Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thanh tra tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN HẢI NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THANH TRA TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN HẢI NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THANH TRA TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khánh Doanh THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thông tin luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Văn Hải ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai”, nhận giúp đỡ, hướng dẫn nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn Trong trình thực đề tài, tơi cịn nhận giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Tác giả luận văn Trần Văn Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THANH TRA 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra 1.1.1 Khái quát ngành Thanh tra, cán bộ, công chức ngành Thanh tra 1.1.2 Chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra 12 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 17 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 21 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 25 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức số địa phương .25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm Thanh tra tỉnh Lào Cai .27 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 31 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 32 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .32 2.3.1 Các tiêu phản ánh chất lượng cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai .32 2.3.2 Các tiêu phản ánh công tác nâng cao chất lượng công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI THANH TRA TỈNH LÀO CAI 36 3.1 Khái quát Thanh tra tỉnh Lào Cai ngành Thanh tra Lào Cai 36 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 36 3.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý 38 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ 39 3.1.4 Thuận lợi khó khăn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra Lào Cai 43 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai 44 3.2.1 Thực trạng số lượng; cấu giới tính, độ tuổi, dân tộc .44 3.2.2 Trình độ cán bộ, cơng chức ngành Thanh tra Lào Cai .46 3.2.3 Phẩm chất trị 48 3.2.4 Kỹ thực thi công vụ 49 3.2.5 Kết thực thi công việc 51 3.2.6 Thực trạng sức khỏe cán bộ, công chức 54 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh Lào Cai .55 3.3.1 Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra 55 3.3.2 Tổ chức thực nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra 55 3.3.3 Công tác đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra 62 3.3.4 Công tác đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra 63 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh v Lào Cai 66 3.4.1 Yếu tố khách quan 66 3.4.2 Yếu tố chủ quan 68 3.5 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 71 3.5.1 Kết đạt nguyên nhân 71 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 73 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI THANH TRA TỈNH LÀO CAI 75 4.1 Các quan điểm, mục tiêu, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh Lào Cai 75 4.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 75 4.1.2 Mục tiêu, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh Lào Cai 77 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh Lào Cai .78 4.2.1 Kiện toàn tổ chức máy đổi phương thức hoạt động quan Thanh tra 78 4.2.2 Xây dựng tiêu chuẩn .79 4.2.3 Công tác sử dụng cán bộ, công chức .80 4.2.4 Không ngừng nâng cao đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 81 4.2.5 Hồn thiện công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 81 4.2.6 Tăng cường đầu tư phương tiện, sở vật chất chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức làm công tác tra 82 4.3 Kiến nghị, đề xuất 83 4.3.1 Đối với Trung ương 83 4.3.2 Đối với quyền 83 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NGHĨA ĐẦ ĐỦ TIẾNG VIỆT CNH-HĐH UBND Ủy ban nhân dân CBCC Cán bộ, công chức KT-XH Kinh tế - xã hội CNXH Chủ nghĩa xã hội LLCT-HC TTV TTVC Thanh tra viên ANQP An ninh quốc phịng Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Lý luận trị - Hành Thanh tra viên vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê đối tượng khảo sát 31 Bảng 3.1 Cơ cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Lào Cai .38 Bảng 3.2 Số lượng cán bộ, công chức ngành Thanh tra Lào Cai giai đoạn 2017 2019 45 Bảng 3.3 Cơ cấu lực lượng cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 - 2019 .46 Bảng 3.4 Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức ngành Thanh tra Lào Cai 2019 47 Bảng 3.5 Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai 49 Bảng 3.6 Kết đánh giá lực lãnh đạo quản lý cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai .51 Bảng 3.7 Kết đánh giá kết thực thi công việc cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai .53 Bảng 3.8 Kết đánh giá sức khỏe cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai 54 Bảng 3.9 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành Thanh tra .57, 58 Bảng 3.10: Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức ngành tra tỉnh Lào Cai mơ hình đào tạo, tập huấn 60 Bảng 3.11 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức mức độ tác động đào tạo kiến thức quản lý nhà nước 61 Bảng 3.12 Đánh giá cán năm Thanh tra tỉnh Lào Cai ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai 64 Bảng 3.13 Đánh giá thể chế quản lý cán công chức ngành tra Tỉnh Lào Cai năm 2019 67 Bảng 3.14 Đánh giá cấu tổ chức máy ngành tra tỉnh Lào Cai năm 2019 68 Bảng 3.15 Đánh giá môi trường làm việc ngành tra tỉnh Lào Cai năm 2019 69 viii Bảng 3.16 Đánh giá nhận thức cán công chức ngành tra tỉnh Lào Cai năm 2019 70 80 4.2.3 Công tác sử dụng cán bộ, công chức Đổi công tác quản lý, phân công sử dụng cán bộ, công chức ngành tra: Trong thời gian tới, Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với sở, ngành UBND huyện, thị xã, thành phố xây dựng quy chế quản lý, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Thanh tra tỉnh - Đẩy mạnh việc phân loại đánh giá cán bộ, công chức: Trước hết, phải làm cho cán bộ, công chức nhận thức ý nghĩa đánh giá hoạt động cơng tác thân họ Kết đánh giá có ý nghĩa quan trọng đến phát triển đường công danh, đến đào tạo, bồi dưỡng nhiều vấn đề khác thuộc cá nhân, kết đánh giá ảnh hưởng lớn đến phát triển tổ chức Hai là, cần tạo cho người cán bộ, công chức tin tưởng công bằng, vô tư, hách quan, hoa học đánh giá họ Để làm điều cần nghiên cứu nhiều hình thức kết hợp Ba là, đào tạo, bồi dưỡng nhà lãnh đạo quản lý nhân kỹ đánh giá người Đồng thời phải bồi dưỡng kỹ đánh giá cho đội ngũ cán quản lý chun mơn Bốn là, mở rộng hình thức dân chủ đánh giá Mở rộng tham gia nhiều người trình đánh giá hoạt động Tránh độc quyền số người đánh giá hoạt động cán bộ, công chức Năm là, phát triển mở rộng hình thức tự đánh giá cán bộ, công chức Không đánh giá hàng năm mà đánh giá công việc - Đổi việc xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức: + Khi thực điều động, biệt phái phải vào nhu cầu công tác quan, đơn vị trình độ, lực cán bộ, công chức Nhằm tạo gắn kết chặt chẽ quy hoạch, đào tạo sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm CBCC diện quy hoạch qua đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá đủ tiêu chuẩn theo quy định vị trí, chức danh phù hợp với chuyên môn đào tạo, không đề bạt, bổ nhiệm CBCC