VAI TRÒ của VIỆN KIỂM sát NHÂN dân TRONG tố TỤNG dân sự

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ DƯƠNG THỊ KIỀU ANH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP VAI TRỊ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ NGÀNH: LUẬT HỌC NIÊN KHÓA: 2014 - 2018 Quảng Bình, năm 2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP VAI TRỊ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ Ngành: Luật học Niên khóa: 2014 - 2018 SINH VIÊN THỰC HIỆN: DƯƠNG THỊ KIỀU ANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: Th.S PHAN THỊ THU HIỀN Quảng Bình, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn Giảng viên hướng dẫn ThS Phan Thị Thu Hiền Các nội dung nghiên cứu, kết nghiên cứu trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, khóa luận tốt nghiệp cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc rõ ràng Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung khóa luận tốt nghiệp Quảng Bình, ngày 07 tháng 05 năm 2018 Sinh viên Dương Thị Kiều Anh LỜI CẢM ƠN Lời em xin chân thành cảm ơn dạy dỗ tận tình tất thầy, giáo Trường đại học Quảng Bình - Khoa Lý luận trị, truyền đạt cho em kiến thức vơ bổ ích thời gian học tập trường Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp mà hành trang quý báu để em bước vào đời cách vững tự tin Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp ngồi nỗ lực thân, em nhận quan tâm, giúp đỡ động viên tất người Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc đến ThS Phan Thị Thu Hiền tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực khóa luận tốt nghiệp này, để em hồn thành viết Do điều kiện nghiên cứu, khả nghiên cứu kinh nghiệm thực tế việc lấy số liệu tham khảo nhiều hạn chế tính bảo mật hoạt động tư pháp, nên dù cố gắng khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót Do em mong nhận quan tâm ý kiến đóng góp q thầy để em bổ sung, hồn thiện nghiên cứu Cuối em xin kính chúc q Thầy, Cô dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh “trồng người” cao đẹp Em xin chân thành cảm ơn! Quảng Bình, ngày 07 tháng 05 năm 2018 Sinh viên Dương Thị Kiều Anh BẢNG THỐNG KÊ TRÍCH DẪN TÀI LIỆU THAM KHẢO STT Tác giả tài liệu trích dẫn Trang khóa Tần suất luận trích dẫn TS Nguyễn Cơng Bình (chủ biên) 27, 32, 34, (2015), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, 36, 51, 52, 09 NXB Công an Nhân dân 57 Từ điển Luật học 0Địa trang web Viện kiểm sát nhân 2dân tối cao 01 06 MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 4.1 Đối tượng nghiên cứu 10 4.2 Phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 10 5.1 Phương pháp luận 10 5.2 Phương pháp nghiên cứu 11 Cơ cấu Khóa luận 11 PHẦN NỘI DUNG 12 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 12 1.1 Lịch sử hình thành, phát triển VKSND 12 1.2 Khái niệm vai trò VKSND quy định pháp luật 16 1.3 Cơ sở đặc điểm vai trò VKSND tố tụng dân 18 1.4 Khái niệm vai trò Viện trưởng VKS kiểm sát viên tố tụng dân 20 1.5 Tiểu kết Chương 24 Chương 2: PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ VIỆC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA VKSND 25 2.1 Trình tự thủ tục VKSND tham gia kiểm sát giải vụ án dân 25 2.1.1 Quá trình kiểm sát VKSND giai đoạn khởi kiện, yêu cầu thụ lí vụ việc dân 27 2.1.1.1 Quá trình kiểm sát VKSND việc đơn khởi kiện trả lại 34 2.1.1.2 Quá