(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La

(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La(Luận văn thạc sĩ) Tăng cường công tác quản lý chi phí giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thủy điện Lai Châu của ban quản lý dự án nhà máy thủy điện Sơn La

L IC M N Trong trình h c t p nghiên c u Lu n v n đ tài “Nâng cao cơng tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình Th y n Lai Châu t i Ban qu n lý d án nhà máy th y n S n La”, tác gi nh n đ cs h ng d n giúp đ t n tình c a th y cô giáo gi ng d y, b n đ ng môn, anh ch đ ng nghi p công tác t i Ban QLDA NMT S n La Tác gi xin chân thành c m n th y cô tr L i, đ c bi t th y giáo PGS.TS Nguy n Xuân Phú ng th i gian, công s c, t n tình ch b o, h ng i h c TH y i dành nhi u ng d n giúp tác gi có đ c ki n th c đ hoàn thành b n Lu n v n Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u h n ch nên Lu n v n kho tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ nh ng ý kiên đóng ghóp quý báu đ b n Lu n v n đ c hoàn thi n h n Xin trân tr ng c m n! Hà N i, tháng n m 2016 H c viên Ph m V nh Long c L I CAM OAN Tôi Ph m V nh Long – tác gi c a Lu n v n xin cam đoan r ng n i dung c a b n Lu n v n ch a đ c n p cho b t k m t ch b ng cao h c c ng nh b t k m t ch ng trình c p ng trình đào t o c p b ng khác Tôi c ng xin cam đoan s li u k t qu Lu n v n hoàn toàn trung th c ch a t ng công b t t c cơng trình tr T t c trích d n đ c c ghi rõ ngu n g c Hà N i, tháng n m 2016 H c viên Ph m V nh Long M CL C M U CH ÁN NG 1: T NG QUAN V CHI PHÍ VÀ QU N LÝ CHI PHÍ D U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH 1.1 M t s v n đ chung v chi phí giá c s n ph m xây d ng cơng trình: 1.1.1 Khái ni m 1.1.2 c m th tr ng xây d ng, s n ph m xây d ng, công ngh xây d ng giá c s n ph m xây d ng 1.1.3 S hình thành chi phí xây d ng qua giai đo n xây d ng 1.2 T ng quan v qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình 1.2.1 M c tiêu c a qu n lý chi phí 1.2.2 Nguyên t c qu n lý chi phí đ u t xây d ng 1.2.3 N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình 10 1.3 Các nhân t nh h ng đ n qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình 13 1.3.1 Các nhân t nh h ng đ n chi phí xây d ng cơng trình 13 1.3.2 Trình đ qu n lý cơng ngh 14 1.3.3 Các sách kinh t s bi n đ ng kinh t 16 1.4 Vai trò c a qu n lý chi phí đ i v i vi c gi m giá thành xây d ng 17 1.5 Kinh nghi m công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình Vi t Nam Th gi i 17 1.5.1 M t s h c v công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng n c ta 17 1.5.2 Kinh nghi m qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình m t s n c th gi i 18 1.6 Nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài 20 K T LU N CH NG 22 CH NG 2: C S LÝ LU N V QU N LÝ CHI PHÍ U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH TH Y I N TRONG GIAI O N TH C HI N D ÁN 23 2.1 c m c a d án Th y n: 23 2.1.1 T ng quan v d án th y n 2.1.2 Vi t Nam 23 c m d án th y n 29 2.2 Các c s lý lu n v qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình Th y n giai đo n th c hi n d án: 31 2.2.1 Cơng trình th y n 31 2.2.2 Qu n lý chi phí xây d ng cơng trình th y n 35 2.3 N i dung yêu c u qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình Th y n giai đo n th c hi n d án: 36 2.3.1 N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình th y n giai đo n th c hi n d án: 36 2.3.2 Yêu c u qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình th y n giai đo n th c hi n d án: 39 2.4 Các v n b n hi n hành v qu n lý chi phí đ u t xây d ng: 40 K T LU N CH NG 43 CH NG 3: GI I PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ GIAI O N TH C HI N D ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH TH Y I N LAI CHÂU C A BAN QU N LÝ D ÁN NHÀ MÁY TH Y I N S N LA 44 3.1 Gi i thi u khái quát v Ban qu n lý d án Nhà máy Th y n S n La d án Th y n Lai Châu 44 3.1.1 Gi i thi u v Ban Qu n lý d án Nhà máy Th y n S n La 44 3.1.2 Gi i thi u v d án Th y n Lai Châu 46 3.2 Th c tr ng cơng tác qu n lý chi phí c a Ban qu n lý d án nhà máy th y n S n La 51 3.3 ánh giá chung v công tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình Th y n Lai Châu c a Ban qu n lý d án Nhà máy Th y n S n La th i gian qua 53 3.3.1 Các k t qu đ t đ c 53 3.3.2 Phân tích t n t i h n ch nguyên nhân 54 3.4 Nh ng thu n l i khó kh n qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng công trình Th y n Lai Châu th i gian t i 57 3.4.1 Thu n l i 57 3.4.2 Khó kh n 58 3.5 Nguyên t c yêu c u c a vi c đ xu t gi i pháp 58 3.5.1 D a nh ng quy đ nh c a pháp lu t, đ m b o tính h p pháp 58 3.5.2 Xem xét đánh giá toàn b n i dung c a h s giai đo n th c hi n d án 59 3.5.3 Hoàn thi n theo h ng chuyên nghi p hóa, hi n đ i hóa 59 3.5.4 S ph i h p gi a bên liên quan 59 3.6.1 y nhanh cơng tác Gi i phóng m t b ng – Tái đ nh c : 60 3.6.2 Qu n lý t t công tác kh o sát thi t k : 61 3.6.3 Gi i pháp công tác thi t k d tốn xây d ng cơng trình, d tốn h ng m c 62 3.6.4 Gi i pháp công tác đ u th u, l a ch n nhà th u, ký k t h p đ ng 63 3.6.5 Trong toán h p đ ng v n đ u t xây d ng cơng trình; quy t toán v n đ u t xây d ng cơng trình 65 3.7 xu t k ho ch tri n khai áp d ng gi i pháp 70 KÊT LU N CH NG 71 K T LU N VÀ KI N NGH 72 Các k t qu đ t đ c c a lu n v n 72 Ki n ngh 72 2.1 i v i c quan qu n lý nhà n c: 72 2.2 V phía Ban QLDA NMT S n La: 72 2.3 i v i đ n v thi công: 72 TÀI LI U THAM KH O 74 DANH M C HÌNH Hình 2.1: Cơng trình th y n S n La 26 Hình 2.2: Cơng trình th y n Hịa Bình 26 Hình 2.3: Các h ng m c cơng trình th y n Yaly (đ p, h ch a, phòng u n, gian máy) 28 Hình 2.4: Cơng tr ng xây d ng th y n Lai Châu 29 Hình 3.1: S đ t ch c Ban QLDA NMT S n La 45 Hình 3.2: M i liên k t gi a phòng ch c n ng Ban QLDA NMT S n La 46 Hình 3.3: Ph n m m d toán G8 63 Hình 3.4: S đ x lý h s m t phòng ch c n ng 66 Hình 3.5: S đ x lý h s Ban QLDA NMT S n La 66 Hình 3.6: Ph n m m qu n lý v n b n n t eOffice 69 Hình 3.7: Ph n m m qu n lý v n b n n t Lizard 69 DANH M C B NG BI U B ng 2.1: Các d án th y n l n Vi t Nam hi n 24 B ng 3.1: Ti n đ th c hi n Cơng trình Th y n Lai Châu 2015 51 B ng 3.2: Giá tr gi i ngân tốn cơng trình Th y n Lai Châu 2015 54 DANH M C CÁC KÝ HI U VI T T T TM T C T T ng m c đ u t Ch đ u t HSMT H s m i th u XDCT Xây d ng công trình QLDA Qu n lý d án TXDCT T T N TM u t xây d ng cơng trình Th y n Th y n nh ánh giá tác đ ng môi tr NMT Nhà máy th y n GPMB Gi i phóng m t b ng EVN UBND ng T p đoàn n l c Vi t Nam y ban nhân dân THCS Trung h c c s T C Tái đ nh c HSYC H s yêu c u HS X H s đ xu t M U Tính c p thi t c a đ tài Do đ c thù nghành xây d ng nên đa s cơng trình xây d ng hi n đ u có quy mơ l n, chi phí l n, th i gian xây d ng khai thác dài Ngu n v n dành cho xây d ng th hàng n m c a nhà n ng chi m t tr ng l n ngân sách c c ng nh k ho ch v n hàng n m c a doanh nghi p Chi phí xây d ng m t b n m c tiêu hàng đ u c a m t d án Vì v y, cơng tác qu n lý chi phí d án xây d ng đ c Nhà n c Ch đ u t quan tâm Trong ti n trình đ i m i, phát tri n kinh t - xã h i c nh vi c đ t n c gia nh p T ch c th Vi t Nam, bên ng m i th gi i (World Trade Organization - WTO), nhu c u v đ u t xây d ng r t l n Khi nhi u c h i thách th c m i s m cho Ch đ u t doanh nghi p xây d ng Vì v y, qu n lý chi phí đ u t xây d ng m t nhân t quan tr ng quy t đ nh thành công môi tr ng ngày c nh tranh nhi u khó kh n c a nhà đ u t c ng nh doanh nghi p xây d ng Trong th i gian qua, công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình th y n t i Ban qu n lý D án Nhà máy Th y n S n La nhi u v n đ b t c p, nh t công tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án, nên ch a phát huy t t hi u qu ngu n v n đ u t V i mong mu n đóng góp ki n th c h c t p nghiên c u c a vi c giúp Ban qu n lý D án Nhà máy Th y n S n La hồn thi n h n n a cơng tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình, tác gi l a ch n v n đ “Nâng cao công tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình Th y n Lai Châu t i Ban qu n lý d án nhà máy th y n S n La” làm đ tài lu n v n t t nghi p khóa h c c a 2 M c đích nghiên c u c a đ tài Nghiên c u, đ xu t gi i pháp nh m góp ph n nâng cao hi u qu đ u t xây d ng cơng trình th y n mà Ban qu n lý d án Nhà máy Th y n S n La qu n lý đ u t xây d ng Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài a Ý ngh a khoa h c: tài nghiên c u h th ng hóa làm sáng t v n đ lý lu n v d án qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình đ làm c s khoa h c nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp qu n lý chi phí h p lý, góp ph n nâng cao hi u qu đ u t công trình xây d ng th y n b Ý ngh a th c ti n: Nh ng k t qu nghiên c u, đ xu t gi i pháp c a lu n v n tài li u tham kh o h u ích khơng ch đ i v i cơng tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình th y n t i Ban qu n lý d án Nhà máy Th y n S n La mà tài li u tham kh o cho đ n v th c hi n công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình giai đo n th c hi n d án nói chung it ng ph m vi nghiên c u c a đ tài a it ng nghiên c u: it ng nghiên c u c a đ tài công tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình Th y n Lai Châu c a Ban qu n lý d án Nhà máy Th y n S n La b Ph m vi nghiên c u: - Ph m vi v n i dung không gian nghiên c u: tài t p trung Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao cơng tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình Th y n Lai Châu c a Ban qu n lý d án nhà máy th y n S n La 61 Nh v y Làm t t công tác GPMB s đ y nhanh ti n đ c a d án nâng cao đ c hi u qu qu n lý chi phí th c hi n d án C th v i cơng trình Th y n Lai Châu, vi c đ n bù hoa màu ch a h p lý ng i dân quen s ng nhà nên th y n i n i nên ng sàn, b trí n i c a gia súc d i sàn m i nhà xây d ng n n đ t, chu ng gia súc xa i dân không ch u chuy n đ n n i T C cơng tác GPMB-T C Ban QLDA NMT gi i quy t d t m S n La UBN Châu c n đ i tho i tr c ti p l ng nghe ý ki n ng T nh Lai i dân, v i vi c đ n bù hoa màu c n phân lo i tr ng đ đ n bù giá h p lý v a ti t ki m chi phí cho C T Tìm hi u t p quán c a ng i dân đ xây d ng nhà T C h p lý nh xây d ng nhà sàn nh ng b ng bê tông c t thép v a ch c ch n, v a h p ý ng i dân, b trí chu ng gia súc v a thu n ti n cho ng kho ng cách h p lý v a đ m b o v sinh i dân nuôi 3.6.2 Qu n lý t t công tác kh o sát thi t k : Qu n lý ch t l b ng cơng trình t giai đo n kh o sát, thi t k c r t quan tr ng đ ti n hành xây d ng cơng trình Th y n Lai Châu m t cách hi u qu Hi n s l ng đ n v t v n nhi u nh ng đa s n ng l c kinh nghi m y u Vì v y, ban QLDA NMT ph i t ng c ng công tác qu n lý ch t l S n La c n ng kh o sát, thi t k - Yêu c u đ n v t v n ti n hành kh o sát th c đ a, nghiên c u k đ a hình đ a m o khu v c d án đ l p đ c ng kh o sát th t chi ti t, đ y đ y u t c n thi t đ ph c v cho công tác thi t k , tránh vi c thi u d li u d n đ n c n b sung, u ch nh nh h - T ng c theo sát hi n tr ng đ n ti n đ , ch t l ng d án ng công tác giám sát kh o sát b ng cách c cán b c a Ban ng kh o sát, yêu c u cán b k thu t ki m tra, nghi m thu kh o sát ph i rà soát k h s kh o sát đ i chi u v i th c t hi n tr ng Trong tr ng h p c n thi t, yêu c u t v n kh o sát đo đ c ki m tra l i đ đ m b o ch t l ng h s kh o sát 62 - Ban c n t ch c cu c h p ki m m ti n đ th ng xuyên đ đôn đ c công tác kh o sát, tránh tr ti n đ C n có u kho n c th , ch t ch đ t v n giám sát c cán b có đ n ng l c, kinh nghi m th c hi n kh o sát a u kho n c th x ph t đ n v t v n khơng hồn thành nhi m v kh o sát ho c làm ch m ti n đ 3.6.3 Gi i pháp công tác thi t k d tốn xây d ng cơng trình, d tốn h ng m c kh c ph c t n t i cơng tác thi t k d tốn cơng trình, h ng m c cơng trình Ban QLDA NMT S n La c n thuê đ n v t v n đ n ng l c t v n thi t k d toán đ làm c s Sau có b n thi t k c a đ n v t v n, Ban c n c cán b chuyên trách th m đ nh l i d toán t v n tr c phê t xu t b n Các phòng ch c n ng Ban ph i ph i h p ch t ch đ phát hi n nh ng m ch a th ng nh t d tốn t s a cho cho h p lý r i m i ti n hành xu t b n M t gi i pháp khác cho công tác s d ng ph n m m d tốn G8 c a Cơng ty cơng ngh Hồng Hà Ph n m m giúp cho vi c thi t k d tốn cơng trình, h ng m c cơng trình xác h n ta đ a d li u vào ch ng trình ch ng trình s ch y đ xu t d tốn Ta nh p tên đ n giá áp d ng cho cơng trình (ph n m m s t c p nh t đ n giá); đ t c u hình cho h th ng làm vi c; có th nh p mã công vi c đ n giá ho c nh p tên công vi c đ ch ng trình đ a l a chon cơng vi c; nh p kh i l công vi c, gán h s cho h ng m c c a cơng tác sau ch xu t file d tốn hồn ch nh (hình minh h a 3.3) ng ng trình s 63 Hình 3.3: Ph n m m d tốn G8 3.6.4 Gi i pháp cơng tác đ u th u, l a ch n nhà th u, ký k t h p đ ng Trong th i gian qua Ban QLDA NMT S n La t ch c đ u th u, l a ch n nhà th u, ký k t h p đ ng đ i v i gói th u c a cơng trình Th y 64 n Lai Châu theo quy đ nh c a nhà n c: Lu t đ u th u s 43/2013/QH13; Ngh đ nh s 63/2014/N -CP Ngh đ nh s 37/2015/N CP v h p đ ng xây d ng - Quá trình l p, trình phê t thi t k , d toán, h s m i th u, h s yêu c u đ t ch c l a ch n nhà th u, ban QLDA NMT S n La ph i c n c tính ch t quy mơ, ti n đ hồn thành c a d án, gói th u k ho ch cung c p v n, đ l p, trình t k ho ch đ u th u cho c d án, đ m b o phân chia gói th u phù h p nâng cao yêu c u th i u ki n chung u ki n c th c a h p đ ng ng, ph t v i nhà th u th c hi n không h p đ ng, kéo dài th i gian thi công - Ban tr ng vi c nâng cao ch t l ng đánh giá h s d th u, xem xét vi c đánh giá n ng l c tài chính, kinh nghi m nhân s c a nhà th u, tìm hi u k thông tin v nhà th u d án tr c đ đánh giá n ng l c c a nhà th u - Khi l a ch n nhà th u trúng th u c n xem xét chi ti t đánh giá t ng th y u t : Kinh nghi m thi cơng cơng trình c a nhà th u; n ng l c nhà th u; n ng l c, trình đ đ i ng nhân viên c a đ n v nhà th u; n ng l c tài chính; hi u bi t v đ a ph ng n i đ t cơng trình; - Cán b chuyên trách c n n m rõ đ c Lu t đ u th u, ngh đ nh, thông t quy đ nh v v n đ h p đ ng đ bi t rõ quy trình, cách x lý h s đ u th u, quy đ nh v h p đ ng Ngoài cán b chuyên trách ph i có kinh nghi m vi c th ng th o, ký k t h p đ ng - S ph i h p gi a bên liên quan c n đ c đ m b o ch t ch đ c bi t n i b Ban đ rà soát phát hi n nhà th u không đ n ng l c thi công, b giá th u th p thi u h p lý Công tác th m tra đ đ a giá trúng th u c n ti n hành th n tr ng, qua nhi u l n ki m tra đ phát hi n l i sai v kh i l ng, đ n giá chào th u, đ nh m c… Công tác th ng th o h p 65 đ ng c n đ c giao cho ng i có nhi u kinh nghi m, n m rõ lu t đ u th u, ngh đ nh liên quan đ n đ u th u, ký k t h đ ng đ tránh ph i th th o h p đ ng nhi u l n mà v n ch a th ng nh t đ Vi c so n th o h p đ ng đ ký k t c n đ ng c n i dung h p đ ng c trao đ i đ th ng nh t v i đ n v trúng th u - Tr ng h p có kh i l ng phát sinh th c hi n h p đ ng ho c thay đ in i dung h p đ ng, giá c bi n đ ng m nh ban QLDA NMT S n La c n làm báo cáo trình C T xem xét, n u lý đ a h p lý c n ti n hành u ch nh h p đ ng ngày b ng ph l c b sung h p đ ng theo quy đ nh c a pháp lu t - Thuê t v n giám sát đ giám sát vi c th c hi n h p đ ng c a nhà th u, g n trách nhi m ki m tra l i nh t ký thi công ý ki n c a t v n giám sát đ nhà th u th c hi n t t công vi c Ti n hành u ch nh phát sinh v n đ t phía nhà th u, hay u ki n thi công, báo cáo l i đ C T phê t - Ph i h p v i t v n giám sát ki m soát đ y đ kh i l ch t l ng thi công, ng h ng m c cơng trình hồn thành 3.6.5 Trong toán h p đ ng v n đ u t xây d ng cơng trình; quy t toán v n đ u t xây d ng cơng trình a Gi i pháp v quy trình x lý h s thanh, quy t toán: - Xây d ng quy trình x lý h s ch t ch , xác n i b Ban QLDA NMT S n La Ngoài s ph i h p gi a chuyên viên phòng ch c n ng c n ph i có ki m tra chéo gi a chuyên viên đ h n ch nh ng l i trình x lý h s C n có s ph i h p đ ng b gi a phòng ch c n ng v a ki m tra, v a h tr đ hoàn thành h s L p b ng bi u th ng kê tình tr ng h s đ theo dõi nh c nh chuyên viên ph trách x lý h s ch m Tác gi xin đ a s đ quy trình x lý h s n i 66 b phòng ch c n ng gi a phòng ch c n ng Ban QLDA NMT S n La nh hình 3.4 hình 3.5: Hình 3.4: S đ x lý h s m t phòng ch c n ng - Xây d ng quy trình x lý h s m t cách chuyên nghi p th ng nh t đ n t ng chuyên viên đ vi c x lý h s tr nên đ n gi n h n Hình 3.5: S đ x lý h s Ban QLDA NMT S n La - đ y nhanh ti n đ thanh, quy t toán n i b Ban t i phòng ch c n ng c n đ t ch tiêu hoàn thành đ i v i m i m t đ n v h s cho chuyên viên ph i h p v i lãnh đ o c a đ n v nhà th u đ a quy đ nh v vi c cung c p h s đ y đ 67 - Ti n hành t ng k t công tác x lý h s phòng ch c n ng th ng xuyên, ki m m đ i v i chuyên viên không hoàn thành ti n đ i v i vi c ch m tr nhà th u c n l p công v n nêu rõ nguyên nhân gây ch m phía nhà th u (nh khơng cung c p hóa đ n ch ng t , thi u đ ngh toán, thi u biên b n th a thu n công vi c…) g i cho phía nhà th u đ có bi n pháp kh c ph c b Gi i pháp v h th ng qu n lý - C n th ng nh t s ph i h p ch t ch gi a đ n v liên quan nh : B , s chuyên ngành, t v n, nhà th u thi công, Ban QLDA, c quan tài chính, đ a ph ng … c bi t s ph i h p gi a đ n v nhà th u thi công Ban QLDA NMT S n La x lý h s thanh, quy t toán T ch c th ng xuyên vi c ki m m ti n đ công vi c gi a Ban QLDA nhà th u nh c nh h s ch a đ c gi i quy t - Ban QLDA NMT S n La c n làm vi c v i t v n, nhà th u đ l p phát hành đ n giá c a Cơng trình Th y n Lai Châu n m nhanh xác t làm c s đ thanh, quy t tốn C n đ t m c th i gian đ Ban đ n giá s m đ a đ n giá vào l u hành Liên h v i S Xây d ng T nh Lai Châu đ có đ n giá đ a ph ng đ a vào h s - Nâng cao n ng l c, chuyên môn nghi p v cho t ng chuyên viên Ban QLDA NMT S n La v nghi p v kinh t , v n th l u tr , tin h c Yêu c u chuyên viên t hồn thi n trình đ b n thân nh t ng c ng h c b sung đ có ch ng ch hành ngh xây d ng, pháp lu t xây d ng Ban có th t ch c m i giáo viên v tr s đ gi ng d y ho c c cán b h c nâng cao nghi p v - Xây d ng đ i ng cán b chuyên trách, không kiêm nghi m đ đ t hi u qu cao cơng vi c Thay vì, m t cán b làm nhi u công vi c nh so n h p đ ng, th ng th o h p đ ng,d tốn, tốn, quy t tốn giao 68 cơng vi c theo nhóm ph trách d tốn, nhóm ph trách tốn …Nh v y chun viên có th nghiên c u k h n v m ng cơng vi c làm, đ c lu t, ngh đ nh đ n m rõ v n d ng t ng tr ng h p - G n trách nhi m c th cho t ng chuyên viên ban QLDA NMT S n La x lý h s thanh, quy t toán Phân đ nh rõ trách nhi m quy n h n c a cán b đ t cán b chuyên trách có trách nhi m h n v i công vi c đ c giao - Xây d ng tác phong c th , ph b ch Trao đ i th ng pháp làm vi c công khai minh ng xuyên v i đ i tác v tác phong, phong cách làm vi c t ch n ch nh có tiêu c c s y c Gi i pháp v k thu t: Mu n nâng cao cơng tác thanh, quy t tốn v n đ u t xây d ng cơng trình Th y n Lai Châu tr c h t ph i hoàn thi n đ y đ h s c u thành Trong đó, ban QLDA NMT S n La c n ki m sốt t t cơng tác nghi m thu kh i l ng hoàn thành C cán b tr c hi n tr đ đ m b o kh i l ng công vi c đ ng thi cơng c hồn thành thi t k Biên b n nghi m thu ph i li t kê đ y đ , rõ ràng đ u m c cơng vi c hồn thành Nghi m thu theo tên h ng m c đ ti n cho vi c theo dõi x lý h s thanh, quy t tốn Giao cơng vi c cho chuyên viên có kinh nghi m hi n tr ng đ theo dõi sát bi n pháp thi cơng có thi t k hay không Phát hi n đ h ng x lý ho c báo cáo k p th i cho C T n u tình hình thi cơng thay đ i ghi rõ vào biên b n nghi m thu đ ng i x lý h s thanh, quy t tốn bi t d Gi i pháp v cơng ngh - Áp d ng công ngh thông tin vào vi c l p, x lý, l u tr h s ; nh p, xu t s li u đ báo cáo nh excel; eOffice; Lizard … (xem hình minh h a 3.6 hình 3.7) 69 Hình 3.6: Ph n m m qu n lý v n b n n t eOffice Hình 3.7: Ph n m m qu n lý v n b n n t Lizard 70 3.7 xu t k ho ch tri n khai áp d ng gi i pháp Do ph n l n chuyên viên t i Ban QLDA NMT S n La hi n đ u có tu i đ i tr , v y vi c tri n khai gi i pháp s d dàng th c hi n đ Tr c h t Ban QLDA NMT S n La c n xây d ng đ c c m t quy trình x lý h s sau t p hu n cho chuyên viên Ban V xây d ng h th ng qu n lý c n ph i liên h v i bên liên quan đ th ng nh t vi c ph i h p Tri n khai vi c đ t m c ti n đ hoàn thành h s , h p ki m m ti n đ hoàn thành đ i v i cán b Ban ph i h p v i nhà th u b ng v n b n T ch c l p h c nâng cao n ng l c v nghi p v kinh t , v n th l u tr , l p h th ng s li u, tin h c cho chuyên viên Ban Khuy n khích chuyên viên h c nâng cao trình đ chuyên môn c ng nh h c đ b sung ch ng ch hành ngh , trình đ lý lu n tr V áp d ng cơng ngh thông tin vào công tác chuyên môn, v n th l u tr , l p h th ng s li u c n mua ph n m m s n có ho c thuê đ n v l p trình giúp tri n khai vi c l p h th ng C n đào t o ngu n nhân l c s n có ho c n ng i có trình đ chun mơn v lu t pháp đ đ m trách v n đ liên quan đ n pháp lu t ho c c p nh t lu t, sách kinh t … 71 KÊT LU N CH Ch NG ng gi i thi u v n t t v Ban qu n lý d án nhà máy th y n S n La, khái qt v cơng trình th y n Lai Châu Ban QLDA NMT S n La qu n lý, nh ng t n t i q trình qu n lý chi phí giai đo n th c hi n đ u t cơng trình th y n Lai Châu Phân tích nh ng nguyên nhân c a t n t i đ a gi i pháp gi i quy t t n t i đ ghóp ph n làm hi u qu h n công tác qu n lý chi phí cơng trình, giúp đ y nhanh q trình thanh, quy t tốn v n cho cơng trình Cách tri n khai gi i pháp c ng đ c tác gi đ a đ vi c th c hi n kh thi nhanh h n 72 K T LU N VÀ KI N NGH Các k t qu đ t đ Lu n v n đ c c a lu n v n c th c hi n thông qua vi c nghiên c u, tìm hi u, h th ng hóa t c s lý lu n th c ti n v cơng tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n lý d án Nhà máy th y n S n La, t đ a nh ng phân tích, đánh giá đ xu t nh ng gi i pháp thi t th c nh m hồn thi n h n cơng tác qu n lý chi phí t i đ n v Các phân tích ch r ng, Ban QLDA NMT S n La có nhi u n l c vi c qu n lý chi phí giai đo n th c hi n đ u t , nh ng v n m t s t n t i làm ch m tr vi c gi i ngân v n cho cơng trình, t kh ng đ nh vi c hồn thi n cơng tác qu n lý chi phí thi t th c V i mong mu n c a tác gi v n d ng nh ng lý lu n khoa h c v cơng tác qu n lý chi phí đ đ a nh ng gi i pháp mang tính ch t th c ti n, hi u qu nh m nâng cao ch t l ng qu n lý chi phí h ng t i xây d ng Ban QLDA NMT S n La thành Ban qu n lý chuyên nghi p Ki n ngh 2.1 i v i c quan qu n lý nhà n c: Ban hành v n b n pháp quy, đ n giá cơng trình m t cách đ y đ nhanh chóng, thơng báo rõ ràng đ y đ cho đ n v liên quan 2.2 V phía Ban QLDA NMT S n La: Xem xét đ xu t gi i pháp, n u th y h p lý cho áp d ng đ i m i qu n lý chi phí đ nâng cao hi u qu gi i ngân v n góp ph n đ y nhanh ti n đ cơng trình 2.3 i v i đ n v thi công: C n theo sát ph i h p ch t ch v i Ban QLDA NMT S n La đ hoàn thi n đ y đ h s thanh, quy t toán t o u ki n cho chun viên c a Ban hồn thành nhanh chóng h s gi i ngân v n 73 Trong trình nghiên c u th c hi n Lu n v n này, tác gi nh n đ c s giúp đ c a th y cô giáo gi ng d y, b n đ ng môn, anh ch đ ng nghi p công tác t i Ban QLDA NMT s h S n La đ c bi t ng d n, ch b o t n tình c a th y giáo PGS.TS Nguy n Xuân Phú Trong khuôn kh c a m t lu n v n t t nghi p Cao h c, v i kh n ng, ki n th c th i gian có h n, ch c ch n Lu n v n nhi u thi u sót h n ch Tác gi r t mong nh n đ đ ng nghi p đ Lu n v n đ c nh ng ý ki n đóng góp t th y cơ, b n bè c hoàn thi n Hà N i, tháng n m 2016 H c viên Ph m V nh Long 74 TÀI LI U THAM KH O Ban QLDA NMT S n La, Báo cáo t ng k t n m v cơng trình Th y n Lai Châu t 2010 – 2015; Chính ph , Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25 tháng n m 2015 v vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình; Chính ph , Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015 v vi c Qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng; Chính ph , Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18 tháng n m 2015 v vi c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình; Chính ph , Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 16/6/2014 v vi c Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t đ u th u v l a ch n nhà th u; Tr n V n H i - Lu n v n th c s : “Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng cơng tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Th Thành ph Hà N i” - Tr ng Tín, ng đ i h c Th y L i Hà N i, 2013; Nguy n Duy Hùng - Lu n v n th c s : “Gi i pháp t ng c ng cơng tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình t i Trung tâm Qu n lý d án Giám sát cơng trình Nơng nghi p nơng thơn Lào Cai” - Tr ng đ i h c Th y L i Hà N i, 2014; Nguy n Xuân Phú Giáo trình Kinh t xây d ng Thu l i - Tr ng i h c Th y l i Hà N i, 2009; 10 Qu c h i, Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 n m 2013 v n b n h ng d n; Qu c h i, Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 v n b nh 11 ng ng d n; ình Th ng, 2016 Th y n Vi t Nam: Ti m n ng thách th c , xem 4/03/2016 12 Nguy n Bá Uân T p gi ng cao h c Qu n lý d án nâng cao Hà N i, 2010; 13 Nguy n Bá Uân, Ngơ Th Thanh Vân Giáo trình Kinh t thu l i NXB Xây d ng, Hà N i, 2006; ... qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình th y n Lai Châu c a Ban Qu n lý d án Nhà máy Th y n S n La 5 CH NG 1: T NG QUAN V CHI PHÍ VÀ QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN UT XÂY D... i thi u v Ban Qu n lý d án Nhà máy Th y n S n La 44 3.1.2 Gi i thi u v d án Th y n Lai Châu 46 3.2 Th c tr ng công tác qu n lý chi phí c a Ban qu n lý d án nhà máy th y n S n La ... ÁN U T XÂY D NG CƠNG TRÌNH TH Y I N LAI CHÂU C A BAN QU N LÝ D ÁN NHÀ MÁY TH Y I N S N LA 44 3.1 Gi i thi u khái quát v Ban qu n lý d án Nhà máy Th y n S n La d án Th y n Lai Châu