chưa đào tạo; hạn chế đề bạt, bổ nhiệm cán diện quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm không chuyên môn đào tạo 81 + Thực nghiêm túc quy định công chức lãnh đạo đảm nhiệm chức vụ không hai nhiệm kỳ + Phải có ln phiên chuyển đổi vị trí cơng tác, thơng qua tạo mơi trường rèn luyện đội ngũ công chức phát triển theo hướng giỏi việc biết nhiều 4.2.4 Không ngừng nâng cao đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết với đào tạo sử dụng cán bộ, cơng chức nhà nước Sở, khắc phục tình trạng đào tạo, bồi dưỡng sai địa chỉ, không mục đích, đào tạo tràn lan, thiếu định hướng rõ ràng mà hậu thấy số lượng đào tạo, bồi dưỡng lớn mà chưa khắc phục tình trạng hụt hẫng cán bộ, cơng chức - Không cử cán bộ, công chức theo học nhiều lớp thời điểm, không cử CBCC nhiều tuổi, CBCC không thuộc diện quy hoạch, CBCC học để giải vấn đề lên lương… - Đào tạo phải gắn với bố trí, sử dụng cách khoa học - Quan tâm đào tạo sau đại học nước nước ngành khoa học công nghệ, pháp luật, nâng cao chất lượng hiệu công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ, công chức - Xây dựng thực đồng hệ thống sách đào tạo, bồi dưỡng - Tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng nhằm mục tiêu tiếp thu kinh nghiệm, tiếp cận với kiến thức khoa học đại, nâng cao lực quản lý phù hợp với điều kiện thực tiễn tỉnh 4.2.5 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cán bộ, công chức Nhiều năm qua, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CBCC chưa làm tốt nên đội ngũ CBCC có tỷ lệ cấu cịn nhiều bất hợp lý (về độ tuổi, ngạch, bậc) Bởi vậy, không làm thật tốt việc tuyển dụng CBCC tiếp tục cân đối nhiều độ tuổi, ngành, nghề Chú trọng công tác tuyển dụng nguồn nhân lực, đảm bảo yêu cầu trình độ, chất lượng đầu vào nguồn nhân lực tiếp nhận nguồn nhân lực có q trình cơng tác kinh nghiệm thực tiễn từ ngành khác chuyển đến 82 - Về độ tuổi nên hình thành cho từ đến hệ tuổi Kinh nghiệm cho thấy, quan, đơn vị mà đội ngũ CBCC hình thành đa dạng hệ tuổi đạt kết tốt: có kế thừa hệ trẻ già; có hiệu cơng tác; chi phí quỹ lương thấp; khơng khí làm việc hịa đồng Để có tỷ lệ hợp lý cấu tuổi CBCC tuyển dụng phải người 30 tuổi, đào tạo - Xác định rõ đối tượng, tiêu tiêu chuẩn tuyển chọn Các tiêu chuẩn tuyển chọn phải xuất phát từ mục đích thực cơng việc, phải đưa sở tiêu chuẩn tiêu chuẩn chức danh CBCC Chỉ tiêu tuyển chọn phải bám sát nhu cầu thực tế xuất phát từ quy hoạch CBCC Sở Tiêu chuẩn, đối tượng tuyển chọn phải bám sát định hướng chung cơng tác tổ chức cán bộ; phải trẻ hố đội ngũ cán bộ, cơng chức, nâng cao trình độ đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước - Việc thi tuyển CBCC phải tiến hành cách khoa học, chuẩn xác, khách quan công 4.2.6 Tăng cường đầu tư phương tiện, sở vật chất chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức làm công tác tra Tiếp tục hoàn thiện đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phịng, chống tham nhũng; xây dựng mạng thơng tin thơng suốt từ tra tỉnh đến tra sở, tra huyện, thị xã, thành phố tỉnh với Thanh tra Chính phủ Đảm bảo kịp thời cập nhật thơng tin, liệu phản ánh tình hình công tác tra, công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cơng tác phịng, chống tham nhũng địa phương, đơn vị Về kinh phí đảm bảo hoạt động quan tra hàng năm, ngồi kinh phí phân bổ theo định mức chung tỉnh quan quản lý nhà nước, quan tài cấp cần tính tốn bổ sung thêm phần kinh phí đảm bảo chi cho sách đặc thù đưa vào dự toán từ đầu năm phụ cấp ngành, phụ cấp thâm niên ngành, trang phục ngành, kinh phí tra chuyên ngành kinh phí thực tra nhiệm vụ đột xuất kế hoạch 83 cấp có thẩm quyền giao Hồn thiện chế độ sách đãi ngộ cán bộ, công chức làm công tác tra 4.3 Kiến nghị, đề xuất 4.3.1 Đối với Trung