trình kiểm sát việc thụ lý đơn khởi kiện, đơn yêu cầu thủ tục chuẩn bị xét xử 36 2.1.2 Quá trình kiểm sát phiên tòa sơ thẩm vụ việc dân 39 2.1.2.1 Quá trình chuẩn bị tham gia phiên tòa dân VKSND 39 2.1.2.2 Ý kiến VKS phiên tòa sơ thẩm 45 2.1.2.3 Kiểm sát định tòa án cấp sơ thẩm 49 2.1.3 Kiểm sát việc giải vụ việc dân theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm 54 2.1.3.1 Kiểm sát việc giải vụ việc dân theo thủ tục phúc thẩm 54 2.1.3.2 Kiểm sát việc giải dân theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm 60 2.2 Tiểu kết chương 67 Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ NHỮNG KHĨ KHĂN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG VAI TRÒ VKSND TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 69 3.1 Thực tiễn vai trò VKSND tố tụng dân 69 3.2 Hạn chế pháp luật trình thực 74 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng vai trò VKSND tố tụng dân 82 3.4 Tiểu kết chương 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS: Bộ luật tố tụng dân LTCVKSND: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân VKSND: Viện kiểm sát nhân dân VKS: Viện kiểm sát TAND: Tòa án nhân dân KSV: Kiểm sát viên HNGĐ: Hơn nhân gia đình HĐXX: Hội đồng xét xử DANH MỤC BẢNG BIẾU Danh mục sơ đồ Sơ đồ 2.1: Quá trình giải vụ án theo thủ tục tố tụng dân 25 Sơ đồ 2.2: Quá trình giải đơn khởi kiện 29 Danh mục biểu đồ Biểu đồ 3.1: Số liệu công tác kiểm sát vụ án dân sự, nhân gia đình VKSND thành phố Đồng Hới từ năm 2014 đến năm 2017: 70 Biểu đồ 3.2: Số liệu công tác kiểm sát giải vụ, việc hành chính, kinh doanh thương mại, lao động phá sản VKSND thành phố Đồng Hới từ năm 2014- 2017 73 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội ngày phát triển theo quy luật vốn có Vật chất thứ hữu hạn nhu cầu, địi hỏi người khơng đủ Từ dẫn đến mâu thuẫn tranh chấp quyền lợi bên Trong điều kiện thực tiễn Việt Nam, mà trình độ dân trí cịn hạn chế, người dân cịn gặp nhiều khó khăn việc tự chứng minh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước Tịa án Khi có tranh chấp nhiều người dân chưa có điều kiện mời Luật sư bảo vệ quyền lợi cho đội ngũ Luật sư chưa đáp ứng yêu cầu tham gia tất phiên tòa Để hạn chế giải tranh chấp xảy nước ta có biện pháp pháp luật Nước ta nhà nước pháp quyền cộng hoà xã hội chủ nghĩa Nhà nước thống ý chí, nguyện vọng nhân dân Để làm điều nước ta lập quan lập pháp, hành pháp tư pháp Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) án nhân dân (TAND) hai quan thuộc nhánh Tư pháp máy nhà nước Bộ máy nhà nước nước nằm hệ thống nước Xã hội chủ nghĩa xây dựng nguyên tắc quyền lực thuộc nhân dân, nhân nhân thực quyền lực thơng qua quan đại diện Hội đồng nhân dân cấp Quốc hội quan quyền lực cao Mọi quyền lực tập trung Quốc hội, Quốc hội không trực tiếp thực thi quyền lực mà giao cho quan nhà nước, VKSND giao chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật nói chung (Hiến pháp 1960, 1980) Hiến pháp 1992 quy định VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật thực hành quyền công tố; Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2002 quy định VKSND thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp chức thực mà thời hạn giải hết” “đương có đơn đề nghị tạm đình vụ án để bổ sung chứng cứ” để Quyết định tạm đình giải vụ án theo quy định điểm đ, h khoản Điều 