Phân tích và một số giải pháp để hoàn thiện cung cấp nước sạch đô thị cho thành phố bắc giang của công ty cổ phần nước sạch bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN THU HÀ PHÂN TÍCH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC CUNG CẤP NƢỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ CHO THÀNH PHỐ BẮC GIANG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN NƢỚC SẠCH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN THU HÀ PHÂN TÍCH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC CUNG CẤP NƢỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ CHO THÀNH PHỐ BẮC GIANG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN NƢỚC SẠCH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN NGHIẾN HÀ NỘI - 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thực hướng dẫn TS Nguyễn Văn Nghiến Mọi tham khảo dùng luận văn trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình nào./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thu Hà i LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Viện kinh tế quản lý, Viện Đào tạo sau Đại học giảng dạy kiến thức quý giá, bổ ích để tác giả làm hành trang vững trình nghiên cứu làm việc Đặc biệt tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Nghiến tận tình hướng dẫn tác giả suốt trình học tập thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán công nhân viên Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang đóng góp ý kiến, cung cấp số liệu tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu, thu thập tổng hợp số liệu công ty Mặc dù cố gắng thời gian kiến thức cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót định Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn ! Bắc Giang, ngày tháng năm 2018 Người thực Nguyễn Thu Hà ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC CUNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ 1.1 Tổng quan công tác cung cấp nước sinh hoạt đô thị .4 1.1.1 Khái niệm công tác cung cấp nước sinh hoạt đô thị 1.1.2 Mục tiêu, vai trị, ý nghĩa cơng tác cung cấp nước đô thị 1.1.3 Thực tiễn công tác cung cấp nước sinh hoạt đô thị Việt Nam .9 1.2 Quản lý nhà nước cung cấp nước sinh hoạt đô thị 11 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước cung cấp nước sinh hoạt đô thị 11 1.2.2 Nội dung công tác quản lý nhà nước cung cấp nước sinh hoạt đô thị 12 1.2.2.1 Quy hoạch, đầu tư phát triển cung cấp nước sinh hoạt đô thị 12 1.2.2.2 Tổ chức hệ thống cung cấp nước sinh hoạt đô thị .17 1.2.2.3 Quản lý giá tiêu thụ nước sạch, chống thất thu, thất thoát nước 21 1.2.2.4 Thanh tra, kiểm tra hoạt động cung cấp nước sinh hoạt đô thị 22 1.3 Các tiêu chí đánh giá hoạt động cung cấp nước sinh hoạt đô thị .24 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động cung cấp nước sinh hoạt đô thị .24 1.5 Kinh nghiệm thực tế nước quốc tế .26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CUNG CẤP NƢỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN NƢỚC SẠCH BẮC GIANG 29 2.1 Giới thiệu Công ty cổ phần Nước Bắc Giang .29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 29 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Công ty 30 2.1.3 Cơ cấu máy quản lý 30 iii 2.1.4 Một số kết hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty cổ phần Nước Bắc Giang từ năm 2015-2017 35 2.2 Phân tích thực trạng công tác cung cấp nước sinh hoạt đô thị cho thành phố Bắc Giang Công ty .37 2.2.1 Quản lý nhà nước cung cấp nước sinh hoạt đô thị cho thành phố Bắc Giang 37 2.2.2 Nội dung công tác quản lý cung cấp nước đô thị Công ty cổ phần Nước Bắc Giang 40 2.2.2.1 Quản lý công trình cấp nước 40 2.2.2.2 Quản lý mạng lưới cấp nước 43 2.2.2.3 Quản lý chất lượng nước 47 2.2.2.4 Quản lý giá, thất thoát, thất thu nước 49 2.2.2.5 Quản lý đồng hồ nước hộ dân 54 2.2.2.6 Quản lý khách hàng sử dụng nước .55 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến trình cung cấp nước sinh hoạt đô thị Công ty cổ phần Nước Bắc Giang 58 2.4 Đánh giá thực trạng hoạt động cung cấp nước sinh hoạt đô thị Công ty cổ phần Nước Bắc Giang .61 2.4.1 Những kết đạt 61 2.4.1.1 Về đầu tư hệ thống cấp nước .61 2.4.1.2 Về hoạt động kinh doanh , an toàn cấp nước 62 2.4.2 Những hạn chế 63 2.4.2.1 Về quản lý nhà nước hoạt động công ty 63 2.4.2.2 Về chế hoạt động công ty 64 2.4.2.3 Về hoạt động sản suất – kinh doanh 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CUNG CẤP NƢỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ CHO THÀNH PHỐ BẮC GIANG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN NƢỚC SẠCH BẮC GIANG 67 3.1 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội định hướng phát triển cung cấp nước sinh hoạt đô thị cho Thành phố Bắc Giang Công ty 67 3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội cho Thành phố Bắc Giang .67 iv 3.1.2 Định hướng phát triển cung cấp nước sinh hoạt đô thị cho Thành phố Bắc Giang Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang .70 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cấp nước thị cho thành phố Bắc Giang Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang 71 3.3.1 Mở rộng cải tạo hệ thống cung cấp nước sinh hoạt đô thị 71 3.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nước cung cấp nước sinh hoạt đô thị 73 3.3.3 Thực đồng giải pháp chống thất thoát, thất thu nước 75 3.3.4 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước 77 3.3.5 Một số giải pháp khác .78 KẾT LUẬN CHƢƠNG 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .84 v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Bảng giới hạn tiêu chất lượng nước sinh hoạt theo QCVN 02:2009/BYT .5 Bảng 1.2: Phân loại đô thị Việt Nam .7 Bảng 1.3: Tổng hợp tình hình cấp nước số công ty cấp nước khu vực miền Bắc năm 2017 10 Bảng 1.4 Tỷ lệ thất thoát, thất thu nước đô thị Việt Nam 2015 22 Bảng 2.1: Một số tiêu tài cơng ty từ năm 2015 đến 2017 35 Bảng 2.2: Sản lượng nước thương phẩm số lượng khách hàng dùng nước từ năm 2015 đến năm 2017 36 Bảng 2.3: Tỷ lệ tăng trưởng khách hàng năm sau so với năm trước Công ty CP Nước Bắc Giang 37 Bảng 2.4: Số lượng, vị trí cơng suất cấp nước nhà máy nước .42 Bảng 2.5: Thống kê đường ống hệ thống cấp nước TP Bắc Giang 44 Bảng 2.6: Hệ thống đường ống Công ty CP Nước Bắc Giang 47 Bảng 2.7: Giá bán nước Thành phố Bắc Giang Công ty CP Nước Bắc Giang từ ngày 01/11/2016 50 Bảng 2.8: Số liệu thất nước cơng ty 10 tháng đầu năm 2016 51 Bảng 2.9: Số liệu thất nước cơng ty năm 2017 52 Bảng 2.10: Tình hình kiểm định đồng hồ nước hộ dân địa bàn tỉnh giai đoạn 2015-2017 54 Bảng 2.11: Bảng tổng hợp khách hàng Công ty cổ phần Nước Bắc Giang 56 Bảng 2.12: Sản lượng nước thương phẩm số lượng khách hàng dùng nước từ năm 2015 đến năm 2017 57 Bảng 2.13: Tỷ lệ tăng trưởng khách hàng năm sau so với năm trước Công ty CP Nước Bắc Giang 57 Bảng 2.14: Dự báo dân số thành phố Bắc Giang 58 Bảng 2.15 Tổng khối lượng đầu tư thực năm 2017 62 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1: Sơ đồ tổ chức máy Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang 31 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KÝ HIỆU VÀ DIỄN GIẢI CHỮ VIẾT TẮT BOO Xây dựng - Sở hữu - Vận hành BOT Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao HTCN Hệ thống cấp nước ISO Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế IWRA Hội Tài nguyên nước quốc tế MWA Cục nước đô thị Thái Lan NGĐ Ngày đêm O&M Quản lý công tác vận hành, bảo dưỡng ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển PPWSA Cục cấp nước thành phố Phnômpênh PWA Cục nước liên tỉnh Thái Lan QCVN Quy chuẩn Việt Nam TTTT Thất thất thu TT-BYT Thơng tư Bộ y tế UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc VSMT Vệ sinh mô trường WHO Tổ chức Y tế giới viii Giang; 04 đô thị loại IV (mở rộng thị trấn Chũ đạt tiêu chí thị loại III, tiến tới thành lập thị xã Chũ; thị trấn Thắng mở rộng; thị trấn Đồi Ngô mở rộng nâng cấp từ đô thị loại V lên đô thị loại IV; thị trấn Bích Động mở rộng nâng cấp từ thị loại V lên loại IV); 15 đô thị loại V (trong có 10 thị có thị trấn: Neo, Cao Thượng, Cầu Gồ, Vôi, Nếnh, An Châu, Thanh Sơn, Nhã Nam, Bố Hạ, Kép 05 thị hình thành Mỏ Trạng, Bách Nhẫn, Phố Hoa, Phương Sơn, Phì Điền) Giai đoạn từ năm 2021-2025, tồn tỉnh có 21 thị, có 01 đô thị loại I TP Bắc Giang; 01 đô thị loại III thị trấn Chũ; 04 đô thị loại IV (các thị trấn: Thắng mở rộng, Bích Động, Đồi Ngô, Vôi); 15 đô thị loại V Giai đoạn từ năm 2025 – 2030, tồn tỉnh có 24 thị, đó: có 01 thị loại I, 01 đô thị III, 02 thị xã loại IV, 03 thị trấn loại IV 17 đô thị loại V Tổng nguồn vốn cho giai đoạn khoảng 26,5 nghìn tỷ đồng 3.1.2 Định hƣớng phát triển cung cấp nƣớc sinh hoạt đô thị cho Thành phố Bắc Giang Công ty Cổ phần Nƣớc Bắc Giang Lĩnh vực cấp nước đô thị phát triển mạnh năm gần đây, với chương trình mục tiêu quốc gia Nước Vệ sinh môi trường đô thị thúc đẩy thay đổi mặt cấu trúc số người tiếp cận với nước tăng cao Theo sách phủ Việt Nam, khu vực tư nhân đóng vai trị ngày quan trọng, từ doanh nghiệp nhỏ đến vừa đóng góp vào việc cung cấp dịch vụ nước đô thị Là đơn vị cung cấp nước đô thị địa bàn thành phố Bắc Giang, Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang xác định cần tăng cường lực quản lý, trách nhiệm quản lý gắn liền với tuyên truyền vận động giáo dục cho cộng đồng sử dụng nước bảo vệ hệ thống cấp nước, nguồn nước Tuyên truyền để người dân hiểu nước hàng hóa người dân phải trả tiền sử dụng Phối hợp tổ chức triển khai hoạt động cấp nước an toàn chống thất thoát, thất thu nước để sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên nước địa bàn Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang phối hợp với Tỉnh tìm giải pháp phù hợp, tham mưu đề xuất với Tỉnh công tác quản lý vận hành cơng trình cấp nước thị địa bàn thành phố Bắc Giang đạt hiệu 70 Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang đề định hướng phát triển cung cấp nước đô thị cho thành phố Bắc Giang Mục tiêu chung: Bộ phận sản xuất nước tiếp tục trì việc cấp nước ổn định số lượng chất lượng, đặc biệt hạn chế tối đa việc nước bị đục gây ảnh hưởng đến chất lượng nước cấp Bộ phận quản lý vận hành mạng cấp nước cần tăng cường cơng tác quản lý chống thất nước, thường xuyên kiểm tra, phát điểm rò rỉ toàn mạng lưới đường ống để khắc phục kịp thời Thường xuyên kiểm tra đồng hồ đến kỳ kiểm định, phối hợp với phận quản lý khách hàng kiểm tra đồng hồ có dấu hiệu sai số để tháo gửi Công ty kiểm định kịp thời Bộ phận quản lý khách hàng cần nâng cao công tác thu tiền kiểm tra sử dụng nước khách hàng, cần chủ động kiểm tra phát kịp thời hành vi vi phạm hợp đồng sử dụng nước Mục tiêu cụ thể - Sản lượng nước khai thác: 13.000.000 m3 - Sản lượng nước tiêu thụ có doanh thu: 11.245.000 m3 - Sản lượng nước khơng có doanh thu: 1.755.000 m3 - Tỷ lệ thất nước thị: 10% - Giá bán nước bình quân: 8.800 đồng - Doanh thu sản xuất nước: 210.770 triệu đồng - Số hộ phát sinh sử dụng nước hàng năm: 5000 hộ - Kiểm định đồng hồ nước hàng năm: 1.200-1.300 - Hoàn thành 100% kế hoạch cấp giao 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cấp nƣớc đô thị cho thành phố Bắc Giang Công ty Cổ phần Nƣớc Bắc Giang 3.3.1 Mở rộng cải tạo hệ thống cung cấp nƣớc sinh hoạt đô thị * Cơ sở giải pháp Việc sử dụng q nhiều q trình thủ cơng phụ thuộc vào tay nghề người công nhân Sự không đồng lạc hậu hệ thống máy móc thiết bị, dây chuyền xử lý, hệ thống mạng lưới đường ống cũ làm rào cản lớn cho việc cải tiến chất lượng nước Công ty cổ phần Nước Bắc Giang 71 * Mục tiêu giải pháp Mỗi doanh nghiệp tiến hành hoạt động điều kiện xác định cơng nghệ Trình độ đại máy móc thiết bị qui trình cơng nghệ doanh nghiệp ảnh hưởng lớn đến chất lượng sản phẩm, đặc biệt doanh nghiệp tự động hố cao, cấu cơng nghệ thiết bị doanh nghiệp khả bố trí phối hợp máy móc thiết bị, phương tiện sản xuất ảnh hưởng lớn đến chất lượng hoạt động, chất lượng sản phẩm doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp công nghệ lạc hậu, cũ nát, khơng đồng khó tạo sản phẩm chất lượng cao, phù hợp với khách hàng mặt kinh tế tiêu kinh tế kỹ thuật việc đầu tư đổi cách có chọn lọc tận dụng thiết bị cơng nghệ có biện pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm doanh nghiệp Qua phân tích nguyên nhân ảnh hướng đến chất lượng nước cung cấp nước sinh hoạt chủ yếu khâu dây chuyền xử lý phần hệ thống mạng lưới đường ống cung cấp nước Chính việc đầu tư máy móc phân tích nước máy đo NTU, máy truy tìm rị rỉ, máy điện phân javen máy biến tần, máy kiểm tra phân tích chất lượng nước, thay chụp lọc, bể lắng ngang sang lắng lamen, cải tạo hệ thống mạng lưới đường ống cũ lại thay đường ống nước kẽm sang đường ống nước nhựa dẻo HDPE, đường ống gang ( không tráng xi măng ) sang đường ống gang ( có tráng xi măng) tập trung cải tiến dây chuyền xử lý, cách thức quản lý nhằm khắc phục tình trạng cần thiết cơng ty Tóm lại, việc đầu tư thêm máy móc,dây chuyền cơng nghệ đại chiến lựợc quan trọng đòi hỏi vốn đầu tư lớn, đòi hỏi thay đổi nhiều mặt công ty Tuy nhiên, việc đầu tư đổi cơng nghệ cách có chọn lọc sử dụng có hiệu cơng nghệ có biện pháp tốt nhằm khắc phục tình trạng sản xuất công ty thị trường Việt Nam có nhiều cơng ty sản xuất sản phẩm tương tự công ty *Nội dung giải pháp Trong giai đoạn trước mắt từ 2015 – 2020 tập trung đầu tư, phát triển hệ thống sau: 72 - Cải tạo bể lắng ngang sang bể lắng lamen dây truyền xử lý Fa II từ năm 1989 Thay chụp lọc để để tăng công xuất lọc đảm bảo bể lọc dây truyền làm việc đạt hiệu cao - Cải tạo thay toàn hệ thống mạng lưới đường ống cũ lại mạng đảm bảo cấp nước an tồn - Trang bị máy truy tìm rò rỉ, máy điện phân muối javen, lắp đặt hệ thống giám sát mạng lưới SCADA để giảm tỷ lệ thất thoát xuống mức thấp - Tuy để triển khai kế hoạch cần có nguồn lực kinh tế đảm bảo cơng ty có giải pháp tài việc phân bổ nguồn vốn đầu tư hợp lý *Lợi ích giải pháp - Sản phẩm nước đạt chất lượng tốt - Tăng uy tín cho cơng ty - Giảm chi phí giá thành, tiết kiệm nguyên vật liệu, điện, nhân công - Giảm tỷ lệ thất thoát nước 3.3.2 Nâng cao chất lƣợng nguồn nƣớc cung cấp nƣớc sinh hoạt đô thị * Mục tiêu giải pháp Xây dựng giải pháp thực quy hoạch phân bổ bảo vệ tài nguyên nước mặt sông Thương thuộc địa bàn thành phố Bắc Giang lựa chọn sở thỏa mãn yêu cầu đảm bảo nhiệm vụ bổ sung nguồn nước cấp theo giai đoạn, đồng thời xây dựng giải pháp bảo vệ phát triển tài nguyên nước mặt sông Thương *Nội dung giải pháp Tăng cường điều tra, đánh giá, quan trắc, giám sát, dự báo để cung cấp đầy đủ liệu, thông tin nguồn nước phục vụ công tác quản lý, khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên nước Đẩy mạnh công tác điều tra, đánh giá tài nguyên nước, ưu tiên thực trước vùng, khu vực có nguy nhiễm, khu vực có nhu cầu khai thác tăng mạnh; Từng bước, xây dựng, quản lý, khai thác mạng quan trắc, giám sát diễn biến số lượng, chất lượng nguồn nước, kết hợp với mạng quan trắc tài nguyên nước củaTrung ương địa bàn tỉnh, ưu tiên thực trước khu vực có nguy nhiễm, suy giảm nguồn nước cao, khu 73 vực khai thác nước đất tập trung; thực việc thơng báo tình hình diễn biến số lượng, chất lượng tài nguyên nước năm; Thực việc công bố, điều chỉnh bảo vệ nguồn nước mặt, vùng cấm, vùng hạn chế khai thác nước đất khu vực địa bàn hành chính; đồng thời, diễn biến nguồn nước, tình hình thực tế số lượng, chất lượng nguồn nước khai thác, sử dụng nước, định kỳ rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với yêu cầu thực tế; Việc bố trí cơng trình khai thác, sử dụng nước phải đảm bảo nguyên tắc phân bổ bảo vệ nguồn nước Đặc biệt bố trí cơng trình, quy mơ cơng trình phải phù hợp với khả đáp ứng nguồn nước đảm bảo tính khả thi hiệu cao Nâng cấp cơng trình hồ chứa, trạm bơm có để đạt theo cơng suất thiết kế; Hiện nay, cơng trình khai thác nguồn nước mặt cho sinh hoạt chủ yếu lấy từ nguồn nước sông Thương Để nguồn nước sông Thương đạt mục tiêu nguồn cấp nước cho sinh hoạt thời gian tới cần phải có giải pháp phịng ngừa, giảm thiểu tránh gây nhiễm nguồn nước Tham mưu, đề xuất, kiến nghị với lãnh đạo cấp xây dựng chế đối thoại, trao đổi thông tin, chế trách nhiệm (kể công tác đền bù thiệt hại) cộng đồng cư dân ven sông với hộ ngành khai thác, sử dụng tài nguyên nước quan quản lý Nhà nước tài nguyên nước; Tăng cường hoạt động giám sát bên liên quan thông qua mạng giám sát khai thác sử dụng tài nguyên nước (gồm trạm giám sát số lượng chất lượng nước); Tiếp cận kinh nghiệm quốc tế triển khai hệ thống giám sát dựa vào cộng đồng “theo dõi dòng chảy”, “chăm sóc dịng sơng”; Nghiên cứu đề suất xây dựng mạng tự động quan trắc, giám sát khai thác sử dụng tài nguyên nước tiểu vùng, sông suối chính, hộ khai thác sử dụng nước xả nước thải lớn cơng trình thủy lợi; KCN; khu đô thị…nhằm phát sớm vi phạm bảo vệ tài nguyên nước; nguồn nước có nguy cạn kiệt; Thường xuyên kiểm tra, kiểm sốt khơng để phát sinh thêm sở gây ô nhiễm môi trường tiểu vùng sông Thương; quản lý chặt chẽ, vận hành bãi xử lý rác thải tập trung theo quy trình; Phối hợp hoạt động bảo vệ mơi trường nước tồn lưu vực hệ thống sông thông qua hoạt động 74 Hội đồng lưu vực sông hay ủy ban lưu vực sông: Xây dựng đề án sử dụng hiệu tài ngun nước tồn hệ thống lưu vực sơng (Giám sát sử dụng thơng qua quy trình vận hành liên hồ cấp có thẩm quyền phê duyệt); *Lợi ích dự kiến giải pháp: Từ việc nâng cao chất lượng nguồn nước cung cấp nước sinh hoạt đô thị giúp Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang nâng cao hiệu hoạt động, tiết kiệm chi phí vận hành để có khoản tiền thay hệ thống mạng lưới cấp nước cũ, áp dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý Ngồi ra, xem xét lại mức giá bán nước hợp lý để khuyến khích người dân sử dụng nước 3.3.3 Thực đồng giải pháp chống thất thoát, thất thu nƣớc * Cơ sở giải pháp Cơng tác chống thất thốt, thất thu nước Cơng ty Cổ phần Nước Bắc Giang đạt hiệu chưa cao Tỷ lệ thất thoát nước cơng trình cấp nước địa bàn thành phố Bắc Giang Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang quản lý tăng lên từ 19,69% năm 2016 lên 19,98% năm 2017 Tỷ lệ thất thoát nước cao dẫn đến số tiền thất thu từ nước cao Bên cạnh đó, tỷ lệ thất nước lớn dẫn đến công ty phải bán nước với giá cao để bù đắp khoản chi phí cho đội ngũ cán vận hành Nước loại sản phẩm, hàng hóa đặc biệt, phục vụ nhu cầu thiết yếu sống người phát triển kinh tế - xã hội Chống thất thoát, thất thu nước góp phần tiết kiệm tài nguyên nước, hướng tới phát triển bền vững xu tất yếu Theo đó, cần xác định rõ nguyên nhân tác nhân gây thất thoát, thất thu nước để đề xuất giải pháp, hoạt động chủ yếu nhằm giảm thất thoát, thất thu nước * Mục tiêu giải pháp Giảm tỷ lệ thất thoát, số tiền thất thu nước Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang nhằm đạt mục tiêu đề tỷ lệ thất thoát nước từ 15% đến 18% * Nội dung giải pháp - Đề xuất Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang tiến hành lắp đặt đồng hồ lưu lượng nhánh, tuyến để phát thất xử lý kịp thời Hiện cơng ty quản lý mạng lưới cấp nước với 357.398km đường ống chia 75 thành nhánh, tuyến khác Trong có nhiều nhánh, tuyến lắp đặt từ lâu ống thép mã kẽm Tuy nhiên, mạng lưới cấp nước chưa lắp đặt đồng hồ lưu lượng nhánh, tuyến nên xảy cố rị rỉ, vỡ tuyến cơng tác phát khắc phục cố gặp nhiều khó khăn - Đẩy nhanh tiến độ thay đường ống thép mạ kẽm đường ống nhựa HDPE Mặc dù việc thay tốn chi phí bù lại cơng ty giảm tỷ lệ thất thoát nước số tiền thất thu nước Bên cạnh đó, mạng lưới cấp nước vào ổn định góp phần đảm bảo chất lượng nước cấp cho người dân giảm bớt lượng nhân cơng để phát điểm rị rỉ, vỡ tuyến khắc phục cố - Đầu tư lắp đặt hệ thống SCADA để điều khiển, kiểm soát số liệu, tự động điều chỉnh áp lực, lưu lượng nước cấp mạng lưới thông qua hệ thống biến tần lập trình tự động lắp đặt trạm bơm cấp II trạm tăng áp; Đảm bảo áp lực làm việc thích hợp cho mạng lưới, giảm thiểu cố rò rỉ, vỡ ống giảm tỷ lệ thất thoát nước - Để giảm tỷ lệ thất thoát nước mà tiến hành chống thất thoát mạng lưới đường ống xây dựng tồn chưa đủ, Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang phải bắt đầu chống thất thoát tuyến ống xây dựng xây dựng tương lai Công ty cần quan tâm đến việc từ trình lập dự án, trình thiết kế, thi công Khi thiết kế phải nắm rõ yêu cầu thiết kế, độ bền vững cơng trình, chủ động phân vùng tách mạng, lắp đặt đủ van khóa, thiết bị để đảm bảo việc kiểm soát, giảm thất thoát cấp nước an toàn - So sánh lượng nước tiêu thụ tỷ lệ thất thoát nước thường xuyên để phát hành vi ăn cắp nước người dân Bên cạnh việc phát xử lý kịp thời, cần trọng công tác tuyên truyền, vận động người dân không thực hành vi ăn cắp nước Đây hành vi vi phạm pháp luật, đồng thời ảnh hưởng tới chất lượng đường ông cấp nước chất lượng nước cấp - Theo dõi đồng hồ nước đến kỳ kiểm định, phối hợp với phận quản lý khách hàng để lên kế hoạch kiểm định đồng hồ có dấu hiệu sai số để tháo gửi công ty kiểm định kịp thời 76 - Xây dựng chế khen thưởng, động viên kịp thời phận, cá nhân việc phát sáng kiến, giải pháp kỹ thuật để giảm tỷ lệ thất thoát nước Đồng thời nghiêm túc kiểm điểm phận, cá nhân cịn thiếu trách nhiệm cơng tác chống thất thốt, thất thu nước * Lợi ích dự kiến giải pháp Từ việc giảm tỷ lệ thất thoát, số tiền thất thu nước giúp Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang nâng cao hiệu hoạt động, tiết kiệm chi phí vận hành để có khoản tiền thay hệ thống mạng lưới cấp nước cũ, áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý Ngồi ra, xem xét lại mức giá bán nước hợp lý để khuyến khích người dân sử dụng nước 3.3.4 Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nƣớc * Cơ sở giải pháp Đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước chủ thể quản lý nên trình độ chuyên môn, lực công tác đội ngũ có ảnh hưởng lớn đến cơng tác quản lý cấp nước đô thị Theo đánh giá Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang lực chuyên môn số cán nhân viên thực nhiệm vụ quản lý, vận hành cấp nước hạn chế * Mục tiêu giải pháp Nâng cao lực, trình độ chun mơn cho đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang * Nội dung giải pháp - Trong đợt đánh giá, phân loại cán nói chung, đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước nói riêng, Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang cần rõ cán cịn chưa hồn thành nhiệm vụ giao hoàn thành nhiệm vụ chưa đạt mức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Phân tích cán cịn yếu điểm nào, yếu trình độ chun mơn, nghiệp vụ hay yếu lực công tác, yếu khả xử lý vấn đề diễn thực tế Từ đó, cơng ty đề xuất biện pháp để nâng cao lực, trình độ chun mơn cho đội ngũ - Để nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước, công ty phải tạo điều kiện để đội ngũ cán tham gia khóa đào tạo 77 nâng cao trình độ Tùy thuộc vào yêu cầu phận nguyện vọng cá nhân, công ty cần cố gắng tạo điều kiện tối đa để cán có nguyện vọng tham gia học tập Với nguồn kinh phí hạn hẹp, cơng ty khơng thể hỗ trợ kinh phí đào tạo hỗ trợ cán học cách giảm trừ khối lượng công việc phải thực bố trí lịch trực hợp lý để cán hồn thành khóa học với kết tốt - Bên cạnh khóa đào tạo theo nguyện vọng thân người lao động, công ty cần cử cán quản lý, vận hành cấp nước Trong thời gian tập huấn, cán quản lý, vận hành cấp nước cho thành phố Bắc Giang tiếp thu chun đề chính, gồm: mơ hình cấp nước tập trung đô thị; tổ chức quản lý hệ thống cấp nước tập trung; vận hành, bảo dưỡng cơng trình thu nước; vận hành, bảo dưỡng máy bơm cơng trình xử lý nước; số hư hỏng thường gặp biện pháp sửa chữa, khắc phục Bên cạnh đó, cán quản lý, vận hành cấp nước cho thành phố Bắc Giang tham gia xử lý, giải tình từ ví dụ minh họa từ thực tế cơng việc Ngồi ra, cán quản lý, vận hành cấp nước cho thành phố Bắc Giang cung cấp thêm kiến thức cần thiết trình vận hành, bảo dưỡng cơng trình cấp nước như: quản lý kỹ thuật mạng lưới cấp nước, thay đồng hồ đo nước, giám sát đánh giá chất lượng nước; chương trình sổ tay vận hành Thông qua lớp tập huấn góp phần nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước cho thành phố Bắc Giang * Lợi ích dự kiến giải pháp Giúp đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao hiệu hoạt động trạm cấp nước công ty quản lý 3.3.5 Một số giải pháp khác - Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ Thời đại kinh tế hội nhập, khoa học công nghệ phát triển nhanh, nguồn lực quan trọng nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Ngoài việc đầu tư nguồn lực cho phát triển ứng dụng khoa học công nghệ nguồn vốn doanh nghiệp; thành phố cần dành nguồn ưu tiên phát triển khoa học công nghệ 78 lĩnh vực cấp nước cách thoả đáng, nhằm tài trợ cho nghiên cứu, phát minh, sáng kiến cải tiến, áp dụng công nghệ mới; kỹ thuật thông rửa đường ống để nâng cao chất lượng nước; lắp đặt hệ thống mơ tối ưu hố để phân vùng theo dõi thất nước, chương trình quản lý vận hành, bảo dưỡng; tin học hố cơng cụ quản lý Dành cho phát triển, ứng dụng khoa học cơng nghệ vị trí xứng đáng nguồn vốn đầu tư, đồng thời nhận quan tâm đạo Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thành phố doanh nghiệp hoạt động cấp nước cần thiết, để khoa học công nghệ trở thành mũi nhọn thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh nước phát triển Rất nhiều nguồn lực xã hội doanh nghiệp có hạn, nguồn lực khoa học cơng nghệ vô hạn; biết tận dụng phát huy khoa học công nghệ mang lại hiệu kinh tế xã hội lớn cho ngành nước phát triển Đây vấn đề không cần phải đặt nghiêm túc nhóm giải pháp phát triển hoạt động cấp nước, nước "rẻ tiền" q, khơng đặt dễ bị lãng quên - Thực lấy mẫu phân tích chất lượng nước hộ gia đình Thời gian qua, cơng ty thực lấy mẫu phân tích chất lượng nước trạm cấp nước mà chưa thực lấy mẫu phân tích chất lượng nước hộ gia đình sử dụng nước Thời gian tới, Công ty cần thực lấy mẫu phân tích chất lượng nước hộ gia đình sử dụng nước Việc lấy mẫu phải đảm bảo tính ngẫu nhiên, khách quan, thường xuyên để đảm bảo chất lượng nước nơi hộ gia đình sử dụng Ngồi việc lấy mẫu định kì, Cơng ty cần thực lấy mẫu đột xuất sau cố như phát rò rỉ, vỡ tuyến ống nước để đảm bảo chất lượng nước cấp cho người dân Việc làm góp phần tăng niềm tin người dân vào chất lượng nước sử dụng dịch vụ chăm sóc khách hàng cho thành phố Bắc Giang Của Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang - Thực cơng tác tun truyền thường xun, có chiều sâu đạt hiệu Hiện nay, kinh phí để thực cơng tác tun truyền Xí nghiệp hạn hẹp nên thiếu kinh phí hoạt động tuyên truyền đạt hiệu mong muốn 79 - Chỉ đạo phịng ban Cơng ty cần phối hợp chặt chẽ, hiệu với Xí nghiệp Cấp nước Mơi trường địa bàn tỉnh nói chung, địa bàn tỉnh nói riêng địa bàn thành phố nói chung để nâng cao hiệu công tác quản lý cấp nước nông thôn Kiến nghị với Trung tâm Nƣớc Vệ sinh môi trƣờng - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn cho đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước đô thị Nội dung tập huấn cần tập trung nhiều vào nội dung thực hành, xử lý tình huống, cố xảy thực tế để đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước nắm vận dụng vào cơng tác quản lý nước đơn vị cơng tác - Là đơn vị đầu mối trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnhBawcs Giang, Trung tâm Nước Vệ sinh môi trường cần thực có hiệu cơng tác tun truyền vai trị nước đến với đông đảo người dân địa bàn thành phố Bắc Giang 80 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong nội dung chương 3, luận văn chia thành nội dung lớn, là: - Luận văn phân tích chiến lược, định hướng, mục tiêu quản lý cấp nước đô thị cho thành phố Bắc Giang Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang Trong mục tiêu quản lý, tác giả phân tích mục tiêu chung mục tiêu cụ thể cần đạt công tác quản lý cấp nước đô thị cho thành phố Bắc Giang Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang - Xuất phát từ định hướng, mục tiêu quản lý cấp nước đô thị cho thành phố Bắc Giang Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang, luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cấp nước đô thị cho thành phố Bắc Giang Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang, gồm: Mở rộng cải tạo hệ thống cung cấp nước sinh hoạt đô thị; Nâng cao chất lượng nguồn cung cấp nước sinh hoạt đô thị; Thực đồng giải pháp chống thất thoát, thất thu nước số giải pháp khác (Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ; thực lấy mẫu phân tích chất lượng nước hộ gia đình) - Tác giả đề xuất số kiến nghị với Công ty cổ phần Nước Bắc Giang, Trung tâm Nước Vệ sinh mơi trường để hồn thiện chế, sách phối hợp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý cấp nước đô thị cho thành phố Bắc Giang 81 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “Hoạt động cung cấp nước Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang - Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp”, tác giả đã làm rõ sở lý luận kinh nghiệm thực tế hoạt động cung cấp nước sạch, khái niệm nước sạch, tiêu chuẩn nước vai trò việc cung cấp nước đời sống kinh tế - xã hội Thực tế q trình cơng nghiệp hóa, đại hố có nhiều vấn đề đặt phát triển kinh tế - xã hội, giải cấp nước cho dân sinh, nhu cầu cấp nước cho sản xuất, địa bàn tỉnh Bắc Giang vấn đề cần nghiên cứu quan tâm nhiều Xuất phát từ thực tế hoạt động Công ty cổ phần Nước Bắc Giang, đề tài tập trung vào số vấn đề: Hoạt động đầu tư phát triển hệ thống cấp nước; Hoạt động sản xuất - kinh doanh nước sạch; Công tác kiểm tra, đảm bảo an toàn cấp nước Để làm rõ sở lý luận hoạt động cấp nước đô thị, luận văn nghiên cứu thực tiễn hoạt động cấp nước số địa phương số nước giới, rút số học kinh nghiệm hoạt động cấp nước đô thị Luận văn làm rõ trạng hoạt động công ty cổ phần nước Bắc Giang từ năm 2015 đến Luận văn khái quát đặc điểm địa lý, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến hoạt động cơng ty Luận văn khái qt q trình hình thành, chức năng, nhiệm vụ cơng ty cổ phần nước Bắc Giang Trên sở đó, luận văn sâu nghiên cứu số hoạt động chủ yếu Công ty cổ phần Nước Bắc Giang Từ nghiên cứu, luận văn có đánh giá kết quả, hạn chế, đồng thời nguyên nhân, hạn chế hoạt động công ty cổ phần nước Bắc Giang thời gian qua Luận văn rút số học kinh nghiệm làm sở cho đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công ty cổ phần nước Bắc Giang giai đoạn tiếp Luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu về: Tăng cường nâng cao hiệu công tác tuyên truyền đến người dân; Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước sạch; Thực đồng giải pháp chống thất thoát, thất thu nước số giải pháp khác (Tăng cường 82 ứng dụng khoa học cơng nghệ; thực lấy mẫu phân tích chất lượng nước hộ gia đình Trong thời gian thực luận văn, tác giả cố gắng để tìm hiểu sở lý luận, tổng hợp số liệu phục vụ cho việc viết luận văn, nhiên khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận đóng góp thầy cô giáo bạn đọc quan tâm đến đề tài để luận văn hoàn thiện 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Hiếu Nhuệ - Chủ biên, Trần Đức Hạ, Đỗ Hải, Ứng Quốc Dũng, Nguyễn Văn Tín (1998), Cấp nước, Nhà xuất khoa học kỹ thuật Hà Nội Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm 2030, Bắc Giang Sở Kế hoạch Đầu tư Bắc Giang, Giới thiệu khái quát thành phố Bắc Giang Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2016), Quy hoạch tổng thể cấp nước sinh hoạt vệ sinh môi trường đô thị tỉnh Bắc Giang , định hướng đến năm 2030, Bắc Giang Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang (2010 – 2017), Các tài liệu tổng hợp, Báo cáo tài chính, Bắc Giang Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2014), “Quy hoạch Tài Nguyên Nước tỉnh Bắc Giang” Thủ tướng Chính phủ (1999), Nghị định Chính phủ số 179/1999/NĐ-CP ngày 30/12/1999 “Quy định việc thi hành Luật Tài nguyên nước” Quyết định số 2147/QĐ-TTg ngày 24/11/2010 Thủ tướng Chính phủ Quyết định Phê duyệt Chương trình quốc gia chống thất thốt, thất thu nước đến năm 2025; Thủ Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 Thủ tướng Chính phủ Về sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước 10 Tạp chí cấp thoát nước 11 Các website: - www.bacgiang.gov.vn – Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Giang - www.vwsa.org.vn - Website Hội Cấp thoát nước Việt Nam www.bacgiangcity.gov.vn – Cổng thông tin điện tử Thành phố Bắc Giang - www.gso.gov.vn – Website Tổng cục thống kê 84 ... cho Thành phố Bắc Giang Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang .70 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý cấp nước đô thị cho thành phố Bắc Giang Công ty Cổ phần Nước Bắc Giang 71... Công ty cổ phần nước Bắc Giang 28 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CUNG CẤP NƢỚC SINH HOẠT ĐÔ THỊ CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN NƢỚC SẠCH BẮC GIANG 2.1 Giới thiệu Công ty cổ phần Nƣớc Bắc Giang Tên cơng ty: ... nhà nước cung cấp nước sinh hoạt đô thị cho thành phố Bắc Giang 37 2.2.2 Nội dung công tác quản lý cung cấp nước đô thị Công ty cổ phần Nước Bắc Giang 40 2.2.2.1 Quản lý cơng trình cấp