Luận văn góp phần hệ thống hóa các vấn đề lý luận về QLNN đối với XHH TDTT. Đánh giá thực trạng QLNN đối với công tác XHH TDTT tại thành phố Huế. Nghiên cứu cũng chỉ ra các giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN đối với XHH TDTT trên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian đến.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ PHAN THANH HIẾU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA THỂ DỤC THỂ THAO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Thừa Thiên Huế - Năm 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ VĂN TRÂN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 201- Đường Phan Bội Châu - TP Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …ngày ….tháng……năm 2019 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, thực đường lối đổi Đảng, nghiệp thể dục thể thao nước ta có bước tiến mới, góp phần nâng cao tầm vóc người Việt Nam, mở rộng hợp tác quốc tế, nâng cao vị thể thao Việt Nam khu vực giới Những kết góp phần quan trọng vào việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xây dựng đời sống văn hóa, ổn định trị, củng cố an ninh quốc phịng đối ngoại đất nước Trước yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn mới, chiến lược phát triển thể thao Việt Nam đến năm 2020 xây dựng hướng tới hai mục tiêu bản: Một là: Phát triển thể dục, thể thao nước nhà để nâng cao sức khỏe nhân dân, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tăng tuổi thọ người Việt Nam theo tinh thần nghiệp "Dân cường, Quốc thịnh", hội nhập phát triển” Hai là: “Tiếp tục mở rộng đa dạng hóa hoạt động thể dục, thể thao quần chúng, thể dục, thể thao giải trí đáp ứng nhu cầu giải trí xã hội tạo thói quen hoạt động, vận động hợp lý suốt đời” Thực chủ trương Đảng, sách Nhà nước phát triển TDTT, năm qua ngành TDTT xây dựng triển khai đề án xã hội hóa thể dục thể thao (XHH TDTT) phạm vi toàn quốc Nhờ vậy, xã hội hóa (XHH) TDTT tăng cường, bước đầu phát huy tác dụng việc huy động nguồn nhân lực, vật lực, tài tham gia vào mặt hoạt động thể dục thể thao Số lượng sở TDTT ngồi cơng lập tăng nhanh, với nhiều loại hình phong phú, đa dạng Các tỉnh, thành phố có tổ chức xã hội thể dục thể thao liên đoàn, hiệp hội thể thao cấp tỉnh, thành phố; nhiều địa phương bước đầu thực có kết việc chuyển giao sở TDTT công lập sang loại hình bán cơng, đơn vị cổ phần giao khốn cho tư nhân quản lý, khai thác Các câu lạc thể dục thể thao ngồi cơng lập đóng vai trị tích cực việc trì, tổ chức hoạt động TDTT phục vụ quần chúng nhân dân, phát đào tạo khiếu thể thao đáp ứng nhu cầu nguyện vọng nhân dân phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn phát triển đất nước Tuy nhiên, cơng tác XHH TDTT cịn hạn chế, như: nhận thức XHH TDTT thiếu quán, nhiều nơi cịn có tư tưởng coi XHH TDTT đơn biện pháp nhằm huy động kinh phí ngồi ngân sách Có nơi coi XHH phương thức để phát triển TDTT, dẫn tới buông lỏng quản lý thiếu quan tâm đạo, đầu tư cho nghiệp TDTT Hệ thống sở thể thao ngồi cơng lập số lượng, nhỏ quy mơ cịn có khó khăn, bất cập triển khai hoạt động Phần lớn liên đoàn, hiệp hội thể thao cấp quốc gia cấp tỉnh, thành phố yếu, chưa phát huy hết vai trị q trình xã hội hố Thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế năm gần đây, có sách phát triển phù hợp, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, có TDTT Nhờ đó, phong trào TDTT đạt nhiều thành tích đáng kể nước, đặc biệt cơng tác XHH TDTT triển khai tích cực, thu hút nhiều nguồn lực xã hội tham gia Hằng trăm cơng trình TDTT xây mới, nhiều liên đồn TDTT thành lập, nhiều giải thi đấu quốc gia, quốc tế thực theo phương thức “nhà nước nhân dân làm” thực tạo lực đẩy, đưa thể thao thành phố Huế phát triển tầm cao Tuy nhiên, tình trạng chung nước, công tác XHH TDTT địa bàn thành phố Huế chưa thực quan tâm mức, mang tính phong trào nhiều có tính kế hoạch, quản lý quản lý nhà nước (QLNN) lĩnh vực Bên cạnh đó, nhiều tổ chức doanh nghiệp, cá nhân xây dựng sân bãi, dụng cụ tập luyện, câu lạc thể thao, sở thể thao, tài trợ giải đấu thiếu hướng dẫn, kiểm tra, quản lý quan nhà nước giám sát quan chức môi trường kinh tế thị trường, làm xuất cạnh tranh không lành mạnh, không đảm bảo tiêu chuẩn luyện tập, thi đấu, ảnh hưởng khơng đến sức khỏe nhân dân Từ vấn đề cấp thiết trên, xuất phát từ viên chức công tác lĩnh vực thể dục thể thao thành phố Huế, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao địa bàn thành phố Huế” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề QLNN TDTT XHH TDTT nhiều nhà nghiên cứu, nhà quản lý quan tâm nghiên cứu, nhiều cơng trình cơng bố, kể đến số cơng trình tiêu biểu liên quan đến đề tài sau đây: “Một số vấn đề quản lý TDTT” Trường Đại học TDTT I (2005) “Chủ tịch Hồ Chí Minh với TDTT” Trương Xuân Hùng (2007) “Tư tưởng Hồ Chí Minh thể dục thể thao” Trương Quốc Uyên (2009 “Hướng dẫn công tác TDTT sở” Tổng cục TDTT (2012) Luận văn thạc sỹ tác giả Bùi Thanh Dũng với đề tài “Quản lý nhà nước đội ngũ HLV ngành TDTT giai đoạn nay”(2013) Luận văn “Quản lý Nhà nước thể thao quần chúng tỉnh Thừa Thiên Huế” (2015) thạc sỹ Lê Hoàng Tùng Qua nghiên cứu tìm hiểu, tác giả nhận thấy cơng trình, đề tài nghiên cứu quản lý TDTT, vai trị TDTT cơng bố có đề cập nhiều khía cạnh liên quan đến TDTT, quản lý nhà nước TDTT, XHH TDTT Tuy nhiên, đến thời điểm chưa thấy tác giả hay cơng trình nghiên cứu “Quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao địa bàn Thành phố Huế” Đề tài luận văn không trùng lặp với đề tài công bố Những công trình cung cấp cho tác giả liệu tham khảo quan trọng để nghiên cứu, giải nhiệm vụ đặt đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực tiễn QLNN XHH TDTT, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN XHH TDTT địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu, luận văn có nhiệm vụ sau: + Nghiên cứu sở khoa học QLNN XHH TDTT + Đánh giá thực trạng QLNN XHH TDTT địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế, rút kết quả, hạn chế làm sở đề xuất giải pháp khắc phục + Đề xuất mốt số giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN XHH TDTT địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động QLNN XHH TDTT địa bàn thành phố Huế, Thừa Thiên Huế 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu thực địa bàn thành phố Huế, Thừa Thiên Huế thời gian từ năm 2013 đến năm 2018 định hướng đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Triết học Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, sách Nhà nước TDTT, XHH TDTT - Phương pháp nghiên cứu: Đề thực đề tài, tác giả kết hợp sử dụng nhiều phương pháp Một số phương pháp chủ đạo: phương pháp tổng hợp, thống kê, điều tra xã hội học, phân tích Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận QLNN XHH TDTT Đánh giá thực trạng QLNN công tác XHH TDTT thành phố Huế Nghiên cứu giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN XHH TDTT địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian đến Luận văn làm tài liệu tham khảo cho người quan tâm đến lĩnh vực Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian đến CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA THỂ DỤC THỂ THAO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Khái niệm Quản lý nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm Quản lý Quản lý trình tác động gây ảnh hưởng chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt mục tiêu chung 1.1.1.2 Quản lý nhà nước QLNN huy, điều hành xã hội quan nhà nước (lập pháp, hành pháp tư pháp) để thực thi quyền lực nhà nước, thông qua văn quy phạm pháp luật” 1.1.2 Quản lý nhà nước Thể dục thể thao Thể dục thể thao phận văn hố xã hội, loại hình hoạt động mà phương tiện tập thể lực (thể cụ thể qua cách thức rèn luyện thân thể) nhằm tăng cường thể chất cho người, nâng cao thành tích thể thao, góp phần làm phong phú sinh hoạt văn hoá giáo dục người phát triển cân đối, hợp lý Từ khái niệm QLNN, khái niệm TDTT, khái quát khái niệm QLNN TDTT thực chức quản lý mình, Nhà nước thơng qua thể chế tổ chức ngành TDTT để đạo, quản lý hoạt động TDTT 1.1.3 Khái niệm Quản lý Nhà nước Xã hội hóa thể dục thể thao 1.1.3.1 Xã hội hóa XHH q trình chuyển hóa, tạo lập chế hoạt động chế tổ chức quản lý số lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội, sở cộng đồng trách nhiệm khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước 1.1.3.2 Xã hội hóa thể dục thể thao Việc XHH TDTT nhằm huy động tiềm to lớn nhân dân để Nhà nước xây dựng TDTT xã hội chủ nghĩa quản lý Nhà nước phục vụ lợi ích nhân dân lao động 1.1.3.3 Khái niệm quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao QLNN TDTT nhiệm vụ quan quản lý nhà nước nhằm thực mục tiêu xã hội Đảng Nhà nước phát triển TDTT 1.2 Nội dung quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao Nội dung QLNN TDTT qui định cụ thể Điều 6, Luật thể dục thể thao, cụ thể sau: Điều Nội dung quản lý nhà nước thể dục thể thao + Xây dựng, ban hành tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển thể dục thể thao, văn quy phạm pháp luật thể dục thể thao + Tổ chức, đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho TDTT + Kiểm tra, đánh giá phát triển thể dục thể thao quần chúng hoạt động thi đấu thể thao + Tổ chức, đạo hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực TDTT + Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực phát triển nghiệp TDTT + Tổ chức, đạo công tác thi đua khen thưởng hoạt động TDTT + Tổ chức, đạo thực hợp tác quốc tế thể thao Tiểu kết chương Chương Luận văn đề cập đầy đủ lý luận chung quản lý nhà nước XHH TDTT, khái quát số khái niệm liên quan quản lý nhà nước XHH TDTT; đưa số nội dung QLNN XHH TDTT như: xây dựng thể chế, sách tuyên truyền chủ trương, sách liên quan đến XHH TDTT; xây dựng tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý nhà nước XHH TDTT; quản lý nhà nước XHH hoạt động TTQC; quản lý nhà nước XHH TDTT CLB, hiệp hơi, liên đồn TTQC; quản lý nhà nước nguồn lực cơng trình thể thao XHH; QLNN tổ chức thi đấu CLB thể thao quần chúng; tra, kiểm tra, đánh giá công tác XHH TDTT Qua đó, phân tích vai trị, vị trí QLNN XHH TDTT q trình đáp ứng nhu cầu rèn luyện thân thể nhân dân, góp phần nâng cao sức khỏe thể chất, đáp ứng yêu cầu hội nhập bảo tồn thể thao dân tộc Chương tham khảo, phân tích kinh nghiệm số địa phương nước Đà Nẵng, Vĩnh Long, Thái Nguyên QLNN XHH TDTT, từ rút kinh nghiệm cho trình quản lý nhà nước XHH TDTT Thành phố Huế 11 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA THỂ DỤC, THỂ THAO TẠI THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Tình hình kinh tế - xã hội tác động đến quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, xã hội, kinh tế thành phố Huế Thành phố Huế nằm vị trí trung tâm đất nước Với tổng diện tích tự nhiên 71,68 km², dân số thành phố ước tính 455.230 người tính đến năm 2018 Phía Bắc thành phố phía Tây giáp thị xã Hương Trà, phía Nam giáp thị xã Hương Thủy, phía Đơng giáp thị xã Hương Thuỷ huyện Phú Vang Tọa lạc hai bên bờ hạ lưu sơng Hương, phía Bắc đèo Hải Vân, cách Đà Nẵng 105 km, cách cửa biển Thuận An 14 km, cách sân bay Quốc tế Phú 14 km cách Cảng nước sâu Chân Mây 50 km 2.1.2 Những tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước xã hội hóa địa bàn thành phố Huế 2.2 Tình hình xã hội hóa thể dục thể thao thành phố Huế Công tác XHH hoạt động TDTT cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể quan tâm Nhiều quan, đơn vị, tổ chức xã hội, doanh nghiệp, cá nhân tích cực hưởng ứng tham gia, đầu tư hàng chục tỷ đồng, góp phần nâng cao chất lượng, quy mơ sở vật chất - kỹ thuật hoạt động TDTT địa bàn toàn thành phố toàn tỉnh Hiện địa bàn thành phố Huế có 250 sân Cầu lơng ngồi trời, 100 sân Cầu lơng nhà, 25 sân Quần vợt, gần 180 nhà tập thể thao (trong gần 175 nhà tập doanh nghiệp, cá nhân, quan ban ngành đầu tư xây dựng), 70 sân bóng đá (50 sân cỏ nhân tạo), 30 sân bóng chuyền, bóng rỗ, 30 CLB Gym Thể hình, đầu tư xây dựng từ quan ban ngành, 12 doanh nghiệp cá nhân Đặc biệt phát triển mạnh mẽ sân bóng đá nhân tạo đầu tư rõ rệt như: cụm 04 sân cỏ nhân tạo Công ty Cổ phần đầu tư IMG Huế đầu tư Khu đô thị An Cựu city với tổng kinh phí tỷ đồng, cơng ty Cổ phần sản xuất thương mại dịch vụ Trường Thành đầu tư tỷ đồng xây dựng Trung tâm Thể thao Tây Lộc, cụm sân bóng đá cỏ nhân tạo (150 Nguyễn Trãi) hình thành từ hợp tác Cơng ty TNHH MTV Uyên Phương với Trung tâm TDTT thành phố Huế với tổng kinh phí đầu tư 4,5 tỷ đồng, hay cụm sân cỏ nhân tạo Khoa Luật Khoa Luật Đại học Huế phối hợp với Công ty TNHH Trường An 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3.1 Triển khai thục tuyên truyền quan điểm, sách Đảng, Nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao 2.3.2 Tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức quản lý nhà nước thể dục thể thao, xã hội hóa thể dục, thể thao 2.3.3 Quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao thơng qua huy động sử dụng nguồn tài trợ cho hoạt động thể dục thể thao 2.3.4 Quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao thơng qua hoạt động Liên đoàn, Hội thể thao 2.3.5 Quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục, thể thao theo đối tượng 2.3.5.1 Quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao đối tượng học sinh, sinh viên 2.3.5.2 Quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao lực lượng cán bộ, công chức, viên chức 2.3.5.3 Quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao đối tượng người cao tuổi người khuyết tật 13 2.3.6 Quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục, thể thao thơng qua huy động đầu tư sử dụng cơng trình thể dục thể thao 2.3.7 Quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao thông qua giám sát tổ chức thi đấu hoạt động câu lạc thể thao nghiệp dư 2.3.8 Thanh tra, kiểm tra, đánh giá xã hội hóa thể dục, thể thao địa bàn thành phố Huế 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Kết đạt Nâng cao nhận thức công tác XHH TDTT đội ngũ cán công chức quản lý TDTT cán QLNN chủ trương Đảng Pháp luật NN hoàn toàn đắn phù hợp với thực tế Qua công tác XHH TDTT, sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho nhu cầu tập luyện, thi đấu dịch vụ TDTT kèm theo tăng lên đáng kể, đáp ứng đầy đủ nhu cầu hoạt động TDTT Về lợi ích kinh tế, XHH TDTT góp phần giảm đáng kể kinh phí Nhà nước đầu tư cho phòng trào TDTT, ngân sách Nhà nước đầu tư cho sở vật chất TDTT XHH nguồn kinh phí huy động người dân, doanh nghiệp phát hiệu có hiệu quả, tổ chức nhiều giải thi đấu thể thao mạnh thường quân hay nhiều nhà tài trợ đóng góp người tham gia 2.4.2 Những hạn chế quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục, thể thao địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Những hạn chế Đội ngũ cán lãnh đạo lĩnh vực thể dục thể thao cịn thiếu, chưa có chun môn sâu quản lý nhà nước lĩnh vực TDTT; công tác kiểm tra, giám sát thể thao sở, phát triển thể thao quần chúng XHH TDTT lỏng lẽo, chủ quan Đội ngũ cán quản lý cịn thiếu; cán bộ, HLV có trình độ chun mơn cao cịn ít, 14 đa số tập trung HLV huấn luyện thể thao TTC, đội ngũ HLV chưa đáp ứng kịp với xu phát triển TDTT TTQC XHH TDTT tình hình Cơng tác tổ chức máy cán TDTT địa phương địa bàn thành phố chưa đồng bộ, chưa đảm bảo đủ nguồn nhân lực thực QLNN XHH TDTT 15 Tiểu kết chương Chương luận văn phân tích rõ đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên, văn hóa, TDTT Thành phố Huế, qua đánh giá tác động yếu tố đến TDTT công tác quản lý nhà nước XHH TDTT địa bàn thành phố Qua phân tích cho thấy thành phố Huế có đầy đủ điều kiện thuận lợi để phát triển đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước XHH TDTT thời gian đến Đồng thời, nghiên cứu chương làm rõ thực trạng quản lý nhà nước XHH TDTT nhiều mặt, là: Tình hình triển khai thục tuyên truyền quan điểm, sách Đảng Nhà nước XHH TDTT; xây dựng tổ chức máy đội ngũ công chức quản lý nhà nước XHH TDTT; quản lý nhà nước XHH TDTT thông qua huy động sử dụng nguồn tài trợ cho hoạt động thể dục thể thao; quản lý nhà nước XHH TDTT thơng qua hoạt động Liên đồn TTQC, Hội thể thao; quản lý nhà nước XHH TDTT theo đối tượng; quản lý nhà nước thông qua huy động đầu tư sử dụng cơng trình thể dục thể thao; quản lý nhà nước XHH TDTT thông qua giám sát tổ chức thi đấu hoạt động CLB, hội nhóm thể thao nghiệp dư; tra, kiểm tra, đánh giá công tác XHH TDTT Qua đó, rút hạn chế, nguyên nhân hạn chế, để từ đề quan điểm, mục tiêu giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước XHH TDTT địa bàn thành phố Huế thời gian đến 16 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HÓA THỂ DỤC THỂ THAO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian đến - Một số mục tiêu: + Hoàn thiện máy tổ chức, đổi quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ, tiếp tục tăng cường sở vật chất làm tảng để phát triển mạnh mẽ, bền vững nghiệp thể dục thể thao địa thành phố Huế, tỉnh Thừa thiên Huế + Phấn đấu đến năm 2020, có 40% dân số tham gia tập thể dục thể thao; 90% học sinh, sinh viên đạt tiêu chuẩn rèn luyện thân thể; 55 - 60% trường học có sân chơi, bãi tập; 80 - 90% sở địa bàn có sân vận động, nhà tập, bể bơi + Phấn đấu phát huy toàn lực XHH lĩnh vực TDTT, huy động tối đa nguồn lực từ tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tư nhân hỗ trợ phát triển thể thao TTC địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế góp phần đưa vị TDTT tỉnh Thừa Thiên Huế nằm tóp miền Trung đạt thứ hạng 15 - 20 nước - Một số nhiệm vụ Một là, nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục thể chất hoạt động thể dục thể thao trường học Hai là, mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động thể dục thể thao quần chúng Ba là, nâng cao hiệu đào tạo tài thể thao, góp phần phát triển thể thao thành tích cao 17 Bốn là, đẩy mạnh XHH thể dục thể thao, huy động nguồn lực để phát triển vững thể dục thể thao Năm là, đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo, quản lý nhà nước XHH hoạt động thể dục thể thao 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục, thể thao địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian đến 3.2.1 Tăng cường nâng cao nhận thức triển khai thực sách xã hội hóa thể dục thể thao + Tăng cường, cụ thể hóa sách XHH thể dục thể thao + Tuyên truyền, nâng cao nhận thức quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao 3.2.2 Củng cố tổ chức máy tăng cường bồi dưỡng đội ngủ công chức thực quản lý nhà nước thể dục thể thao 3.2.2.1 Về tổ chức máy Cần trọng đầu tư nâng cao chất lượng hoạt động, cán chuyên trách phòng Quản lý TDTT Sở VH&TT, phòng VHTT đủ khả thực nhiệm vụ tham mưu, định hướng, quản lý hoạt động TDTT theo định hướng đề Nâng cao vai trò UBND cấp, cấp xã, phường quản lý hoạt động TDTT địa phương 3.2.2.2 Về cán Đội ngũ cán viên chức ngành TDTT lực lượng trọng tâm, nhân tố định thành công hoạt động, chiến lược, kế hoạch phát triển TDTT mà quan trọng QLNN XHH TDTT địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế, thế, cần tập trung làm tốt cơng tác cán TDTT thời gian đến 3.2.3 Tăng cường quản lý nhà nước xã hội hóa thể thao gắn liền với phát triển du lịch, văn hóa Tiếp tục đổi chế sách QLNN XHH TDTT, trọng quan tâm đến sách đầu tư Nhà nước, huy động 18 vốn, thuế tín dụng, sách đất đai, sách nhân lực QLNN, cải cách thủ tục hành Cụ thể, áp dụng mức thuế ưu đãi nhằm khuyến khích, huy động nguồn lực nhân dân xã hội hỗ trợ, đầu tư vào lĩnh vực TDTT, dịch vụ TDTT xây dựng cơng trình thể thao, sản xuất lưu thông thiết bị, dụng cụ TDTT đa dạng hố hình thức thi đấu thể thao 3.2.4 Quản lý hoạt động tổ chức thi đấu xây dựng sở vật chất xã hội hóa thể dục, thể thao Từ kết đạt công tác giám sát tổ chức thi đấu giải TDTT địa bàn thành phố Huế, ngành TDTT phòng VHTT thành phố cần trọng phát triển có chương trình kế hoạch giải đấu TDTT hàng năm Tăng cường quản lý nhà nước từ cấp thành phố đến quan hành nghiệp, phường xã địa bàn việc thành lập ban đạo, ban tổ chức, phận giúp việc, tổ trọng tài tham gia giải đấu thành phố địa phương, đơn vị tổ chức, giám sát nhà tài trợ tư nhân, doanh nghiệp, cá nhân đứng đầu tư kinh phí cho giải để bảo đảm giải diễn tính chất chuyên môn đề 3.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động thể thao thuộc xã hội hóa địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Để quản lý tốt hoạt động thể dục thể thao, XHH TDTT thành phố Huế, không đề cập đến khâu kiểm tra, tra hoạt động thể thao, để nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN XHH TDTT thành phố Huế phải tăng cường đạo công tác tra, kiểm tra 19 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương Thứ nhất, tình hình đất nước đổi ngày đổi mới, trước yêu cầu cấp thiết QLNN TDTT, đề nghị Bộ VHTT&DL cần tiếp tục nghiên cứu xem xét quy hoạch ngành TDTT nước quan tâm đầu tư quy hoạch tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng miền Trung nói chung vùng trọng điểm TDTT thời gian tới nhằm tạo động lực thúc đẩy phong trào TDTT khu vực ngày phát triển Thứ hai, đề nghị Bộ VHTT&DL quan tâm nghiên cứu, kịp thời ban hành hướng dẫn văn bản, quy định, quy chế hệ thống quản lý lĩnh vực XHH TDTT phù hợp với tình hình để địa phương có sở, kinh phí tổ chức thực hiệu QLNN XHH TDTT thời gian đến Thứ ba, đề nghị Bộ VHTT&DL định hướng, tham mưu Chính phủ đầu tư phát triển, xây dựng sở vật chất mang tiêu chuẩn tầm quốc gia quốc tế phục vụ giải đấu nước địa bàn thành phố 3.3.2 Đối với cấp quyền địa phương + Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Huế Thứ nhất, UBND thành phố cần nghiên cứu, ban hành văn cụ thể hóa sách Trung ương, UBND tỉnh quy định XHH TDTT phù hợp với tình hình thực tiễn thành phố Huế Thứ hai, UBND thành phố cần tham mưu lên UBND Tỉnh chế độ sách cụ thể khuyến khích tài TDTT có cống hiến quan trọng thi đấu TDTT giải đấu địa phương để kịp thời đào tạo nâng cao trình độ góp phần bổ sung lực lưọng VĐV cho đội tuyển Thứ ba, đề nghị UBND thành phố tham mưu UBND tỉnh phối hợp với doanh nghiệp, cá nhân phát triển đầu tư XHH để có 20 kinh phí xây dựng sở vật chất cho hoạt động TDTT, đặc biệt cơng trình thể thao đủ tiêu chuẩn đại phục vụ cho người, tạo điều kiện sân bãi tập luyện, thi đấu TDTT + Đối với Phịng Văn hóa Thơng tin thành phố Thứ nhất, Phịng VHTT thành phố cần phối hợp với quyền phường địa bàn xây dựng chế, kế hoạch, tuyên truyền, động viên sở, doanh nghiệp, cá nhân đầu tư xây dựng cơng trình phục vụ TDTT Thứ hai, phòng VHTT thành phố cần phối kết hợp với Sở VH&TT, Trung tâm Thể thao thành phố chủ động đề xuất sách ưu đãi, trợ giá, hoàn thuế, hỗ trợ chế doanh nghiệp tham gia đầu tư cho phát triển TDTT, tham gia xây dựng sân bãi, nhà tập, cung cấp trang thiết bị, dụng cụ luyện tập TDTT… Thứ ba, phòng VHTT thành phố cần chủ động với ban ngành, mở lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, QLNN TDTT, nâng cao nhận thức nắm rõ quy trình XHH TDTT cho cán chuyên trách TDTT CLB, Liên đoàn TTQC, phường, xã toàn địa bàn thành phố Huế 21 Tiểu kết chương Tóm lại, có nhiều giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước XHH TDTT cách hiệu quả, tính chất quan trọng việc QLNN lĩnh vực này, cần có giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quan quản lý nhà nước Phương hướng hồn thiện quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao, Tăng cường nâng cao nhận thức triển khai thực sách xã hội hóa thể dục thể thao, Củng cố tổ chức máy tăng cường bồi dưỡng đội ngủ công chức thực quản lý nhà nước thể dục thể thao, Tăng cường quản lý nhà nước xã hội hóa thể thao gắn liền với phát triển du lịch, văn hóa, Quản lý hoạt động tổ chức thi đấu xây dựng sở vật chất xã hội hóa thể dục, thể thao, Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động thể thao thuộc xã hội hóa địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Qua phân tích đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước XHH TDTT, chương luận văn đề xuất kiến nghị với Bộ VHTT&DL, UBND thành phố Huế, phòng VHTT thành phố Huế số vấn đề cần tiếp tục quan tâm đầu tư, hỗ trợ, nhằm thúc đẩy phong trào tập luyện thể dục thể thao nói chung XHH TDTT nói riêng địa bàn thành phố Huế ngày phát triển đáp ứng với yêu cầu tình hình 22 Kết luận Xã hội hóa xu tất yếu thời đại, chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta nhằm thu hút tất nguồn lực tập trung cho phát triển dịch vụ cơng thiết yếu Q trình XHH TDTT giúp nhà nước có điều kiện tập trung nguồn lực cho sách vĩ mơ, tiết kiệm ngân sách nhà nước nâng cao lực sở dịch vụ TDTT công lập thông qua chế cạnh tranh Ngồi ra, XHH TDTT cịn giúp phát huy tiềm năng, khơi dậy nguồn lực cịn tiềm ẩn xã hội… đóng góp vào trình cung ứng dịch vụ nhằm giúp nâng cao chất lượng sống người dân Thể dục thể thao xác định đóng vai trị quan trọng trình rèn luyện thể chất, xây dựng người thời đại mới, việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước thể dục thể thao nói chung quản lý nhà nước XHH TDTT địa bàn thành phố Huế nói riêng có ý nghĩa quan trọng Trong khuôn khổ đề tài “Quản lý nhà nước XHH thể dục thể thao địa bàn thành phố Huế”, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận chung quản lý nhà nước thể dục thể thao, khái quát số khái niệm liên quan quản lý nhà nước XHH TDTT; đưa số nội dung cần nghiên cứu luận văn quản lý nhà nước xây dựng thể chế, sách tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước liên quan đến XHH TDTT; xây dựng tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý nhà nước TDTT; đẩy mạnh quản lý nhà nước XHH hoạt động TDTT; quản lý nhà nước XHH TDTT theo đối tượng; quản lý nhà nước XHH cơng trình thể thao phục vụ TDTT; quản lý nhà nước tổ chức thi đấu CLB, Hội nhóm TDTT; cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động XHH TDTT Qua đó, phân tích vai trị, vị trí QLNN XHH TDTT dần đáp ứng nhu cầu rèn luyện thân thể nhân dân, góp phần nâng cao sức khỏe thể chất, đáp ứng 23 yêu cầu hội nhập phát triển nghiệp TDTT thành phố Bên cạnh đó, luận văn đề cập, phân tích kinh nghiệm số thành phố làm tốt công tác XHH TDTT nước Đà Nẵng, Vĩnh Long, Thái Nguyên, từ rút kinh nghiệm cho trình QLNN XHH TDTT địa bàn thành phố Huế Từ nghiên cứu mang tính khái quát trên, luận văn sâu phân tích cụ thể đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên thành phố Huế, qua đánh giá tác động yếu tố đến TDTT công tác QLNN XHH TDTT địa bàn thành phố Qua phân tích cho thấy thành phố Huế có điều kiện thuận lợi để làm tốt công tác QLNN XHH TDTT thời gian đến Đồng thời, nghiên cứu làm rõ thực trạng QLNN XHH TDTT nhiều mặt, từ nhữn kết đạt hạn chế, nguyên nhân hạn chế, để từ đề quan điểm, mục tiêu giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN XHH TDTT địa bàn thành phố Huế thời gian đến Và sở kế thừa nghiên cứu thực trạng thành tựu hạn chế QLNN XHH TDTT địa bàn thành phố Huế năm qua, học kinh nghiệm rút Luận văn tập trung đề phương hướng giải pháp lĩnh vực, đối tượng nhằm nâng cao hiệu QLNN XHH TDTT Trong tập trung vào nhóm giải pháp trọng tâm sau: Tăng cường, cụ thể hóa sách, tun truyền, nâng cao nhận thức QLNN XHH TDTT; Củng cố tổ chức máy tăng cường bồi dưỡng đội ngủ công chức thực QLNN TDTT; Tăng cường QLNN XHH TDTT gắn liền với phát triển du lịch, văn hóa; Quản lý hoạt động tổ chức thi đấu xây dựng sở vật chất XHH TDTT; Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động thể thao thuộc XHH địa bàn thành phố Sau phân tích, làm rõ giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN XHH TDTT địa bàn thành phố Huế, xuất phát từ thực tiễn địa phương trình điều 24 tra, nắm bắt xu phát triển thể dục thể thao nước, luận văn mạnh dạn đề xuất kiến nghị với Trung ương, cấp quyền địa phương UBND Thành phố Phòng VHTT thành phố số vấn đề cần tiếp tục quan tâm đầu tư, hỗ trợ, nhằm thúc đẩy phong trào TDTT nói chung q trình XHH TDTT nói riêng địa bàn thành phố ngày phát triển đáp ứng với u cầu tình hình đại hóa – cơng nghiệp hóa Do điều kiện nghiên cứu cịn khó khăn định mặt thời gian, phương tiện hỗ trợ lực thân cịn thiếu kinh nghiệm thực tiễn TDTT nói chung QLNN XHH TDTT nói riêng, luận văn chắn cịn nhiều thiếu sót, tác giả kính mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 25 ... hội hóa thể dục thể thao địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên. .. cho thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 1.4.1 Kinh nghiệm địa phương * Xã hội hóa thể dục thể thao thành phố Đà Nẵng * Xã hội hóa thể dục thể thao thành phố Thái Nguyên * Xã hội hóa thể dục thể thao. .. Nhà nước xã hội hóa thể dục thể thao 2.3.2 Tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức quản lý nhà nước thể dục thể thao, xã hội hóa thể dục, thể thao 2.3.3 Quản lý nhà nước xã hội hóa thể