214 BLTTDS 2015 Hoặc nêu lý “người khởi kiện rút đơn khởi kiện, bị đơn khơng có u cầu phản tố, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khơng có u cầu độc lập”; “người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện” để định đình giải vụ án theo quy định điểm c, g, khoản 1, Điều 217, BLTTDS 2015 [05] Mặt khác, khoản 1, Điều 212, BLTTDS 2015 quy định trình tự, thủ tục, thời hạn ban hành định gửi định cho VKSND Nhưng đa số này, nghĩa vụ án phí định thường ghi “bị đơn tự nguyện chịu án phí sơ thẩm vụ án …” “bị đơn tự nguyện chịu án phí sơ thẩm …, có đơn đề nghị xin xem xét giảm phần án phí nên Tịa án giảm phần án phí sơ thẩm …” Đối với trường hợp này, Tịa án khơng gửi Biên hòa giải thành, đơn xin miễm, giảm án phí đương với Quyết định cơng nhận thỏa thuận đương Viện kiểm sát khơng thể kiểm sát mà Tịa án ghi định có đưa hịa giải đầy đủ hay chưa điều kiện xin giảm án phí bị đơn có đảm bảo quy định khoản 1, khoản 2, Điều 14; Điều 27, Pháp lệnh số 10 ngày 27/02/2009 UBTVQH Điều Nghị số 01 ngày 13/6/2015 HĐTPTANDTC quy định án phí, lệ phí Khi nhận định nêu trên, VKSND kiểm sát hình thức Quyết định, khơng thể kiểm sát tồn diện nội dung định, Tịa án gửi định cho VKSND, không gửi kèm theo tài liệu, chứng để ban hành định khơng thể đối chiếu để kiểm sát nội dung định có pháp luật hay không Để làm việc này, kiểm sát viên phải yêu cầu phối hợp với thẩm phán photo tài liệu, chứng 78 mà Tòa án định tạm đình chỉ, đình Cơng nhận thỏa thuận đương để làm kiểm sát Công tác phối hợp đôi lúc gặp nhiều khó khăn, bất cập nêu phần kiểm sát thông báo trả lại đơn khởi kiện VKSND kiểm sát tốt định nhận đơn khiếu nại đơn kháng cáo đương sự, lúc thực quyền yêu cầu Tòa cung cấp hồ sơ để kiểm tra, đối chiếu làm thực quyền kiến nghị, kháng nghị theo thẩm quyền luật định Từ cho thấy, công tác kiểm sát định bị động, khơng mang tính kịp thời chưa thể hết quyền pháp lý VKSND theo quy định LTCVKSND 2014 pháp luật tố tụng dân Thứ ba, quy định tham gia phiên tòa KSV Theo quy định Khoản 1, Điều 232; Khoản 1, Điều 296; Khoản 1, Điều 367, BLTTDS 2015 thì: “KSV phân cơng tham gia phiên tịa, phiên họp (sơ thẩm phúc thẩm) mà vắng mặt Hội đồng xét xử tiến hành việc xét xử, không hỗn phiên tịa, trừ trường hợp VKSND kháng nghị phúc thẩm” Quy định gây khó khăn cơng tác kiểm sát giải vụ án dân vì: Việc phân công KSV kiểm sát giải vụ án tham gia phiên tòa thực Tòa án gửi thông báo thụ lý vụ án, định đưa vụ án xét xử thời gian Thẩm phán chủ động định nên thực tế xảy nhiều trường hợp KSV có 02 nhiều vụ án lên lịch xét xử thời điểm, có trường hợp lịch xét xử Tịa án lên khơng trùng vụ án kéo dài nhiều ngày dẫn đến trùng với thời gian xét xử vụ án khác mà kiểm sát viên dự khuyết, đến ngày xét xử KSV phân công ốm tham gia phiên tịa, trường hợp KSV khơng tham gia phiên tòa, việc định thay đổi KSV tham gia phiên tịa khơng thực được, khơng gửi kịp cho đương để họ 79 thực quyền đề nghị thay đổi KSV… Do đó, VKSND khơng thực việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật phiên tòa ảnh hưởng đến chất lượng phiên tịa Như vậy, cơng tác kiểm sát dân bị hạn chế nhiều Thứ tư, quy định kháng nghị hạn Tại quy định Khoản 3, Điều 280, BLTTDS 2015: "Khi Tòa án nhận định kháng nghị VKSND mà định kháng nghị thời hạn quy định Khoản Khoản Điều Tịa án cấp sơ thẩm yêu cầu VKS giải thích