ương Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh Lào Cai nói riêng, tác giả xin kiến nghị với Trung ương số nội dung sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng thể chế quản lý cơng chức hành nhà nước phù hợp với u cầu Tiếp tục đổi chế, phương pháp, nội dung hình thức tuyển dụng, lựa chọn công chức phù hợp với hệ thống chức nghiệp - việc làm gắn với lực làm việc; đổi quy trình điều kiện tuyển dụng cơng chức khơng qua thi; đổi phương pháp, nội dung hình thức đánh giá công chức Thứ hai, triển khai rộng rãi Đề án thi tuyển lãnh đạo cấp vụ, cấp sở, cấp phòng theo hướng trọng nguyên tắc thực tài, đề cao trách nhiệm người đứng đầu Hoàn thiện quy định điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại lãnh đạo cấp vụ, cấp phòng Trung ương cấp phòng, cấp sở địa phương Thứ ba, sửa đổi, bổ sung ban hành sách thu hút cho phù hợp với tình hình nay; sách bồi dưỡng đãi ngộ người có tài hoạt động cơng vụ Thứ tư, kịp thời sửa đổi, bổ sung ban hành kịp thời văn luật văn luật ban hành, đảm bảo đồng bộ, thống từ Trung ương đến địa phương 4.3.2 Đối với quyền Để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh Lào Cai, tác giả xin kiến nghị số nội dung sau: Thứ nhất, tập trung lãnh đạo, đạo, xây dựng chế, sách để nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức tồn ngành Thứ hai, mở rộng đối tượng thụ hưởng chuyên ngành thu hút, hỗ trợ theo Quyết định số 97/2016/QĐ-UBND ngày 19/9/2016 ban hành quy định 84 sách thu hút, đãi ngộ, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020 để sách thực vào sống Thứ ba, nghiên cứu, công nghệ thông tin thi tuyển thi nâng ngạch cơng chức (thi chấm điểm máy tính) để đảm bảo nguyên tắc khách quan, công bằng, chất lượng, thực tài 85 KẾT LUẬN Tỉnh Lào Cai nói chung ngành Thanh tra Lào Cai nói riêng ln xác định nâng cao chất lượng cán bộ, công chức nhiệm vụ trọng tâm, định đến kết cải cách hành hiệu cơng việc, đáp ứng yêu cầu công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng giai đoạn Trong năm qua, cán bộ, công chức ngành Thanh tra Lào Cai bước trưởng thành, chất lượng ngày nâng lên, góp phần hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội Bên cạnh đó, chất lượng CBCC ngành Thanh tra hạn chế như: (1) CBCC có trình độ sau đại học cịn ít, đặc biệt số phận cần CBCC có trình độ chun mơn cao Thanh tra viên chính; (2) phận cán bộ, công chức chưa thật động sáng tạo, thiếu tu dưỡng, rèn luyện học tập thường xun Một số cán bộ, cơng chức cịn quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm; (3) Một số CBCC yếu lề lối làm việc, tác phong chậm chạp phận CBCC chưa thực đầy đủ tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ; (4) Một phận CBCC ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai kỹ công tác cịn yếu, chưa tinh thơng nghiệp vụ, am hiểu sách hạn chế; (5) chế độ đãi ngộ, thu hút nhân tài dừng lại khen thưởng hàng năm nâng lương trước thời hạn, chưa có sách, chế cụ thể để thu hút nhân tài cách có hiệu Đề tài làm rõ nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Trên sở đề xuất mục tiêu, quan điểm nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai đến năm 2025 cụ thể: (1) Kiện toàn tổ chức máy đổi phương thức hoạt động quan tra; (2) Xây dựng tiêu chuẩn (3) Công tác sử dụng cán bộ, công chức; (4) Không ngừng nâng cao đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; (5) Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cán bộ, cơng chức; (6) Tăng cường đầu tư phương tiện, sở vật chất chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức làm công tác tra 86 Đây đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc, nhiên khuôn khổ luận văn cao học lực học viên nên chưa có điều kiện nghiên cứu cách toàn diện, cần nghiên cứu hoàn chỉnh 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2010, Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quyết định số 50 - QD/TW ngày 3/5 Bộ Chính trị ban hành quy định đánh giá cán bộ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Các văn pháp luật CB,CC, biên chế quyền địa phương, tập 1, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật CB,CC, biên chế quyền địa phương, tập 2, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật CB,CC, biên chế quyền địa phương, tập 3, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch hướng dân thực Nghị định 92, Hà Nội Bộ Nội vụ, Viện Nghiên cứu khoa học Tổ chức Nhà nước (2004), Báo cáo tổng hợp kết thực dự án điều tra thực trạng cán chuyên trách sở, Hà Nội Bộ Tài (2010), Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ NSNN cho cơng tác đào tạo cán công chức, Hà Nội Bùi Đức Kháng (chủ nhiệm) (2010), Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh 10 Chính phủ, Nghị số 30C/ND-CP ngày 8/11/2011 chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Khắc Bộ (2006), “Nâng cao lực quản lý nhà nước quyền sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 88 14 Nguyễn Hữu Đức (2003), “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ CB,CC sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 15 Nguyễn Thị La (2015), Đào tạo, bồi dưỡng CB,CC q trình cải cách hành chính, Tạp chí cộng sản số 870 năm 2015 16 Nguyễn Hữu Lộc (2003), “Tăng cường cán sở”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 17 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 18 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), (2005), Cơ sở lý luận thực tiên xây dựng đội ngũ CB,CC, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Trương Quốc Việt (2016), xây dựng đội ngũ CB,CC đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 20 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTG ngày 18/10/2012, phê duyệt đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” 21 Tỉnh ủy Lào Cai (2015), Đề án số 06-ĐA/TU ngày 27/11/2015, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020 22 UBND tỉnh Lào Cai (2017, 2018, 2019), Báo cáo kết thực đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 23 UBND tỉnh Lào Cai (2017, 2018, 2019), Báo cáo công cán tỉnh Lào Cai 24 UBND tỉnh Lào Cai (2018), Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 03/4/2018 Chủ tịch UBND tỉnh việc liệt cải cách hành tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Lào Cai 25 UBND tỉnh Lào Cai (2014), Quyết định số 33/2014/QĐ-UBND ngày 03/9/2014, Quy định tuyển dụng công chức địa bàn tỉnh Lào Cai 26 UBND tỉnh Lào Cai (2017), Quyết định số 37/2017/QĐ-UBND ngày 15/12/2017, sửa đổi số điều Quy định tuyển dụng công chức địa bàn tỉnh Lào Cai ban hành kèm theo Quyết định số 33/2014/QĐ-UBND ngày 03/9/2014 UBND tỉnh Lào Cai 27 UBND tỉnh Lào Cai (2018), Quyết định số 35/2018/QĐ-UBND ngày 89 09/11/2018, ban hành quy định đánh giá công chức tỉnh Lào Cai 28 UBND tỉnh Lào Cai (2016), Quyết định số 97/2016/QĐ-UBND ngày 19/9/2016, ban hành quy định sách thu hút, đãi ngộ, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020 29 UBND tỉnh Lào Cai (2019), Quyết định số 2391/QĐ-UBND ngày 05/8/2019, ban hành danh mục chuyên ngành thu hút, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2020 90 PHỤ LỤC PHẦN 1: PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƢỢNG CBCC Kính chào Ơng/bà! Trước hết, xin cảm ơn ông (bà) dành thời gian để giúp thực công việc nghiên cứu khảo sát Hiện làm luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức ngành Thanh tra tỉnh Lào Cai” Vì vậy, mong nhận ý kiến chân thành ông (bà) Trong phần này, tác giả sử dụng thang đo Likert với mức độ khác nhau: Rất kém, kém, trung bình, tốt, tốt Mỗi câu hỏi có nhiều phương án trả lời, ơng (bà) đánh dấu (x) vào mà chọn Thông tin nội dung trả lời giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin Ơng/bà vui lịng trả lời số câu hỏi sau PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG Họ tên (tùy chọn): Giới tính: Nam Nữ Dân tộc: Kinh Khác Độ tuổi: a Dưới 30 tuổi b Từ 30 - 50 tuổi c Từ 51- 60 tuổi (Ghi chú: Nữ 55 tuổi, Nam 60 tuổi) Trình độ chun mơn (xin đánh dấu vào trình độ cao thân) a Sau đại học b Đại học c Cao đẳng d Trung cấp 91 e Khác Trình độ lý luận trị (xin đánh dấu vào trình độ cao thân) a Cử nhân, cao cấp b Trung cấp c Sơ cấp d Chưa qua đào tạo Trình độ quản lý nhà nƣớc (xin đánh dấu vào trình độ cao thân) a Chuyên viên TĐ b Chuyên viên TĐ c Chưa qua đào tạo Trình độ ngoại ngữ: Đại học Chứng Trình độ tin học: Đại học Chứng 10 Chức danh: Cán Công chức 92 PHẦN 2: ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƢỢNG CBCC NGÀNH THANH TRA TỈNH LÀO CAI (Đánh dấu “X” vào ô tương ứng) Ơng (bà) vui lịng đánh giá lực lãnh đạo quản lý cán công chức ngành tra Tỉnh Lào Cai theo tiêu chí (đánh dấu x vào ô ông bà lựa chọn) Tiêu chí đánh giá TT Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt Khả quy tụ, tập hợp tạo đồn kết, trí quan, đơn vị Kỹ lãnh đạo, đạo, điều hành công việc Kỹ định, giải vân đề Kỹ giao việc Kỹ kiểm tra, giám sát Ơng (bà) vui lịng đánh giá kết thực thi công việc cán công chức ngành tra Tỉnh Lào Cai theo tiêu chí (đánh dấu x vào ông bà lựa chọn) Tiêu chí đánh giá TT Mức độ thực nhiệm vụ giao đáp ứng mặt khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu công việc Tinh thần trách nhiệm công việc Kết thực công việc đáp ứng nhiệm vụ giao Mức độ dân hài lòng với thực nhiệm vụ Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt 93 Tiêu chí đánh giá TT Rất Kém Trung bình Rất Tốt tốt Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc Đáp ứng chương trình, kế hoạch chung ngành nhiệm vụ đội ngũ CBCC Ông (bà) vui lòng đánh giá sức khỏe cán công chức ngành tra Tỉnh Lào Cai theo tiêu chí (đánh dấu x vào ơng bà lựa chọn) Tiêu chí đánh giá TT Rất Kém Trung bình Tốt Rất tốt Có thể lực khỏe mạnh để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Có trí lực minh mẫn, linh hoạt để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Khơng mắc bệnh truyền nhiễm Có ý thức bảo vệ sức khỏe xây dựng môi trường công vụ lành mạnh Ông bà đánh giá phù hợp trình độ, lực vị trí đảm nhận? Đánh giá TT Tiêu chí Rất không Không phù hợp Công việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo phù hợp Bình Phù Rất phù thƣờng hợp hợp 94 Theo ông (bà), đào tạo bồi dưỡng kiến thức Ơng (Bà) có nhu cầu đào tạo về? Nội dung Rất Quan Quan Ít Rất quan trọng trọng quan quan vừa trọng trọng trọng Lý thuyết nghiệp vụ liên quan đến công việc làm Kỹ giao tiếp hành Kiến thức quản lý nhà nước Ngoại ngữ… (ghi rõ) Kiến thức khác (vi tính,… ) Theo Ông (Bà) việc đào tạo cán bộ, công chức ngành tra tỉnh Lào Cai nên nào? Hãy đánh giá mức độ hiệu loại hình đào tạo? Nội dung Rất hiệu Hiệu Hiệu Ít hiệu Rất vừa hiệu Tập huấn nghiệp vụ Đào tạo chức Đào tạo quy Ơng (Bà) có kiến nghị để nâng cao chất lượng cơng tác cán bộ, công chức ngành tra tỉnh Lào Cai? Xin chân thành cám ơn hợp tác ông (bà)! ... VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THANH TRA 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Thanh tra 1.1.1 Khái quát ngành Thanh tra, cán bộ, công chức ngành. .. giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh Lào Cai a Đối tượng điều tra Để tìm hiểu chất lượng CBCC ngành tra tỉnh Lào Cai, tác... PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI THANH TRA TỈNH LÀO CAI 75 4.1 Các quan điểm, mục tiêu, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra tỉnh Lào Cai