Đánh giá việc thực hiện một số quyền sử dụng đất tại huyện duy tiên, tỉnh hà nam

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN TRUNG HIẾU ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thanh Trà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Trung Hiếu i LỜI CẢM ƠN Trong q trình điều tra, nghiên cứu để hồn thành luận văn, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy, cô giáo; quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thanh Trà tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo, Học viện nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện giúp đỡ đóng góp ý kiến cho tơi suốt thời gian tơi thực hồn thành luận văn Tơi trân trọng cảm ơn tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình Phịng tài ngun mơi trường huyện Duy Tiên, Văn phòng đăng ký QSD đất huyện Duy Tiên, phòng ban, tổ chức, UBND nhân dân xã, thị trấn nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên tạo điều kiện gia đình người thân Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Trung Hiếu ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học, thực tiễn Phần tổng quan tài liệu 2.1 Một số khái niệm liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng đất 2.1.1 Quyền sở hữu đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.2 Khái quát quyền sử dụng đất số nước giới 2.2.1 Thụy Điển 2.2.2 Malaysia 2.2.3 Trung Quốc 10 2.2.4 Những học rút từ kinh nghiệm số nước 12 2.3 Thực tiễn thực quyền sử dụng đất Việt Nam 13 2.3.1 Khái quát sách quyền sử dụng đất qua giai đoạn 13 2.3.2 Các văn pháp quy liên quan đến việc thực quyền người sử dụng đất 18 2.3.3 Thực trạng thực quyền sử dụng đất nước tỉnh Hà Nam 21 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 31 iii 3.1 Địa điểm nghiên cứu 31 3.2 Thời gian nghiên cứu 31 3.3 Đối tượng nghiên cứu 31 3.4 Nội dung nghiên cứu 31 3.4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Duy Tiên 31 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Duy Tiên 31 3.4.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên 31 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 32 3.5 Phương pháp nghiên cứu 32 3.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 32 3.5.2 Phương pháp điều tra số liệu 33 3.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu 33 3.5.4 Phương pháp so sánh, đánh giá 34 Phần Kết thảo luận 35 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyên Duy Tiên 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 35 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 40 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện tiên 46 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Duy Tiên 46 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Duy Tiên 48 4.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 50 4.3.1 Đánh giá việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 51 4.3.2 Đánh giá việc thực thừa kế quyền sử dụng đất 57 4.3.3 Đánh giá việc thực tặng, cho quyền sử dụng đất 64 4.3.4 Đánh giá việc thực chấp quyền sử dụng đất 69 4.3.5 Tổng hợp đánh giá, ý kiến người sử dụng đất cán thực thủ tục hành liên quan đến thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên 75 iv 4.3.6 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất huyện Duy Tiên 81 4.4 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên 84 4.4.1 Giải pháp tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật 84 4.4.2 Giải pháp quản lý hoạt động liên quan đến thực QSDĐ 84 4.4.3 Giải pháp đầu tư sở vật chất đội ngũ cán 85 4.4.4 Giải pháp sách 85 Phần Kết luận kiến nghị 87 5.1 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị 88 Tài liệu tham khảo 90 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CT Chỉ thị ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ Nghị định QLĐĐ Quản lý đất đai QSD Quyền sử dụng QSH Quyền sở hữu QSDĐ Quyền sử dụng đất TNHHMTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên TTBĐS Thị trường bất động sản UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế huyện Duy Tiên giai đoạn 2011-2015 41 Bảng 4.2 Dân số huyện Duy Tiên giai đoạn 2011 – 2015 44 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Duy Tiên năm 2015 49 Bảng 4.4 Tình hình thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011 – 2015 50 Bảng 4.5 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên từ năm 2011 đến năm 2015 52 Bảng 4.6 Tình hình thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn điều tra từ 2011 - 2015 54 Bảng 4.7 Tình hình thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011 đến 2015 59 Bảng 4.8 Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn điều tra giai đoạn 2011 - 2015 61 Bảng 4.9 Tình hình tặng, cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011 - 2015 65 Bảng 4.10 Tình hình quyền tặng, cho người sử dụng đất địa bàn điều tra giai đoạn 2011 - 2015 67 Bảng 4.11 Tình hình chấp quyền sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011 - 2015 70 Bảng 4.12 Tình hình thực quyền chấp quyền sử dụng đất địa bàn điều tra từ 2011 - 2015 73 Bảng 4.13 Ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực quyền sử dụng đất quan nhà nước 79 Bảng 4.14 Bảng tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức thực thủ tục hành quyền sử dụng đất 80 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí xã, thị trấn nghiên cứu địa bàn huyện Duy Tiên 32 Hình 4.1 Sơ đồ hành huyện Duy Tiên 35 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Duy Tiên năm 2015 50 Hình 4.3 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011-2015 53 Hình 4.4 Kết tình hình thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011 - 2015 60 Hình 4.5 Kết thực quyền tặng cho địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011-2015 66 Hình 4.6 Kết thực quyền quyền chấp quyền sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011-2015 72 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên đề tài: “Đánh giá việc thực số quyền sử dụng đất huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam” Tác giả: Trần Trung Hiếu Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu; Khu vực (có tốc độ thị hóa nhanh): chọn Thị trấn Đồng Văn; Khu Vực (có tốc độ thị hóa trung bình): Chọn xã Bạch Thượng; Khu vực (có tốc độ thị hóa chậm): Chọn xã Tiên Phong - Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp; Tổng số phiếu chọn 150 phiếu cho điểm điều tra Sử dụng phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên từ hộ gia đình, cá nhân đến VPĐK QSDĐ thực số QSDĐ giai đoạn 2011-2015 - Phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu; - Phương pháp so sánh, đánh giá Kết kết luận - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; - Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; - Đánh giá việc thực QSDĐ hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Duy Tiên giai đoạn 2011 - 2015, bao gồm: Quyền chuyển nhượng QSDĐ; quyền tặng, cho QSDĐ; quyền thừa kế QSDĐ; quyền chấp QSDĐ; - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; ix hợp cán địa phương không nắm bắt đầy đủ hệ thống văn pháp luật hiệu lực thi hành hay hết hiệu lực thi hành + Trình tự thủ tục khai báo để thực QSDĐ (các quy định trước Nghị định 181/2004/NĐ-CP) người sử dụng đất rườm rà, phức tạp, người dân phải qua nhiều cửa, nhiều cơng đoạn Vai trị quan chun mơn chưa phát huy: chưa có phối hợp quan địa quan tài huyện; việc giao thẩm quyền giải thủ tục QSDĐ cho UBND huyện dẫn đến không nâng cao trách nhiệm quan quản lý đất đai cấp