văn nêu rõ lý do" Tuy vậy, BLTTDS lại không quy định hết thời hạn lí khách quan, VKSND có quyền kháng nghị hay khơng, BLTTDS quy định VKSND có quyền kháng nghị hết thời hạn trường hợp lí do, trở ngại khách quan quy định hợp lý Nếu quy định hết thời hạn VKSND khơng có quyền kháng nghị quy định khơng cần thiết, nảy sinh nhiều khó khăn, bất cập trình giải vụ án Thứ năm, việc thụ lí vụ, việc dân trường hợp chưa có điều luật áp dụng Nếu trường hợp vụ, việc chưa có điều luật áp dụng; vụ, việc liên quan đến đối tượng địa phương có phong tục tập quán khác mà án lệ, pháp luật tương tự khơng có để áp dụng Trường hợp nên giải nào? Ví dụ: Trong vụ án li hơn, người chồng u cầu người vợ trả lại đồ sính lễ (người chồng người vợ thuộc dân tộc khác nhau, có phong tục tập quán khác nhau), tập quán dân tộc người chồng li người vợ phải trả lại sính lễ, cịn tập qn dân tộc người vợ khơng trả lại tiền sính lễ Trường hợp này, nên giải nào, Tòa án áp dụng để giải quyết? Và 80 VKSND vào đâu để kiểm sát việc áp dụng Tòa án với quy định Thứ sáu, Về việc cấp, tống đạt văn tố tụng: Theo quy định Khoản 1, Khoản 3, điều 171, BLTTDS 2015 việc thơng báo, giấy báo, giấy triệu tập, giấy mời định kháng nghị VKSND, văn quan thi hành án dân văn tố tụng phải cấp, tống đạt cho đương Tuy nhiên, Điều 172 việc "người thực việc cấp, tống đạt văn tố tụng" lại không quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc cấp, tống đạt văn tố tụng thuộc Do điều luật quy định chưa chặt chẽ nên trường hợp VKSND kháng nghị VKSND có giấy mời đương khó khăn việc cấp, tống đạt văn tố tụng khơng nhận phối hợp UBND cấp xã, quan chủ quản nơi đương cư trú, làm việc Thứ bảy, thành phần tham gia xem xét thẩm định chỗ Theo quy định Điều 101, BLTTDS 2015, thành phần tham gia xem xét thẩm định chỗ khơng có đại diện VKSND Trong biện pháp xem xét thẩm định chỗ quan trọng trình giải vụ, việc dân tranh chấp có liên quan đến nhà đất; biện pháp đảm bảo cho quan tiến hành tố tụng xem xét, đánh giá trực tiếp chứng mà đảm bảo quyền tố tụng dân cho người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, giảm thiểu oan sai, khiếu kiện kéo dài Do việc VKSND cấp không tham gia xem xét thẩm định chỗ, gây ảnh hưởng định đến chất lượng công tác kiểm sát giải án dân [23] 81 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng vai trò VKSND tố tụng dân Để thực có hiệu cơng tác kiểm sát xét xử vụ án dân sự, đặc biệt nâng cao chất lượng văn phát biểu ý kiến KSV phiên tịa, Viện kiểm sát cấp phải khơng ngừng quan tâm, trú trọng tới việc nâng cao vị trí, vai trị, trách nhiệm KSV tham gia phiên tịa, bảo đảm nắm tồn nội dung vụ án để có đề xuất quan điểm giải vụ án đảm bảo quy định pháp luật; nâng cao kỹ nghề nghiệp, lĩnh nghiệp vụ vững vàng… bảo đảm chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân ngành Kiểm sát nâng lên, khẳng định vị ngành chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định tố tụng dân sự, là: Việc giải vụ việc dân Tòa án kịp thời, pháp luật Trong hoạt động kiểm sát xét xử với trọng tâm nâng cao chất lượng văn phát biểu ý kiến KSV phiên tịa đóng vai trò quan trọng, định đến chất lượng, hiệu công tác kiểm sát [22] Để công tác kiểm sát theo quy định pháp luật tốt đề tài xin đưa số kiến nghị sau: Một là, giải pháp quyền hạn Viện trưởng VKSND Việc quy định rộng mang tính tập trung