Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN THỊ MAI ANH QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o NGUYỄN THỊ MAI ANH QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGUYỆT XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN Hà Nội – 2016 ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình iii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn Thạc sĩ đƣợc hồn thành với giúp đỡ bảo tận tình Thầy cô giáo, xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình truyền đạt kiến thức q báu cho tơi suốt q trình học tập hồn thành Luận văn Thạc sĩ Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc PGS.TS.Nguyễn Thị Nguyệt – Ngƣời trực tiếp bảo, hƣớng dẫn em suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Thạc sĩ Nhân dịp cho xin chân thành cảm ơn tồn thể đội ngũ cán bộ, cơng chức công tác ngành Giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu, thu thập số liệu để hoàn thành Luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp động viên khuyến khích tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! iv MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục hình iii MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNHError! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tàiError! Bookmark not defined 1.2 Những vấn đề lý luận quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp giáo dục Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái quát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục điạ bàn cấp tỉnh Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp giáo dục số địa phƣơng Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục số địa phương Error! Bookmark not defined 1.3.2 Bài học quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Các phƣơng pháp thu thập số liệu Error! Bookmark not defined 2.2 Các phƣơng pháp xử lý liệu Error! Bookmark not defined v CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 Error! Bookmark not defined 3.1 Khái quát tình hình giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc tổ chức máy quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp giáo dục địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined 3.1.1 Khái quát tình hình giáo dục tỉnh Vĩnh PhúcError! Bookmark not defined 3.1.2 Tổ chức máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined 3.2.1 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nươc cho nghiệp giáo dục Error! Bookmark not defined 3.2.2 Tổ chức thực dự toán chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục Error! Bookmark not defined 3.2.3 Quyết toán chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục Error! Bookmark not defined 3.2.4 Kiểm tra, kiểm soát sử dụng chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Error! Bookmark not defined vi 4.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.1 Phương hướng phát triển Giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.2 Mục tiêu phương hướng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nươc cho nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2020 Error! Bookmark not defined 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp giáo dục địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện lập dự toán ngân sách nhà nước cho sở giáo dục - đào tạo Error! Bookmark not defined 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước cho sở giáo dục - đào tạo Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined 4.2.3 Giải pháp hoàn thiện toán ngân sách nhà nước cho sở giáo dục - đào tạo Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined 4.2.4 Giải pháp hồn thiện kiểm tra, kiểm sốt sử dụng ngân sách nhà nước cho sở giáo dục - đào tạo Vĩnh PhúcError! Bookmark not defined 4.3 Kiến nghị Error! Bookmark not defined 4.3.1 Đối với Nhà nước Bộ, ngành Error! Bookmark not defined 4.3.2 Đối với tỉnh Vĩnh Phúc Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined Danh mục tài liệu tham khảo vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa CNTT Công nghệ thông tin GD Giáo dục HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc KT - XH Kinh tế - Xã hội NSNN Ngân sách nhà nƣớc TCCN Trung cấp chuyên nghiệp TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở 10 THPT Trung học phổ thông 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 NSĐP Ngân sách địa phƣơng STT i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Số lƣợng giáo viên tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 – 2015 40 Bảng 3.2 Chất lƣợng giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc năm học 2014 - 2015 40 Bảng 3.3 Chất lƣợng kỳ thi tốt nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc 2012 - 2015 41 Bảng 3.4 Tổng hợp số liệu phát triển cấp học tỉnh Vĩnh Phúc 42 Bảng 3.5 Dự toán chi thƣờng xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục 46 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Khoản mục Chi toán cho cá nhân năm 2015 51 Bảng 3.8 Cơ cấu chi thƣờng xuyên cho hoạt động chuyên môn 54 Bảng 3.9 Phân bổ tiêu nguồn thu học phí trƣờng học 57 Số chi ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc cho Giáo dục theo đối tƣợng sử dụng giai đoạn 2011 – 2015 50 Quan hệ NSNN cấp chi thƣờng xuyên cho giáo dục 10 Bảng 3.10 nguồn học phí cơng lập giai đoạn 2011 – 2015 tỉnh 57 Vĩnh Phúc 11 Bảng 3.11 Quyết toán NSNN chi thƣờng xuyên cho nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 – 2015 59 Chênh lệch tỷ lệ dự toán toán chi thƣờng 12 Bảng 3.12 xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai 60 đoạn 2011 - 2015 Công tác tra, kiểm tra sử dụng chi thƣờng 13 Bảng 3.13 xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ii 62 DANH MỤC CÁC HÌNH STT Hình Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Hình 3.6 Nội dung Dự tốn chi thƣờng xun NSNN cho nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 – 2015 Dự toán chi thƣờng xuyên NSNN cho Giáo dục – Đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc theo cấp học (triệu đồng) Cơ cấu chi toán cho cá nhân theo cấp học năm 2015 Cơ cấu chi toán cho cá nhân theo khoản mục năm 2015 Cơ cấu chi thƣờng xuyên cho hoạt động chuyên môn năm 2015 Cơ cấu chi thƣờng xuyên cho hoạt động mua sắm sửa chữa năm 2015 Trang 47 48 52 53 55 55 Chênh lệch tỷ lệ dự toán tốn chi thƣờng Hình 3.7 xun NSNN cho nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2015 iii 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2012 Thơng tư 161/2012/TT-BTC, Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội Dƣơng Đăng Chinh Phạm Văn Khoan, 2009 Quản lý Tài cơng Hà Nội: NXB Tài Đặng Văn Du Bùi Tiến Hanh, 2013 Quản lý chi ngân sách nhà nước Hà Nội: NXB Tài Nguyễn Ngọc Hùng, 2012 Quản lý ngân sách nhà nước Hà Nội: NXB Thống kê Quốc hội, 2002 Luật Ngân sách nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi năm 2002, có hiệu lực năm 2004 Hà Nội Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc, 2015 Báo cáo tổng kết năm học 2014 2015; Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm học 2015 – 2016 Vĩnh Phúc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc, 2015 Báo cáo kết thực tiêu thi đua công tác kế hoạch, thống kê, tài chính, xây dựng sở vật chất sách, thiết bị trường học năm học 2014 – 2015 Vĩnh Phúc Sở Tài tỉnh Vĩnh Phúc, 2015 Quyết toán chi Ngân sách nhà nước năm 2011 – 2015 Vĩnh Phúc Trần Trọng Sơn, 2012 Hồn thiện chế kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước quận Cầu Giấy Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trƣờng ĐH Kinh tế - ĐH Quốc Gia Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Tài, 2012 Lý thuyết tài tiền tệ Hà Nội: NXB ĐH Kinh tế quốc dân 11 Vũ Minh Thông, 2012 Quản lý nguồn thu chi ngân sách nhà nước quyền cấp xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lâm Đồng giai đoạn Luận văn Thạc sĩ Tài Ngân hàng Trƣờng ĐH Kinh tế - ĐH Quốc Gia Hà Nội 12 Thủ tƣớng Chính phủ, 2015 Chỉ thị 23/CT-TTg “Lập kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016 – 2020” Hà Nội 13 Trần Thị Thúy, 2015 Quản lý chi thường xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế Trƣờng ĐH Kinh tế - ĐH Quốc Gia Hà Nội 14 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, 2014 Báo cáo tinh hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014 Vĩnh Phúc 15 Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc, 2014 Báo cáo tinh hinh thực nhiệm vụ năm 2014 Sở Giáo dục đào tạo Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc 16 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2011 – 2015 Báo cáo tình hình thực ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 2011 – 2015 Phú Thọ 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, 2011 – 2015 Báo cáo tổng kết thu – chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên Thái Nguyên 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình, 2011 – 2015 Báo cáo tình hình thực ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Thái Bình năm 2011 – 2015 Thái Bình 19 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, 2011 Quyết định số 02/2011/QĐ-UBND Về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2011 giai đoạn ổn định 2011 - 2015 Vĩnh Phúc ... Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục điạ bàn cấp tỉnh Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp giáo dục. .. nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục số địa phương Error! Bookmark not defined 1.3.2 Bài học quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc. .. Những vấn đề lý luận quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho nghiệp giáo dục Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái quát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục