Tăng cường quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ QUANG TÚ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Hữu Cường NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “ Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang” công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, khảo sát tình hình thực tiễn hồn thành hướng dẫn PGS.TS Trần Hữu Cường Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lê Quang Tú i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh mình, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình Giảng viên khoa Kế tốn Quản trị kinh doanh – Học viện Nông nghiệp Việt Nam Đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình Giảng viên PGS TS Trần Hữu Cường trực tiếp hướng dẫn tơi suốt qua trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới ban Lãnh đạo Sở Công Thương, Phòng chức trung tâm thuộc Sở đồng nghiệp Sở Công Thương Bắc Giang nơi tơi cơng tác, phịng Kinh tế thành phố Bắc Giang phòng Kinh tế Hạ tầng huyện, doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu tạo điều kiện thời gian, cung cấp số liệu cho tơi suốt q trình nghiên cứu Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình giúp đỡ tơi vật chất lẫn tinh thần động viên suốt trình học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lê Quang Tú ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn 1.5 Kết cấu luận văn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Khái niệm, vai trò, chức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng dầu 2.1.1 Các khái niệm xăng dầu, kinh doanh xăng dầu 2.1.2 Đặc điểm xăng dầu 2.1.3 Các khái niệm quản lý nhà nước 2.1.4 Vai trò quản lý nhà nước 2.1.5 Chức quản lý nhà nước 2.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu 12 2.2.1 Quản lý quy hoạch phát triển mạng lưới 12 2.2.2 Quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu 14 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh xăng dầu 20 iii 2.3.1 Các yếu tố vĩ mô 20 2.3.2 Các yếu tố vi mô 22 2.4 Kinh nghiệm quản nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu nước 23 2.4.1 Hệ thống văn pháp luật quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu 23 2.4.2 Kinh nghiệm nước 24 2.4.3 Kinh nghiệm nước 27 2.4.4 Bài học kinh nghiệm 29 Phần Đặc điểm địa bàn phƣơng pháp nghiên cứu 32 3.1 Địa điểm nghiên cứu 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện xã hội 37 3.2 PHương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 48 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 49 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 49 3.2.4 Các tiêu đánh giá 51 Phần Kết thảo luận 51 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang 51 4.1.1 Các cấp quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu 51 4.1.2 Khái quát tình hình kinh doanh sở kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang 54 4.2 Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang 59 4.2.1 Thực trạng quản lý nhà nước 59 4.2.2 Quản lý quy hoạch 60 iv 4.2.3 Quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu 65 4.4 Đánh giá chung 80 4.4.1 Những thành tựu 80 4.4.2 Những hạn chế 81 4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang 86 4.4.1 Các yếu tố chủ quan 86 4.4.2 Các yếu tố khách quan 87 4.4.3 Cơ chế sách trung ương, tỉnh 88 4.5 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang 88 4.5.1 Định hướng 88 Phần Kết luận kiến nghị 95 5.1 Kết luận 95 5.2 Kiến nghị 96 5.2.1 Đối với Chính phủ 96 5.2.2 Đối với Bộ 97 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang 97 Tài liệu tham khảo 98 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCT Bộ Công Thương BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐT Đường tỉnh NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NXB Nhà xuất QĐ Quyết định QL Đường Quốc lộ TTLT-BTC Thơng tư liên tịch - Bộ Tài UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Chỉ tiêu hao hụt xăng dầu Bảng 3.1: Biến động dân số Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 37 Bảng 3.2 Diễn biến lao động giai đoạn 2011-2015 .38 Bảng 3.3 Tốc độ tăng trưởng, cấu kinh tế giai đoạn 2011-2015 39 Bảng 3.4: Thu, chi ngân sách tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 40 Bảng 3.5: Tình hình đầu tư Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 41 Bảng 3.6: So sánh tỷ trọng số tiêu so với 14 tỉnh thành phố vùng Trung du miền núi Bắc Bộ năm 2015 46 Bảng 3.7 Một số tiêu kế hoạch phát triển kinh tê giai đoạn 2015-2030 47 Bảng 4.1: Lượng xăng dầu tiêu thụ địa bàn tỉnh Bắc Giang từ 2010 – 2016 55 Bảng 4.2: Thực trạng cửa hàng kinh doanh xăng dầu tỉnh Bắc Giang từ tháng 11/2009 đến 30/6/2016 .58 Bảng 4.3: Số lượng đầu tư xây dựng cửa hàng xăng dầu giai đoạn 2009-2015 62 Bảng 4.4: tổng hợp cửa hàng thực cải tạo, nâng cấp 63 Bảng 4.5: Damh sách cửa hang xóa bỏ theo lộ trình 64 Bảng 4.6 Danh mục loại giấy xác nhận Sở Công Thương cấp 66 Bảng 4.7: Sơ đồ trình cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu 67 Bảng 4.8: Tổng hợp việc cấp Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu giai đoạn 2010-2016 68 Biểu 4.9: Danh sách doanh nghiệp cấp làm Tổng đại lý 70 Bảng 4.10 Các thương nhân đầu mối cấp phép kinh doanh xăng dầu 71 Bảng 4.11: danh sách thương nhân phân phối 72 Bảng 4.12: Số lần điều chỉnh giá xăng dầu giai đoạn 2013-2015 77 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Quang Tú Tên luận văn: “ Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang” Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh, Mã chuyên ngành: 60.34.01.02 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Trần Hữu Cường Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu đối tƣợng nghiên cứu 6.1 Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Trên sở nghiên cứu lý luận chung quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng dầu, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh Bắc Giang, từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang - Mục tiêu cụ thể: * Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh * Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng dầu phạm vi tỉnh Bắc Giang * Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian tới 6.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu sản xuất địa bàn tỉnh Bắc Giang Phạm vi thời gian: Đề tài thực từ năm 2013 đến năm 2015 Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng 7.1 Phương pháp tiếp cận gồm có: tiếp cận theo hình thức kinh doanh, chủ thể kinh doanh thành phần hình thành lên mạng lưới kinh doanh xăng dầu tỉnh Bắc Giang viii 7.2 Phương pháp thu thập thông tin gồm có: Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp thập thông tin sơ cấp 7.3 Phương pháp xử lý số liệu: Thu thập, tập hợp, xếp, phân loại số liệu thành dạng bảng, biểu đồ Số liệu xử lý máy tính bỏ túi máy vi tính với hỗ trợ chương trình Excel 7.4 Phương pháp phân tích số liệu gồm có: Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp thống kê so sánh phương pháp phân tích chi phí, lợi nhuận Ý nghĩa khoa học thực tiễn - Hệ thống hoá số lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng dầu - Khảo sát quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang rút học kinh nghiệm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng dầu - Phân tích, đánh giá lực quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng dầu Việt Nam, điểm yếu hạn chế lực quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu trình hội nhập quốc tế Luận văn đƣa đƣợc kết sau Đặc điểm, thực trạng, đánh gía, định hướng giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu 10 Kết luận Mục đích nghiên cứu Luận án làm rõ sở lý luận sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu, sở vận dụng lý luận vào phân tích, đánh giá thực trạng sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu Trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, qua đề xuất số giải pháp, kiến nghị nội dung cụ thể để hoàn thiện khung sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu nhằm tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, cạnh tranh để nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực này, đảm bảo lợi ích chung tồn xã hội đạt mục tiêu yêu cầu an ninh lượng quốc gia, tạo điều kiện cho phát triển ổn định, bền vững kinh tế Đóng góp quan trọng Luận án tổng hợp, phân tích cách có hệ thống sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu Việt Nam, nêu học kinh nghiệm từ nước phát triển nước phát triển có điều kiện tương đồng với Việt Nam để xem xét vận dụng sách mà ix trang bị đầy đủ trì thường xuyên trình kinh doanh, cửa hàng thực quy trình nhập kín, đảm bảo an tồn PCCC bảo vệ mơi trường Tuy nhiên, ngoại trừ cửa hàng Công ty xăng dầu hà Bắc, Công ty TNHH tthương mại Công Minh số cửa hàng thuộc sở hữu thương nhân phân phối đầu tư trang bị theo chuẩn mực, lại đa phần cửa hàng trang bị cịn chưa hồn chỉnh theo quy định chữa cháy, thoát nước sử lý nước thải Các cửa hàng xây dựng trước quy mơ cịn nhỏ, phương tiện trang thiết bị xuống cấp, diện tích hẹp, cửa hàng thuộc diện xóa bỏ, di dời, nâng cấp cịn chậm Trình độ cán quản lý hạn chế, nhân viên kinh doanh bán hàng trực tiếp số sở hạn chế, có cửa hàng có lúc cịn để nhân viên bán hàng trực tiếp chưa qua đào tạo theo quy định Tình trạng bơm lắc tay cịn tồn số xã vùng sâu, vùng xa kinh tế chưa phát triển 4.