vào Viện trưởng VKSND gây khó khăn cho KSV phân công tham gia hoạt động kiểm sát Vì vậy, thay có Viện trưởng có thẩm quyền ký định kháng nghị nên san quyền cho số trường hợp Nếu thời hạn kháng nghị mà VKSND khơng có quan lý khách quan Phó Viện trưởng ký thay cho Viện trưởng Tránh trường hợp hết thời hạn kháng cáo khơng có Viện trượng Vì vậy, em xin sửa đổi Khoản 2, Điều 57, BLTTDS 2015 sau: "Khi Viện trưởng vắng mặt, Phó Viện trưởng Viện 82 trưởng ủy nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng, trường hợp định kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm quy định Điểm d, Khoản 1, Điều hết thời hạn kháng cáo mà có sở cho Viện trưởng khơng có mặt trước thời hạn kháng cáo Phó Viện trưởng thay mặt chịu trách nhiệm trước Viện trưởng việc thực nhiệm vụ, quyền hạn ủy nhiệm" Quy định cải thiện cơng tác kháng cáo có sở Viện trưởng VKSND khơng thể có mặt thời hạn để định kháng cáo Hai trình kiểm sát việc thông báo trả lại đơn khởi kiện, định tạm đình chỉ, định đình giải vụ án định công nhận thỏa thuận đương sự: Việc kiểm sát q trình thơng báo trả lại đơn kiện hay định khác làm cho chất lượng giải vụ án tốt Khi kiểm sát tốt phát sai phạm đưa vụ án theo hướng khác Từ kháng cáo cho vụ án theo hướng với pháp luật Nhưng việc kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện giải có khiếu nại, kiến nghị Vì vậy, em xin bổ sung thêm 01 ý quy định khoản 2, Điều 192, BLTTDS 2015 sau: “Trước trả lại đơn khởi kiện Tòa án gửi đơn tài liệu, chứng kèm theo định xử lí đơn kiện cho VKSND VKSND nghiên cứu vịng 03 ngày gửi cơng văn việc kiểm sát cho Tòa án Khi trả lại đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo cho người khởi kiện, Thẩm phán phải có văn nêu rõ lý trả lại đơn khởi kiện, đồng thời gửi cho VKSND cấp Đơn khởi kiện tài liệu, chứng mà Thẩm phán trả lại cho người khởi kiện phải chụp lưu Tòa án gửi 01 chụp lưu cho VKSND để làm sở giải khiếu nại, kiến nghị có yêu cầu” Việc quy định giúp q trình áp dụng cơng tác kiểm sát chặt chẽ hơn, việc xử 83 lí đơn kiện hoạt động minh bạch công Giảm số lượng việc kiến nghị, khiếu nại việc trả lại đơn Bên cạnh đó, việc tạm đình chỉ, đình chỉ, định công nhận thỏa thuận nên có quy định việc gửi tài liệu, chứng kèm theo cho VKSND khơng phải có u cầu gửi tránh thời gian khó khăn công tác kiểm sát Như vậy, cần quy định chặt chẽ vấn đề kiểm sát nội dung thay cho việc kiểm sát hình thức Ba là, quy định tham gia phiên tịa KSV Có thể thấy quy định Khoản 1, Điều 232; khoản 1, Điều 296; Khoản 1, Điều 367 BLTTDS 2015 vai trị VKSND nhiều vướng mắc Và việc tham gia phiên họp, phiên tịa KSV khơng coi trọng Nhưng thường vụ án khơng có kháng cáo, kháng nghị giải ngày phiên tịa sơ thẩm Vậy khơng tham gia liệu KSV nắm bắt tình hình phiên tịa thơng qua báo cáo xét xử liệu phiên tòa, phiên họp Thẩm phán có hành động can thiệt sâu hay trái quy định pháp luật kiểm sát Vì vậy, em xin kiến nghị sửa đổi lại nội dung Khoản Điều 232, Khoản 1, Điều 296; Khoản 1, Điều 367 BLTTDS 2015 sau: “Sau định thời gian xét xử thẩm phán phải gửi ngày 01 cơng văn việc thông báo ngày tháng xét xử cho VKS cấp VKS sau nhận cơng văn nghiên cứu gửi công văn việc đồng ý hay khơng thời gian diễn phiên tịa kèm theo lý Nếu không báo trước đến ngày xét xử KSV phân cơng tham gia phiên tịa, phiên họp (sơ thẩm phúc thẩm) mà vắng mặt Hội đồng xét xử tiến hành việc xét xử, không hỗn phiên tịa, KSV phải chịu trách nhiệm việc vắng mặt mình” Bốn là, Quy định kháng nghị hạn 84 Để làm rõ tránh gây hiểu lầm kháng nghị làm cho cơng khác khó khăn Khoản 3, Điều 280, BLTTDS 2015 nên sửa đổi sau: "Khi có lí khách quan VKS có quyền kháng nghị theo quy định Khoản Khoản Điều văn nêu rõ lý cho Tòa án” Việc quy định giúp VKSND xác định trường hợp hạn kiến nghị Bên cạnh VKSND Tịa án cần có thơng tư liên tịch quy định rõ ràng lí khách quan trường hợp Năm là, việc thụ lí vụ, việc dân trường hợp chưa có điều luật áp dụng Nếu trường hợp vụ, việc chưa có điều luật áp dụng; vụ, việc liên quan đến đối tượng địa phương có phong tục tập quán khác mà án lệ, pháp luật tương tự khơng có để áp dụng Trường hợp nên giải có quy định chặt chẽ bên có thỏa thuận việc áp dụng tập quán, hay quy định rõ TAND VKSND có họp thống phương án giải vụ án Thứ sáu, Về việc cấp, tống đạt văn tố tụng: Để tạo điều kiện cho việc cấp, tống đạt văn thuận lợi thực có lợi luật nên có quy chế buộc vấn đề sau: Sau quan, tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ cấp, tống đạt văn phải báo cáo ngày cấp, tống đạt văn cho thẩm phán tịa án Khi nhận nhiệm vụ mà quan, tổ chức, cá nhân khơng thực làm chậm q trình cấp tống đạt tài sản phải chịu trách nhiệm cho việc Việc quy định bổ sung thêm điều khoản giúp quan, tổ chức, cá nhân có ràng buộc trách nhiệm Tạo điều kiện cho trình diễn tốt 85 Bảy là, thành phần tham gia xem xét thẩm định chỗ Theo quy định Điều 101, BLTTDS 2015, thành phần tham gia xem xét thẩm định chỗ khơng có đại diện VKSND Để đảm bảo cho KSV tham gia vụ án xem xét, đánh giá trực tiếp chứng từ đảm bảo quyền tố tụng dân cho người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, giảm thiểu oan sai, khiếu kiện kéo dài Trong quy định Điều 101, BLTTDS 2015 nên thêm vào VKSND cấp người tham gia xem xét thẩm định chỗ giúp cho trình kiểm tra giải vụ án dân diễn quy định pháp luật Ngoài giải pháp mang tính quy định sau đề tài xin đưa thêm giải pháp mang tính áp dụng sau: Thứ nhất, KSV cần thiết phải có biện pháp tuyên truyền, phổ biến rộng rãi tới đội ngũ KSV, cơng chức tồn Ngành đặc biệt trọng tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nhân dân để khẳng định nâng cao vị VKSND hoạt động tố tụng dân Khi người dân biết nhận thức vị trí, vai trị VKSND tố tụng dân quan bảo vệ pháp luật, với quyền đủ mạnh như: quyền yêu cầu, quyền kiến nghị, quyền kháng nghị để bảo vệ pháp chế, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân sử ủng hộ, tin cậy nhân dân, tồn xã hội góp phần lớn cho VKSND thực tốt công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân thực tốt chức kiểm sát hoạt động tư pháp mà Đảng Nhà nước giao phó [17] Thứ hai, VKSND cấp phải nhận thức đầy đủ quyền yêu cầu, quyền kiến nghị, quyền kháng nghị quyền quan trọng VKSND tố tụng dân để thường xuyên rèn luyện, tích luỹ kinh nghiệm, kỹ thực quyền này; bảo đảm có chất lượng, pháp luật đạt hiệu cao Cần khắc phục tình trạng 86 số cán - KSV lực hạn chế, phần chưa làm hết trách nhiệm với công việc giao; chưa chịu khó nghiên cứu học tập văn pháp luật kinh nghiệm đúc rút từ hoạt động thực tiễn, nên chất lượng cơng tác chưa cao Do đó, cần phải có kế hoạch bồi dưỡng phù hợp Cán KSV phân cơng làm khâu phải phát huy vai trị, trách nhiệm nhiệm vụ giao kiểm sát án, định giải vụ, việc dân Toà án, tránh tượng chủ quan, coi nhẹ công tác kiểm sát Thứ ba, Tăng cường trách nhiệm quản lý nghiệp vụ lãnh đạo Viện, có việc trì đầy đủ quy định chế độ báo cáo nghiệp vụ, báo cáo duyệt án, báo cáo trình kiểm sát án, định, tránh tình trạng “khốn trắng” trách nhiệm cho KSV, cán làm công tác kiểm sát việc giải án dân Tiếp tục tăng cường kiểm sát án, định Toà án để phát vi phạm thực kháng nghị phúc thẩm Coi việc kiểm sát án, định TAND nhiệm vụ chính, quan trọng hàng đầu có hỗ trợ, bổ sung thông qua việc nghiên cứu hồ sơ Toà án chuyển cho VKSND để tham gia phiên xét xử để kịp thời phát vi phạm Toà án, thực kháng nghị phúc thẩm có cứ, quy định pháp luật Cần xác định công tác kháng nghị phúc thẩm nhiệm vụ trọng tâm, gắn với tiêu thi đua hàng năm công tác mũi nhọn có tính chất đột phá thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân để bảo đảm thực có hiệu tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm dân 87 3.4 Tiểu kết chương Qua nội dung trình bày Chương 3, rút số kết luận sau: (i) Có nhìn thực tiễn trình kiểm sát VKSND qua ví dụ thành phố (ii) Nắm khó khăn, hạn chế mà pháp luật thiếu sót Từ có giải pháp để khắc phục để nâng cao vai trị VKSND tố tụng dân 88 KẾT LUẬN VKSND quan có vai trị lớn hoạt động tư pháp nước ta Trong năm gần đây, VKSND ngày nâng cao khẳng định vai trò trình giải vụ án nói chung vụ án dân nói riêng VKSND kiểm sát, phát sai lầm trình giải VKSND tạo niềm tin cho người dân vào sách cải cách pháp luật Sự mở rộng quyền hạn VKSND BLTTDS 2015 TTLT 02/2016, Quy chế kiểm sát dân sự… phần giúp cho trình kiểm sát dân ngày hồn thiện Có thể nói quy định BLTTDS 2015 giảm bớt hạn chế mà quy định trước vướng phải Nước ta thời kỳ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc thực nhiệm vụ đấu tranh, phịng chống tham nhũng, tạo môi trường phát triển tốt cho hoạt động kinh doanh – hành điều càn thiết Mặt khác, đất nước muốn phát triển mạnh mẽ, hùng cường trước hết quyền phải đủ mạnh, đủ lãnh đạo, đạo thống không để hoạt động lạm quyền Mọi hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền phải có quan kiểm sát với đầy đủ lực nghiệp vụ, trình độ trị vững vàng Những yếu tố lý phải phát triển VKSND giai đoạn phát triển nàỳ Như vậy, vai trò VKSND xã hội khơng nhỏ Đề tài “Vai trị VKSND tố tụng dân sự” lần cố sở lý luận trình hình thành, phát triển vai trò VKSND đời sống Dựa sở nhận thức phân tích để có nhìn chức năng, nhiệm vụ VKSND tố tụng dân 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Việt Nam [01] Chính phủ, Sắc lệnh cơng bố LTCVKSND, ngày 26/07/1960 [02] Bộ trị, Nghị số 68 - NQ/TW công tác kiểm sát, ngày 01/02/1963 [03] Chính phủ, Nghị định số 256-TTg quy định nhiệm vụ tổ chức Viện công tố hệ thống Viện công tố [04] Quốc hội, Bộ luật dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2015 [05] Quốc hội, Bộ luật tố tụng dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2015 [06] Quốc hội, Bộ luật thương mại Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 [07] Quốc hội,Bộ luật lao động Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013 [08] Quốc hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959 [09] Quốc hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 [10] Quốc hội, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 [11] Quốc hội, Luật Toà án nhân dân 2014 [12] VKSNDTC, quy chế kiểm sát dân 364/QĐ – VKSNDTC ngày 02/10/2017 90 [13] VKSNDTC – TANDTC, Thông tư liên tịch quy định phối hợp VKSND TAND việc thi hành án số quy định BLTTDS, ngày 31/8/2016 B Các tài liệu tham khảo sách báo khác; [14] Từ điển Luật học [15] TS Nguyễn Cơng Bình (chủ biên) (2015), Giáo trình Luật Tố Tụng Dân Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội [16] TS Phùng Thanh Hà (2014), chức năng, nhiệm vụ VKSND tố tụng dân sự, luận văn thạc sỹ C Các tài liệu web [17] Kinh nghiệm kiểm sát việc giải vụ án dân Tòa http://kiemsat.vn/kinh-nghiem-kiem-sat-viec-giai-quyet-vu-an-dan-su-hanhchinh-tai-phien-toa-so-tham-46765 truy cập ngày 28/04/2018 [18] Một số điểm chức năng, nhiệm vụ VKSND BLTTDS 2015, http://vksnddienbien.gov.vn/news/VKSND-Tinh-Dien-Bien/MOT-SODIEM-MOI-VE-CHUC-NANG-NHIEM-VU-CUA-VIEN-KIEM-SATTRONG-BO-LUAT-TO-TUNG-DAN-SU-NAM-2015-159/ try cập ngày 8/5/2018 [19] Một số chức năng, nhiệm vụ VKS BLTTDS 2015, http://www.vksndtc.gov.vn/tin-chi-tiet-5676, truy cập ngày 14/4/2018 [20] Những điều KSV cần biết, http://tks.edu.vn/WebKiemSatVienCanBiet/ Detail/44?idMenu=85, truy cập ngày 29/04/2018 [21] Trường Đại học Kiểm sát, Kiểm sát việc giải vụ án dân chất lượng phát biểu KSV tòa, http://kiemsat.vn/kiem-sat-viec-giai- 91 quyet-vu-an-dan-su-va-chat-luong-bai-phat-bieu-cua-ksv-tai-phien-toa46780.html, truy cập ngày 30/4/2018 [22] TS Nguyễn Minh Đức, Chức nhiệm vụ VKSND theo tinh thần cải cách tư pháp, http://www.vksndtc.gov.vn/khac-125, truy cập ngày 29/04/2018 [23] T.S Lê Thành Dương (2016), Công tác kiểm sát xét xử vụ án dân vấn đề nâng cao chất lượng phát biểu KSV phiên tòa, http://www.vksbinhdinh.gov.vn/newsdetail.asp?newsid=61251&cat1ID=3& Cat2id=23, truy cập 01/05/2018 [24] VKSND tỉnh Đồng Nai (2017), Những khó khăn, vướng mắc áp dụng số quy định BLTTDS 2015 tiến hành kiểm sát http://kiemsat.vn/kho-khan-vuong-mac-trong-ap-dung-mot-so-quy-dinh-cuablttds-nam-2015-khi-tien-hanh-kiem-sat-46913.html [25] VKSNDTC, Tài liệu tập huấn BLTTDS 2015 http://hdnv.moj.gov.vn/qt/ hdnv/Lists/ AnPhamNghiepVu/Attachments/51/Bo%20tai%20lieu%20tap%20huan%20B LTTDS%202015.pdf [26] VKSNDTC, Uống nước nhớ nguồn, http://vksndtc.gov.vn/tin-chi-tiet5087, truy cập ngày 14/02/2018 D Các tài liệu hồ sơ vụ án [27] Ngân hàng Sài Gịn Thường Tín – Cơng ty Tân Đại Hồng – Tranh chấp hợp đồng vay tín dụng (2015), Hồ sơ kiểm sát VKSND thành phố Đồng Hới [28] Nguyễn Thành Tâm – Lê Việt Hùng tranh chấp hợp đồng vay tài sản (2017), Hồ sơ lưu trữ VKSND thành phố Đồng Hới [29] Nguyễn Thị Lợi – Nguyễn Văn Trọng, tranh chấp hợp đồng vay tài sản Hồ sơ lưu trữ VKSND Tân Châu 92 ... nhiệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Các hoạt động tố tụng dân người tiến hành tố tụng dân người tham gia tố tụng dân đối tượng kiểm sát VKSND Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng. .. Võ Thị Phượng (2010), Sự tham gia tố tụng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học; Khuất Văn Nga (2004) Vị trí, vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân Việt Nam hành, Nhận... tố tụng dân LTCVKSND: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân VKSND: Viện kiểm sát nhân dân VKS: Viện kiểm sát TAND: Tịa án nhân dân KSV: Kiểm sát viên HNGĐ: Hơn nhân gia đình HĐXX: Hội đồng xét xử