quyết bất đồng giữa các quốc gia.[27], [30] Tuy nhiên thời điểm bấy giờ việc cấm chiến tranh, dùng vũ lực hay đe dọa dùng vũ lực trong giải quyết tranh chấp quốc tế chưa được thống nhất Bởi vậy, việc áp dụng phương pháp hòa bình trong giải quyết tranh chấp trong quan hệ quốc tế chưa phải là nghĩa vụ bắt buộc Tuy vậy đây cũng là sự nhen nhóm cho tiền đề hạn chế quyền sử dụng vũ lực và chiến tranh giữa các quốc gia

b Hiệp ước Hòa bình Paris năm 1928 (Hiệp ước Briand – Kellogg)

Hiệp ước được kí do sang kiến của Ngoại trưởng Pháp A.Briand và Ngoại trưởng Mỹ F.B.Kellogg thời bấy giờ Ban đầu Hiệp ước chỉ mang tính chất như một Hiệp ước song phương về hữu nghị và từ bỏ chiến tranh giữa Pháp và Mỹ nhưng Mỹ đã đề nghị mở rộng thành Hiệp ước đa quốc gia và được Liên Bang Nga cũng như nhiều quốc gia khác ủng hộ và gia nhập Sau khi Pháp và Mỹ kí kết, đã có khoảng 15 quốc gia ra nhập, khoảng 65 quốc gia khác phê chuẩn và tuân thủ theo Hiệp ước này

Nội dung cơ bản của Hiệp ước là các nước thành viên thỏa thuận từ bỏ chiến tranh như là một chính sách quốc gia trong việc giải quyết các tranh chấp quốc tế Điều 1 và Điều 2 Hiệp ước ghi: “Các bên tham gia kí kết nhân danh dân tộc mà mình là đại diện, trịnh trọng tuyên bố lên án việc dùng chiến tranh

để giải quyết các tranh chấp quốc tế và từ bỏ việc sử dụng chiến tranh như là chính sách quốc gia trong quan hệ giữa họ với nhau”; “Các bên tham gia kí

kết công nhận rằng việc điều chỉnh hay giải quyết mọi tranh chấp hay xung đột phát sinh giữa họ bất kể tính chất hay nguồn gốc như thế nào, sẽ chỉ được giải quyết bằng phương pháp hòa bình”

Có thể nói, Hiệp ước là tiền đề, là cơ sở pháp lý cho việc giải quyết các tranh chấp của các quốc gia bằng phương pháp hòa bình; cấm sử dụng vũ lực

hay dùng chiến tranh trong việc giải quyết tranh chấp nhưng chỉ mới dừng lại

ở việc cấm dùng chiến tranh như chính sách quốc gia mà chưa cấm được việc dùng chiến tranh trong trường hợp tự phòng vệ mà nhiều quốc gia vẫn mặc nhiên cho rằng quyền dùng chiến tranh trong trường hợp tự phòng vệ là quyền

tự nhiên và không cần đề cập trong Hiệp ước trên

c Định ước Hội Quốc liên năm 1928

Hội Quốc Liên đã thông qua một định ước về giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng phương pháp hòa bình vào năm 1928 gồm 4 chương và 47 điều Điểm tiến bộ của Định ước là đã xuất hiện thủ tục và cơ cấu giải quyết tranh

chấp giản đơn, sơ khai gọi là ban Hòa giải

Chương I của Định ước tập trung vào việc hòa giải các tranh chấp nếu các bên thỏa thuận sẽ đưa vụ tranh chấp đó tới ban Hòa giải Chương II đề cập đến hệ thống cơ quan pháp lý để giải quyết các vụ tranh chấp và cũng đã

nêu rõ hai loại tòa án sẽ được chọn để giải quyết tranh chấp là tòa trọng tài và tòa thường trực nếu như tranh chấp đó không giải quyết được ở cấp ban Hòa giải Đối với các vụ tranh chấp thông thường sẽ đưa lên giải quyết tại ban hòa giải; khi không hòa giải được thì phải đưa các vụ tranh chấp đó ra tòa trọng tài giải quyết theo chương III của Định ước này

Định ước là sự nhen nhóm cho một luồng tư tưởng thống nhất mới về giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình đã bị phá vỡ nghiêm trọng do chính sách xâm lược và lấn chiếm của các nước thuộc khối liên minh phát xít Đức – Ý – Nhật làm cho toàn thế giới chìm đắm trong thế chiến thứ Hai

d Hiến chương Liên Hợp quốc

Sau những khốc liệt và đau thương của Chiến tranh Thế giới thứ Hai để lại, Hiến chương Liên hợp quốc ra đời là dấu mốc quan trọng đánh dấu sự chấm dứt của việc sử dụng chiến tranh như là một quy phạm pháp lý để giải quyết các tranh chấp giữa các quốc gia Hiến chương đề cao tôn chỉ duy trì

hòa bình trên thế giới Khoản 3 Điều 2 và Khoản 1 Điều 33 của Hiến chương quy định rõ về nội dung của nguyên tắc giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng phương pháp hòa bình

Khoản 4 Điều 2 của Hiến chương cũng nêu: “Tất cả các thành viên Liên hợp quốc từ bỏ đe dọa bằng vũ lực hoặc sử dụng vũ lực trong quan hệ quốc tế nhằm chống lại sự bất khả xâm phạm về lãnh thổ hay nền độc lập chính trị của bất cứ quốc gia nào cũng như bằng cách khác trái với những mục đích của Liên hợp quốc”

Khoản 1 Điều 33 nêu: “Các bên đương sự trong mọi cuộc tranh chấp

mà sự kéo dài các tranh chấp đó có thể đe dọa việc duy trì hòa bình an ninh quốc tế, trước hết phải cố gắng tìm cách giải quyết tranh chấp bằng con đường đàm phán, điều tra, trung gian, hòa giải, trọng tài, tòa án, sử dụng những tổ chức hoặc những hiệp định khu vực, hoặc bằng các biện pháp hòa

bình khác tùy theo sự lựa chọn của mình”

Như vậy, những điều khoản trên cho thấy Liên hợp quốc đã đặt việc duy trì hòa bình, an ninh thế giới bằng biện pháp hòa bình lên trên hết Là một

tổ chức mang tính toàn cầu rộng lớn về mọi mặt hiện nay, với tôn chỉ mục đích vai trò rõ ràng hứa hẹn sẽ đem đến những thành quả lớn đem tới hòa bình, văn minh cho nhân loại

e Tuyên bố của Đại Hội đồng Liên hợp quốc khóa XXV về các nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế, trong đó có nguyên tắc hòa bình giải quyết các tranh chấp quốc tế

Tuyên bố năm 1970 của Đại hội đồng Liên Hợp quốc về nguyên tắc giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng phương pháp hòa bình đã được pháp điển hóa thành nguyên tắc mang tính mệnh lệnh: các quốc gia có nghĩa vụ giải quyết các tranh chấp và xung đột giữa họ với nhau chỉ bằng những phương pháp hòa bình Như vậy, sự pháp điển hóa mang tính mệnh lệnh này

là một sự “giới hạn” dành cho các quốc gia khi xảy ra tranh chấp, xung đột Tuy nhiên có một ý nghĩa sâu xa lớn hơn nhiều, đó là việc tạo ra sự an toàn cho hành lang hòa bình thế giới

f Tuyên bố Manila năm 1982 về Hòa bình giải quyết các tranh chấp quốc tế

Trong điểm 1 của Tuyên bố có ghi: “Các nước sẽ tin tưởng lẫn nhau và phù hợp với mục đích và các nguyên tắc của Hiến chương Liên hợp quốc nhằm tránh xảy ra các tranh chấp giữa các nước, đóng góp vào việc củng cố

an ninh và hòa bình thế giới”

Điểm 2 của Tuyên bố chỉ ra: “Các nước sẽ giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng phương pháp hòa bình, sao cho không tổn hại đến hòa bình, an ninh quốc tế và công lý”

Điểm 3 có nêu: “Các tranh chấp quốc tế sẽ được giải quyết trên cơ sở bình đẳng về chủ quyền của các nước phù hợp với nguyên tắc tự do lựa chọn các phương pháp đã nêu rõ trong Hiến chương Liên hợp quốc…”

Điểm 5 ghi nhận: “Các nước sẽ tin tưởng lẫn nhau với tinh thần hợp tác

để sớm giải quyết hợp lý các tranh chấp quốc tế của họ bằng những biện pháp sau đây: đàm phán, điều tra, trung gian, hòa giải, trọng tài, tài phán, áp dụng các cơ chế khu vực hoặc các biện pháp hòa bình khác do các bên lựa chọn gồm cả vai trò môi giới Để tìm ra một giải pháp giải quyết, các bên tranh chấp sẽ thỏa thuận các biện pháp hòa bình thích hợp với những tình trạng cụ thể và các tính chất của tranh chấp”

Có thể nói tuyên bố năm 1982 đã nhấn mạnh, mở rộng và giải thích rõ hơn về nội dung của hòa bình giải quyết tranh chấp quốc tế trong Hiến chương Liên Hợp quốc

Bên cạnh đó, giải quyết tranh chấp quốc tế theo Nguyên tắc hòa bình

là một nghĩa vụ được quy định tại khoản 3, điều 2 Hiến chương Liên Hợp

Quốc; theo đó, các quốc gia có nghĩa vụ lựa chọn các biện pháp hòa bình để giải quyết tranh chấp Khoản 1, điều 33 Hiến chương của Liên hợp quốc quy định một danh sách các biện pháp giải quyết tranh chấp hòa bình bao gồm: đàm phán, điều tra, an, hòa giải, trọng tài, tòa án và giải quyết thông qua các

tổ chức quốc tế Đây là một danh sách gợi ý, không áp đặt thứ tự ưu tiên giữa các biện pháp mà các bên cần lựa chọn, cũng như không giới hạn số lượng các biện pháp giải quyết hòa bình mà các bên có thể áp dụng

Trên thực tế, các bên có thể lựa chọn bât kỳ biện pháp nào trong số các biện pháp đã được gợi ý, có thể sử dụng đồng thời hai hay nhiều biện pháp nếu một biện pháp không hiệu quả và các bên có thể sử dụng cả các biện pháp khác Đồng thời, các bên có thể áp dụng những biện pháp ngoài danh sách gợi

ý của điều 33 khoản 1, miễn sao là các biện pháp hòa bình

Trong các biện pháp được gợi ý tại điều 33 của Hiến chương Liên Hợp quốc, giải quyết tranh chấp thông qua đàm phán, trung gian, điều tra, hòa giải được coi là các biện pháp ngoại giao và giải quyết tranh chấp bằng tòa án và trọng tài được coi là các biện pháp pháp lý tư pháp và giải quyết thông qua các tổ chức quốc tế là sử dụng cơ chế giải quyết tranh chấp do các tổ chức khu vực hay toàn cầu quy định

Biện pháp ngoại giao

Đàm phán là biện pháp giải quyết tranh chấp dựa trên trao đổi quan

điểm trực tiếp giữa các bên tranh chấp Ưu điểm của biện pháp này là các bên hoàn toàn kiểm soát được nội dung, thủ tục và tiến trình giải quyết tranh chấp

mà không có sự can thiệp của bên thứ ba Tuy nhiên, nhược điểm của đàm phán là trong những tranh chấp mà quan điểm của các bên quá khác biệt thì đàm phán hầu như không mang lại kết quả

Mặc dù vậy, cho đến hiện tại, đàm phán vẫn là một phương pháp hiệu quả trong việc giải quyết các tranh chấp về biên giới lãnh thổ Đối với Việt

Nam, tất cả các đường biên giới trên bộ với Trung Quốc, Lào, Campuchia, các đường biên giới và ranh giới biển với Trung Quốc (tại Vịnh Bắc bộ), Thái Lan (trong Vịnh Thái Lan) và Indonesia (vùng thềm lục địa) đều đã được giải quyết thông qua đàm phán Đối với tranh chấp tại Biển Đông, hai cơ chế đàm phán về các vấn đề trên biển vẫn đang được duy trì và đang tập trung giải quyết ở khu vực ngoài Cửa Vịnh Bắc bộ, nhưng hầu như không tiến triển do lập trường của Việt Nam và Trung Quốc quá xa nhau Bởi Trung Quốc chỉ muốn thúc đẩy vấn đề khai thác chung mà không muốn đàm phán về Hoàng

Sa hay việc phân định các vùng biển chồng lấn

Trung gian, hòa giải, điều tra là những biện pháp giải quyết tranh chấp

trong đó có sự tham gia hỗ trợ của bên thứ ba Bên thứ ba có thể là cá nhân, quốc gia hoặc tổ chức, tham gia với vai trò môi giới tạo điều kiện để các bên tranh chấp gặp gỡ (biện pháp trung gian), hoặc tham gia đàm phán cùng các bên tranh chấp để giúp thu hẹp khoảng cách các bất đồng và đề xuất các kiến nghị giải pháp (biện pháp hòa giải)

Sự tham gia của bên thứ ba chỉ có tính tham khảo mà không ràng buộc

về mặt pháp lý với các bên Sự giúp đỡ của bên thứ ba với vai trò trung gian, hòa giải, điều tra chỉ được thực hiện nếu các bên trong tranh chấp chấp thuận Sau khi có sự trợ giúp của bên thứ ba, các bên sẽ tiếp tục đàm phán để tự giải quyết tranh chấp Đối với tranh chấp tại Biển Đông, đã có một số đề xuất về trung gian, hòa giải đã được In-do-ne-xia và Mỹ đưa ra nhưng không nhận được phản hồi tích cực từ Trung Quốc

Tòa Công lý quốc tế (ICJ) được thành lập năm 1945 trong khuôn khổ

của Liên hợp quốc; có trách nhiệm giải quyết các tranh chấp pháp lý giữa các quốc gia trong mọi lĩnh vực của quan hệ quốc tế Về nguyên tắc, Tòa công lý quốc tế sẽ có thẩm quyền giải quyết cả các tranh chấp quốc tế về biên giới lãnh thổ Tuy nhiên, về thủ tục Tòa Công lý quốc tế chỉ có thẩm quyền giải quyết tranh chấp nếu tất cả các bên trong tranh chấp chấp nhận đưa vụ việc ra giải quyết trước Tòa Tại khu vực Biển Đông, ICJ đã từng được các bên lựa chọn để giải quyết tranh chấp

Liên hệ vấn đề Hoàng Sa và Trường Sa hiện nay, phía Trung Quốc luôn ngang ngược khẳng định có chủ quyền không thể tranh cãi với Hoàng Sa và không chấp nhận thẩm quyền của Tòa Công lý quốc tế Thiếu sự chấp thuận của Trung Quốc, cho dù Việt Nam khởi kiện, Tòa ICJ sẽ kết luận là không có thẩm quyền để giải quyết vụ việc

Tòa luật biển quốc tế (ITLOS) được thành lập trong khuôn khổ của

Công ước Luật biển 1982, có trách nhiệm giải quyết các tranh chấp có liên quan đến việc giải thích và áp dụng Công ước Luật biển 1982 Công ước Luật biển 1982 quy định về cách xác định các vùng biển, quyền và nghĩa vụ của các quốc gia trong việc quản lý và sử dụng biển Công ước Luật biển 1982 không quy định về chủ quyền lãnh thổ Như vậy, về nguyên tắc Tòa luật biển quốc tế chỉ có khả năng giải quyết các tranh chấp trên biển, không có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp về lãnh thổ Đồng thời, tương tự như Tòa Công lý quốc tế, thẩm quyền của Tòa ITLOS chỉ được thiết lập dựa trên sự chấp thuận của các bên trong tranh chấp Gần đây, Tòa Luật biển quốc tế đã giải quyết tranh chấp về phân định biển giữa Myanmar và Bangladesh vào năm 2012 trên cơ sở một thỏa thuận đặc biệt giữa hai quốc gia - công nhận thẩm quyền của Tòa

Với Trọng tài thường trực quốc tế (PCA) có trụ sở đặt tại La-hay (Hà

Lan) Trọng tài có thẩm quyền xét xử rất rộng - tất cả các tranh chấp pháp lý

và có thể mở rộng đến cả tranh chấp không mang tính pháp lý giữa các quốc gia, tổ chức quốc tế và cả cá nhân (miễn là một trong hai bên tranh chấp là quốc gia hoặc tổ chức quốc tế) Như vậy, Trọng tài thường trực quốc tế có khả năng xét xử tất cả các vấn đề pháp lý trong đó bao gồm cả tranh chấp lãnh thổ Tuy nhiên, cũng tương tự như Tòa Công lý quốc tế, Trọng tài thường trực quốc tế chỉ có thẩm quyền khi tất cả các bên trong tranh chấp cùng chấp thuận thẩm quyền của Trọng tài PCA đã từng được sử dụng để giải quyết một số tranh chấp lãnh thổ trong đó có tranh chấp chủ quyền về đảo Palmas (nay thuộc lãnh thổ Phi-lip-pin) giữa Mỹ và Hà Lan năm 1928

Bên cạnh đó, còn có Trọng tài thành lập theo Phụ lục VIII của Công ước Luật

biển 1982 Đây là trọng tài vụ việc (ad-hoc), được thành lập theo từng vụ việc

riêng lẻ và mang tính tạm thời

Trọng tài thành lập theo Phụ lục VII của Công ước Luật biển 1982

Đây cũng là trọng tài vụ việc nhưng có thẩm quyền xét xử rộng đối với các tranh chấp liên quan đến giải thích và áp dụng Công ước Luật biển 1982 Tuy

nhiên, phạm vi này bị hạn chế do Công ước Luật biển quy định loại bỏ một số tranh chấp thuộc phạm vi giải quyết bắt buộc của Trọng tài này Các loại tranh chấp được Công ước quy định loại bỏ khỏi phạm vi giải quyết tranh chấp bắt buộc là một số loại tranh chấp liên quan đến nghiên cứu khoa học biển và đánh cá (theo quy định tại Điều 297) Công ước cũng quy định thẩm quyền của Trọng tài theo Phụ lục VII có thể bị hạn chế thêm nếu các bên ra tuyên bố mà loại bỏ khỏi phạm vi giải quyết bắt buộc của Trọng tài các tranh chấp về phân định biên, vịnh lịch sử, danh nghĩa lịch sử, các hoạt động quân

sự và tranh chấp do Hội đồng Bảo an đang xem xét, nếu các bên yêu cầu Ngoài sự hạn chế về thẩm quyền, điểm đặc biệt của áp dụng Trọng tài này là

một bên có thể đơn phương khởi kiện mà không cần sự chấp thuận của bên kia trong tranh chấp, nhưng phải tuân thủ một số thủ tục sau:

- Đã tiến hành trao đổi quan điểm trong một khoảng thời gian mà không đạt được kết quả;

- Giữa các bên trong tranh chấp không có điều ước song phương hoặc

đa phương nào có thể giải quyết tranh chấp bằng một phán quyết có giá trị ràng buộc

Như vậy Trọng tài thành lập theo Phụ lục VII là cơ chế duy nhất mà một bên có thể đơn phương khởi kiện mà không cần sự chấp thuận của bên tranh chấp còn lại Tuy nhiên, đỉểm lưu ý là trọng tài này có thẩm quyền giải quyết tranh chấp khá hạn chế, chỉ giới hạn ở một số loại tranh chấp biển và còn phụ thuộc thêm vào việc các bên liên quan có thể có tuyên bố hạn chế thẩm quyền theo điều 298 Cho đến nay, đã có khoảng hơn mười vụ việc được các quốc gia thành viên khởi kiện tại Trọng tài theo Phụ lục VII, trong đó có năm vụ việc đã kết thúc, các vụ việc khác đang được xem xét Vụ việc Phi-

lip-pin khởi kiện Trung Quốc cũng là một vụ việc khởi kiện ra Trọng tài thành lập theo Phụ lục VII Tuy nhiên, Phi-lip-pin không khởi kiện được Trung Quốc về chủ quyền ở Trường Sa hay Scaborough Phi-lip-pin chỉ khởi kiện được Trung Quốc về các tranh chấp biển, liên quan đến việc áp dụng và giải thích Công ước Luật biển 1982 Tuy nhiên, vào năm 2006, Trung Quốc

đã ra tuyên bố loại trừ một số tranh chấp khỏi cơ chế giải quyết tranh chấp bắt buộc của Công ước Luật biển như điều 298 Theo đó, các tranh chấp Trung Quốc loại trừ bao gồm: các tranh chấp về phân định biển, vịnh lịch sử, danh nghĩa lịch sử, các hoạt động quân sự và tranh chấp do Hội đồng Bảo an đang xem xét, nếu các bên yêu cầu Vì vậy, Phi-lip-pin chỉ khởi kiện được Trung Quốc về hai vấn đề lớn:

- Đường lưỡi bò không phù hợp với quy định của Công ước Luật biển 1982;