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế - Nguyên nhân khách quan: + Do tốc độ phát triển kinh tế - xã hội tốc độ thị hố phát triển nhanh + Do nhu cầu tiêu thụ xăng dầu ngày tăng + Q trình phát triển hạ tầng giao thơng với quy định nhà nước hành lang an tồn giao thơng việc số tuyến đường đổi tên + Do chế sách hoạt động kinh doanh xăng dầu Nhà nước có thay đổi + Do trình xây dựng, hình thành mạng lưới kinh doanh xăng dầu trải qua thời gian dài, nhiều cửa hàng xây dựng hoạt động từ nhà nước chưa có sách, quy định quản lý nên có diện tích chật hẹp, quy mô nhỏ, khoảng cách cửa hàng phân bố không đều, trang bị thiết bị lạc hậu - Nguyên nhân chủ quan: phối kết hợp cấp, ngành chức công tác quản lý quy hoạch chưa chặt chẽ chưa thống Sự thiếu đồng quy hoạch như: quy hoạch đô thị, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch nông thôn mới…dẫn đến chồng chéo quản lý, gây kho khăn cho nhà đầu tư 85 4.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 4.4.1 Các yếu tố chủ quan 4.4.1.1 Nhận thức số địa phương quản lý Điều kiện cho phép doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu phải có nguồn vốn thuộc sở hữu doanh nghiệp đảm bảo hoạt động kinh doanh nhập mức dự trữ lưu thơng bắt buộc, có hệ thống sở liên hoàn từ cầu cảng, kho chuyên dùng, bể chứa để nhận trực tiếp xăng dầu từ tàu vào kho, đảm bảo quy định phòng chống cháy nổ Tổng kiểm tra phạm vi toàn tỉnh vừa qua cho thấy: dù thơng báo trước tháng trời có 6/10 huyện tỷ lệ vi phạm, cao 23,5% so với năm trước 4.4.1.2 Sự phối kết hợp cấp, ngành chức công tác quản lý kinh doanh xăng dầu Việc tăng giảm giá xăng dầu gây tranh cãi ngành, cụ thể Bộ Công thương Bộ tài Trong hội thảo "Điều hành giá xăng dầu theo chế thị trường" Bộ Tài chủ trì cuối năm 2015 vừa qua, Tổng giám đốc Petrolimex Bùi Ngọc Bảo dẫn chứng loạt số lỗ lãi mà doanh nghiệp phải chịu trước áp lực giá giới cách điều hành rối rắm Bộ Tài đồng thời phê phán Bộ Tài định giảm giá bán lẻ xăng dầu 500 đồng hồi cuối tháng Lý là, định bất ngờ khơng phản ánh thực tế thị trường Tại thời điểm tháng 7/2015 giá giới giảm mạnh, doanh nghiệp lãi, Bộ Tài "lờ" chuyện giảm giá Khi giá giới tăng trở lại (tháng 8/2015), doanh nghiệp lỗ, định giảm giá lại đưa Theo Bộ trưởng Bộ tài chính, giá xăng dầu chưa thể "thả" theo thị trường cịn tồn độc quyền Ba doanh nghiệp chiếm 90% thị phần có Petrolimex (trên 60%) PV Oil Nếu doanh nghiệp "đi đêm" với doanh nghiệp khác chết, người tiêu dùng chịu thiệt “Bộ Tài khơng bỏ qua doanh nghiệp Nếu cách điều hành gây thiệt hại cho doanh nghiệp chịu trách nhiệm bồi thường Nếu doanh nghiệp khơng làm rút lui Kể Petrolimex, không làm sẵn sàng cho giải tán để lập tổng công ty khác”, Bộ trưởng Tài Chính cho biết Bảo đảm nguồn cung, bình ổn, hoạt động kinh 86 doanh trách nhiệm thuộc Bộ Công Thương Việc vỡ hay không vỡ hệ thống không thuộc thẩm quyền Bộ Tài Như Bộ tài giải vấn đề tránh lạm phát việc kìm giá khơng để giá xăng dầu tăng Tuy nhiên chưa vận hành nhanh chóng hiệu quả, vấn đề phía doanh nghiệp chưa giải Từ dẫn đến mâu thuẫn gay gắt lợi ích hai bên khiến cho xăng dầu chưa thực theo chế “thị trường” Mặt khác, q trình kiểm tra kiểm tốn doanh nghiệp lớn xăng dầu, doanh nghiệp không giải trình rõ nguồn thu đến từ sở, loại nguyên liệu, dẫn đến việc xác minh lãi lỗ khơng phản ánh xác thực tế doanh nghiệp 4.4.2 Các yếu tố khách quan Nhu cầu tiêu thụ xăng dầu, chế sách hoạt động kinh doanh xăng dầu Nhà nước, trình xây dựng, hình thành mạng lưới kinh doanh xăng dầu, hạ tầng thương mại Các nghị định đời cho phép doanh nghiệp tự quyền định giá bán Nhà nước giữ vai trị kiểm sốt sẵn sàng can thiệp thị trường có biến Đổi lại, doanh nghiệp phải cơng khai cách tính giá lần điều chỉnh phải báo cáo Tổ giám sát liên với vai trò chủ yếu Bộ Tài Cơng Thương Ngồi ra, với việc áp dụng Nghị định 100/2016/NĐ-CP, thay tính thuế tiêu thụ đặc biệt áp dụng với mặt hàng xăng 10% tổng giá nhập cộng với thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt tính dựa giá sở sản xuất, sở nhập bán Theo tính tốn chun gia, việc áp dụng cách tính này, dẫn đến tình trạng thuế chồng thuế, khiến giá xăng bị tăng so với giá xăng theo cách tính cũ từ 100-200 đồng/lít, điều ảnh hưởng đến người tiêu dùng doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu Hiện lít xăng “gánh” loại thuế thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế bảo vệ môi trường, thuế giá trị gia tăng bên cạnh khoản chi phí định mức lợi nhuận định mức… chiếm khoảng gần nửa giá bán lẻ xăng Thậm chí, khoản khác mức trích quỹ bình ổn giá xăng dầu tính vào giá sở Tuy nhiên, cách tính này, theo Hiệp hội Xăng dầu Việt Nam, việc Bộ Tài áp mức nhập bình qn gia quyền khiến mức chênh lệch 87 thuế nhập lớn, làm cho giá sở mức cao, kéo theo giá bán lẻ mức cao, khơng có lợi cho người tiêu dùng 4.4.3 Cơ chế sách trung ƣơng, tỉnh Trước kia, Nhà nước chủ trương xây dựng Tổng Công ty Xăng dầu Việt Nam thành trụ cột ngành xăng dầu Việt Nam cạnh tranh hội nhập quốc tế tập trung nguồn lực để thực chương trình đại hóa sở hạ tầng nhằm tạo cốt vật chất kỹ thuật đại theo tiêu chuẩn hãng xăng dầu quốc gia Tuy nhiên, thị trường xăng dầu Việt Nam hội nhập sâu vào thị trường giới, với cam kết Việt Nam với giới lớn mạnh doanh nghiệp ngồi quốc doanh độc quyền Tổng Công ty Xăng dầu Việt Nam không cịn Thay vào bình đẳng cạnh tranh sòng phẳng theo luật chơi chung 4.5 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 4.5.1 Định hƣớng Xăng dầu mặt hàng thiết yếu có ảnh hưởng trực tiếp đến mặt kinh tế, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa lại trở nên quan trọng Với xu toàn cầu hóa nay, nhà nước cần phải có định hướng cho hoạt động kinh doanh xăng dầu để thị trường xăng dầu phát triển ổn định bền vững, để đủ sức cạnh tranh Việt Nam mở cửa thị trường bán lẻ xăng dầu Nghiên cứu ban hành quy định để điều chỉnh hoạt động kinh doanh xăng dầu theo vận hành kinh thị trường, phù hợp với điều kiện nước điều ước quốc tế có liên quan Tạo hành lang pháp lý môi trường thuận lợi doanh nghiệp thành phần kinh tế phát triển bền vững môi trường cạnh tranh lành mạnh Các doanh nghiệp phải chủ động chuẩn bị điều kiện cần thiết để cạnh tranh điều kiện, đặc biệt trình độ quản lý tài chính, cạnh tranh mơt cách sòng phẳng điều kiện Xây dựng kế hoạch kinh doanh dài hạn, đảm bảo tuân thủ nghiêm quy định, kinh doanh có hiệu vừa đảm bảo lợi ích doanh nghiệp vừa góp phần 88 Khuyến khích thành phần kinh tế thsm gia hoạt động kinh doanh xăng dầu theo hướng tăng quy mô cửa hàng áp dụng công nghệ thông tin hoạt động kinh doanh Các cửa hàng xây dựng cần có kết cấu cột bơm xăng hợp lý để kết hợp chuyển đổi nguồn cung cấp nhiên liệu từ xăng, dầu loại sang LPG, đảm bảo đáp ứng yêu cầu tiêu thụ nhiên liệu cho phương tiện giao thơng Phải bố trí cột bơm để bán nhiên liệu sinh học Hệ thống cửa hàng xây dựng bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn xây dựng cấp có thẩm quyền khoảng cách, bồn chứa …Kết hợp xây dựng với cải tạo nâng cấp cửa hàng có điều kiện để đảm bảo phát triển hài hòa hiệu kinh tế Bảng 4.15: dự báo nhu cầu tiêu thụ xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang Đơn vị tính: m3 Năm Chủng loại STT 2016 2020 2025 Xăng 133.156 252.125 458.739 Dầu diezen 103.648 194.926 364.769 Tổng 236.804 446.999 823.508 Nguồn: Sở Công Thương Bắc Giang 4.5.2 Những giải pháp, định hƣớng nhằm hoàn thiện quản lý kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang Điều chỉnh bổ sung đủ số lượng cửa hàng xăng dầu địa bàn huyện, kết hợp với phát triển khu đô thị, khu công nghiệp, điểm giao thông tĩnh (trạm nghỉ) tuyến đường Quốc lộ, Đường tỉnh Khắc phục tồn về: + Sự cân đối số lượng phân bố cửa hàng, + Quy mô cửa hàng chưa đạt chuẩn phù hợp với thực tế tuyến đường, + Mất an toàn về: giao thông, PCCC vệ sinh môi trường 89 Chuẩn hố tiêu chí quy mơ hàng, có cửa hàng đoạn đường cao tốc; Giúp doanh nghiệp chủ động kế hoạch đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp cửa hàng có khơng đạt chuẩn; Lập đồ điều chỉnh, bổ sung quy hoạch địa bàn tỉnh Các cửa hàng xây dựng cần có kết cấu cột bơm xăng hợp lý để kết hợp chuyển đổi nguồn cung cấp nhiên liệu từ xăng, dầu loại sang LPG, đảm bảo đáp ứng yêu cầu tiêu thụ nhiên liệu cho phương tiện giao thơng Phải bố trí cột bơm để bán nhiên liệu sinh học Hệ thống cửa hàng xây dựng bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn xây dựng cấp có thẩm quyền khoảng cách, bồn chứa … 4.5.3 Giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang 4.5.3.1 Giải pháp thông tin, tuyên truyền Thực công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật nhà nước kinh doanh xăng dầu Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, hai lần năm để bồi dưỡng kiến thức kinh doanh xăng dầu, phổ biến quy định pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu cho đối tượng lãnh đạo nhân viên doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang Tạo điều kiện mở khóa đào tạo tập huấn cho doanh nghiệp tăng cường đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ Bên cạnh doanh nghiệp phải chủ động bố trí người lao động trực tiếp cửa hàng xăng dầu tham gia khóa đào tạo trường, trung tâm đào tạo có thẩm quyền đào tạo để cấp chứng bảo vệ mơi trường phịng cháy, chữa cháy theo quy định Khuyến khích, động viên thương nhân chủ động đầu tư, trang thiết bị tiên tiến, đại đảm bảo việc đo lường xác, bảo đảm uy tín doanh nghiệp quyền lợi người tiêu dùng 4.5.3.2 Giải pháp chế sách Thực nghiêm túc sách quản l ý Nhà nước mà Chính phủ, Bộ Cơng Thương có liên quan ban hành ; xử lý vi phạm nghiêm cá 90 vi phạm Thực nội dung Quy hoạch mạng lưới kinh doanh xăng dầu, phải vừa thống nhất, vừa phù hợp với với quy hoạch đô thị tỉnh Bắc Giang để đáp ứng kịp thời nhu cầu tiêu thụ xăng dầu người dân Căn văn quy định Chính phủ Bộ, sở điều kiện thực tế địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang cần xây dựng ban hành quy định phù hợp kinh doanh xăng dầu địa bàn Ban hành nội quy , quy chế đăng k ý kinh doanh cửa hàng bán lẻ xăng dầu chặt chẽ gọn gàng, tránh thủ tục phức tạp phiền hà, gây ảnh hưởng đến phát triển hệ thống bán lẻ xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang Sở Công Thương tham mưu cho UBND tỉnh Bắc Giang ban hành sách ưu đãi, khuyến khích, thu hút đầu tư cửa hàng xăng dầu khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu vùng xa tỉnh Bắc Giang chế hỗ trợ , khuyến khích cửa hàng diê ̣n ngừng hoa ̣t đô ̣ng thực xố bỏ sớm lộ trình Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Bắc Giang cần phố i hơ ̣p các đơn vi ̣liên quan kiể m đinh ̣ , kiểm tra, kiểm soát các thiế t bi ̣đo lường theo văn quy đinh ̣ Bộ Khoa học Công nghệ Đo lường, quản lý chất lượng theo quy chuẩn kỹ thuâ ̣t quố c gia và tiêu chuẩ n công bố áp du ̣ng ta ̣i tất cửa hàng bán lẻ xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang Sở Xây dựng tỉnh Bắc Giang cần xem xét thẩm định dự án xây dựng cửa hàng bán lẻ xăng dầu cần kiểm tra, đối chiếu với quy hoạch sử dụng đất Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang Yêu cầu doanh nghiệp điều chỉnh dự án cho phù hợp với quy hoạch phát triển tỉnh Bắc Giang 4.5.3.3 Giải pháp điều hành quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang Cơ chế sách quy định pháp luật công cụ mà quan nhà nước dùng để quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu Vì vậy, tùy thời điểm cần có sách phù hợp, quan nhà nước mặt dùng chế sách để quản lý, mặt khác phải hướng dẫn tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển Vì vậy, để có mơi trường kinh doanh xăng dầu thuận lợi, bình đẳng, với mục tiêu đáp ứng tốt cho nhu cầu tiêu dùng vừa đem lại lợi ích cho doanh nghiệp xã hội, quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Giang cần phải thực số nội dung sau: 91 Trước hết, tạo lập môi trường cạnh tranh thị trường xăng dầu Đây sách quan trọng để chống độc quyền thị trường xăng dầu Để tạo lập môi trường này, nhà nước cần tạo điều kiện cho tất thành phần kinh tế tham gia kinh doanh thị trường xăng dầu cạnh tranh với thật bình đẳng Thứ hai, cung cấp đầy đủ, minh bạch thông tin cho doanh nghiệp cho người tiêu dùng thị trường xăng dầu giới, nước; hoạt động doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu nước Khi đó, doanh nghiệp khơng cịn hội độc quyền giá cả; người tiêu dùng có hội mua xăng dầu đảm bảo số lượng chất lượng Thứ ba, nhà nước cần đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cho ngành xăng dầu: hệ thống kho bãi, cảng biển, trang thiết bị phòng chữa cháy nổ… Đây sở quan trọng để đại hoá ngành xăng dầu, nâng cao hiệu giảm thiểu rủi ro hoạt động doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu cho xã hội Thứ tư, sử dụng cơng cụ bình ổn thị trường xăng dầu Những công cụ đa dạng: xây dựng quỹ dự trữ xăng dầu; quỹ bình ổn giá xăng dầu, thuế xăng dầu 4.5.3.4 Giải pháp quy hoạch kết cấu hạ tầng thương mại Quy hoạch cần đảm bảo thống phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh, huyện, thành phố Quy hoạch ngành liên quan, phải đảm bảo an tồn giao thơng, an tồn phịng chống cháy nổ, đảm bảo vệ sinh mơi trường tiêu chuẩn khác theo quy định pháp luật hành Đồng thời phải gắn với khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu đô thị tương lai tuyến giao thông quan trọng; trọng phát triển cửa hàng khu vực nông thơn nhằm góp phần phát triển kinh tế xã hội chuyển dịch cấu kinh tế - Xây dựng mạng lưới kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh cách đồng bao gồm hệ thống kho xăng dầu, hệ thống cửa hàng xăng dầu hoạt động dịch vụ xăng dầu - Xây dựng hệ thống cửa hàng xăng dầu khang trang, đại phân bố đều, hợp lý tuyến đường địa bàn dân cư - Các cửa hàng xây dựng cần xây dựng có vị trí phù hợp với quy hoạch UBND tỉnh phê duyệt, việc thực thủ tục đầu tư, xây dựng theo quy định 92 4.5.3.5 Giải pháp kiểm tra, giám sát Trong giải pháp giải pháp quan trọng lẽ chủ trương sách thực khoảng cách, người dân khơng thể kiểm sốt chất lượng số lượng xăng dầu xăng hay kiểm tra tính đắn tình hình tài lãi lỗ doanh nghiệp, tập đồn Chính vậy, nhiệm vụ quan quản lý kiểm tra giám sát vô quan trọng Tiếp tục phải nghiên cứu xây dựng chế tài mạnh để răn đe xử lý kiên hành vi buôn bán xăng dầu chất lượng có nguy an tồn cho người sử dụng Tháo gỡ số chồng chéo quy định pháp luật tạo thống việc áp dụng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động cửa hàng bán lẻ xăng dầu, thực Quy hoạch mạng lưới cửa hàng bán lẻ xăng dầu phù hợp với quy hoạch đô thị tỉnh Bắc Giang Các ngành chức thường xuyên kiểm tra, giám sát hệ thống bán lẻ xăng dầu, đảm bảo người tiêu dùng sử dụng xăng dầu chất lượng, an toàn, số lượng đầy đủ Kiểm tra giám sát việc nâng cấp, cải tạo di chuyển địa điểm cửa hàng xăng dầu theo lộ trình quy hoạch, sở vật chất dần đại hố đảm bảo 100% cửa hàng thực quy trình nhập kín, đảm bảo an tồn kỹ thuật, an tồn PCCC bảo vệ mơi trường Chuẩn hố trang thiết bị, đảm bảo việc cung cấp xăng dầu, dầu mỡ nhờn sản phẩm hoá dầu khác phục vụ kịp thời, xác, thuận tiện văn minh cho người tiêu dùng góp phần cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội Giám sát việc thực niêm yết giá bán theo giá niêm yết cửa hàng, tránh tượng bán sai giá quy định dừng bán hàng đợt xăng dầu tăng giá Các cột bơm cần kiểm định kẹp chì theo quy định pháp luật hành Qua kiểm tra thường xuyên đột xuất để phát gian lận hay việc gắn chíp điện tử, dụng cụ khác làm sai lệch số lượng xăng dầu bán hàng gây thiệt hại cho người tiêu dùng Về phòng tránh cháy nổ, đặc thù mặt hàng dễ gây cháy nổ, ô nhiễm môi trường nên yêu cầu doanh nghiệp tự giác nghiêm túc thực tốt cơng tác bảo đảm an tồn PCCC vệ sinh mơi trường Mặt khác cần thường xun có tổ chức kiểm tra đôn đốc Sở Ngành xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 93 4.5.3.6 Giải pháp mơi trường Về an tồn mơi trường, nghiên cứu, lựa chọn phương án thiết kế xây dựng cơng trình phù hợp với đặc điểm, quy mô cửa hàng xăng dầu phù hợp theo điều kiện cụ thể khu vực dự án, mức độ đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường khu vực dự án Cần tập trung thực nhiệm vụ chủ yếu: Xác định vị trí, địa điểm, thiết kế cửa hàng xăng dầu phù hợp với quy hoạch đất địa phương tuyến Quốc lộ 10, tuân thủ tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật chuyên ngành tiêu chuẩn vệ sinh môi trường; thực biện pháp bảo vệ mơi trường cơng trình xăng dầu; thực quy chế kiểm tra chế tài nghiêm khắc vi phạm; quy định phân công trách nhiệm, phối hợp quản lý ban, ngành việc đạo, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường ngành thương mại Đối với cửa hàng xăng dầu cần có: - Phương án thiết kế hệ thống thu gom chất thải phù hợp với điều kiện hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Khuyến khích chủ đầu tư áp dụng công nghệ mới, công nghệ đại việc thu gom, xử lý chất thải - Xây dựng phương án đầu tư lực ứng cứu cố môi trường (cháy, nổ, rò rỉ, tràn xăng dầu…) - Nghiên cứu, ban hành áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật hệ thống thu gom, xử lý chất thải phù hợp với loại hình hoạt động làm sở để chủ đầu tư áp dụng q trình đầu tư xây dựng Kiểm sốt, ngăn chặn tiêu cực, gian lận xăng dầu không dễ hồn tồn làm có tâm Chẳng hạn, lắp đặt thiết bị theo dõi, kiểm soát xe bồn chở xăng dầu từ kho đến xăng: lộ trình xe nào, dừng đâu, dừng ghi nhận truyền máy chủ Cũng lắp đặt thiết bị theo dõi, đo lường lượng xăng dầu xăng thuộc DN Song song tính lại mức chiết khấu khoa học, phù hợp cho xăng áp dụng cào Bằng thiết bị kiểm soát, phần mềm quản lý xăng sẵn có phần mềm PDO, giúp không quan quản lý nhà nước kiểm soát dễ dàng mà giúp cho doanh nghiệp quản lý chặt chẽ đơn vị bán lẻ doanh nghiệp 94 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Mục đích nghiên cứu Luận án làm rõ sở lý luận sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu, sở vận dụng lý luận vào phân tích, đánh giá thực trạng sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu Trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, qua đề xuất số giải pháp, kiến nghị nội dung cụ thể để hồn thiện khung sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu nhằm tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, cạnh tranh để nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực này, đảm bảo lợi ích chung toàn xã hội đạt mục tiêu yêu cầu an ninh lượng quốc gia, tạo điều kiện cho phát triển ổn định, bền vững kinh tế Đóng góp quan trọng Luận án tổng hợp, phân tích cách có hệ thống sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu Việt Nam, nêu học kinh nghiệm từ nước phát triển nước phát triển có điều kiện tương đồng với Việt Nam để xem xét vận dụng sách mà nước thực cách phù hợp hiệu Trên sở lý luận, học kinh nghiệm thực trạng Việt Nam, Luận án đưa số giải pháp nhằm hồn thiện sách quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu thời gian tới Các giải pháp chủ yếu gồm: chuẩn hoá điều kiện kinh doanh xăng dầu, xây dựng biểu thuế nhập theo giá trị tuyệt đối, trao quyền định giá cho doanh nghiệp, hoàn thiện hệ thống phân phối xăng dầu, bỏ tiêu nhập xăng dầu tăng khối lượng dự trữ xăng dầu quốc gia Hoạt động kinh doanh xăng dầu hoạt động kinh tế có tính nhạy cảm cao, ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh lượng ổn định tốc độ phát triển kinh tế quốc gia Ở Việt Nam nay, kinh doanh xăng dầu xếp ngành kinh doanh có điều kiện Nhà ước quản lý chặt chẽ, từ khâu nhập đến hình thành giá phân phối Để quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu, Nhà nước đưa chế cụ thể, qua quy định trách nhiệm cách thức phối hợp đơn vị quản lý Trước yêu cầu 95 hội nhập kinh tế quốc tế trước biến động khó tiên liệu thị trường xăng dầu giới; việc đổi chế quản lý Nhà nước lĩnh vực nói chung xăng dầu nói riêng nhu cầu tất yếu, giải pháp có tính đột phá để thích nghi phát triển Trong năm qua, chế quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu chưa đáp ứng yêu cầu tính linh hoạt theo chế thị trường Những chế ban đầu giải pháp tạm thời để xử lý tình cụ thể khó khăn nhằm mục tiêu thay đổi tình thế, sau chế hoàn chỉnh theo yêu cầu thị trường áp lực xã hội Vì vậy, chế quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu nhiều hạn chế bất cập Bộ Cơng Thương bộ, ngành có liên quan cần tham mưu cho Chính phủ kiện tồn toàn hệ thống văn pháp quy quản lý xăng dầu Từ thực tiễn hoạt động kinh doanh xăng dầu, luận văn đề xuất số biện pháp có tính định hướng để trao đổi với hy vọng giúp nhà hoạch định sách tham khảo để sớm thiết lập chế quản lý điều hành kinh doanh xăng dầu mang tính khả thi, tạo chuyển động chung kinh tế thực thành công mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Chính phủ Cần trọng hồn thiện mơ hình tổ chức, chế, sách, phương pháp quản lý nhà nước hoạt động bán lẻ xăng dầu Bổ sung, hoàn thiện quy định quản lý hệ thống bán lẻ xăng dầu., văn quy phạm pháp luật có tính thực tiễn cao, tránh trường hợp phải điều chỉnh nhiều lần Các nội dung quy định phải rõ ràng, có tính khả khi, tránh trường hợp quy định ban hành áp dụng vào thực tế quản lý, quy định phải ban hành đồng bộ, tránh chồng chéo Đối với xã, huyện vùng cao có sách đặc thù để tạo điều kiện cho thương nhân xa trung tâm hoạt động Cụ thể như: Cho phép xây dựng cửa hàng xăng dầu với diện tích nhỏ, hệ thống bồn, sân bãi… quy mơ nhỏ, phù hợp với địa hình điều kiện xã, huyện vùng cao Đề nghị quan trung ương ban hành 96 5.2.2 Đối với Bộ 5.2.2.1 Bộ Công Thương Thường xuyên đánh giá, hoàn thiện văn pháp quy quản lý kinh doanh xăng dầu; tiếp tục trì, phối hợp với Bộ Tài điều hành giá cơng khai, minh bạch; tăng cường công tác xây dựng thực quy hoạch; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát thị trường xăng dầu; tăng cường công tác chống buôn lậu gian lận thương mại 5.2.2.2 Bộ Tài Điều chỉnh thuế xuất nhập xăng dầu linh hoạt nhằm đảm bảo phù hợp tình hình biến động giá xăng dầu thị trường giới nước; vận hành có hiệu Quỹ bình ổn xăng dầu; hoàn chỉnh chế điều tiết giá xăng dầu 5.2.2.3 Bộ Khoa học Công nghệ Xây dựng phương án quản lý đo lường, chất lượng xăng dầu; tăng cường công tác quản lý đo lường chất lượng xăng dầu sở tiêu kỹ thuật quy chuẩn 5.2.3 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang - Chỉ đạo ngành chức tăng cường phối hợp công tác quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu - Công tác lập quy hoạch phải sát với thực tế, đồng bộ, thống với quy hoạch có liên quan - Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, xử lý nghiêm vi phạm Đặc biệt vi phạm đo lường chất lượng giá - Tăng cường công tác quản lý nhà nước, đồng thời tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động kinh doanh xăng dầu phát triển Nâng cao chất lượng công tác cải cách thủ tục hành chính, tránh phiền hà, sách nhiễu với doanh nghiệp 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: 10 11 12 13 14 Bùi Ngọc Bảo (2010), “Vai trò Petrolimex vận hàng kinh doanh xăng dầu theo chế thị trường”, Tạp chí Thị trường Giá (Số đặc biệt Xuân Canh Dần) Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng (2004), Giáo trình kinh tế quốc tế, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội Đỗ Đức Bình, Bùi Anh Tuấn (2003), Kinh tế quốc tế, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Bộ Công thương (2009), Thông tư số 36/2009/TT-BCT ban hành Quy chế đại lý kinh doanh xăng dầu, ngày 14 tháng 12 năm 2009 Bộ Tài (2009), Thơng tư số 35/2009/TT-BTC hướng dẫn chế hình thành, sử dụng, tốn Quỹ bình ổn giá xăng dầu, ngày 23 tháng năm 2009 Bộ Tài (2009), Thơng tư số 159/2009/TT-BTC việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 35/2009/TT-BTC ngày 23/3/2009 Bộ Tài hướng dẫn chế hình thành, sử dụng, tốn Quỹ bình ổn giá xăng dầu, ngày 06 tháng năm 2009 Bộ Thương mại (2003), Quyết định số 1505/2003/QĐ-BTM ban hành Quy chế đại lý kinh doanh xăng dầu, ngày 17 tháng 12 năm 2003 Bộ Thương mại (2004), Quyết định số 0676/2004/QĐ-BTM quy định mức thù lao đại lý bán xăng dầu, ngày 31 tháng năm 2004 Bộ Thương mại (2004), Quyết định số 1273/2004/QĐ-BTM việc ban hành Quy chế pha màu xăng dầu thương phẩm, ngày tháng năm 2004 Bộ Thương mại (2005), Quyết định số 2645/2005/QĐ-BTM thù lao đại lý kinh doanh mặt hàng xăng, ngày tháng 11 năm 2005 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2009/NĐ-CP kinh doanh xăng dầu, ngày 15 tháng 10 năm 2009 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2008), Giáo trình Chính sách kinh tế xã hội, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Vũ Duy Hào, Nguyễn Thị Bất (2002), Giáo trình quản lý thuế, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Nguyễn Tiến Hoàng (1995), Điều tiết giá chế thị trường, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 98 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA Hoạt động kinh doanh xăng dầu Thông tin doanh nghiệp - Tên Doanh nghiệp…………………………………………………………………… - Địa chỉ:……………………………………………………………………………… - Số Giấy chứng nhận ĐKKD………………………………………………………… - Số điện thoại…………………; số fax………………………………… Thông tin cửa hàng trực thuộc: - Tên cửa hang xăng dầu……………………………………………………………… - Địa chỉ:……………………………………………………………………………… - Thuộc tuyến đường (Quốc lộ, Đường tỉnh, Đường huyện, xã)……………………… vế đường (bên phải, bên trái)………………, lý trình (km)……………………… - Số Giấy chứng nhận ĐĐKKD xăng dầu……………………………………………… - Số điện thoại…………………; số fax………………………………… Thông tin hoạt động kinh doanh - Doanh số………………………… triệu đồng - Thu nộp ngân sách……………………triệu đồng - Lợi nhuận………………………………triệu đồng - Sản lượng: TT Chủng loại Xăng Ron 95 Xăng Ron 92 Xăng E5 Diezen Dầu ma hỏa Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Ghi chú: doanh nghiệp có nhiều cửa hàng cửa hang ghi phiếu Ngƣời điều tra đại diện doanh nghiệp (ký tên, đóng dấu) 99 ... nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu Từ có nhìn tổng quan cơng tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu * Khảo sát quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang, ... số lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng dầu - Khảo sát quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang rút học kinh nghiệm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước. .. kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang 51 4.1.1 Các cấp quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu 51 4.1.2 Khái quát tình hình kinh doanh sở kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Bắc Giang