huyện, phát sinh thêm công đoạn thẩm tra hồ sơ chuyển QSDĐ Văn phòng UBND huyện thực làm kéo dài thời gian thụ lý hồ sơ, gây ách tắc 4.3.6.3 Nguyên nhân tồn Trình tự thủ tục khai báo để thực QSDĐ người sử dụng đất rườm rà, phức tạp, người dân cịn phải qua nhiều cơng đoạn Các quan chun mơn chưa có phối hợp nhịp nhàng Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất, Chi cục Thuế huyện việc luân chuyển hồ sơ thông báo nghĩa vụ tài đề người sử dụng đất nộp nghĩa vụ tài tạo việc kéo dài thời gian thực Qua điều tra cho thấy, tâm lý chung nhân dân ngại phải đến gặp quan Nhà nước, người dân lấy tin tưởng chính, họ điều chỉnh quan hệ đất đai với mối quan hệ hàng xóm, bạn bè, quen biết truyền thống Do tâm lý người dân cầm GCN QSDĐ giấy tờ mua bán viết tay có hợp đồng chuyển nhượng văn phịng cơng chứng, UBND xã, thị trấn xác nhận yên tâm không cần thiết phải đến quan quản lý nhà nước đăng ký thực Số lượng cán Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất thực việc giải thủ tục hành liên quan đến thực quyền người sử dụng đất mỏng, chưa chuyên sâu tập trung hồ sơ giao dịch công dân lại nhiều dẫn đến chậm trễ Việc người sử dụng đất chưa nắm rõ quy định thủ tục hành giao dịch dân sự, đặc biệt việc thừa kế, tặng cho, chuyển nhượng Các giao dịch quy định pháp luật đất đai theo quy định pháp luật dân tài sản, giao dịch dân Do để thực quyền người sử dụng đất cần phải nắm rõ quy định văn quy phạm khác nhau, tạo khó hiểu thủ tục hành phức tạp 83 Có vụ đầu cơ, mua bán đất đai mua bán qua viết tay người trung gian để thực việc chuyển nhượng nhằm thu lại lợi nhuận mua đất chưa bán phát sinh việc mua bán qua viết tay làm thất thu ngân sách nhà nước 4.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY TIÊN 4.4.1 Giải pháp tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật Kết nghiên cứu cho thấy hiểu biết người dân đóng vai trị quan trọng việc thực quyền nghĩa vụ giao dịch QSDĐ Kết điều tra cho thấy nơi người dân có hiểu biết pháp luật tốt tự giác nghiêm túc thực QSDĐ Do đó, ngồi việc tăng cường tun truyền, phổ biến phương tiện thông tin thực QSDĐ, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai để cung cấp cho nhân dân 4.4.2 Giải pháp quản lý hoạt động liên quan đến thực QSDĐ Thị trường bất động sản phát triển lành mạnh trước hết phải dựa sở hệ thống hàng hóa quan hệ trao đổi công khai, ổn định lành mạnh hợp pháp Do vậy, việc tạo lập tính chất pháp lý cho hàng hóa bất động sản trước hết cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà, đóng vai trò quan trọng Qua khảo sát, huyện Duy Tiên đất cấp trái thẩm quyền sau năm 1993 chưa cấp GCNQSDĐ số trường hợp đất thổ cư khu dân cư người dân chưa làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ Để việc thực QSDĐ dễ dàng, cần đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Qua thực tế cho thấy thủ tục không phức tạp, rõ ràng minh bạch làm cho giao dịch đất đai trở nên dễ dàng Thị trường đất đai trở nên thơng thống để có nhu cầu đáng dễ dàng mua có nhu cầu thay đổi, chuyển nhượng đất đai, nhà dễ dàng bán chuyển nhượng Huyện Duy Tiên không ngừng cải tiến, nâng cao việc áp dụng công nghệ thông tin vào chương trình quản lý tiếp nhận trả kết hồ sơ Tất hồ sơ tiếp nhận gắn mã số quản lý riêng, dễ theo dõi, quản lý đơn đốc tình trạng hồ sơ Tuy nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội ngày biến đổi khơng ngừng địi hỏi đáp ứng 84 máy Nhà nước ngày tiến phát triển Do đó, khơng cải cách thủ tục hành khơng thể đáp ứng phù hợp với yêu cầu thực tế Đặc biệt huyện Duy Tiên, nhu cầu thực QSDĐ cao, chuyển nhượng QSDĐ chấp (hoặc bảo lãnh) QSDĐ Muốn giải tình trạng này, trước hết cần cải cách thủ tục hành chính, nghiên cứu đề xuất biện pháp thực nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện để người sử dụng đất thực quyền SDĐ thuận lợi, nhanh chóng Và thực dịch vụ công đất đai cung cấp thông tin quy hoạch, thông tin đất đai, hỗ trợ pháp lý giao dịch đất đai, việc thực thủ tục hành pháp lý chuyển nhượng đất đai 4.4.3 Giải pháp đầu tư sở vật chất đội ngũ cán Qua khảo sát thực tế huyện Duy Tiên cho thấy nơi làm việc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất chật hẹp, cán thiếu so với khối lượng công việc tiếp nhận hồ sơ nhà đất nhiều Do UBND huyện cần khẩn trương tiến hành đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị cần thiết để môi trường làm việc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất rộng rãi Đối với cán địa xã, thị trấn phương tiện, trang thiết bị lại thiếu thốn Do cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật , khen thưởng người có cơng Ngồi ra, cần thường xun bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán chuyên mơn, cán địa sở để nâng cao lực nghiệp vụ đảm bảo thực tốt chức năng, nhiệm vụ lĩnh vực nhà đất vốn phức tạp 4.4.4 Giải pháp sách Về quy hoạch: cơng khai quy hoạch sử dụng đất cần hồn thiện; xác định rõ địa chỉ, vị trí ranh giới đất thuộc dự án đầu tư, người sử dụng đất khơng sử dụng vào mục đích khác Quy hoạch sử dụng đất phải trước bước, hoạch định rõ khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất người sử dụng đất có kế hoạch sử dụng đất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng, cho thuê hay nhận chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ để đầu tư phát triển sản xuất Mặc dù huyện công khai đồ quy hoạch sử dụng đất giao thông giai đoạn 2005 2020 tỷ lệ 1/2000 huyện số đồ chi tiết tuyến đường thuộc 85 xã tỷ lệ 1/500, q trình thực cịn nhiều dự án không khả thi, không phù hợp nên giai đoạn điều chỉnh, bổ sung Việc phương án không chắn thực gây cản trở định đến thị trường chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ Do đó, huyện cần xây dựng phương án quy hoạch dài hạn, có tính khả thi cao để người dân yên tâm sử dụng đất theo quy hoạch, kích thích “cầu” đất phát triển Về việc thu tiền sử dụng đất: Bổ sung, sửa đổi sách thu tiền sử dụng đất trường hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp Trong trường hợp họ nộp tiền sử dụng đất cho Nhà nước chênh lệch giá đất đất phi nông nghiệp với giá đất nông nghiệp, mà hưởng toàn giá trị quyền sử dụng đất Trong năm gần đây, việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất huyện diễn nhiều Song hầu hết trường hợp giải chậm, gây khó khăn cho người dân có nhu cầu thực QSDĐ Ngun nhân mặt sách pháp luật thay đổi thường xuyên, thẩm quyền thụ lý thẩm tra hồ sơ phân nhiều phịng chun mơn, khơng tập trung, cịn rườm rà (Phịng Tài ngun& Mơi trường - Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất; kiểm tra, xác định giới quy hoạch; phịng Tài - Kế hoạch hồn thiện sách thuế - họp thơng qua Hội đồng định giá…) Mặt khác giá đất tính nộp tiền sử dụng đất áp dụng cao, gần sát giá thị trường Chính vậy, nhiều người dân làm công việc nhà nông, kinh doanh nhỏ lẻ không đủ tiền sử dụng đất để nộp vào ngân sách 86 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Duy Tiên trung tâm văn hóa, kinh tế - trị tỉnh Hà Nam Trong năm gần kinh tế huyện phát triển tương đối toàn diện liên tục tăng trưởng với tốc độ nhanh Tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày tăng: giai đoạn 2011 - 2015 đạt 11,37% bình quân năm 2015 13,15% Tổng sản phẩm (GDP) huyện tăng mạnh giai đoạn 2011 - 2015 đạt 927,91 tỷ đồng Đến năm 2015 đạt 1.212,3 tỷ đồng Công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Duy Tiên có nhiều chuyển biến tích cực Càng năm gần người sử dụng đất địa bàn quan tâm nhiều đến quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Người dân quan tâm nhiều đến việc đăng ký quan nhà nước thực quyền người sử dụng đất Do công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện ngày chặt chẽ vào nề nếp Huyện Duy Tiên với tổng diện tích đất tự nhiên 12.091,81 diện tích đất phi nơng nghiệp 4955,41 ha, diện tích đất nơng nghiệp 7041,68 lại 94,73 diện tích đất chưa sử dụng Các hộ gia đình, cá nhân chủ yếu thực quyền sử dụng đất là: quyền chuyển nhượng; quyền thừa kế; quyền tặng cho quyền chấp - Chuyển nhượng QSD đất: Giai đoạn 2011 - 2015 có 4249 vụ Tình hình chuyển nhượng QSD đất xã, thị trấn có điều kiện phát triển khác có khác biệt Các xã, thị trấn có thương mại, dịch vụ phát triển giao dịch chuyển nhượng diễn sôi động xã mà kinh tế nơng chủ yếu Ngồi xã nơng tình trạng chuyển nhượng khơng qua khai báo tồn chuyển nhượng đất nông nghiệp - Về quyền thừa kế QSD đất: Giai đoạn 2011 – 2015 có 1040 vụ phần lớn hộ gia đình, cá nhân thực việc đăng ký thừa kế quan nhà nước, có số lượng nhỏ người dân khơng khai báo với quan nhà nước vấn đề - Về quyền tặng, cho QSD đất: Giai đoạn 2011 - 2015 địa bàn huyện có 1697 vụ có xu hướng tăng theo năm Giá trị đất đai tăng với 87 pháp luật đất đai ngày chặt chẽ gia tăng vấn đề giao dịch tặng, cho QSD đất người dân đăng ký với quan nhà nước - Về quyền chấp QSD đất: Giai đoạn 2011 - 2015 có 3713 vụ, vấn đề chấp QSD đất tổ tức tín dụng đăng ký với quan nhà nước, nhiên huyện Duy Tiên tình trạng chấp cá nhân với để vay vốn nhiều vừa nhanh chóng nhanh lãi suất cao tồn nhiều nguy khơng an tồn người dân chấp nhận cần vốn - Tổng hợp ý kiến hộ gia đình cá nhân thực quyền sử dụng đất: có 40% ý kiến cho giá chuyển nhượng QSDĐ thị trường cịn cao; có 62,67% ý kiến cho biết việc thực thủ tục thực QSDĐ bình thường; có 40,67% ý kiến cho thời gian để hoàn thành thủ tục thực QSDĐ nhanh chóng; có 50% ý kiến đánh giá văn pháp luật hướng dẫn thực QSDĐ hiểu được; có 40,67% ý kiến trả lời có sợ rủi ro giao dịch QSDĐ - Kết tổng hợp ý kiến cán bộ, viên chức thực thủ tục hành QSDĐ sau: cần tăng cường cán bộ, viên chức thực thủ tục hành với đánh giá chiếm 43,8%; Về mức độ hiểu biết pháp luật thủ tục hành người đến thực quyền người sử dụng đất với đánh giá chiếm 87,5% 4) Trong trình thực quyền người sử dụng đất cịn khó khăn, vướng mắc thủ tục hành cịn rườm rà, nhiều cơng đoạn gây phiền hà cho người dân, phận người dân nhận thức pháp luật đất đai nhiều hạn chế Vì cần có giải pháp thích hợp để nâng cao việc thực quyền người sử dụng đất bao gồm giải pháp sách, giải pháp đào tạo nhân lực đầu tư sở vật chất, giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người dân để nâng cao việc thực QSD đất người dân theo pháp luật hành 5.2 KIẾN NGHỊ Để việc thực quyền người sử dụng đất có hiệu cần phải: - Cần nghiên cứu sâu để hồn thiện trình tự thủ tục, sách hỗ trợ, giúp người dân thuận lợi việc thực quyền người sử dụng đất 88 - Tìm hiểu khó khăn, vướng mắc để đề xuất biện pháp, chế sách hợp lý nhằm giúp ngân hàng người dân có điều kiện thuận lợi việc chấp nhận chấp QSD đất - Cần có sách thuế hợp lý phù hợp với thu nhập người sử dụng đất để người sử dụng đất thực tốt quyền theo quy định 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương Nghị 19-NQ/TW Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành trung ương Đảng khóa XI (2012) Về tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, tháng 9/2012 Chu Tuấn Tú (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai liên bang malaixia Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Đào Trung Chính (2005) Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Tạp chí Tài ngun mơi trường tr 48-51 Đào Trung Chính (2007) Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Tạp chí Tài nguyên Môi trường (5/2007), tr 48-51 Đinh Sỹ Dũng (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003) tr 55 – 64 Hồ Thị Lam Trà Hoàng Xuân Phương (2014) Giải pháp việc nơng dân góp vốn giá trị quyền sử dụng đất vào doanh nghiệp nông lâm nghiệp NXB Nông Nghiệp, Hà Nội Lê Xuân Bá cs (2003) Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội tr 39 - 48 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc Tạp chí Tài ngun Mơi trường, (8/2006) tr 43 - 44 10 Nguyễn Đình Bồng tác giả (2005) Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật để tài cấp nhà nước Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam Trung tâm Điều tra Quy hoạch Đất đai - Bộ Tài ngun Mơi trường, Hà Nội 11 Nguyễn Đình Bồng (2006) Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: 90 thực trạng, nguyên nhân giải pháp tháng 3/2006, Hà Nội 12 Nguyễn Đình Bồng (2010) Một số vấn đề sở hữu đất đai Tạp chí tài nguyên môi trường tr 35-39 13 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 14 Nguyễn Thị Mai (2002) Hướng hoàn thiện pháp luật đất đai Hội thảo Chính sách pháp luật đất đai thị trường bất động sản, (11/2002), Hà Nội 15 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình thị trường bất động sản NXB Nơng nghiệp, Hà Nội tr 26 - 27; tr.33 - 34 16 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Duy Tiên (2015) Số liệu thống kê đất đai năm 2013,2014 17 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Hiến pháp Việt Nam năm 1980, 1992 (1995), 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Luật đất đai 1993; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai 1998; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai 2001 (2002) NXB Bản đồ, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Luật đất đai 2003 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Luật đất đai 2013 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Bộ luật dân 2005 NXB trị quốc gia, Hà Nội 22 Trần Tú Cường cộng (2012) Nghiên cứu sở lý luận quy định quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam Đề tài cấp Bộ Bộ Tài nguyên Môi trường 23 UBND tỉnh Hà Nam (2013) Chỉ thị 01/2013/CT-UBND ngày 12 tháng năm 2013, Về việc tập trung đạo tăng cường biện pháp thực để năm 2013 hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn tỉnh Hà Nam 24 UBND huyện Duy Tiên (2014) Báo cáo kết công tác tài nguyên môi trường năm 2013 nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 91 25 UBND huyện Duy Tiên (2010) Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất huyện Duy Tiên đến năm 2020 26 UBND huyện Duy Tiên (2014) Kế hoạch sử dụng đất huyện Duy Tiên năm 2015 27 Website trường Đại học tài nguyên môi trường thành phố Hồ Chí Minh, Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Xuân Trọng (2015) Bàn quyền nghĩa vụ người sử dụng đất truy cập ngày 10/5/2015 từ http://land.hcmunre.edu.vn/ 28 Website trường Đại học tài nguyên môi trường thành phố Hồ Chí Minh, Đặng Hùng Võ (2015) Xây dựng Luật Đất đai đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế Truy cập ngày 10/5/2015 từ http://land.hcmunre.edu.vn/ 92 93 94 95 96 97 ... từ thực trạng đó, tơi chọn đề tài: ? ?Đánh giá việc thực số quyền sử dụng đất huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá việc thực số quyền sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên,. .. Đánh giá việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất 51 4.3.2 Đánh giá việc thực thừa kế quyền sử dụng đất 57 4.3.3 Đánh giá việc thực tặng, cho quyền sử dụng đất 64 4.3.4 Đánh giá việc. .. định giá đất: Nhà nước ban hành khung giá đất, bảng giá đất định giá đất cụ thể - Quyết định trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất: Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất